Báo Cáo Tốt Nghiệp Công Chứng Chứng Thực Tại UBND xã Nga An.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
CÔNG CHỨNG CHỨNG THỰC. TẠI UBND XÃ
NGA AN

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
A. PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài........................................................................................... 1
2. Thời gian và địa điểm thu thập thông tin và xử lý số liệu ............................ 2
3. Phương pháp thu thập thông tin .................................................................... 3
4. Kết cấu của đề tài .......................................................................................... 4
B. NỘI DUNG............................................................ Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC ... Error!
Bookmark not defined.
1.1. Các quy định của pháp luật hiện hành về chứng thực ...Error! Bookmark
not defined.
1.1.1. Khái niệm chung ................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Giá trị pháp lý của bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao được chứng
thực từ bản chính, chữ ký được chứng thực.... Error! Bookmark not defined.
1.2. Thẩm quyền chứng thực và người thực hiện chứng thực của uỷ ban nhân
dân cấp xã........................................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Thẩm quyền chứng thực........................ Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Người thực hiện chứng thực của Uỷ ban nhân dân cấp xã ..........Error!
1.3. Thủ tục chứng thực .................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính ............Error! Bookmark not
defined.
1.3.1.1. Quyền, nghĩa vụ của người yêu cầu chứng thực bản sao từ bản chính
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.1.2. Nghĩa vụ và quyền của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
cấp xã............................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.1.3. Thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính .........Error! Bookmark not
defined.

1.3.1.4. Địa điểm chứng thực bản sao từ bản chính......Error! Bookmark not
defined.
1.3.1.5. Trường hợp không được chứng thực bản sao từ bản chính ........Error!
1.3.1.6. Thời hạn chứng thực bản sao từ bản chính.....Error! Bookmark not
defined.
1.3.2. Thủ tục chứng thực chữ ký ................... Error! Bookmark not defined.
1.3.2.1. Thủ tục chứng thực chữ ký ................ Error! Bookmark not defined.
1.3.2.2. Thời hạn chứng thực chữ ký .............. Error! Bookmark not defined.
1.3.3. Thủ tục chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử
dụng đất........................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.3.1. Chứng thực hợp đồng, văn bản đã được soạn thảo sẵn...............Error!
1.3.3.2. Chứng thực hợp đồng, văn bản do người thực hiện chứng thực soạn
thảo giúp.......................................................... Error! Bookmark not defined.
Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ
NGA AN HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA .......................................... 6
2.1. Khái quát về xã Nga An............................................................................. 6
2.1.1. Đặc điểm về địa lý: ................................................................................. 6
2.1.2. Nhiệm vụ của UBND Xã Nga An........................................................... 7
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND Xã Nga An .................................................. 8
2.2. Thực trạng về công tác chứng thực tại UBND Xã Nga An ..................... 10
2.2.1. Thực trạng về cấp bản sao từ sổ gốc..................................................... 10
2.2.2. Thực trạng về chứng thực bản sao từ bản chính ................................... 11
2.2.3. Thực trạng chứng thực chữ ký .............................................................. 12
2.2.4. Kết quả đạt được ................................................................................... 13
2.3. Đánh giá chung: ....................................................................................... 14
2.3.1. Ưu điểm................................................................................................. 14
2.3.2. Hạn chế:................................................................................................. 15

Chương 3. CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG
CHỨNG – CHỨNG THỰC. TẠI UBND XÃ NGA AN, HUYỆN NGA SƠN,
TỈNH THANH HÓA................................................. Error! Bookmark not defined.
1.Công việc được giao tại đơn vị thực tập: ..... Error! Bookmark not defined.
2. Đánh giá kết quả công việc thực hiện trong quá trình thực tập. ..........Error!
2.1. Về mặt ưu điểm:....................................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Về mặt hạn chế và thiếu sót: .................... Error! Bookmark not defined.
3. Nhận xét của em đối với đơn vị thực tập .... Error! Bookmark not defined.
Chương 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC.................................................. 17
1.Cơ quan, đơn vị thực tập:............................................................................. 17
1.1. UBND xã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ:......................................... 17
2. UBND xã Nga An đã giúp đỡ học viên hoàn thành nhiệm vụ thực tập: .... 17
2.Kiến nghị đối với trường Đại học Nội Vụ Hà Nội....................................... 18
2.1. Điểm phù hợp:.......................................................................................... 18
2.2. Điểm chưa phù hợp:................................................................................. 18
2.3. Kiến nghị:................................................................................................. 18
3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật liên quan đến
hoạt động chứng thực...................................................................................... 20
3.1. Một số quy định về thẩm quyền, thủ tục chứng thực các việc cụ thể còn
chưa phù hợp:.................................................................................................. 20
3.2. Một số giải pháp đối với thực trạng chứng thực tại UBND Xã Nga An. 22
C. KẾT LUẬN ....................................................................................................... 24
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................. 26

1
A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong những năm trở lại đây, nhu cầu về bản sao, kể cả bản sao được chứng
thực là rất lớn. Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 của
Chính phủ về công chứng, chứng thực ra đời đã có những đóng góp to lớn trong
việc đáp ứng yêu cầu chứng thực của nhân dân. Tuy nhiên, trong quá trình thực
hiện NĐ 23 còn bộc lộ những hạn chế như tình trạng ùn tắc, quá tải trong hoạt
động công chứng, chứng thực bản sao giấy tờ, chữ ký tại các phòng công chứng và
UBND huyện. Nhận thấy sự cần thiết phải ban hành ra một văn bản mới để thay
thế cho văn bản cũ, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 về
cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký (Sau
đây gọi là NĐ 23/2015 /NĐ-CP). Nghị định này ra đời cùng với sự ra đời của Luật
công chứng 2016 đã đáp ứng kịp thời những yêu cầu của nhân dân về cấp bản sao
từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký thể hiện tinh thần
cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, một dấu, đáp ứng được mong mỏi của
nhân dân về vấn đề bản sao. Nghị định đã thực hiện việc phân cấp đặc biệt là phân
cấp về thẩm quyền chứng thực bản sao cho UBND cấp xã đối với các giấy tờ, văn
bản bằng tiếng Việt, tạo thuận lợi cho nhân dân và mở ra hệ thống rộng rãi cho các
UBND cấp xã, phường, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực thay vì chỉ có Phòng
công chứng và UBND cấp huyện như Nghị định trước đây
.

2
Sau hơn 1 năm thực hiện Nghị định số 23 , ngoài những kết quả đã đạt được
thì cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập về mặt tổ chức lẫn hoạt động. Do nhận thức
về lý luận cũng như trong quy định của pháp luật còn có sự lẫn lộn giữa hai hoạt
động công chứng và chứng thực. Sự lẫn lộn này dẫn tới việc chứng thực không
đúng thẩm quyền, UBND cấp xã, phường cũng chứng thực các hợp đồng giao
dịch.
Việc chứng thực bản sao theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP tuy đã thực
hiện được hơn năm năm nhưng vẫn còn thiếu những hướng dẫn cụ thể. Chứng thực
được giao cho Ban Tư pháp cấp xã, phường đây cũng là một thách thức bởi đội
ngũ cán bộ Tư pháp xã, phường không được trang bị các công cụ hỗ trợ để nhận
biết được những văn bằng giả mạo trong khi các văn bản giấy tờ giả mạo ngày
càng tinh vi, rất khó phát hiện.
Trong thời gian về thực tập tại địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực,
nhất là chứng thực bản sao được người dân quan tâm, đặc biệt là nơi em thực tập –
UBND xã Nga An, huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa thì nhu cầu chứng thực bản
sao, chứng thực chữ ký là rất lớn. Với mong muốn phản ánh chính xác và thực tế
nhất quá trình thực hiện hoạt động này tại UBND xã nơi em thực tập nên em đã
chọn đề tài: " Hoạt động chứng thực tại UBND xã Nga An huyện Nga Sơn thực
trạng và giải pháp " để làm chuyên đề thực tập của mình. để làm rõ hơn những mặt
làm được, chưa làm được tại UBND Xã Nga An khi thực hiện NĐ 23/2015/NĐ-CP
và từ hoạt động thực tế tại Xã Nga An , bản thân tôi có thể rút ra bài học kinh
nghiệm và có những kiến nghị khắc phục, đặc biệt là trong điều kiện đẩy mạnh cải
cách hành chính, cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ta hiện
nay.
2. Thời gian và địa điểm thu thập thông tin và xử lý số liệu
Được sự phối hợp của Ban cán sự lớp cao đẳng Dịch vụ pháp lý 14A, theo
nguyện vọng em được về UBND xã Nga An thực tập. Trải qua 3 tuần tại UBND xã
từ ngày 20/03/ 2017 đến ngày 16/04/2017, được sự giúp đỡ của nhân viên Ban tư
pháp xã em đã tiến hành thu thập được các thông tin cần thiết phục vụ cho chuyên

3
đề.
3. Phương pháp thu thập thông tin
Nhận thức rõ tầm quan trọng của các thông tin phục vụ cho việc viết chuyên
đề, trong suốt quá trình thực tập em đã xác định rõ định hướng và mục tiêu cụ thể
để có thể có những thông tin có độ chính xác cao nhất.
Được sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ Ban tư pháp nơi thực tập, mặc dù
điều kiện đi lại chưa phải thuận tiện nhất, tuy nhiên với những cố gắng hết mình
em cũng đã có những kiến thức để viết bài.
Những tài liệu phục vụ cho việc viết chuyên đề nằm rải rác ở nhiều nguồn
tài liệu khác nhau, đó là trong sách vở, trong các tài liệu, giấy tờ, cũng như trong
thực tiễn công việc. Nó đòi hỏi người làm chuyên đề phải sử dụng kết hợp nhiều
phương pháp thu thập khác nhau. Các phương pháp chủ yếu được em sử dụng, đó
là: phương pháp điều tra, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương
pháp so sánh...
3 .1. Phương pháp tổng hợp thống kê
Phương pháp này dựa trên những số liệu từ các báo cáo, tờ trình, các đề tài
nghiên cứu khoa học, sau đó tổng hợp những số liệu liên quan đến chuyên đề, từ
đó phân loại các số liệu cho mỗi mục nhỏ để làm dẫn chứng. Phương pháp này
giúp người nghiên cứu hiểu được khái quát hoạt động chứng thực trên địa bàn Xã
Nga An. Đây là một phương pháp quan trọng không thể thiếu trong quá trình tìm
hiểu nghiên cứu chuyên đề này.
3.2. Phương pháp so sánh
Từ số liệu dã được thống kê, tổng hợp đem so sánh qua từng thời kỳ, từng
năm . . . Để thấy được nhu cầu thực tế cũng như tốc độ gia tăng của nhu cầu chứng
thực. Ngoài ra chúng ta so sánh quy định các văn bản pháp luật qua từng thời kỳ để
tìm ra điểm mới, điểm tiến bộ của pháp luật đồng thời thấy được tồn tại chưa thể
khắc phục. Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá khách quan chính xác về thực tiễn cũng
như những ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục những hạn chế, ảnh hưởng tiêu
cực đến đời sống nhân dân.

4
3.3. Phương pháp phân tích
Đi sâu vào phân tích hoạt động chứng thực để thấy những tác động tích cực,
ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân
khách quan.
3.4. Phương pháp điều tra khảo sát
Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực tại UBND Xã Nga An lấy ý kiến
của người dân đến chứng thực cũng như ý kiến của cán bộ làm công tác chứng
thực tại đây để đánh giá khách quan về hoạt động chứng thực cũng như hiểu được
tâm tư nguyện vọng của nhân dân. Đồng thời tham khảo thêm báo cáo của Phòng
Tư pháp huyện Nga Sơn để có thể đánh giá chính xác nhất thực trạng chứng thực
trên toàn huyện Nga Sơn.
3.5. Phương pháp khác
Lấy ý kiến của các chuyên gia có trình độ chuyên môn cao cũng như kinh
nghiệm trực tiếp làm việc trong lĩnh vực chứng thực để giúp người nghiên cứu
hiểu sâu hơn về tác động của chứng thực đến đời sống nhân dân.
4. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, thì nội
dung đề tài chia thành 3 chương:
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC.
Chương 2:
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND
XÃ NGA AN HUYỆN NGA SƠN,
TỈNH THANH HÓA
Chương 3:
CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO VÀ KẾT QUẢ
THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG – CHỨNG THỰC
TẠI UBND XÃ NGA AN, HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA
Chương 4:

5
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC

6
Chương 2:
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND
XÃ NGA AN HUYỆN NGA SƠN,
TỈNH THANH HÓA
2.1. Khái quát về xã Nga An
2.1.1. Đặc điểm về địa lý:
*Xã Nga An có diện tích: 9,32 km²[1]
. Theo Tổng điều tra dân số năm 1999,
xã Nga An có dân số 7.902 người[1]
.
Xã Nga An nằm ở phía bắc huyện Nga Sơn. Địa giới hành chính như sau:
 Phía đông giáp các xã Nga Phú và Nga Thái;
 Phía nam giáp các xã Nga Thái và Nga Thành;
 Phía tây giáp các xã Nga Thành và Nga Giáp;
 Phía bắc giáp xã Nga Điền.
*Hành chính
Năm 1973, một số phần diện tích và dân số xã Nga Phú được sáp nhập vào
xã Nga An
Năm 1977, huyện Nga Sơn sáp nhập với huyện Hà Trung thành
huyện Trung Sơn, xã Nga An thuộc huyện Trung Sơn. Năm 1982 huyện Trung
Sơn chia tách thành hai huyện như cũ, xã Nga An lại thuộc huyện Nga Sơn.
Xã Nga An ngày nay gồm các làng (thôn):
STTTên thôn/xóm/ấp/khu phố
1 Thôn Ngưu Sơn
2 Thôn Bình Hòa
3 Thôn Minh Đức
4 Thôn Quang Trung
5 Thôn Thuần Hậu
6 Thôn Nhân Sơn
7 Thôn Đông Sơn
8 Thôn Hà Nam
9 Thôn Bắc Sơn
10 Thôn Hà Trung
11 Thôn Nam Trung

7
12 Thôn Nam Sơn
2.1.2. Nhiệm vụ của UBND Xã Nga An
Có trách nhiệm quản lý về kinh tế bao gồm các ngành: nông nghiệp, công
nghiệp, dịch vụ, thương mại, tài chính, địa chính, ...Quản lý các trường, chợ, giao
thông, thủy lợi và các cơ sở hạ tầng kỹ thuật khác.
Thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị, kinh tế xã hội trên địa bàn
xã. Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật
các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND xã trong cơ
quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chúc xã hội, an ninh quốc phòng. Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ công chức thị trấn, tăng cường công tác đầu tư vào xây dựng
tủ sách pháp luật.
Giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, thực hiện nhiệm vụ
xây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, quản lý hộ khẩu,
hộ tịch ở địa phương, quản lý việc cư trú của công dân, đi lại của người nước ngoài
ở địa phương.

8
Phòng, chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo vệ
tính mạng, tự do, danh dự, tài sản và các quyền, lợi ích khác của công dân; chống
buôn lậu, ma tuý, tham nhũng, bài trừ mê tín dị đoan trong nhân dân.
Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tích cực vào công tác xã hội địa
phương.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND Xã Nga An
Căn cứ vào luật tổ chức HĐND và UBND đã bầu ra các đồng chí vào vị trí
lãnh đạo của UBND xã gồm 5 thành viên:
Đồng chí Chủ tịch UBND xã. (Đ/C :Phạm Văn Tuấn )
Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách kinh tế. (Đ/C: Mai Văn Yên )
Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách Văn hóa. (Đ/C :Mai Văn Phi.)
Đồng chí trưởng công an. Uỷ viên. (Đ/C : Mai Văn Chung)
Đồng chí Chỉ huy trưởng quân sự Uỷ viên. (Đ/C: Phạm Hồng Thươm)
Hiện tại mới có duy nhất 1 phó chủ tịch.
Cán bộ, công chức giúp việc cho UBND xã gồm: 3 công chức Văn phòng

9
Ủy ban; 2 chức danh kế toán tài chính - Ngân sách, 2 địa chính địa chính -Xây
dựng, địa chính lâm nghiệp- giao thông thuỷ lợi; 2 chức danh công chức tư pháp
Tư pháp - Hộ tịch, Tư pháp tuyên truyền, 2 công chúc văn hoá xã hội, công chức
chính sách việc làm, và một số cán bộ nhân viên hợp đồng.
Uỷ ban nhân dân mỗi tháng họp ít nhất một lần.
Các quyết định của Uỷ ban nhân dân được quá nửa tổng số thành viên Uỷ
ban nhân dân biểu quyết tán thành.
Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau
đây:
- Chương trình làm việc của Uỷ ban nhân dân;
- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyết toán ngân
sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình Hội đồng nhân dân quyết định;
- Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm ở địa phương trình
Hội đồng nhân dân quyết định;
- Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp bách
của địa phương trình Hội đồng nhân dân quyết định;
- Các biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân về kinh tế - xã
hội; thông qua báo cáo của Uỷ ban nhân dân trước khi trình Hội đồng nhân dân;
- Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ
ban nhân dân và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở
địa phương.
Công tác Tư pháp
- Thực hiện tốt và kịp thời theo những yêu cầu của nhân dân.
- Công tác Hộ tịch.
+ Cấp khai sinh cho trẻ: 142 trẻ. Trong đó:
Đúng hạn: 110
Quá hạn: 32
+ Đăng ký lại việc sinh: 04 trường hợp
+ Cải cách hộ tịch: 10 trường hợp.

10
+ Đăng ký kết hôn: 104 cặp vợ chồng.
+ Nhận cha, mẹ, con: 02 trường hợp
+ Khai tử: 37 người
2.2. Thực trạng về công tác chứng thực tại UBND Xã Nga An
Trong những năm qua, hoạt động chứng thực đã thể hiện vai trò quan trọng
trong đời sống KTXH của đất nước, góp phần thúc đẩy nền kinh tế, đảm bảo an
toàn pháp lý cho các giao dịch dân sự, tinh tế của các tổ chức cá nhân trong và
ngoài nước.
Luật công chứng Số: 53/2014/QH13 có hiệu lực ngày 20/06/2014. Luật công
chứng cũng có một số điểm mới như tách chức năng chứng thực ra khỏi chức năng
công chứng.
Giao việc chứng thực, xác nhận chữ ký cho UBND cấp xã và được thực hiện
theo nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP
Nghị Định Số: 23/2015/NĐ-CP ra đời thể hiện tinh thần cải cách hành chính
một cách mạnh mẽ đáp ứng được mong mỏi của nhân dân trong vấn đề bản sao.
Nghị định này được đưa về UBND cấp xã, tuy nhiên mỗi nơi có một cách thực
hiện khác nhau, cách làm khác nhau.
2.2.1. Thực trạng về cấp bản sao từ sổ gốc
UBND Xã Nga An là một cơ quan lưu trữ sổ hộ tịch, thực hiện việc cấp bản
sao các giấy tờ hộ tịch. Vì hiện nay sổ hộ tịch được lưu trữ ở hai cấp UBND Huyện
Nga Sơn và cấp xã. Khi tiếp nhận yêu cầu cấp bản sao từ sổ gốc thì theo quy định
của pháp luật phải thực hiện đúng thời hạn cấp bản sao trong ngày khi tiếp nhận
yêu cầu. Trên thực tế tại UBND Xã Nga An thì việc cấp bản sao từ sổ gốc được
thực hiện đúng theo những quy định của pháp luật. Cán bộ tư pháp đảm bảo được
nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên bên cạnh những mặt đã đạt được thì đôi lúc vẫn còn
nhũng vướng mắc bởi trên thực tế có khi Chủ Tịch và phó Chủ Tịch UBND xã bận
họp không có mặt tại trụ sở làm việc để ký giấy tờ hộ tịch do tư pháp xã thực hiện
tiếp nhận nên không thể giải quyết những yêu cầu của người dân ngay được mà
phải hẹn lại sang ngày hôm sau mới giải quyết. Bên cạnh đó thì đội ngũ cán bộ Tư

11
pháp xã có 03 người, trong đó 01 người đang đi học nâng cao trình độ nên có lúc
không thể giải quyết kịp thời được những công việc hàng ngày để đáp ứng kịp thời
nguyện vọng của nhân dân.
Đối với những yêu cầu được gửi qua đường bưu điện thì chậm nhất là trong
ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu cơ quan tổ chức tiếp nhận bản sao,
phải gửi bản sao cho người yêu cầu. Trên thực tế hoạt động này tại UBND Xã Nga
An rất ít nên khi có yêu cầu thì đều được cấp đúng thời hạn theo quy định của pháp
luật.
2.2.2. Thực trạng về chứng thực bản sao từ bản chính
Theo quy định của pháp luật thì UBND xã, phường, thị trấn chứng thực bản
sao từ bản chính các giấy tờ bằng tiếng tiếng việt và văn bản song ngữ.
Tại UBND Xã Nga An, công tác chứng thực được thực hiện một cách trung
thực, khách quan, chính xác đáp ứng đủ số lượng bản sao theo yêu cầu của người
yêu cầu chứng thực. Tuy nhiên công tác chứng thực bản sao từ bản chính theo
Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP do thiếu hướng dẫn cụ thể nên công tác thực hiện
tại địa phương cũng gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Hiện nay lời chứng đã được
khắc dấu nên việc chứng thực được thực hiện nhanh chóng và dễ dàng hơn, đảm
bảo được thời gian và hình thức, Theo quy định thì việc tiếp nhận yêu cầu chứng
thực bản sao từ bản chính trong thời gian làm việc buổi sáng hoặc buổi chiều thì
phải được thực hiện chứng thực ngay trong buổi làm việc đó. Nhìn chung tại
UBND Xã Nga An đã thực hiện tốt quy định này tuy nhiên vẫn còn một số trường
hợp để lại sang ngày hôm sau vì thực chất tại UBND xã, Chủ Tịch hoặc phó Chủ
Tịch ký giấy tờ thì thường đi công tác, đi họp, đi học nên yêu cầu chứng thực của
người dân phải gác lại ngày hôm sau. Điều này không đảm bảo được quy định của
pháp luật.
Theo quy định của pháp luật thì cán bộ tiếp dân phải mang thẻ cán bộ về vấn
đề này tại UBND Xã Nga An chưa được thực hiện tốt. Cán bộ tư pháp hộ tịch khi
tiếp dân chưa mang thẻ cán bộ, điều này chưa đảm bảo quy định của pháp luật.
Đối với vấn đề bản chính cấp sai thẩm quyền hoặc giả mạo thì không được

12
chứng thực nhưng tại UBND Xã Nga An do đội ngũ cán bộ tư pháp còn thiếu các
dụng cụ hỗ trợ, đôi khi không nhận biết được những văn bản cấp sai thẩm quyền
hoặc giả, mạo, khi mà các văn bản giấy tờ giả mạo ngày càng tinh vi khó phát hiện
nên dẫn tới việc chứng thực những giấy tờ giả mạo này. Về điều này không thể đổ
lỗi cho cán bộ tư pháp được. Vì ngày nay giấy tờ giả mạo rất khó phát hiện hơn thế
nữa không thể phát hiện bằng mắt thường được. Thực tế công tác chứng thực bản
sao từ bản chính là một công tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều và các giấy tờ, văn
bản chứng thực thì đa dạng. Trong công tác chứng thực cán bộ tư pháp thể hiện
tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, chính xác. Bên cạnh đó thì cán
bộ tư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 15 công việc của hộ tịch, nay Nghị Định Số:
23/2015/NĐ-CP ra đời cán bộ Tư pháp phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực,
công việc đó thật sự là quá tải đối với cán bộ tư pháp, chưa nói là quá tầm. Tại
UBND Xã Nga An công tác chứng thực vẫn đảm bảo thực hiện theo yêu cầu của
người dân đúng thời gian, trình tự theo pháp luật, đây là điều rất đáng biểu dương.
2.2.3. Thực trạng chứng thực chữ ký
Chứng thực chữ ký là một công tác mà người dân yêu cầu cơ quan tư pháp
chứng thực chữ ký của họ đúng với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu được chứng
thực. Tại UBND Xã Nga An , công tác này được cán bộ Tư pháp thực hiện việc
chứng thực đảm bảo những quy định của pháp luật. Các cá nhân khi đến yêu cầu
chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân của mình và giấy tờ
văn bản mình sẽ ký vào. Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực
hiện chứng thực. Trong công tác này tại UBND Xã Nga An cán bộ Tư pháp thực
hiện việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số
giấy tờ tùy thân của người yêu cầu chứng thực. Về vấn đề chứng thực chữ ký của
người nước ngoài thì chưa có trường hợp nào thực hiện tại Xã Nga An .
Tại UBND Xã Nga An luôn thực hiện đúng thời hạn chứng thực khi cán bộ
tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi nào thì được thực hiện chứng thực
ngay trong buổi đó. Đối với một số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người
yêu cầu chứng thực, thì cán bộ Tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực nhưng không

13
quá ba ngày làm việc. Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký nhưng
vì lý do nào đó không thể ký tên thì sẽ thực hiện chứng thực điểm chỉ. Riêng đối
với các trường hợp người chứng thực chữ ký do già yếu hay bệnh tật phụ nữ mới
sinh con, . . . không thể đến trụ sở UBND Xã Nga An để thực hiện việc chứng thực
thì cán bộ tư pháp thị trấn sẽ đến tận địa chỉ người yêu cầu để tiến hành cộng tác
chứng thực chữ ký. Như vậy công tác này trên địa bàn thị trấn được thực hiện
nghiêm túc, khách quan.
2.2.4. Kết quả đạt được
Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới, phát triển đất nước, hoạt
động chứng thực ở Xã Nga An đã và đang có những thay đổi. Hoạt động chứng
thực đang được hình thành và ngày càng hoàn thiện, tác động tích cực đối với sự
phát triển kinh tế - xã hội. Trên cơ sở chấp hành các văn bản pháp luật của Trung
ương ban hành quy định, hướng dẫn về công tác chứng thực, UBND Xã Nga An đã
xây dựng, từng bước hoàn thiện thể chế và tiếp tục chỉ đạo, quản lý nhà nước về
công tác chứng thực, tổ chức thực hiện Nghị định số CP của Chính phủ về cấp bản
sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký... Bên cạnh đó,
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về pháp luật chứng thực, văn bản pháp
luật khác liên quan chứng thực được quan tâm. Để pháp luật về chứng thực được
tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với nhiều hình
thức tuyên truyền theo chiều rộng, lẫn chiều sâu, nội dung cần truyền tải đến được
với người dân, UBND Xã Nga An đã chỉ đạo bộ phận Tư pháp với vai trò tham
mưu trực tiếp nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác chứng thực, đã chủ động
triển khai thực hiện. cụ thể, về kết quả tuyên truyền , Nghị định 23/2015/NĐ-CP
ngày 16 tháng 02 năm 2015
Về tổ chức bộ máy làm công tác quản lý và thực hiện chứng thực ngày càng
được kiện toàn. UBND Xã Nga An bố trí 03 cán bộ Tư pháp - Hộ tịch và 01 cán
bộ văn phòng - Thống kê trực tiếp thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận 1 cửa
của UBND xã và trình lãnh đạo ký chứng thực.
Mặt khác, hoạt động chứng thực đã góp phần đáng kể vào đời sống kinh tế -

14
xã hội, thúc đẩy phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo
đảm an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch của tổ chức, cá nhân có nhu cầu
chứng thực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt
động chứng thực trên địa bàn xã.
Qua bốn năm thực hiện kết quả cụ thể như sau:
Trong năm 2012 đã có 17 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử
dụng đất; 3 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 2 trường hợp
chứng thực di chúc, có 1121 lưu chứng thực bản sao từ bản chính và 0 trường hợp
chứng thực chữ ký.
Năm 2013 có 24 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất,
8 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, có 1045 lượt chứng thực bản
sao từ bản chính và 3 trường hợp chứng thực chữ ký.
7 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 02 trường hợp chứng thực
văn bản thỏa thuận phân chia tài sản thừa kế, 13 trường hợp chứng thực hợp đồng
thế chấp tài sản, 1434 lượt chứng thực bản sao từ bản chính và 2 trường hợp chứng
thực chữ ký.
21 trường hợp chứng thực hợp đồng thế chấp tài sản, 3 trường hợp chứng thực
tặng cho quyền sử dụng đất, có 1730 lượt chứng thực bản sao từ bản chính.
2.3. Đánh giá chung:
2.3.1. Ưu điểm
Về cán bộ Tư pháp UBND Xã Nga An làm việc nhiệt tình có tinh thần
trách nhiệm cao. Lãnh đạo UBND xã luôn quan tâm giúp đỡ và tạo mọi điều kiện
cho cán bộ Tư pháp hoàn thành công việc. Ở UBND Xã Nga An thì công tác
tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện tốt nên người dân nắm bắt
được nhanh chóng những quy định mới của pháp luật.
- Lãnh đạo UBND Xã Nga An luôn nắm bắt kịp thời những tâm tư nguyên
vọng của nhân dân.

15
- Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ra đời thể hiện tinh thần cải cách hành
chính trên lãnh vực tư pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết về bản sao của nhân dân tại
xã, phường, thị trấn. Theo quy đỉnh của Nghị định này thì người yêu cầu chứng
thực có thể đến bất kỳ trụ sở UBND cấp xã trên toàn quốc để yêu cầu chứng thực
bản sao, chứng thực chữ ký của mình. Nghị Định đã mạnh dạn xóa bỏ sự lệ thuộc
của hoạt động chứng thực trong mối quan hệ với hộ khẩu. Người dân có thể đến cơ
quan lưu trữ sổ gốc để yêu cầu cấp lại bản sao cho mình. Nghị định đơn giản hóa
việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thời gian giải quyết chứng thực. Nghị định cho
phép người dân có thể yêu cầu cơ quan tổ chức cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực
bản sao từ bản chính bằng đường bưu điện, không nhất thiết phải đến cơ quan tổ
chức đó. Ngoài ra còn phân cấp về thẩm quyền đã tạo điều kiện cho người dân đến
liên hệ công tác giao dịch được đảm bảo.
2.3.2. Hạn chế:
Theo Quy định của Luật Công chứng Số: 53/2014/QH13 và Nghị định
23/2015/NĐ-CP của Chính phủ, thì việc công chứng bản sao, chữ ký các văn bản
tiếng Việt do cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) thực hiện. Thực hiện
Luật Công chứng và các văn bản hướng dân, trong những năm qua, công tác chứng
thực đã được các cấp uỷ đảng, chính quyền, các ngành hữu quan quan tâm chỉ đạo
thực hiện nghiêm túc. Tuy nhiên hoạt động công chứng chứng thực ở xã thời gian
qua còn xuất hiện một số sai sót như trong lĩnh vực chứng thực các hợp đồng, các
bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ các thông tin cũng như không ký
tắt vào từng trang của hợp đồng; hồ sơ lưu trữ và các giấy tờ kèm theo còn thiếu;
việc mở sổ sách theo dõi tuỳ tiện...
Về nguyên nhân tồn tại những yếu kém nêu trên, chủ yếu là: việc tiếp nhận
hồ sơ, thẩm định, trình ký chứng thực hợp đồng, giao dịch do cán bộ địa chính thực
hiện dẫn đến nhiều hợp đồng chứng thực nhưng không được ghi vào sổ, không lưu
trữ hồ sơ chứng thực theo quy định; năng lực, trình độ của một bộ phận cán bộ làm
công tác công chứng, chứng thực còn hạn chế; cán bộ làm công tác công chứng,
chứng thực đôi khi do mối quan hệ cá nhân còn cả nể nên dễ dàng bỏ qua những

16
thủ tục quy định của pháp luật dẫn đến việc làm sai. Một số trường hợp mặc dù có
hiểu biết pháp luật nhưng do chủ quan hoặc do sức ép từ những người có thẩm
quyền ...
Những sai sót từ hoạt động trên đã gây ra một số hậu quả đáng tiếc như: Xảy
ra các tranh chấp hợp đồng nhưng không có cơ sở hoặc rất khó giải quyết; một số
trường hợp xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện gây mâu thuẫn, mất ổn định
tại địa phương
- Lãnh đạo xã có lúc đo bận họp định kỳ, đột xuất, hoặc do giải quyết công
việc phát sinh nên có thời gian chưa thực hiện tốt công tác giải quyết hành chính,
phải hẹn dân chờ đợi lâu.
Việc trang bị những công cụ hỗ trợ cho bộ phận Tư pháp của xã, thị trấn để
phát hiện những giấy tờ giả mạo chưa được thực hiện, hiện nay chỉ thực hiện việc
chứng thực bản sao bằng mắt thường và nghiệp vụ của cán bộ Tư pháp, chưa được
vi tính hóa.
- Bộ phận tư pháp của UBND xã chỉ có 03 công chức Tư pháp - Hộ tịch,
công việc chuyên môn nhiều hơn nữa do nhu cầu xin việc làm, chứng các dạng văn
bản của người dân tăng cao nên mặc dù vẫn đảm bảo giải quyết trả kết quả hồ sơ
trong ngày làm việc nhưng đôi lúc còn để người dân chờ đợi lâu.

17
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC
1.Cơ quan, đơn vị thực tập:
1.1. UBND xã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ:
- Biết kế thừa và phát huy những thành tựu vào công tác Công chứng –
chứng thực để từng bước khắc phục những hạn chế nhằm tổ chức văn phòng của
UBND hoạt động có hiệu quả.
- Bố trí thêm một vài cán bộ cho bộ phận giải quyết hành chính để đảm bảo
cho công việc được hoàn thành nhanh chóng, đầy đủ, chính xác và kịp thời.
- Cần phải lập hồ sơ công việc, danh mục hồ sơ để đảm bảo cho việc bảo
quản, tra tìm và vận chuyển một cách nhanh chóng.
- UBND xã cần triển khai các biện pháp để thực hiện nói không với tiêu cực
và bệnh “thành tích”.
2. UBND xã Nga An đã giúp đỡ học viên hoàn thành nhiệm vụ thực tập:

18
- Trong vấn đề giúp đỡ học viên hoàn thành thực tập thì UBND xã phải theo
dõi quá trình thực tập của học viên.
- Bắt đầu bố trí cho học viên thực tập thì UBND xã phải bố trí cho học viên
một công việc cụ thể để học viên dễ dàng trong công việc thực tập.
2.Kiến nghị đối với trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
2.1. Điểm phù hợp:
- Trong thời gian qua trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã bố trí địa điểm
phòng học tương đối ổn định.
- Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã sắp xếp thời gian học một cách hợp lý
cho học viên.
2.2. Điểm chưa phù hợp:
- Giáo viên của trường Đại học Nội Vụ Hà Nội không đủ trong công tác
giảng dạy, phải mời các giáo viên của trường khác về giảng dạy nên đôi khi có sự
chậm trể trong tiết học của học viên.
2.3. Kiến nghị:
- Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội cần phải đào tạo thêm chương trình dạy
và học.
- Nội dung và phương pháp dạy của trường cần được quan tâm nhiều hơn.
- Phương pháp đào tạo:
+ Trường nên tổ chức thêm nhiều buổi đi thực tế, bởi vì ngoài việc học lý
thuyết ở lớp học viên cần được liên hệ với thực tế để hiểu rõ thêm về những vấn đề
mà thầy cô giảng trên lớp. Đồng thời còn tạo cho học viên có sự tự tin với lượng
kiến thức đã học khi đến cơ quan thực tập và công tác nghiệp vụ sau này.
 Cụ thể như:
+ Trong khi học các ngành luật nhà trường cần tổ chức thêm nhiều buổi
tham gia phiên toà nhằm giúp cho học viên nắm vững hơn các điều, khoản và cách
áp dụng các điều, khoản đó vào thực tế.
+ Đối với các môn học như: công tác thanh tra, nghiệp vụ thư ký toà án,
công tác lý lịch tư pháp….Đặc biệt là công tác Công chứng – chứng thực nhà

19
trường nên tổ chức cho học viên đến các toà án, cơ quan thanh tra, UBND các xã,
phường để tìm hiểu về cách thức hoạt động và tổ chức phân công giải quyết công
việc để tránh khỏi sự lúng túng của học viên sau này.
- Nếu có thể được nhà trường nên tổ chức Câu lạc bộ pháp luật trong nhà
trường để các học viên được học hỏi lẫn nhau.
- Tổ chức những buổi nói chuyện với học viên để học viên có thể trình bày
những thắc mắc trong học tập.
 Nội dung đào tạo:
+ Cao hơn nữa, nhà trường có thể phối hợp với các trường Luật khác, tổ
chức cho sinh viên các trường giao lưu với nhau, tổ chức thi đau học hỏi qua một
vài cuộc thi về pháp luật. Hoạt động này vừa có thể giao lưu học hỏi, vừa có thể
tuyên truyền giáo dục mọi người.
+ Thư viện sách của nhà trường cần bổ sung thêm và phải có sự cập nhật các
loại sách Luật mới ban hành hay sửa đổi, bổ sung để học viên có đầy đủ tài liệu
tham khảo.
 Chương trình đào tạo:
+ Nhà trường nên tổ chức, phân công giáo viên hướng dẫn riêng biệt, mỗi
thầy, cô hướng dẫn đề tài sẽ phụ trách một đề tài riêng để vừa có thể giúp học viên
bám sát đề tài học tập.
 Thời gian:
+ Trường nên tạo điều kiện cho học viên được thực tập trong thời gian lâu
hơn. Ví dụ như thời gian thực tập có thể kéo dài hơn khoảng hai tháng để học viên
có thể nắm bắt và quen với công việc để thuận lợi cho công việc sau này.
+ Trường nên tổ chức cho học viên thực tập vào đầu tháng, để thuận lợi hơn
trong việc tra cứu số liệu và làm bài báo cáo được tốt hơn.
 Phương thức:
+ Tổ chức đi thực tế cho học viên mà không có sự chỉ dẫn của trường sẽ làm
cho các học viên lúng túng, khó hiểu trước khi đi thực tập. Vì vậy, trường nên phân
công giáo viên hướng dẫn cho học viên đi thực tế một cách chặt

20
3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật liên quan
đến hoạt động chứng thực
Qua quá trình tham khảo hoạt động chúng thực tại UBND xã nơi em thực
tập bên cạnh những mặt tích cực, pháp luật về chứng thực còn bộc lộ một số điểm
chưa phù hợp, đòi hỏi phải sớm được khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động
chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để
người dân thực hiện các quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong thời kỳ hội nhập
hiện nay, bản thân xin có một số kiến nghị sau:
3.1. Một số quy định về thẩm quyền, thủ tục chứng thực các việc cụ thể
còn chưa phù hợp:
- Về chứng thực bản sao:
Theo quy định của Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP , Phòng Tư pháp có thẩm
quyền chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt, tiếng
nước ngoài và song ngữ, còn Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ có thẩm quyền chứng
thực bản sao từ bản chính giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt. Quy định này đã gây ra
tình trạng quá tải tại các Phòng Tư pháp, bởi hiện nay, rất nhiều giấy tờ, văn
bản được cấp dưới dạng song ngữ. Để giải quyết vấn đề này, việc phân định lại
thẩm quyền chứng thực giữa Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã một cách hợp lý
là rất cần thiết.
Hiện nay, quy định về chứng thực bản sao trong một số trường hợp còn chưa
rõ ràng, dẫn đến tùy tiện khi áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực bản sao
từ bản chính đã hết hiệu lực pháp luật, chứng thực bản sao từ “phó bản”… do pháp
luật chưa có quy định cụ thể có được chứng thực bản sao từ các giấy tờ thuộc
trường hợp này hay không, do đó đã gây ra tình trạng không thống nhất khi áp
dụng (có cơ quan vẫn tiếp nhận chứng thực bản sao từ những “bản chính” này, có
cơ quan lại từ chối). Bên cạnh đó, đối với bản chính do cơ quan có thẩm quyền của
nước ngoài cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh sự trước khi chứng thực bản sao từ
bản chính hay không; bản chính giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài có cần
phải dịch sang tiếng Việt trước khi thực hiện chứng thực bản sao hay không, hiện

21
nay cũng chưa có quy định cụ thể.
Đặc biệt, tình trạng lạm dụng bản sao có chứng thực đang ngày càng trở nên
phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội. Mặc dù Nghị định số
Số: 23/2015/NĐ-CP đã quy định cơ quan, tổ chức tiếp nhận bản sao không có
chứng thực có quyền yêu cầu đương sự xuất trình bản chính để đối chiếu, song quy
định này không phát huy được hiệu quả trên thực tế, do các cơ quan, tổ chức tiếp
nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định này. Do đó, cần có quy định chặt
chẽ, cụ thể hơn về việc cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu
bản sao với bản chính, không được yêu cầu nộp bản sao có chứng thực (trừ trường
hợp bản sao được gửi qua hệ thống bưu chính) để khắc phục tình trạng này.
- Về chứng thực chữ ký:
Hiện nay, Nghị định sốSố: 23/2015/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể về
những trường hợp không được chứng thực chữ ký, nên tình trạng lợi dụng chứng
thực chữ ký để hợp pháp hóa hợp đồng, giao dịch còn diễn ra phổ biến (tức là
những việc về bản chất là hợp đồng, giao dịch, phải được chứng thực theo trình tự,
thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, nhưng các bên đã lợi dụng, yêu cầu chứng
thực theo thủ tục chứng thực chữ ký nhằm trốn tránh lệ phí chứng thực và đơn giản
hóa thủ tục). Mặt khác, đối với trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký mất
năng lực hành vi dân sự hoặc văn bản yêu cầu chứng thực chữ ký có nội dung vi
phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội… người thực hiện chứng thực cũng không có
cơ sở để từ chối. Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể những
trường hợp không được thực hiện chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để
hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký cũng như tạo thuận lợi cho
người thực hiện chứng thực khi thực hiện nhiệm vụ.
- Về chứng thực hợp đồng, giao dịch:
Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chứng thực
hợp đồng, giao dịch còn tiềm ẩn nhiều rủi ro, do nhiều cán bộ chứng thực còn chưa
được đào tạo chuyên ngành luật, mặt khác cán bộ chứng thực còn bị phân tán bởi
công việc quản lý nhà nước, trong khi đó hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng,

22
giao dịch liên quan đến bất động sản) là loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy
sinh tranh chấp, đòi hỏi sự chuyên nghiệp của người thực hiện chứng thực. Do đó,
cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực và giá trị pháp lý của văn bản
chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công
chứng, để người dân thực hiện quyền tự định đoạt và tự chịu trách nhiệm về quyền,
lợi ích hợp pháp của mình.
3.2. Một số giải pháp đối với thực trạng chứng thực tại UBND Xã Nga
An.
Khi Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP được triển khai thực hiện tại UBND Xã
Nga An công việc của cán bộ Tư pháp trở nên quá tải, cán bộ Tư pháp không thể
nào nhận biết được văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền. Đối với vấn
đề này cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ và
kiểm tra dữ liệu được thực hiện nhanh chóng, an toàn, có khoa học.
Để nâng cao hiệu quả công tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu của nhân dân;
bảo đảm tính an toàn pháp lý trong giao dịch của các tổ chức và cá nhân cần thực
hiện tốt một số giải pháp sau:
Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp uỷ đảng, chính quyền cấp cơ
sở trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công chứng, chứng thực cũng như
thực hiện tốt Luật công chứng và Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
Hai là, cần rà soát , đánh giá hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức tư
pháp đề từ đó có sự sắp xếp bố trí cán bộ làm công tác công chứng chứng thực phù
hợp với năng lực, trình độ, tiêu chuẩn theo đúng hướng dẫn tại các văn bản của cấp
trên.
Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến GDPL về chứng thực đến đông
đảo các tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông
qua hoạt động của Câu lạc bộ pháp luật và các buổi sinh hoạt của các tổ chức đoàn
thể như: Đoàn thanh niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ... Thực
hiện niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã các thủ tục từ trình tự về công chứng,
chứng thực để nhân dân được biết để tiện theo dõi, giám sát và thực hiện theo quy

23
định.
Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn về công tác chứng thực
cho cán bộ làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác thanh
tra, kiểm tra để phát huy những mặt tích cực, những việc làm hay để nhân rộng,
đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục những sai phạm. Phòng Tư pháp cần tăng cường
hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực của UBND cấp
xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những sai sót.
Năm là, UBND xã thực hiện tốt việc thu lệ phí chứng thực theo đúng quy
định hiện hành và dành kinh phí hợp lý để tăng cường cơ sở vật chất phục cụ có
hiệu quả cho nhiệm vụ công chứng, chứng thực. Có chế độ đãi ngộ động viên,
khen thưởng kịp thời đối với cán bộ trực tiếp thực hiện công tác chứng thực có
thành tích./

24
C. KẾT LUẬN
Được sự đống ý của Ban giám hiệu, Khoa Nhà Nước và pháp Luật em đã
đăng ký thực tập tại UBND Xã Nga An với đề tài "Hoạt động chứng thực tại
UBND Xã Nga An Huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa thực trạng và giải pháp”.
Cứ sau mỗi đợt thực tập, mỗi học viên ai cũng rút ra cho chính mình những
nhận xét và những bài học quý giá nhất. Bởi lẽ, thời gian thực tập là khoảng thời
gian các học viên được kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, giúp học viên biết kết
hợp giữa lý thuyết vào thực tế. Nếu không có sự kết hợp này thì lý thuyết cũng chỉ
được xem là lý thuyết suông trên giấy tờ không thiết thực. Cũng như một điều Luật
được ban hành ra ngoài nếu có tính hợp pháp thì cần phải có tính hợp lý.
- Vì thế, đối với em là một học viên đã được hướng dẩn đi thực tập và cũng
có một một vài nhận xét và kiến nghị về tất cả các mặt nghiệp vụ trong thời gian
thực tập tại UBND xã Nga An thông qua bài báo cáo này. Em rất mong nhận được
sự đánh giá, nhận xét chân thành của cấp lãnh đạo UBND xã Nga An. Bên cạnh
đó em cũng chân thành cảm ơn cô giáo phụ trách hướng dẫn thực tập để em có thể
hoàn thành xuất sắc bài báo cáo thực tập này.
- Là một học viên đang đi thực tập, nếu có gì sai sót trong quá trình thực tập,
cũng như những thiếu sót trong quá trình làm bài báo cáo này kính xin các cấp lãnh
đạo xã Lai Uyên cùng cô giáo hướng dẫn bỏ qua và chỉ dẫn thêm cho em. Cuối
cùng em xin chân thành cảm ơn !
Qua việc nghiên cứu và tìm hiểu về đề tài em càng nhận thức được vai
trò và tầm quan trọng của công tác công chứng, chứng thực đối với yêu cầu của
người dân và công cuộc cải cách hành chính của Nhà nước. Hoạt động công
chứng, chứng thực đã giải quyết được rất nhiều khó khăn cho cả người đi chứng
thực và người làm công tác chứng thực.
Tuy 29 ngày kiến tập là không nhiều nhưng đây là khoảng thời gian vô
cùng quý giá. Em được cọ sát với thực tế, được vận dụng những kiến thức đã học
vào thực tiễn công việc. Bên cạnh đó em được quan sát cách làm việc của các anh
chị ban tư pháp xã và rút được những bài học kinh nghiệm cho bản thân. Để khi ra

25
trường tôi sẽ vững tin hơn với kiến thức đã học và những trải nghiệm thực tế từ
khoá thực tập để phục vụ cho công việc sau này.
Trong thời gian kiến tập, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và đầy đủ
trách nhiệm của thầy, cô giáo trong Khoa đặc biệt là giảng viên Nguyễn Đức
Thiện, các thầy, cô giáo trường Đại học Nội Vụ Hà Nội và các anh chị đang công
tác tại UBND Xã Nga An , nhân dịp này cho em được bày tỏ lòng biết ơn đến quý
thầy cô giáo, các anh chị đã tận tình hướng dẫn và hỗ trợ cho bản thân tôi trong
thời gian qua.
Do năng lực bản thân còn hạn chế nên báo cáo kiến tập chắc chắn còn nhiều
sai sót. Rất mong được sự góp ý tận tình của Quý Thầy Cô giáo,
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên thực tập
Đinh Thị Thuỷ

26
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Luật tổ chức Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân
2.Luật công chứng Số: 53/2014/ ngày 20 tháng 06 năm 2016
3.Nghị địnhSố: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015
4.Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003
5.Nghị định Số: 123/2015/NĐ-CP
6.Bộ luật dân sự 2015
7.Luật đất đai 2013
8.Nghiệp vụ Tư pháp cấp xã của nhà xuất bản Tư pháp
9.Thông tư liên tịch số Số: 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH
10.Các báo cáo năm 2012, 2013, 2014, 2015,2016 về tình hình phát triển
kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng-an ninh của UBND xã Nga An– huyện Nga
Sơn.
11. Lịch sử Đảng bộ UBND xã Nga An

Báo Cáo Tốt Nghiệp Công Chứng Chứng Thực Tại UBND xã Nga An.doc

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Ähnlich wie Báo Cáo Tốt Nghiệp Công Chứng Chứng Thực Tại UBND xã Nga An.doc

Ähnlich wie Báo Cáo Tốt Nghiệp Công Chứng Chứng Thực Tại UBND xã Nga An.doc (18)

Mehr von Nhận Viết Đề Tài Trọn Gói ZALO 0932091562

Mehr von Nhận Viết Đề Tài Trọn Gói ZALO 0932091562 (20)

Kürzlich hochgeladen

Kürzlich hochgeladen (20)

Báo Cáo Tốt Nghiệp Công Chứng Chứng Thực Tại UBND xã Nga An.doc