Pasos para el diseño de proyectos de desarrollo - Parte 1

1. FASES PARA EL DISEÑO DE
PROYECTOS

2. PASOS PARA EL DISEÑO DE PROYECTOS DE
DESARROLLO (SOCIALES)

3. ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO
(EML)
Antecedentes
Se considera de suma utilidad para la presentación
de proyectos. Su ventaja consiste en ofrecer un
formato uniforme y gozar del reconocimiento de las
agencias de cooperación técnica internacional. En
efecto, actualmente varios organismos
internacionales, tanto multilaterales (BID, OIT,
PNUD, OPS, OMS, FAO, BM, etc.) como bilaterales
(Canadá, Alemania, Inglaterra, Holanda, Bélgica y
Noruega), y organizaciones no gubernamentales
utilizan el marco lógico.

4. El “Enfoque del Marco Lógico” es la
traducción del inglés “Logical Framework
Approach”. En esencia es similar a lo que la
Agencia Alemana para la Cooperación
Técnica GTZ, denomina método ZOPP,
abreviación de “Ziel Orienterte Projekt
Planung”, que significa Planificación de
Proyectos Orientada a Objetivos

5. El EML fue creado a fines de los años sesenta, a solicitud
de la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos (USAID), por el equipo de trabajo de Practical
Concept Incorporated, una firma consultora privada. En
1980-82, mediante un contrato con la Agencia de
Desarrollo Alemana (GTZ), a la herramienta inicial se le
añadieron nuevas técnicas participativas y visuales,
creando un método para comprender todo el ciclo del
proyecto desde el surgimiento de la idea hasta su
culminación.

6. La técnica de la visualización es utilizada para que los procesos de
pensamiento, discusión y trabajo sean lo más eficientes posible. Esta
técnica acude al uso de tarjetas de colores para exponer y analizar
opiniones.
Mientras que la técnica participativa se fundamenta en las
constataciones que:
• El saber - hacer (know-how) y las competencias de los grupos
involucrados deben ser recogidas y utilizadas al máximo.
• La obtención de un consenso es indispensable para el éxito de un
proyecto.
• El lema del Mahatma Gandhi: “lo que hacen por mí, pero sin mí, lo
hacen contra mí”, siempre es acertado, inclusive en la cooperación al
desarrollo.
Posteriormente estas herramientas fueron complementadas con análisis
económicos y financieros

7. El EML fue elaborado para solucionar los problemas que presentaban los
proyectos:
• Carecían de la precisión requerida, incorporando objetivos múltiples que
no estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto,
como consecuencia de la imprecisión en la fase de planificación.
• No estaban siendo ejecutados exitosamente, y no quedaba claro cuál era
el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto porque no se
tomaban en cuenta los factores fuera del control de la administración que
podían afectar el éxito del proyecto.
• No había una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto
había sido exitoso y los evaluadores carecían de una base objetiva para
comprobar lo que estaba planificado en el proyecto con lo que sucedió en
la realidad.

8. - Asegura que se plantean las preguntas
fundamentales, lo que ayuda a estructurar la
formulación del proyecto
- Identifica las necesidades de informaciones
relevantes.
- Guía el análisis sistemático y lógico de los
elementos claves interrelacionados que
constituyen un proyecto bien diseñado.
Las ventajas del uso del EML

9. - Es un método participativo de
planificación que permite trabajar con
grupos grandes, usando técnicas de
visualización con tarjetas.
- Analiza el entorno del proyecto desde el
inicio, resaltando los lazos que existen
entre los elementos del proyecto y los
factores externos.
- Provee una mejor base para el monitoreo
sistemático y el análisis de los resultados,
efectos e impactos del proyecto.
Las ventajas del uso del EML

10. - Como el EML es utilizado cada vez por más
instituciones, se facilita la comunicación entre
las agencias de cooperación, los organismos
gubernamentales, las ONGs y organizaciones de
base.
- Asegura la continuidad del proyecto cuando se
substituye el personal original porque es un
instrumento orientado a objetivos.
- Identifica cómo el grado de éxito o fracaso del
proyecto puede ser medido.
Las ventajas del uso del EML

12. Definición del
Enfoque del Marco
Lógico (EML):
El Enfoque del Marco
Lógico es una
herramienta analítica
para facilitar el proceso
de diseño, ejecución y
evaluación de
proyectos, es decir que
puede ser utilizada en
las tres fases del ciclo
de vida de un proyecto

13. Instrumentos del Enfoque del Marco Lógico
El Enfoque del Marco Lógico utiliza 5 instrumentos básicos:
• Análisis de Involucrados: identificación de personas, grupos
e instituciones relacionados directa o indirectamente con el
proyecto, y recopilación de opiniones y percepciones que éstos
tienen respecto a la problemática.
• Análisis de Problemas: descripción de los argumentos que
integran a la problemática, como una serie causa-efecto.
• Análisis de Objetivos: identifica y articula los objetivos que
deberían alcanzarse para resolver la problemática.

14. Instrumentos del Enfoque del Marco Lógico
El Enfoque del Marco Lógico es:
• Orientado hacia los objetivos, • Orientado a los
beneficiarios Y • Participativo
• Análisis de Alternativas: Identificación de las posibles
acciones que podrían desarrollarse para solucionar los
argumentos de la problemática y selección de aquellas que
integrarán al proyecto.
• La Matriz de Marco Lógico: un resumen del diseño de un
proyecto que identifica los elementos clave, los factores
externos y las consecuencias esperadas de la terminación
exitosa del proyecto. Establece la coherencia entre
actividades, resultados, propósito y objetivo de desarrollo
de un proyecto.

15. PASO 1: DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL
Los proyectos de desarrollo constituyen acciones
destinadas a producir cambios en una determinada
realidad que afecta a un grupo social específico.
la idea de un proyecto nace a partir de investigaciones
o constataciones empíricas de situaciones no
deseables que se busca mejorar o resolver. Para poder
atacar esta situación negativa es necesario conocerla
más a profundidad, a fin de analizar e interpretar
dicha realidad. Este proceso se realiza mediante un
diagnóstico.

16. Un diagnóstico es una herramienta metodológica que ayuda a
conocer, analizar e interpretar los problemas y dificultades más
relevantes de un grupo o sector social a partir de determinadas
técnicas y constituye la base sobre la cuál se elaboran los
proyectos. Los objetivos y las funciones del diagnóstico
responden a necesidades de conocimiento vinculadas
directamente a la acción que se pretende implementar por lo que
el diagnóstico utilizado en el diseño de proyectos podría definirse
como diagnóstico situacional.

17. El objetivo del diagnóstico situacional es que el
diseño de proyectos se sustente en información
pertinente y suficiente sobre la población
destinataria y los problemas que se pretende
enfrentar. La idea es contrarrestar la lamentable
tendencia a trabajar con datos basados en
supuestos que no necesariamente corresponden a
la realidad de los grupos sociales a quienes se
pretende apoyar.

18. Un buen diagnóstico debe ser capaz de mostrar
con datos que lo avalen, la realidad sobre la
cual se desea intervenir.
En este sentido, la recopilación de información
es indispensable en la elaboración de un
diagnóstico ya que un buen levantamiento de
datos contribuye a realizar una adecuada
interpretación y análisis.

19. Pautas para la elaboración del
diagnóstico situacional.

22. Primera Pauta: Definir el área
temática del diagnóstico.
salud, educación, vivienda, microempresa,
nutrición, cuidado infantil, capacitación
para el empleo, etc.
PROBLEMA

23. PRIMER PASO.- Identificación del
problema central.
¿Qué es un problema? Es la
justificación de tu proyecto. Son la
presencia o ausencia de algo que
dificulta la normalidad de un contexto.
Error metodológico No es la falta de
una solución ni tampoco la calidad de

24. A)Componentes del problema
• Localización.
• Identificación de los afectados.
• Magnitud del problema o
gravedad.

25. A partir de los cambios epidemiológicos y demográficos que ha experimentado nuestro
país, los diversos estilos de vida, son los principales determinantes de las patologías de
mayor prevalencia en Ecuador. También lo son, los años de escolaridad, ingreso familiar
y condición de ruralidad. Estos se han convertido en los principales predictores de
patologías como la caries, enfermedad periodontal y anomalías dentomaxilares,
viéndose afectados principalmente los grupos de mayor riesgo y vulnerabilidad
socioeconómica, lo que produce un desmedro en su calidad de vida. Por otro lado,
existen muchos mitos alrededor de la odontología, como por ejemplo, que los dientes
se pierden durante el embarazo o la vejez, sumado a que en las poblaciones rurales
existe muy poca educación apuntada a mejorar la salud oral, mediante el autocuidado.
Esto se produce, a su vez, por la falta de posibilidades de acceder a la atención
odontológica de manera periódica, logrando conseguir, la mayoría de las veces, sólo
atención de urgencia, lo que se traduce, por lo general, en la extracción dentaria. Esto
arroja como resultado el deterioro progresivo del estado de salud bucal, afectando a
una de las funciones básicas del ser humano como es la posibilidad de alimentarse y
además es determinante para el desarrollo de sus relaciones interpersonales y
autoestima.
• La prevención también juega un rol importante ya que permite realizar un diagnóstico
precoz de las patologías y por tanto entregar el tratamiento oportuno.
El problema nace por la falta de actividades tendientes a la promoción de la salud y
prevención de las enfermedades, sumado a la dificultad para entregar los conocimientos y las
herramientas necesarias para que la comunidad mantenga su estado de salud.

26. • JEA es un grupo que nace el 2005 como una iniciativa del los estudiantes de la
facultad de Ingeniería de la UTA frente al bajo ingreso a la universidad de estudiantes
de unidades educativas públicas no emblemáticas. Desde entonces realiza tutorías de
matemática de forma gratuita a estudiantes de enseñanza media de centros de
educación públicos vulnerables -en su mayoría- .
• Su forma de trabajo es a través del apadrinamiento de un estudiante por un tutor
voluntario de nuestra universidad, quien le realiza como mínimo clases una vez por
semana en la facultad.
• Este es un modelo original de traspaso de capacidades, pues las clases uno a uno
nos asegura un proceso de aprendizaje más profundo, donde el tutor se va
adaptando a las necesidades de alumno. Además se genera un vínculo reparador
donde la pareja tutor-alumnos terminan aprendiendo el uno del otro y traspaso de
experiencias que enriquece a ambas personas.
• JEA le ha realizado clases a más 300 alumnos, de diversos cantones de la Provincia
de Tungurahua y de más de 4 unidades educativas con bajos indicadores en terminar
el año de escolaridad.
RESULTADOS DEFICIENTES DE ALUMNOS DE CENTROS DE MUNICIPALIZADOS EN LA
PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA

27. B)Cómo identifico el problema???
Para identificar un problema te
sugerimos:
• Realizar encuestas.
• Lluvias de ideas.
• Consultas públicas.
• Observación de la realidad.
• Recurrir a estudios o investigaciones.
• Recopilar información de diferentes
fuentes.

28. A partir de los cambios epidemiológicos y demográficos que ha experimentado
nuestro país, los diversos estilos de vida, son los principales determinantes de las
patologías de mayor prevalencia en Ecuador. También lo son, los años de escolaridad,
ingreso familiar y condición de ruralidad. Estos se han convertido en los principales
predictores de patologías como la caries, enfermedad periodontal y anomalías
dentomaxilares, viéndose afectados principalmente los grupos de mayor riesgo y
vulnerabilidad socioeconómica, lo que produce un desmedro en su calidad de vida.
Por otro lado, existen muchos mitos alrededor de la odontología, como por ejemplo,
que los dientes se pierden durante el embarazo o la vejez, sumado a que en las
poblaciones rurales existe muy poca educación apuntada a mejorar la salud oral,
mediante el autocuidado. Esto se produce, a su vez, por la falta de posibilidades de
acceder a la atención odontológica de manera periódica, logrando conseguir, la mayoría
de las veces, sólo atención de urgencia, lo que se traduce, por lo general, en la
extracción dentaria. Esto arroja como resultado el deterioro progresivo del estado de
salud bucal, afectando a una de las funciones básicas del ser humano como es la
posibilidad de alimentarse y además es determinante para el desarrollo de sus
relaciones interpersonales y autoestima.

29. Y si hay varios problemas?
Podemos usar criterios de priorización, como por
ejemplo:
- Ajuste a las políticas nacionales, locales,
regionales.
- Según la gravedad.
- Magnitud - Proyección

30. EJEMPLOS DE PROBLEMAS
MAL REDACTADO BIEN REDACTADO
Ineficiencia de los planes de
prevención del delito de seguridad
ciudadana en el sector de Techo
Propio.
Falta de programas de apoyo para la
prevención del consumo de drogas en
la Universidad Técnica de Ambato.
Baja cobertura de los programas de
educación sexual
Aumento de la delincuencia en el
Sector de Techo Propio.
Incremento del nivel de stress de
los alumnos de la Universidad
Técnica de Ambato.
Aumento de la tasa de embarazos
en las alumnas de la universidad de
Chile

31. 1.- Pobreza.
2.- Desigualdad social.
3.- Miseria.
4.- Corrupción
5- Crimen Organizado
6.- Delincuencia Juvenil
7.- Delitos
8.- Drogas de Uso Indebido
11.- Homicidio
12.- Prostitución
13.- Inseguridad Pública
14.- Terrorismo
15.- Tráfico de Drogas
16.- Racismo
17.- Discriminación
18.- Alcoholismo
19.- Problemas políticos
20.- Pornografía
21.- Aborto
22.- Violaciones

32. ¿Cómo escoger el problema central de forma participativa?
La elección del problema central se realiza en comunidad, en
una reunión en donde participen ojalá todos los sectores; a eso
llamamos diagnóstico participativo.
Se pueden convocar a reuniones especiales de diagnóstico,
pero también hay que aprovechar las reuniones habituales que
realizan las distintas organizaciones sociales, solicitándoles un
tiempo para estos efectos.
Es importante recalcar que el equipo de trabajo (miembros de
Junta de Vecinos o dirigentes) sean los moderadores para que
de esa forma se eviten desórdenes.

33. SEGUNDO PASO: PLAN DE TRABAJO DEL DIAGNÓSTICO
1. Constituir un equipo de trabajo que conducirá
todo el proceso de diagnóstico: Se necesita definir
quiénes se harán responsables de realizar el
diagnóstico. Para ello, se sugiere definir el número de
personas, su perfil y las tareas asociadas que se
requieren para el desarrollo del diagnóstico, esto es,
desde principio a fin.

34. 2. Delimitar el área geográfica de la intervención
que se va a diagnosticar: Ello implica precisar con
exactitud la unidad territorial donde se expresa el
problema y dónde se buscará información.
3. Definir los objetivos generales y específicos de
la investigación participativa: Para el caso de los
objetivos generales, se debe plantear lo que se
quiere lograr al finalizar el proceso de
diagnóstico. Es decir el producto final. Respecto
de los objetivos específicos, se trata de explicitar
tareas relevantes del proceso que se irán
cumpliendo durante su ejecución.

35. 4. Definir las técnicas que se usarán para
recolectar la información: Como se trata de un
diagnóstico participativo, se sugieren reuniones y
asambleas con la comunidad, entrevistas con
líderes, grupos de discusión y diálogos entre
organizaciones sociales.
5. Establecer un cronograma de trabajo con
plazos específicos: Aquí se deben ordenar todas
las tareas, por muy específicas que sean, y
definir para cada una de ellas sus plazos de
ejecución y responsables de que ello ocurra.

36. 6.Cuantificar, en un presupuesto, los costos que
significará desarrollar el diagnóstico: Siempre
estas actividades requieren de recursos
materiales y financieros. Por lo tanto, y a partir
de lo que nos señale el cronograma de trabajo,
precisar para cada una de las actividades sus
requerimientos con sus costos, de esta manera
se podrá saber cuánto costará realizar el
diagnóstico.