Dokumen tersebut membahas tentang konsep negara dan asal-usul terbentuknya negara. Negara didefinisikan sebagai organisasi kekuasaan yang bersifat memaksa, monopoli, dan mencakup seluruh masyarakat. Terdapat beberapa pendekatan dalam melihat asal mula terbentuknya negara, yakni berdasarkan proses pertumbuhan secara alami, fakta sejarah, maupun teori.