SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 30
Downloaden Sie, um offline zu lesen
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN
1.1. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện
1.1.1. Khái niệm
Để làm rõ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện, cần làm rõ khái niệm công chức.
Khái niệm công chức
Công chức là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến ở tất các nước trên
thể giới hiện nay. Tuy nhiên thuật ngữ “công chức” được quy định không giống
nhau ở các quốc gia và ngay trong một quốc gia ở những thời điểm khác nhau
tùy thuộc vào điều kiện lịch sử, văn hóa truyền thống, thể chế chính trị, cách
thức tổ chức bộ máy nhà nước…Ở nước ta, khái niệm công chức chính thức ra
đời từ năm 1950 và trải qua các giai đoạn lịch sử có các cách hiểu không đồng
nhất với nhau.
Kế thừa những điểm tích cực, đồng thời khắc phục những hạn chế của
các văn bản pháp luật quy định về công chức trước đó, Quốc hội Nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, tại kỳ họp thứ 4 thông qua Luật Cán
bộ, công chức, trong đó quy định về bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán
bộ, công chức, nghĩa vụ, quyền lợi của công chức và các điều kiện bảo đảm thi
hành công vụ. Theo quy định tại Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy
định:
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị -xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
trong cơ quan thuộc quân đội nhân dân mà không phải là hạ
12
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ
quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [37].
Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện
Theo quy định Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
2015 thì các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập tại các cấp hành chính
theo quy định của pháp luật. Đối với cấp huyện, để thực hiện chức năng tham
mưu, giúp Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối
với ngành, lĩnh vực, đảm bảo sự thống nhất từ Trung ương đến địa phương,
pháp luật quy định việc thành lập các cơ quan chuyên môn. Các cơ quan chuyên
môn được thành lập theo quy định của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày
05/5/2014 của Chính phủ về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc
Uỷ ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện được tổ chức thống nhất gồm 10 cơ quan
sau: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Tài
nguyên và Môi trường, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Phòng Văn
hòa và Thông tin, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phong Y tế, Thanh tra huyện và
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Ngoài 10 cơ quan chuyên
môn được tổ chức thực hiện thống nhất ở tất cả các quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh quy định như trên, tổ chức một số cơ quan chuyên môn để phù hợp
với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện như ở quận có Phòng Kinh tế,
Phòng Quản lý đô thị; ở các thị xã, thành phố thuộc tỉnh có Phòng Kinh tế,
Phòng Quản lý đô thị; ở huyện có Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Phòng Kinh tế và hạ tầng; huyện có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số cùng sinh
sống đan xen với nhau,
13
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
có trình độ phát triển kinh tế không đồng đều thì có thêm Phòng Dân tộc giúp
cho Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện công tác quản lý nhà nước về công tác
dân tộc.
Trên cơ sở Luật Cán bộ, công chức 2008 và Nghị định số 06/2010/NĐ-
CP ngày 25/10/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức thì khái
niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện cũng
được xem là công chức cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, được hiểu là
công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh
trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện được tổ chức và
hoạt động theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ.
Phân loại công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện cũng giống như việc phân loại công chức hành chính theo Điều 34 của
Luật Cán bộ, công chức 2008. Được phân loại dựa trên các tiêu chí sau:
1. Phân loại theo ngạch được bổ nhiệm:
a. Loại A là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao
cấp và tương đương;
b. Loại B là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên
chính và tương đương;
c. Loại C là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và
tương đương;
d. Loại D là những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc
tương đương và ngạch nhân viên.
2. Phân loại theo vị trí công tác:
a. Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý;
b. Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.[37]
14
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Để thống nhất trong quá trình thực hiện Luận văn này, sau đây công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện được phân loại thành
công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và công chức không giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý.
1.1.2. Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ
ban Nhân dân huyện
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có
đầy đủ những đặc điểm của công chức nói chung. Tuy nhiên, xuất phát từ đặc
thù vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có một số đặc điểm riêng. Những đặc điểm riêng
này có liên quan đến việc thi hành công vụ và vì thế có ảnh hưởng đến công tác
đánh giá công chức, cụ thể là:
Thứ nhất, là người làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho chính quyền cấp
huyện và thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực,
đảm bảo sự thống nhất từ trung ương đến cơ sở;
Thứ hai, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng, chịu sự quản lý trực tiếp của trưởng
phòng;
Thứ ba, hoạt động công vụ của công chức chịu sự chỉ đạo trực tiếp của
Uỷ ban Nhân dân huyện nhưng đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn
nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban Nhân dân tỉnh. Đây chính
là tính chất hai chiều trực thuộc, vì thế quản lý nhà nước của cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện phải đảm bảo đồng thời hiệu quả quản lý
theo ngành và theo lãnh thổ;
Thứ tư, trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện hướng dẫn về chuyên môn,
15
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
nghiệp vụ đối với chính quyền và công chức xã. Như vậy ảnh hưởng của công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện còn tác động đến
cấp xã;
Thứ năm, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện không nhiều, đa số ở ngạch chuyên viên, cán sự và nhân viên. Số lượng
công chức ở chuyên viên chính rất ít vì thế khi đánh giá phải gắn liền với vị trí
ngạch mà họ đang đảm nhận để đánh giá được chính xác.
Thứ sáu, việc đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện do hai cấp có thẩm quyền đánh giá là Trưởng phòng (đánh giá
đối với cấp phó và công chức chuyên môn) và Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện
(đối với Trưởng phòng).
1.2. Khái niệm, mục đích và nguyên tắc đánh giá công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện
1.2.1. Khái niệm
Đánh giá là thuật ngữ được sử dụng trong nhiều lĩnh vực và có rất nhiều
khái niệm khác nhau. Theo Đại từ điển Tiếng việt-Nhà xuất bản Đại học Quốc
gia Thành phố Hồ Chí Minh (2013) thì “đánh giá trong quản lý là nhận xét,
bình phẩm về giá trị và sử dụng nhận xét đó cho mục đích quản lý nào đó nhằm
đạt mục tiêu của tổ chức” [47, tr. 256-257]. Dưới góc độ xã hội học, đánh giá
được xem là quá trình thu thập, xử lý thông tin định lượng tình hình và kết quả
công việc giúp quá trình lập kế hoạch, quyết định và hành hành động có hiệu
quả. Trong khoa học quản lý, đánh giá được xác định là một hoạt động nhằm
nhận định và xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất
lượng hiệu quả công việc, trình độ, sự phát triển, những kinh nghiệm được hình
thành ở thời điểm hiện tại đang xét so với mục tiêu hay những chuẩn mực được
xác lập.
16
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá công chức là một nội dung quan trọng trong quản lý nhân sự
của khu vực nhà nước. Thông qua đánh giá công chức, các cơ quan nhà nước
có cơ hội tiếp cận, giải quyết các vấn đề liên quan đến nhân sự một cách hiệu
quả và định hướng để họ tiếp tục phấn đấu, đóng góp được nhiều hơn cho nền
công vụ và phục vụ nhân dân. Vì thế đánh giá công chức không đơn thuần là
một hoạt động quản lý mà đó mà còn là hoạt động mang tính khoa học. Đánh
giá công chức được xác định là một “biện pháp quản lý công chức thông qua
việc kiểm định các chỉ số nói lên sự làm việc, công hiến của người công chức”
[48, tr.126] hay là “biện pháp nhằm xác định năng lực, kỹ năng, sự tham gia
và hiệu quả làm việc của từng con người cụ thể trong cơ quan” [48, tr.135].
Từ những khái niệm về đánh giá công chức như đã phân tích ở trên, có
thể rút ra quan niệm đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện là một biện pháp quản lý công chức do cấp có thẩm quyền tiến
hành thông qua việc kiểm định các chỉ số nói lên sự làm việc, cống hiến của
người công chức trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao.
Đối với quản lý công chức ở nước ta hiện nay việc đánh giá công chức
do pháp luật quy định. Theo đó việc đánh giá công chức được thực hiện vào
các thời điểm là: Đánh giá công chức được thực hiện hàng năm; đánh giá công
chức trước khi bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá
công chức khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái.
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này, tác giả chọn đề tài tập trung
nghiên cứu vào công tác đánh giá công chức hàng năm tại các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện.
1.2.2. Mục đích đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
Uỷ ban Nhân dân huyện
17
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá là một khâu có vai trò quan trọng và ý nghĩa lớn đối với quản
lý nhân sự, quản lý công chức. Tùy theo mục tiêu của chủ thể tham gia đánh
giá công chức và mục đích của công tác đánh giá công chức có khác nhau.
- Mục đích đánh giá đối với cá nhân công chức [10, tr. 327]:
Thứ nhất, việc đánh giá giúp họ nhận thức và gắn bó nhiều hơn với công
việc đang làm. Sau một năm làm việc, người công chức muốn nhìn lại xem
mình đã làm được những gì, những đòi hỏi, yêu cầu của công việc mà mình
chưa hoàn thành, còn phải phấn đấu khắc phục, biết được những thuận lợi, khó
khăn trong công việc của mình để tự xây dựng kế hoạch phát huy những ưu
điểm, khắc phục những nhược điểm để phấn đấu.
Thứ hai, công tác đánh giá định hướng và kích thích công chức nỗ lực
để đạt thành tích cao hơn. Được cơ quan đánh giá là nhu cầu của người công
chức. Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực,
kết quả thực hiện nhiệm vụ để họ biết được mức độ làm việc của mình, những
thành tích mà mình đã đạt được. Cơ quan tiến hành đánh giá cũng chính là ghi
nhận những thành tích của công chức, khuyến khích họ làm việc tốt hơn để đạt
thành tích cao hơn, định hướng cho công chức trong thực thi công việc, sao cho
có hiệu quả nhất để hoàn thành tốt nhất mục tiêu chung của cơ quan. Đánh giá
cũng tạo động lực cho các công chức khác nỗ lực hơn nữa để duy trì thành tích
của chính mình trong tương lai.
Thứ ba, đánh giá công chức cung cấp những số liệu cụ thể cho việc khen
thưởng, kỷ luật. Đánh giá công chức là căn cứ, cơ sở xây dựng chính sách khen
thưởng, kỷ luật của cơ quan.
- Mục đích đánh giá công chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện.
Thứ nhất, trên cơ sở thông tin về kết quả đánh giá, người lãnh đạo cơ
thể chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, giúp đỡ công chức xác định, tìm ra cách hữu
18
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
hiệu để hoàn thành công việc, đề nghị cách thức giúp đỡ cho công chức thực
hiện công việc tốt hơn trong tương lai.
Thứ hai, thông qua đánh giá công chức, cơ quan cũng nhận thấy được
những khuyết điểm, hạn chế trong công tác tổ chức bộ máy, phân công lao
động, trong kế hoạch hoạt động của cơ quan, những bất cập trong thực thi công
vụ của công chức để có những điều chỉnh hoặc kiến nghị bổ sung, điều chỉnh
cho phù hợp với sự vận động của thực tiễn.
Thứ ba, đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện là tiền đề cho việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức
nhằm khắc phục những thiếu hụt trong kiến thức, kỹ năng thực thi công vụ
hoặc phát triển tiềm năng của công chức.
Theo Điều 55 Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định mục đích đánh giá
công chức: “Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng
lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, đào tạo, bồi
dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với công chức” [37].
Như vậy, đánh giá công chức là xác định một cách chính xác những gì công
chức đã làm so với yêu cầu đề ra để tiếp tục quản lý, sử dụng công chức một
cách hiệu quả nhất. Vì thế đánh giá là một nội dung cũng là một khâu quan
trọng trong quản lý công chức.
1.2.3. Các nguyên tắc đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện
Nguyên tắc đánh giá công chức được hiểu là những tư tưởng, quan điểm
chỉ đạo công tác đánh giá công chức mà các chủ thể có thẩm quyền đánh giá
công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước phải tuân thủ.
19
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
dân huyện phải đảm bảo tuân thủ những nguyên tắc đánh giá nhân sự nói
chung:
- Công bằng, bình đẳng, không phân biệt đối xử;
- Phải có tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể;
- Phương pháp đánh giá phải khoa học, hợp lý;
- Người đánh giá phải khách quan, trung thực.
Do công chức các cơ quan thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện mang những
đặc điểm khác biệt với lao động các cơ quan khác nên khi đánh giá cần chú ý
các nguyên tắc sau:
1.2.3.1. Đánh giá theo nguyên tắc tập trung dân chủ
Đánh giá công chức phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Nguyên
tắc này đòi hỏi việc đánh giá công chức phải đồng thời đảm bảo tính tập trung
và dân chủ. Theo quy định việc đánh giá công chức thuộc thẩm quyền của người
đứng đầu cơ quan và thủ trưởng cấp trên trực tiếp. Tuy nhiên để kết quả đánh
giá được chính xác, khách quan thì cần có sự tham gia vào quá trình đánh giá
của tập thể công chức cơ quan và sự tham gia của các chủ thể khác. Vì thế, đánh
giá công chức là việc chung của tập thể, không thể là ý kiến của tập thể công
chức, không thể là ý kiến cá nhân hay là sự áp đặt ý kiến cá nhân lên trên tập
thể. Trong công tác đánh giá công chức đòi hỏi phải xây dựng bầu không khí
dân chủ, đoàn kết nội bộ, mọi ý kiến đều được lắng nghe và trân trọng, được
nói thẳng, nói thật những ưu, khuyết điểm của công chức. Đồng thời được thẳng
thắn tranh luận và được quyền bảo lưu ý kiến, quyền được bảo vệ trước những
tin đồn thất thiệt, không có căn cứ.
1.2.3.2. Đánh giá công chức trên cơ sở quy định của Đảng, pháp luật
của Nhà nước và được cụ thể hóa cho từng loại đối tượng công chức
20
Uỷ ban Nhân
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Việc quản lý công chức nói chung phải tuân thủ các quy định của Đảng
và pháp luật của Nhà nước, vì thế việc đánh giá công chức cũng phải tuân theo
các quy định này. Việc tuân theo các quy định của Đảng và Nhà nước trong
đánh giá công chức là đảm bảo tính thống nhất, chính xác, khách quan, công
bằng và tính hợp pháp trong đánh giá. Đây chính là cơ sở để sử dụng kết quả
đánh giá cho những nội dung khác của công tác quản lý công chức như quy
hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật.
Trước khi Luật Cán bộ Công chức 2008 có hiệu lực, Chính phủ và các
cơ quan quản lý tổ chức nhân sự của Chính phủ như Bộ Nội vụ đã giúp Chính
phủ xây dựng chính sách đánh giá công chức theo đúng đường lối của Đảng và
pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quy chế công vụ; thực hiện thống nhất, đồng
bộ ở tất cả các ngành, lĩnh vực và trong phạm vi cả nước. Luật Cán bộ, công
chức 2008 banh hành đã quy định riêng đánh giá cán bộ, công chức. Điều 45
của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 đã quy định về nội dung,
trình tự, thủ tục, đánh giá công chức. Đến năm 2015 Chính phủ đã ban hành
Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 quy định riêng về công tác đánh
giá công chức, viên chức hàng năm. Tuy nhiên, đây mới chỉ là những quy định
mang tính khái quát, định tính. Để áp dụng vào thực tiễn cần cụ thể hóa, chi tiết
hóa thành các tiêu chí cụ thể đối với từng nhóm công chức cũng như từng cơ
quan quản lý, sử dụng công chức. Có như vậy công tác đánh giá mới thuận lợi
và kết quả đánh giá mới đảm bảo tính chính xác, khách quan.
1.2.3.3. Nguyên tắc công bằng, khách quan, toàn diện và phát triển Khi
đánh giá công chức hành chính phải đánh giá một cách công bằng,
khách quan và toàn diện. Công bằng và khách quan có nghĩa là ai cũng được
đánh giá và dựa trên những hoàn cảnh, điều kiện khách quan để đánh giá, những
công chức có cùng công việc thì cũng cần được đánh giá bằng những
21
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
nội dung, tiêu chuẩn như nhau để thuận lợi cho việc phân tích kết quả đánh giá
mỗi công chức.
Toàn diện trong công tác đánh giá thể hiện trong việc đặt công chức trong
các mối quan hệ giữa cá nhân công chức với tập thể, với nhân dân, với xã hội
và với quốc gia. Đặt cá nhân mỗi công chức trong nhiều mối quan hệ là yếu tố
làm cho công tác đánh giá công chức được toàn diện và kết quả đánh giá thuyết
phục hơn.
Công chức đều có quá trình hình thành và phát triển đường chức nghiệp
vì thế việc đánh giá công chức không thể áp dụng cách đánh giá mang tính ngắt
quãng, phủ định sạch trơn. Nguyên tắc phát triển đòi hỏi phải đánh giá cả một
quá trình, trong đó có đánh giá đến những xu hướng, xu thế vận động và phát
triển của công chức, những ưu điểm hay khuyết điểm phải được đặt trong hoàn
cảnh cụ thể và tính đến chiều hướng phát triển. Bên cạnh đó việc đánh giá công
chức cũng phải tính đến việc phát triển chức nghiệp của công chức, trong đó
có xu hướng phát triển đi lên cả về trình độ chuyên môn, năng lực và vị trí công
tác. Đó chính là động lực để công chức phấn đấu trong thực thi công vụ.
1.2.3.4. Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện phải tuân thủ những yêu cầu đặt ra đối với quy trình đánh giá
công chức
Đánh giá công chức cũng là đánh giá một con người, nó mang tính nhạy
cảm và dễ gây tổn thương cho từng cá nhân, nên phải tuân theo những yêu cầu
đối với quy trình đánh giá con người. Tùy theo mục đích, nội dung đánh giá
mà lựa chọn áp dụng quy trình, phương pháp cho phù hợp để có thể thu được
khách quan và chính xác nhất những thông tin cần cho đánh giá.
Cần phải đảm bảo cá nhân công chức được đánh giá phải là một chủ thể
trong quy trình đánh giá, người được đánh giá phải có quyền nói lên tiếng
22
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
nói của mình về kết quả đánh giá, bởi kết quả đánh giá trước hết liên quan trực
tiếp đến người công chức được đánh giá. Hơn nữa, thực hiện nguyên tắc dân
chủ trong đánh giá cho phép cá nhân công chức phát biểu ý kiến của cá nhân.
Khi đánh giá công chức phải chú ý giai đoạn trước và sau khi đánh giá
cũng quan trọng như giai đoạn đánh giá. Giai đoạn trước khi đánh giá là giai
đoạn chuẩn bị cho công tác đánh giá, giai đoạn này sẽ lựa chọn phương pháp
đánh giá, thời gian đánh giá... Giai đoạn sau đánh giá là việc sử dụng kết quả
đánh giá và quản lý kết quả từ công tác đánh giá này.
1.3. Hoạt động đánh giá công chức hàng năm của các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện
1.3.1. Chủ thể đánh giá công chức
Trong quản lý nói chung có nhiều chủ thể đánh giá. Chủ thể đánh giá là
người đưa ra nhận xét của mình về đối tượng được đánh giá. Đó có thể là nhà
quản lý của đơn vị nhưng cũng có thể là đồng nghiệp, là người ngoài cơ quan.
Mỗi chủ thể đánh giá đều có cách thức, góc độ, mục đích khác nhau khi đánh
giá. Theo quy định Điều 57 của Luật Cán bộ, công chức 2008, về mặt pháp lý
thì chủ thể đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện sẽ bao gồm hai chủ thể:
Thứ nhất, đối với cấp phó của người đứng đầu và công chức chuyên
môn cơ quan, chủ thể đánh giá là trưởng phòng hoặc tương đương;
Thứ hai, đối với công chức là trưởng phòng và tương đương thì chủ thể
đánh giá là Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện.
Ngoài ra còn có các chủ thể đánh giá không mang tính pháp lý khác như
đồng nghiệp, nhân dân, tổ chức và cá nhân khác.
Như vậy chủ thể đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ
ban Nhân dân huyện bao gồm các chủ thể sau:
23
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
1.3.1.1. Bản thân công chức tự đánh giá
Cá nhân tự đánh giá là loại hình đánh giá tương đối phổ biến trong các
cơ quan quản lý nhà nước. Trên cơ sở mẫu tự đánh giá do cơ quan quy định, cá
nhân đưa ra nhận xét của bản thân về chính mình. Theo quy định hiện hành về
đánh giá công chức thì bản tự đánh giá của công chức là cơ sở đầu tiên để tiến
hành quy trình đánh giá công chức hàng năm. Việc công chức tự đánh giá là rất
quan trọng và cần thiết, đó là cơ sở để đối chiếu với kết quả đánh giá cuối cùng
của cấp có thẩm quyền.
1.3.1.2. Tập thể cơ quan đánh giá
Đây là nhận xét, ý kiến của tập thể những người lao động trong cơ quan,
đơn vị. Đây cũng được coi là kênh thông tin mang tính tham khảo. Đối với cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện thì việc đánh giá công chức
là do thủ trưởng cơ quan đánh giá, vì thế ý kiến của tập thể cơ quan chỉ có giá
trị tham khảo, không phải là kết quả đánh giá cuối cùng của cấp có thẩm quyền.
1.3.1.3. Thủ trưởng cơ quan đánh giá
Thông thường đánh giá của thủ trưởng cơ quan được coi là quan trọng
nhất, có ý nghĩa quyết định. Tuy nhiên, để đánh giá có chất lượng tốt phải tham
khảo ý kiến của các chủ thể đánh giá khác trước khi quyết định. Theo quy định
hiện hành thì việc đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện có hai cấp đánh giá. Đối với công chức là cấp phó của người
đứng đầu và công chức còn lại thì việc đánh giá là của thủ trưởng cơ quan. Đối
với người đứng đầu cơ quan việc đánh giá thì do Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân
huyện thực hiện.
1.3.1.4. Đánh giá của những người ngoài cơ quan
Đó là cá nhân, tập thể ngoài cơ quan. Đây là kênh thông tin không chính
thức, đặc biệt phù hợp với những nước phát triển dịch vụ công. Những
24
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
người ngoài cơ quan tham gia vào đánh giá, họ được xác định là khách hàng vì
thế kết quả đánh giá của họ là một nguồn thông tin tham khảo rất cần thiết cho
công tác đánh giá. Chính khách hàng này sẽ đặt ra yêu cầu đối với nền hành
chính và từng công chức phải đáp ứng được các yêu cầu đó như thế nào. Để
hoàn thiện nền hành chính thì cần phát huy vai trò kiểm soát của khách hàng
đối với nền hành chính và vì thế cần phải xây dựng được hệ thống các công cụ,
tiêu chí, cách thức để khách hàng tham gia đánh giá.
1.3.2. Nội dung và tiêu chí đánh giá công chức
1.3.2.1. Nội dung đánh giá công chức
Nội dung đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện là những mặt, những yếu tố cần biết để dựa vào đó chủ thể
đánh giá định hướng được mình cần nhận xét, đánh giá điều gì đối với người
được đánh giá. Theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 56 Luật Cán bộ, công chức
2008 quy định nội dung đánh giá công chức bao gồm:
1. Đối với tất cả mọi công chức trong cơ quan hành chính cấp
huyện, nội dung đánh giá là:
a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước;
b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm
việc;
c) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
d) Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
đ) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp thực hiện hiện nhiệm
vụ; e) Thái độ phục vụ nhân dân.
2. Đối với công chức lãnh đạo, quản lý (Trưởng phòng và tương
đương) còn đánh giá theo các nội dung sau đây:
+ Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh
25
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
đạo, quản lý;
+ Năng lực lãnh đạo, quản lý;
+ Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức.[37]
1.3.2.2. Tiêu chí đánh giá công chức
Theo quy định tại Điều 18, 19, 20, 21 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày
09/6/2016 của Chính phủ quy định tiêu chí phân loại công chức giữ chức vụ
lãnh đạo quản lý và không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý dựa trên các tiêu chí
cụ thể như sau:
- Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước:
+ Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng và pháp luật của Nhà nước;
+ Không thực hiện hoặc vi phạm đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng hoặc pháp luật của Nhà nước bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật hoặc cơ
quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc:
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Có phẩm chất chính trị, đạo đức
tốt; có lối sống lành mạnh; thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện
nhiệm vụ, công vụ; gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
+ Tác phong và lề lối làm việc: Chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm kỷ luật, kỷ cương hoặc quy chế làm
việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị nhưng chưa đến mức bị xử lý kỷ luật ở hình
thức cao nhất.
- Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Nghị định 56/2015/NĐ-CP
chỉ quy định tiêu chí chung là “có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ”
để đánh giá cho công chức được phân loại ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
và mức hoàn thành tốt nhiệm vụ.
26
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ:
+ Mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác
năm: Hoàn thành 100% nhiệm vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thanh tốt nhiệm vụ; Hoàn thành từ
70% đến dưới 100% nhiệm vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn
thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn chế; Hoàn thành dưới 70% nhiệm vụ,
tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ;
+ Tiến độ thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm:
100% đúng tiến độ, trong đó có nhiệm vụ vượt tiến độ, tương ứng với phân loại
đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 100% đúng tiến độ, tương ứng
với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ; từ 70% đến dưới 100%
đúng tiến độ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ
nhưng năng lực còn hạn chế; dưới 70% đúng tiến độ, tương ứng với phân loại
đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ;
+ Chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch
công tác năm: Tham mưu giải quyết công việc có chất lượng, hiệu quả, tương
ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn
thành tốt nhiệm vụ; tham mưu giải quyết công việc chưa đảm bảo chất lượng,
hiệu quả, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng
năng lực còn hạn chế; không hoàn thành nhiệm vụ tương xứng với chức danh
đang giữ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn
thành nhiệm vụ;
+ Thực hiện nhiệm vụ đột xuất: Hoàn thành kịp thời và bảo đảm chất
lượng, hiệu quả nhiệm vụ đột xuất, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành 100% nhiệm vụ đột xuất, tương ứng
với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ:
27
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
+ Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ
được giao;
+ Phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả với đồng nghiệp, cơ quan, tổ chức
có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
+ Có tinh thần chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ
được giao;
+ Có công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng có
hiệu quả trong hoạt động công vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có
thẩm quyền công nhận. Các tiêu chí này đồng thời cũng là mức độ thực hiện và
là điều kiện để phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Các
mức phân loại đánh giá khác không quy định những tiêu chí này.
- Thái độ phục vụ nhân dân:
+ Có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ, công
vụ; thực hiện tốt việc phòng, chống các hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó
khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí; tương ứng với phân loại
đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thành tốt nhiệm vụ;
+ Có biểu hiện cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực,
tham ô, tham nhũng, lãng phí trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ, tương ứng
với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn
chế;
+ Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực,
tham nhũng, tham ô, lãng phí bị xử lý kỷ luật; tương ứng với phân loại đánh
giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.
Bên cạnh đó, công chức còn chịu sự điều chỉnh của Quy chế đánh giá
cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày
08/02/2010 của Bộ Chính trị quy định tiêu chí đánh giá công chức như sau:
28
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
+ Nhận thức chính trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối và quy
chế, quy định của Đảng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
+ Việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham
nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác;
+ Tinh thần học tập để nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ
chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình và phê bình;
+ Đoàn kết, quan hệ công tác; mối quan hệ tinh thần và thái độ phục vụ
nhân dân.
- Mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao:
+ Mức độ hoàn thành khối lượng công việc được giao, chất lượng, tiến
độ, hiệu quả thực hiện công việc trong từng vị trí, thời gian;
+ Tác phong, lề lối làm việc; tinh thần trách nhiệm trong công tác.
- Chiều hướng và triển vọng phát triển
Đây chính là hai văn bản có tính pháp lý cao nhất của Đảng và Nhà nước
về đánh giá công chức, là cơ sở để thực hiện đánh giá công chức cũng như đánh
giá cán bộ thống nhất trong cả nước.
1.3.3. Phương pháp đánh giá công chức
1.3.3.1. Phương pháp so sánh với mục tiêu đã xác định
Phương pháp này là sự vận dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu đã
và đang được áp dụng thành công trong nhiều tổ chức. Đánh giá hoạt động bằng
phương pháp so sánh với mục tiêu đã xác định trước của tổ chức, nhằm xác
định mức độ hoàn thành công việc của công chức; mức độ đạt được mục tiêu
của cá nhân.
Phương pháp này, đòi hỏi cơ quan, đơn vị phải xác định được hệ thống
mục tiêu một cách cụ thể, khoa học. Đây là một cách thức so sánh tương đối
hay đối với các mục tiêu đã đặt ra với việc thực hiện nó. Kết quả đánh giá
29
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
cũng cho thấy được sự thành công, hoặc không thành công của các mục tiêu đặt
ra. Để áp dụng phương pháp này đòi hỏi cơ quan chuyên môn phải trên cơ sở
chức năng, nhiệm vụ của cơ quan cũng như chức năng của từng bộ phận và
từng vị trí công tác xây dựng một hệ thống mang tính chuẩn mực để làm căn cứ
đánh giá.
Tuy nhiên cách thức này còn khó khăn khi áp dụng vì thực tế là khi thực
thi công vụ chúng ta khó có thể xác định được công chức sẽ phải làm bao nhiêu
việc, khối lượng cụ thể là bao nhiêu.
1.3.3.2. Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí
Trong đánh giá nhân sự nói chung, việc xác định tiêu chí là rất quan
trọng. Đó là thước đo để đánh giá những gì đạt được. Trong phương pháp này
hoạt động của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện được đánh giá thông qua một số tiêu chí. Việc xác định các tiêu chí tuỳ
thuộc vào điều kiện cụ thể của từng công việc hoặc từng nhóm công việc. Người
đánh giá dựa vào tiêu chí, lập thang điểm để chấm điểm đối với người đánhg
giá. Thông thường việc chấm điểm được quy định như sau:
- Việc cho điểm: Cho theo thang điểm 10, điểm xuất sắc là 9 trở lên cho
mỗi điểm; khá là từ 7 đến 8 điểm; điểm trung bình là từ 5 đến 6 điểm; điểm
kém là từ 4 điểm trở xuống. Sau đó cộng điểm các mục lại.
- Tổng hợp xếp loại:
+ Loại xuất sắc là những người đạt từ 72 điểm trở lên.
+ Loại khá là những người đạt từ 56 điểm trở lên đến dưới 72 điểm.
+ Loại trung bình là những người đạt từ 40 điểm trở lên đến dưới 56
điểm.
+ Loại kém là những người đạt dưới 40 đểm.
1.3.3.3. Phương pháp đánh giá dựa vào những sự kiện đáng chú ý
30
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá bằng phương pháp tập trung vào những sự kiện đáng chú ý
nhằm xác định xem người công chức xử lý như thế nào với sự kiện đó; tác động
tốt, không tốt, cách giải quyết.
Trong quá trình thực hiện công vụ, người công chức có thể có những
thành tích đột xuất, chẳng hạn, khi được giao thực hiện một nhiệm vụ đặc biệt
hoặc khi gặp một tình huống đặc biệt trong thực hiện nhiệm vụ; khi tham gia
các phong trào...đây cũng là những cơ sở xem xét, đánh giá công chức. Tuy
nhiên nếu chỉ dựa vào những sự kiện đáng chú ý thì việc đánh giá thường phiến
diện và khó chính xác.
1.3.3.4. Phương pháp bình bầu
Đây thực chất là công đoạn của phương pháp cho điểm theo các tiêu chí.
Kết quả của phương pháp đánh giá theo hình thức này phụ thuộc rất nhiều vào
người chủ tọa, không khí dân chủ trong đơn vị, cũng như mối quan hệ. Do vậy
một số trường hợp, xuất phát từ nguyên nhân khác nhau, phương pháp đánh giá
này khó đảm bảo tính công bằng. Đặc biệt với đặc điểm văn hóa Á Đông của
người Việt Nam, kết quả bình bầu phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố chủ quan, mối
quan hệ cá nhân giữa công chức, do đó kết quả bình bầu nhiều khi không phản
ánh đúng năng lực và bản chất của người được đánh giá.
Việc bình bầu trong đánh giá công chức được thực hiện theo hai hình
thức: Bỏ phiếu kín hoặc biểu quyết giơ tay. Mỗi cách đều có ưu, nhược điểm
riêng, cách làm phổ biến hiện nay là bỏ phiếu kín.
Tuy nhiên phương pháp bình bầu vẫn là phương pháp được sử dụng phổ
biến trong đánh giá đối với công chức ở nước ta hiện nay.
Tập thể các đơn vị đưa ra các ý kiến đánh giá, góp ý và biểu quyết đối
với từng công chức. Việc sử dụng phương pháp bình bầu thể hiện tính dân chủ
trong đánh giá công chức, giúp nhà quản lý và công chức có thể biết được
31
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
những suy nghĩ và đánh giá của tập thể đối với mình để từ đó điều chỉnh hành
vi công vụ cũng như hành vi ứng xử cho phù hợp với văn hóa tổ chức.
1.3.3.5. Phương pháp đánh giá 360 độ
Phương pháp này có sự tham gia của rất nhiều chủ thể vào quá trình đánh
giá công chức: bản thân công chức, cấp dưới, đồng nghiệp, cấp quản lý trực
tiếp và công dân. Đánh giá 360 độ thường được sử dụng cho mục đích phát
triển và phản hồi. Việc đánh giá này sẽ thành công trong các tổ chức tạo được
bầu không khí gợi mở và hợp tác, cùng với hệ thống phát triển nghề nghiệp. Vì
vậy phương pháp này muốn áp dụng vào đánh giá công chức cần có sự hỗ trợ
của các tổ chức, hoặc chuyên gia làm đánh giá nhân sự chuyên nghiệp với tiêu
chí, bảng câu hỏi, cây mục tiêu đầy đủ, rõ ràng.
Nhìn chung mỗi phương pháp đánh giá đều có những ưu điểm và hạn
chế nhất định, không thể có một phương pháp duy nhất nào áp dụng chung cho
mọi nghề nghiệp, mọi công chức cũng như ở những thời điểm khác nhau. Trong
thực tiễn đánh giá công chức cần có sự kết hợp linh hoạt các phương pháp đánh
giá khác nhau.
1.3.4. Quy trình đánh giá công chức
Đánh giá công chức là một quá trình nhằm đưa ra những kết luận mang
tính so sánh giữa khung chuẩn với thực tế hoạt động của người công chức. Quy
trình đánh giá công chức do vậy là một chuỗi liên tiếp các hoạt động đánh giá
có liên hệ mật thiết, hữu cơ với nhau nhằm tạo ra kết quả đánh giá trung thực,
khách quan, khoa học. Tùy thuộc vào các loại đánh giá và mục đích đánh giá
mà có nhiều quy trình đánh giá công chức khác nhau. Có thể đưa ra một quy
trình chung về đánh giá công chức như sau [10]:
- Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá: Thiết lập các mục tiêu, yêu cầu
cho từng chức danh công việc; thiết lập các tiêu chí đánh giá chung và cụ thể
cho mỗi chức danh công việc.
32
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Xây dựng chính sách đánh giá: Chính sách đánh giá sẽ xác định cụ thể
về chủ thể, thời gian, không gian đánh giá cho phù hợp; chuẩn bị các biểu
mẫu đánh giá.
- Thu thập thông tin có liên quan đến hoạt động nghề nghiệp của người
bị đánh giá: Thông tin được thu thập phải đầy đủ, chính xác, đòi hỏi phải có
một hệ thống thống kê, thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác đánh giá.
- Tiến hành đánh giá: Các chủ thể đánh giá dựa trên các thông tin đánh
giá thu thập được tiến hành đánh giá công chức.
- Trao đổi ý kiến đánh giá với người bị đánh giá: Chủ thể đánh giá cần
trao đổi thông tin kết quả đánh giá đối với người bị đánh giá, đảm bảo tính dân
chủ trong đánh giá.
- Ra quyết định đánh giá và các tài liệu có liên quan: Đây là khâu
chính thức thừa nhận kết quả đánh giá.
1.3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức
1.3.5.1. Yếu tố khách quan
- Đặc điểm của đối tượng được đánh giá: Đánh giá công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có những điểm chung với
công chức các đơn vị khác nhưng cũng có những đặc điểm riêng biệt. Những
điểm riêng biệt này xuất phát từ việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Những đặc điểm
cơ bản của đối tượng được đánh giá cần lưu ý là:
+ Đặc điểm về nhân cách: Mỗi công chức là một cá thể độc lập, mang
một đặc điểm nhân cách khác nhau chi phối đến tư duy, cách thức hành động,
ứng xử của họ. Điều này dẫn đến những kết quả khác nhau trong giao tiếp công
vụ, phương thức thực thi công vụ, quan hệ xã hội, quan hệ đồng nghiệp…
33
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
+ Đặc điểm về lao động, cùng là công chức trong một cơ quan nhưng vị
trí công tác khác nhau, mỗi người có một công việc riêng với những đặc điểm
riêng. Vì thế khi đánh giá phải chú ý đến đặc điểm này. Không thể cào bằng
giữa một công chức ở ngạch chuyên viên với một công chức ở ngạch cán sự
hay giữa công chức lãnh đạo, quản lý với công chức không giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý.
+ Đặc điểm về chuyên môn, nghiệp vụ. Mỗi người được đào tạo ở những
chuyên môn, nghiệp vụ khác nhau phù hợp với vị trí công tác mà họ đảm nhận.
Vì thế trong đánh giá cần lưu ý đến đặc điểm này. Thực tế cho thấy
nhiều cơ quan đánh giá theo xu hướng cào bằng giữa người này với người khác
mà không chú ý đến việc họ có trình độ chuyên môn khác nhau. Cần đánh giá
phù hợp giữa người có trình độ đại học so với cao đẳng và trung cấp. Như thế
đánh giá mới thực sự khách quan và công bằng.
- Môi trường thực thi công vụ
Môi trường công sở luôn hàm chứa những yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt
động của cơ quan, đơn vị và vì thế có ảnh hưởng không nhỏ đến đánh giá công
chức. Môi trường dân chủ, minh bạch sẽ khuyến khích công chức làm việc hết
mình và cũng khuyến khích đánh giá khách quan, công tâm. Ngược lại môi
trường thiếu dân chủ, thiếu minh bạch sẽ làm triệt tiêu những ý kiến đánh giá
khách quan, khoa học.
Trong môi trường công sở rất cần chú ý đến những yếu tố thuộc về văn
hóa. Mỗi công sở, mỗi vùng miền đều có những đặc điểm riêng về văn hóa,
tính cách con người và đều có ảnh hưởng đến hoạt động công vụ của công chức.
Cùng với đó là những vấn đề về cơ hội thăng tiến, sự ảnh hưởng của từng người
trong cơ quan đều có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá.
Một yếu tố rất cần chú ý đó là môi trường thực thi công vụ. Công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện thực thi chức năng
34
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
quản lý nhà nước trên địa bàn huyện. Bản thân họ đều có những thẩm quyền và
những quyền nhất định, trong đó có những quyền lực mềm, có khả năng chi
phối công tác của người khác, chi phối hoặc ảnh hưởng đến các mối quan hệ
chính thức hoặc không chính thức và vì thế có ảnh hưởng rất lớn đến đánh giá
trong thực thi công vụ.
1.3.5.2. Các yếu tố chủ quan
Có rất nhiều yếu tố chủ quan có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả đánh
giá công chức. Một số yếu tố cơ bản:
- Chủ thể đánh giá. Chủ thể đánh giá là người quản lý, sử dụng công
chức và kết quả đánh giá được đưa ra là nhằm để tiếp tục sử dụng, phát triển
hay để loại bỏ công chức đó. Tuy nhiên cần thấy rằng ngoài chủ thể đánh giá
chính thức theo quy định của pháp luật thì còn có những chủ thể khác tham gia
vào đánh giá công chức.
- Đối tượng đánh giá, ở đây chính là công chức trong các cơ quan. Theo
quy định của pháp luật thì tất cả mọi công chức trong cơ quan đều là đối tượng
đánh giá. Những người này có sự khác nhau về chức vụ, quyền hạn, quan điểm,
cách sống...và đều có ảnh hưởng đến đánh giá. Thực tế cho thấy những người
giữ chức vụ trong cơ quan đều được đánh giá là tốt, bất luận kết quả công tác
thực tế của họ ra sao. Những người thường được đánh giá thấp là chuyên viên
hoặc những nhân viên bình thường trong cơ quan.
- Mục đích đánh giá, đây là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả đánh
giá. Đánh giá hàng năm là cơ sở để xét tặng các danh hiệu thi đua – khen thưởng
đối với công chức và có ảnh hưởng đến kết quả công tác chung của cơ quan
nên hầu hết các cơ quan, đơn vị đều có tất cả công chức hoàn thành tốt nhiệm
vụ trở lên. Đây cũng chính là một trong những điểm hạn chế rất lớn trong công
tác đánh giá hiện nay.
35
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Nội dung, tiêu chí đánh giá: Nội dung, tiêu chí đánh giá công chức thiếu
tính rõ ràng, khoa học, cụ thể, không phù hợp với từng đối tượng bị đánh giá sẽ
không thể đưa đến một kết quả đánh giá khách quan, công bằng và sát thực
được.
- Phương pháp đánh giá: Phương pháp đánh giá công chức được lựa
chọn áp dụng một cách khoa học, hợp lý là cơ sở để có được kết quả đánh giá
khách quan, công bằng và ngược lại có thể làm sai lệch kết quả đánh giá.
1.4. Kinh nghiệm đánh giá công chức tại Uỷ ban Nhân dân quận,
huyện của một số địa phƣơng và bài học kinh nghiệm rút ra
1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương
1.4.1.1. Kinh nghiệm đánh giá công chức các quận, huyện của Hà Nội
Hàng năm, thành phố Hà Nội có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn Uỷ ban
Nhân dân các quận, huyện thuộc thành phố thực hiện đánh giá, phân loại công
chức, gắn với nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong
việc đánh giá công chức. Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức được gắn
với các tiêu chí cụ thể cho từng đối tượng trong các loại hình tổ chức, cơ quan,
đơn vị; gắn với chất lượng, hiệu quả công việc; được định lượng qua bản điểm
trên phiếu đánh giá trong thời gian đánh giá (tháng, quý, năm). Tổng thang
điểm: 100 điểm như sau:
- Cho tối đa 60 điểm: về ánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao:
+ Đối với cán bộ, công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm: thể hiện ở khối lượng, chất
lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc ở từng vị trí, từng thời gian (Tối đa 30
điểm). Tinh thần trách nhiệm trong công tác; cải tiến phương pháp làm việc
nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác; có sáng kiến và kinh nghiệm công tác
được áp dụng trong thực tiễn (Tối đa 20 điểm). Tinh thần tự nghiên cứu, học
36
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
tập để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu
cầu vị trí việc làm, nhiệm vụ được giao (Tối đa 10 điểm).
+ Đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Năng lực
lãnh đạo, quản lý; năng lực tập hợp, đoàn kết công chức: thể hiện ở khối lượng,
chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc ở từng vị trí, từng thời gian, bao
gồm cả những nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất (Tối đa 20 điểm).
Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm và kết quả hoạt động của cơ
quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý (Tối đa 15 điểm). Tinh thần
trách nhiệm trong công tác: chỉ đạo, tham mưu ban hành các văn bản về lĩnh
vực được phân công phụ trách; cải tiến phương pháp làm việc nâng cao hiệu
quả, chất lượng công tác; có sáng kiến và kinh nghiệm công tác được áp dụng
trong thực tiễn (Tối đa 15 điểm). Tinh thần tự nghiên cứu, học tập để nâng cao
năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu vị trí công tác,
nhiệm vụ được giao (Tối đa 10 điểm).
- Cho tối đa 10 điểm: Về nội dung đánh giá phẩm chất chính trị, chấp
hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
- Cho tối đa 20 điểm: Về nội dung đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống,
tác phong, lề lối làm việc. Trong đó, dành 10 điểm là cho tinh thần và thái độ
phục vụ nhân dân.
- Cho tối đa 10 điểm: về nội dung đánh giá ý thức tổ chức kỷ luật [27].
1.4.1.2. Kinh nghiệm của Uỷ ban Nhân dân Quận Cẩm Lệ, Đà Nẵng
Ủy ban Nhân dân quận Cẩm Lệ thực hiện đánh giá công chức qua phần
mềm tích hợp được Thành phố Đà Nẵng triển khai và theo quy trình đánh giá,
công chức sẽ liệt kê kết quả công việc đã tiến hành từng tháng, thể hiện được
số lượng, khối lượng, tính chất công việc, theo từng nhóm công chức. Cách
đánh giá công chức này se ̃tạo điều kiện cho vi ệc đánh giá công chức cuối năm
chính xác. Tiêu chí đánh giá chia thành 03 nhóm tiêu chí đánh giá theo
37
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
04 nhóm công chức (Công chức hỗ trợ, phục vụ; Công chức tham mưu, tổng
hợp; Trưởng phòng hoặc tương đương và Phó Phòng hoặc tương đương) để
đánh giá như sau:
- Tiêu chí kết quả thực hiện công việc (70 điểm):
+ Công chức hỗ trợ, phục vụ: Hiệu quả công việc (45 điểm), thời gian
thực hiện (25 điểm);
+ Công chức tham mưu, tổng hợp: Hiệu quả công việc (50 điểm), thời
gian thực hiện (20 điểm);
+ Trưởng phòng (tương đương): Hiệu quả công việc (45 điểm), thời
gian thực hiện (13 điểm), năng lực điều hành, quản lý lãnh đạo (12 điểm).
+ Phó trưởng phòng (tương đương): Năng lực điều hành, quản lý, lãnh
đạo (25 điểm), thời gian thực hiện (10 điểm), hiệu quả công việc (35 điểm).
- Tiêu chí thực hiện quy định, quy chế, nội quy của Nhà nước và cơ
quan: Mỗi nhóm công chức đều đánh giá thang điểm là 10 điểm.
- Tiêu chí thái độ, trách nhiệm đối với công việc, tổ chức, công dân, đồng
nghiệp và cơ quan: Mỗi nhóm công chức đều đánh giá thang điểm là 20 điểm.
[19]
1.4.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra
Một là, cơ quan quản lý công chức cần xây dựng được bản mô tả công
việc là cơ sở để xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cho phù hợp với vị trí việc làm
của công chức.
Hai là, cần đảm bảo tính công bằng trong đánh giá. Tính công bằng phải
được coi là một tiêu chí cơ bản để xây dựng nội dung quy chế đánh giá và thực
hiện đánh giá công chức trên thực tế và đảm bảo các kết quả đánh giá là khách
quan, công bằng ở mọi lúc, mọi nơi.
Ba là, đánh giá phải dựa trên hiệu quả công việc. Công tác đánh giá công
chức cần chú trọng vào đánh giá thành tích công việc mà công chức thực
38
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
hiện vì đó chính là thước đo thực tế năng lực, trình độ tri thức, phẩm chất
chính trị, đạo đức cùng với mức độ cống hiến của công chức.
Bốn là, linh hoạt trong áp dụng thời điểm và chu kỳ đánh giá phù hợp
với mục đích, hình thức đánh giá và vị trí việc làm của công chức.
Năm là, áp dụng các kỹ thuật, phương tiện đánh giá hiện đại đảm bảo
độ chính xác, giảm thời gian và thủ tục đánh giá.
Sáu là, phát huy vai trò của người dân và các chủ thể khác trong hệ
thống chính trị trong đánh giá công chức.
39
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Tiểu kết chƣơng 1
Công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện nói riêng có vai trò quan trọng trong thực thi công vụ, thực
hiện chức năng quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân. Vì thế để góp phần nâng
cao năng lực thực thi công vụ của công chức, nâng cao hiệu quả quản lý của cơ
quan hành chính nhà nước nói chung, các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện nói riêng thì công tác đánh giá công chức phải được coi trọng
và thực hiện nghiêm túc.
Trong chương 1, đề tài đã đề cập đến những nội dung cơ bản về đánh giá,
các yếu tố cấu thành đánh giá công chức nói chung và công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện nói riêng, trong đó đi sâu và phân
tích những yếu tố liên quan trực tiếp đến đánh giá công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Đồng thời đề tài phân tích những yếu tố
ảnh hưởng đến đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện. Đây chính là yếu tố làm nền tảng để nghiên cứu thực trạng đánh giá
công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện nói riêng. Ngoài ra đề tài cũng liên hệ công tác chỉ đạo hướng dẫn
đánh giá công chức của 01 thành phố và công tác triển khai thực hiện công tác
đánh giá của 01 quận thuộc thành phố của Việt Nam có cách đánh giá công
chức khoa học, hiệu quả để rút ra những kinh nghiệm hay trong đánh giá công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện.
Những nội dung nghiên cứu của Chương 1 là cơ sở khoa học để đề tài
đi sâu vào nghiên cứu thực trạng đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên sẽ được trình bày trong
chương 2 của Luận văn này.

Más contenido relacionado

Ähnlich wie Cơ sở khoa học về đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện.docx

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú ThọDịch vụ Làm Luận Văn 0936885877
 
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...nataliej4
 

Ähnlich wie Cơ sở khoa học về đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện.docx (20)

Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ công chức cấp xã
 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ công chức cấp xã Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ công chức cấp xã
Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ công chức cấp xã
 
Luận Văn Tạo Động Lực Làm Việc Tại Ủy Ban Nhân Dân.
Luận Văn Tạo Động Lực Làm Việc Tại Ủy Ban Nhân Dân.Luận Văn Tạo Động Lực Làm Việc Tại Ủy Ban Nhân Dân.
Luận Văn Tạo Động Lực Làm Việc Tại Ủy Ban Nhân Dân.
 
Đề tài: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk
Đề tài: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tỉnh Đăk LăkĐề tài: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk
Đề tài: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk
 
Luận văn: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã, HOT
Luận văn: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã, HOTLuận văn: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã, HOT
Luận văn: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã, HOT
 
Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lăk
Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk LăkThực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lăk
Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lăk
 
Luận Văn Đào Tạo Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thanh Hóa.
Luận Văn Đào Tạo Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thanh Hóa.Luận Văn Đào Tạo Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thanh Hóa.
Luận Văn Đào Tạo Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thanh Hóa.
 
Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn TpH...
Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn TpH...Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn TpH...
Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn TpH...
 
Luận án: Pháp luật về quyền tự chủ của chính quyền địa phương
Luận án: Pháp luật về quyền tự chủ của chính quyền địa phươngLuận án: Pháp luật về quyền tự chủ của chính quyền địa phương
Luận án: Pháp luật về quyền tự chủ của chính quyền địa phương
 
Luận văn: Pháp luật về quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm, HOT
Luận văn: Pháp luật về quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm, HOTLuận văn: Pháp luật về quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm, HOT
Luận văn: Pháp luật về quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm, HOT
 
Cơ sở lý luận về công chức và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thu...
Cơ sở lý luận về công chức và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thu...Cơ sở lý luận về công chức và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thu...
Cơ sở lý luận về công chức và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thu...
 
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ
 
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân ...
 
Luận văn: Chất lượng công chức phường tp Tuyên Quang, HAY
Luận văn: Chất lượng công chức phường tp Tuyên Quang, HAYLuận văn: Chất lượng công chức phường tp Tuyên Quang, HAY
Luận văn: Chất lượng công chức phường tp Tuyên Quang, HAY
 
Đề tài: Năng lực cán bộ UBND cấp xã huyện Đắk R’Lấp, Đắk Nông
Đề tài: Năng lực cán bộ UBND cấp xã huyện Đắk R’Lấp, Đắk NôngĐề tài: Năng lực cán bộ UBND cấp xã huyện Đắk R’Lấp, Đắk Nông
Đề tài: Năng lực cán bộ UBND cấp xã huyện Đắk R’Lấp, Đắk Nông
 
Luận văn: Năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Đắk Nông
Luận văn: Năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Đắk NôngLuận văn: Năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Đắk Nông
Luận văn: Năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Đắk Nông
 
Luận văn: Tổ chức và Hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã, HAY
Luận văn: Tổ chức và Hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã, HAYLuận văn: Tổ chức và Hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã, HAY
Luận văn: Tổ chức và Hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã, HAY
 
Luận văn: Chất lượng công chức các phường tại quận Hoàn Kiếm
Luận văn: Chất lượng công chức các phường tại quận Hoàn KiếmLuận văn: Chất lượng công chức các phường tại quận Hoàn Kiếm
Luận văn: Chất lượng công chức các phường tại quận Hoàn Kiếm
 
Luận văn: Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm
Luận văn: Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn KiếmLuận văn: Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm
Luận văn: Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm
 
Tiểu luận Xử lý sai phạm về thu chi tài chính trong nhà trường.doc
Tiểu luận Xử lý sai phạm về thu chi tài chính trong nhà trường.docTiểu luận Xử lý sai phạm về thu chi tài chính trong nhà trường.doc
Tiểu luận Xử lý sai phạm về thu chi tài chính trong nhà trường.doc
 
Luận văn: Nghiên cứu chất lượng công chức phường tại Phú Thọ
Luận văn: Nghiên cứu chất lượng công chức phường tại Phú ThọLuận văn: Nghiên cứu chất lượng công chức phường tại Phú Thọ
Luận văn: Nghiên cứu chất lượng công chức phường tại Phú Thọ
 

Mehr von Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍

Mehr von Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍 (20)

Cơ sở lý luận về kết hôn và chung sống như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn....
Cơ sở lý luận về kết hôn và chung sống như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn....Cơ sở lý luận về kết hôn và chung sống như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn....
Cơ sở lý luận về kết hôn và chung sống như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn....
 
Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí.docx
Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí.docxCơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí.docx
Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí.docx
 
Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.docx
Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.docxCơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.docx
Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.docx
 
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ.docx
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ.docxCƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ.docx
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ.docx
 
Cơ sở lý luận về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trong lĩnh vực hoàn...
Cơ sở lý luận về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trong lĩnh vực hoàn...Cơ sở lý luận về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trong lĩnh vực hoàn...
Cơ sở lý luận về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trong lĩnh vực hoàn...
 
Cơ sở lý luận về thẩm quyền dân sự theo loại việc của tòa án về giải quyết tr...
Cơ sở lý luận về thẩm quyền dân sự theo loại việc của tòa án về giải quyết tr...Cơ sở lý luận về thẩm quyền dân sự theo loại việc của tòa án về giải quyết tr...
Cơ sở lý luận về thẩm quyền dân sự theo loại việc của tòa án về giải quyết tr...
 
CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN.docx
CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN.docxCƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN.docx
CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN.docx
 
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh của Công ty Dịch vụ Hệ thống Thông ti...
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh của Công ty Dịch vụ Hệ thống Thông ti...Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh của Công ty Dịch vụ Hệ thống Thông ti...
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh của Công ty Dịch vụ Hệ thống Thông ti...
 
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty Sao Nam Việt, 9 điểm.doc
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty Sao Nam Việt, 9 điểm.docPhân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty Sao Nam Việt, 9 điểm.doc
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty Sao Nam Việt, 9 điểm.doc
 
Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự tại Công ty xuất nhập khẩu Minh Hòa Th...
Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự tại Công ty xuất nhập khẩu Minh Hòa Th...Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự tại Công ty xuất nhập khẩu Minh Hòa Th...
Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự tại Công ty xuất nhập khẩu Minh Hòa Th...
 
Một số giải pháp hoàn thiện quy trình công tác tuyển dụng nhân sự tại công ty...
Một số giải pháp hoàn thiện quy trình công tác tuyển dụng nhân sự tại công ty...Một số giải pháp hoàn thiện quy trình công tác tuyển dụng nhân sự tại công ty...
Một số giải pháp hoàn thiện quy trình công tác tuyển dụng nhân sự tại công ty...
 
Phân tích tình hình tài chính của công ty bán buôn kim loại Phú Lê Huy, 9 điể...
Phân tích tình hình tài chính của công ty bán buôn kim loại Phú Lê Huy, 9 điể...Phân tích tình hình tài chính của công ty bán buôn kim loại Phú Lê Huy, 9 điể...
Phân tích tình hình tài chính của công ty bán buôn kim loại Phú Lê Huy, 9 điể...
 
Phân tích hoạt động kinh doanh tại Công ty xây dựng Liên Á, 10 điểm.doc
Phân tích hoạt động kinh doanh tại Công ty xây dựng Liên Á, 10 điểm.docPhân tích hoạt động kinh doanh tại Công ty xây dựng Liên Á, 10 điểm.doc
Phân tích hoạt động kinh doanh tại Công ty xây dựng Liên Á, 10 điểm.doc
 
Phân tích tình hình tài chính của công ty thương mại dịch vụ Sao Nam Việt.doc
Phân tích tình hình tài chính của công ty thương mại dịch vụ Sao Nam Việt.docPhân tích tình hình tài chính của công ty thương mại dịch vụ Sao Nam Việt.doc
Phân tích tình hình tài chính của công ty thương mại dịch vụ Sao Nam Việt.doc
 
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty xuất nhập khẩu gạo Phước ...
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty xuất nhập khẩu gạo Phước ...Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty xuất nhập khẩu gạo Phước ...
Phân tích hiệu quả hoạt động kinh doanh tại Công ty xuất nhập khẩu gạo Phước ...
 
Phân tích tình hình tài chính tại Công ty Nội Ngoại Thất Minh Nhật, 9 điểm.docx
Phân tích tình hình tài chính tại Công ty Nội Ngoại Thất Minh Nhật, 9 điểm.docxPhân tích tình hình tài chính tại Công ty Nội Ngoại Thất Minh Nhật, 9 điểm.docx
Phân tích tình hình tài chính tại Công ty Nội Ngoại Thất Minh Nhật, 9 điểm.docx
 
Thực trạng hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân hàng Sài Gòn Thương Tín.docx
Thực trạng hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân hàng Sài Gòn Thương Tín.docxThực trạng hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân hàng Sài Gòn Thương Tín.docx
Thực trạng hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân hàng Sài Gòn Thương Tín.docx
 
Đánh giá hoạt động kinh doanh của công ty kinh doanh quần áo thời trang Sao N...
Đánh giá hoạt động kinh doanh của công ty kinh doanh quần áo thời trang Sao N...Đánh giá hoạt động kinh doanh của công ty kinh doanh quần áo thời trang Sao N...
Đánh giá hoạt động kinh doanh của công ty kinh doanh quần áo thời trang Sao N...
 
Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân Hàng Thịnh...
Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân Hàng Thịnh...Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân Hàng Thịnh...
Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tín dụng cá nhân tại Ngân Hàng Thịnh...
 
Phân tích tình hình tài chính tại Công ty bánh kẹo Bibica, 9 điểm.doc
Phân tích tình hình tài chính tại Công ty bánh kẹo Bibica, 9 điểm.docPhân tích tình hình tài chính tại Công ty bánh kẹo Bibica, 9 điểm.doc
Phân tích tình hình tài chính tại Công ty bánh kẹo Bibica, 9 điểm.doc
 

Último

ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Bồi Dưỡng HSG Toán Lớp 3
 
MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...
MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...
MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...Nguyen Thanh Tu Collection
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Đề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docx
Đề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docxĐề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docx
Đề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docxNgocVu21212
 
BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...
BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...
BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Bồi Dưỡng HSG Toán Lớp 3
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...Nguyen Thanh Tu Collection
 
TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...
TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...
TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Bồi Dưỡng HSG Toán Lớp 3
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...
TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...
TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...Nguyen Thanh Tu Collection
 
TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...
TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...
TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...
SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...
SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Bồi Dưỡng HSG Toán Lớp 3
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Bồi Dưỡng HSG Toán Lớp 3
 
20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...
20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...
20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...Nguyen Thanh Tu Collection
 

Último (20)

ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN ĐỊA LÝ ...
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
 
DU HỌC MICE HLA BROCHURE_SUMMER CAMP 2024.pdf
DU HỌC MICE HLA BROCHURE_SUMMER CAMP 2024.pdfDU HỌC MICE HLA BROCHURE_SUMMER CAMP 2024.pdf
DU HỌC MICE HLA BROCHURE_SUMMER CAMP 2024.pdf
 
MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...
MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...
MA TRẬN + ĐẶC TẢ + ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KỲ 2 NĂM HỌC 2023-2024 - TIẾNG ANH 11 GLO...
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 KẾT NỐI TRI THỨC - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5...
 
Đề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docx
Đề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docxĐề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docx
Đề thi gk 2 global success lớp 10 (có đa).docx
 
BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...
BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...
BỘ CÂU HỎI PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA THI TỐT NGHIỆP THPT 2023 - MÔN TIẾNG ANH -...
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 3 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY CÔNG NGHỆ 8 CÁNH DIỀU - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN 5512 (2...
 
TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...
TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...
TỔNG HỢP HƠN 100 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT TIẾNG ANH 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, ...
 
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...
ĐỀ LUYỆN THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NĂM 2024 - MÔN LỊCH SỬ...
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY LỊCH SỬ 11 CHÂN TRỜI SÁNG TẠO - CẢ NĂM THEO CÔNG VĂN...
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 1 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
 
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...
GIÁO ÁN KẾ HOẠCH BÀI DẠY MÔN VẬT LÝ 11 CẢ NĂM (SÁCH KẾT NỐI TRI THỨC) THEO CÔ...
 
TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...
TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...
TÀI LIỆU VẬN DỤNG CAO ÔN THI THPT MÔN SINH HỌC BỘ 1900 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CH...
 
TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...
TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...
TỔNG HỢP HƠN 60 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT SINH HỌC 2024 - TỪ CÁC TRƯỜNG, TRƯ...
 
SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...
SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...
SÁNG KIẾN VẬN DỤNG DẠY HỌC TRẢI NGHIỆM QUA BÀI CƠ CẤU, VAI TRÒ, CÁC NHÂN TỐ Ả...
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 2 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
 
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
Đề thi Trạng nguyên Tiếng Việt lớp 5 cấp Tỉnh năm 2023 - 2024 (Đề chính thức)
 
20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...
20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...
20 ĐỀ ĐỀ XUẤT THI VÀO 10 THPT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MÔN TIẾNG ANH 9 NĂM HỌC 202...
 

Cơ sở khoa học về đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện.docx

  • 1. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện 1.1.1. Khái niệm Để làm rõ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện, cần làm rõ khái niệm công chức. Khái niệm công chức Công chức là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến ở tất các nước trên thể giới hiện nay. Tuy nhiên thuật ngữ “công chức” được quy định không giống nhau ở các quốc gia và ngay trong một quốc gia ở những thời điểm khác nhau tùy thuộc vào điều kiện lịch sử, văn hóa truyền thống, thể chế chính trị, cách thức tổ chức bộ máy nhà nước…Ở nước ta, khái niệm công chức chính thức ra đời từ năm 1950 và trải qua các giai đoạn lịch sử có các cách hiểu không đồng nhất với nhau. Kế thừa những điểm tích cực, đồng thời khắc phục những hạn chế của các văn bản pháp luật quy định về công chức trước đó, Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, tại kỳ họp thứ 4 thông qua Luật Cán bộ, công chức, trong đó quy định về bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, nghĩa vụ, quyền lợi của công chức và các điều kiện bảo đảm thi hành công vụ. Theo quy định tại Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị -xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan thuộc quân đội nhân dân mà không phải là hạ 12
  • 2. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [37]. Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Theo quy định Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 thì các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập tại các cấp hành chính theo quy định của pháp luật. Đối với cấp huyện, để thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đảm bảo sự thống nhất từ Trung ương đến địa phương, pháp luật quy định việc thành lập các cơ quan chuyên môn. Các cơ quan chuyên môn được thành lập theo quy định của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện được tổ chức thống nhất gồm 10 cơ quan sau: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Phòng Văn hòa và Thông tin, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phong Y tế, Thanh tra huyện và Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Ngoài 10 cơ quan chuyên môn được tổ chức thực hiện thống nhất ở tất cả các quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định như trên, tổ chức một số cơ quan chuyên môn để phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện như ở quận có Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị; ở các thị xã, thành phố thuộc tỉnh có Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị; ở huyện có Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Kinh tế và hạ tầng; huyện có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số cùng sinh sống đan xen với nhau, 13
  • 3. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 có trình độ phát triển kinh tế không đồng đều thì có thêm Phòng Dân tộc giúp cho Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện công tác quản lý nhà nước về công tác dân tộc. Trên cơ sở Luật Cán bộ, công chức 2008 và Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25/10/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức thì khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện cũng được xem là công chức cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, được hiểu là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện được tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ. Phân loại công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện cũng giống như việc phân loại công chức hành chính theo Điều 34 của Luật Cán bộ, công chức 2008. Được phân loại dựa trên các tiêu chí sau: 1. Phân loại theo ngạch được bổ nhiệm: a. Loại A là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương; b. Loại B là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính và tương đương; c. Loại C là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và tương đương; d. Loại D là những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên. 2. Phân loại theo vị trí công tác: a. Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; b. Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.[37] 14
  • 4. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Để thống nhất trong quá trình thực hiện Luận văn này, sau đây công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện được phân loại thành công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. 1.1.2. Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có đầy đủ những đặc điểm của công chức nói chung. Tuy nhiên, xuất phát từ đặc thù vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có một số đặc điểm riêng. Những đặc điểm riêng này có liên quan đến việc thi hành công vụ và vì thế có ảnh hưởng đến công tác đánh giá công chức, cụ thể là: Thứ nhất, là người làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho chính quyền cấp huyện và thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đảm bảo sự thống nhất từ trung ương đến cơ sở; Thứ hai, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng, chịu sự quản lý trực tiếp của trưởng phòng; Thứ ba, hoạt động công vụ của công chức chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Uỷ ban Nhân dân huyện nhưng đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban Nhân dân tỉnh. Đây chính là tính chất hai chiều trực thuộc, vì thế quản lý nhà nước của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện phải đảm bảo đồng thời hiệu quả quản lý theo ngành và theo lãnh thổ; Thứ tư, trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện hướng dẫn về chuyên môn, 15
  • 5. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 nghiệp vụ đối với chính quyền và công chức xã. Như vậy ảnh hưởng của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện còn tác động đến cấp xã; Thứ năm, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện không nhiều, đa số ở ngạch chuyên viên, cán sự và nhân viên. Số lượng công chức ở chuyên viên chính rất ít vì thế khi đánh giá phải gắn liền với vị trí ngạch mà họ đang đảm nhận để đánh giá được chính xác. Thứ sáu, việc đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện do hai cấp có thẩm quyền đánh giá là Trưởng phòng (đánh giá đối với cấp phó và công chức chuyên môn) và Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện (đối với Trưởng phòng). 1.2. Khái niệm, mục đích và nguyên tắc đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện 1.2.1. Khái niệm Đánh giá là thuật ngữ được sử dụng trong nhiều lĩnh vực và có rất nhiều khái niệm khác nhau. Theo Đại từ điển Tiếng việt-Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (2013) thì “đánh giá trong quản lý là nhận xét, bình phẩm về giá trị và sử dụng nhận xét đó cho mục đích quản lý nào đó nhằm đạt mục tiêu của tổ chức” [47, tr. 256-257]. Dưới góc độ xã hội học, đánh giá được xem là quá trình thu thập, xử lý thông tin định lượng tình hình và kết quả công việc giúp quá trình lập kế hoạch, quyết định và hành hành động có hiệu quả. Trong khoa học quản lý, đánh giá được xác định là một hoạt động nhằm nhận định và xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng hiệu quả công việc, trình độ, sự phát triển, những kinh nghiệm được hình thành ở thời điểm hiện tại đang xét so với mục tiêu hay những chuẩn mực được xác lập. 16
  • 6. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Đánh giá công chức là một nội dung quan trọng trong quản lý nhân sự của khu vực nhà nước. Thông qua đánh giá công chức, các cơ quan nhà nước có cơ hội tiếp cận, giải quyết các vấn đề liên quan đến nhân sự một cách hiệu quả và định hướng để họ tiếp tục phấn đấu, đóng góp được nhiều hơn cho nền công vụ và phục vụ nhân dân. Vì thế đánh giá công chức không đơn thuần là một hoạt động quản lý mà đó mà còn là hoạt động mang tính khoa học. Đánh giá công chức được xác định là một “biện pháp quản lý công chức thông qua việc kiểm định các chỉ số nói lên sự làm việc, công hiến của người công chức” [48, tr.126] hay là “biện pháp nhằm xác định năng lực, kỹ năng, sự tham gia và hiệu quả làm việc của từng con người cụ thể trong cơ quan” [48, tr.135]. Từ những khái niệm về đánh giá công chức như đã phân tích ở trên, có thể rút ra quan niệm đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện là một biện pháp quản lý công chức do cấp có thẩm quyền tiến hành thông qua việc kiểm định các chỉ số nói lên sự làm việc, cống hiến của người công chức trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Đối với quản lý công chức ở nước ta hiện nay việc đánh giá công chức do pháp luật quy định. Theo đó việc đánh giá công chức được thực hiện vào các thời điểm là: Đánh giá công chức được thực hiện hàng năm; đánh giá công chức trước khi bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá công chức khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái. Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này, tác giả chọn đề tài tập trung nghiên cứu vào công tác đánh giá công chức hàng năm tại các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. 1.2.2. Mục đích đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện 17
  • 7. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Đánh giá là một khâu có vai trò quan trọng và ý nghĩa lớn đối với quản lý nhân sự, quản lý công chức. Tùy theo mục tiêu của chủ thể tham gia đánh giá công chức và mục đích của công tác đánh giá công chức có khác nhau. - Mục đích đánh giá đối với cá nhân công chức [10, tr. 327]: Thứ nhất, việc đánh giá giúp họ nhận thức và gắn bó nhiều hơn với công việc đang làm. Sau một năm làm việc, người công chức muốn nhìn lại xem mình đã làm được những gì, những đòi hỏi, yêu cầu của công việc mà mình chưa hoàn thành, còn phải phấn đấu khắc phục, biết được những thuận lợi, khó khăn trong công việc của mình để tự xây dựng kế hoạch phát huy những ưu điểm, khắc phục những nhược điểm để phấn đấu. Thứ hai, công tác đánh giá định hướng và kích thích công chức nỗ lực để đạt thành tích cao hơn. Được cơ quan đánh giá là nhu cầu của người công chức. Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, kết quả thực hiện nhiệm vụ để họ biết được mức độ làm việc của mình, những thành tích mà mình đã đạt được. Cơ quan tiến hành đánh giá cũng chính là ghi nhận những thành tích của công chức, khuyến khích họ làm việc tốt hơn để đạt thành tích cao hơn, định hướng cho công chức trong thực thi công việc, sao cho có hiệu quả nhất để hoàn thành tốt nhất mục tiêu chung của cơ quan. Đánh giá cũng tạo động lực cho các công chức khác nỗ lực hơn nữa để duy trì thành tích của chính mình trong tương lai. Thứ ba, đánh giá công chức cung cấp những số liệu cụ thể cho việc khen thưởng, kỷ luật. Đánh giá công chức là căn cứ, cơ sở xây dựng chính sách khen thưởng, kỷ luật của cơ quan. - Mục đích đánh giá công chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Thứ nhất, trên cơ sở thông tin về kết quả đánh giá, người lãnh đạo cơ thể chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, giúp đỡ công chức xác định, tìm ra cách hữu 18
  • 8. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 hiệu để hoàn thành công việc, đề nghị cách thức giúp đỡ cho công chức thực hiện công việc tốt hơn trong tương lai. Thứ hai, thông qua đánh giá công chức, cơ quan cũng nhận thấy được những khuyết điểm, hạn chế trong công tác tổ chức bộ máy, phân công lao động, trong kế hoạch hoạt động của cơ quan, những bất cập trong thực thi công vụ của công chức để có những điều chỉnh hoặc kiến nghị bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với sự vận động của thực tiễn. Thứ ba, đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện là tiền đề cho việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm khắc phục những thiếu hụt trong kiến thức, kỹ năng thực thi công vụ hoặc phát triển tiềm năng của công chức. Theo Điều 55 Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định mục đích đánh giá công chức: “Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với công chức” [37]. Như vậy, đánh giá công chức là xác định một cách chính xác những gì công chức đã làm so với yêu cầu đề ra để tiếp tục quản lý, sử dụng công chức một cách hiệu quả nhất. Vì thế đánh giá là một nội dung cũng là một khâu quan trọng trong quản lý công chức. 1.2.3. Các nguyên tắc đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Nguyên tắc đánh giá công chức được hiểu là những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo công tác đánh giá công chức mà các chủ thể có thẩm quyền đánh giá công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước phải tuân thủ. 19
  • 9. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc dân huyện phải đảm bảo tuân thủ những nguyên tắc đánh giá nhân sự nói chung: - Công bằng, bình đẳng, không phân biệt đối xử; - Phải có tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể; - Phương pháp đánh giá phải khoa học, hợp lý; - Người đánh giá phải khách quan, trung thực. Do công chức các cơ quan thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện mang những đặc điểm khác biệt với lao động các cơ quan khác nên khi đánh giá cần chú ý các nguyên tắc sau: 1.2.3.1. Đánh giá theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đánh giá công chức phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Nguyên tắc này đòi hỏi việc đánh giá công chức phải đồng thời đảm bảo tính tập trung và dân chủ. Theo quy định việc đánh giá công chức thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan và thủ trưởng cấp trên trực tiếp. Tuy nhiên để kết quả đánh giá được chính xác, khách quan thì cần có sự tham gia vào quá trình đánh giá của tập thể công chức cơ quan và sự tham gia của các chủ thể khác. Vì thế, đánh giá công chức là việc chung của tập thể, không thể là ý kiến của tập thể công chức, không thể là ý kiến cá nhân hay là sự áp đặt ý kiến cá nhân lên trên tập thể. Trong công tác đánh giá công chức đòi hỏi phải xây dựng bầu không khí dân chủ, đoàn kết nội bộ, mọi ý kiến đều được lắng nghe và trân trọng, được nói thẳng, nói thật những ưu, khuyết điểm của công chức. Đồng thời được thẳng thắn tranh luận và được quyền bảo lưu ý kiến, quyền được bảo vệ trước những tin đồn thất thiệt, không có căn cứ. 1.2.3.2. Đánh giá công chức trên cơ sở quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và được cụ thể hóa cho từng loại đối tượng công chức 20 Uỷ ban Nhân
  • 10. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Việc quản lý công chức nói chung phải tuân thủ các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước, vì thế việc đánh giá công chức cũng phải tuân theo các quy định này. Việc tuân theo các quy định của Đảng và Nhà nước trong đánh giá công chức là đảm bảo tính thống nhất, chính xác, khách quan, công bằng và tính hợp pháp trong đánh giá. Đây chính là cơ sở để sử dụng kết quả đánh giá cho những nội dung khác của công tác quản lý công chức như quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật. Trước khi Luật Cán bộ Công chức 2008 có hiệu lực, Chính phủ và các cơ quan quản lý tổ chức nhân sự của Chính phủ như Bộ Nội vụ đã giúp Chính phủ xây dựng chính sách đánh giá công chức theo đúng đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quy chế công vụ; thực hiện thống nhất, đồng bộ ở tất cả các ngành, lĩnh vực và trong phạm vi cả nước. Luật Cán bộ, công chức 2008 banh hành đã quy định riêng đánh giá cán bộ, công chức. Điều 45 của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 đã quy định về nội dung, trình tự, thủ tục, đánh giá công chức. Đến năm 2015 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 quy định riêng về công tác đánh giá công chức, viên chức hàng năm. Tuy nhiên, đây mới chỉ là những quy định mang tính khái quát, định tính. Để áp dụng vào thực tiễn cần cụ thể hóa, chi tiết hóa thành các tiêu chí cụ thể đối với từng nhóm công chức cũng như từng cơ quan quản lý, sử dụng công chức. Có như vậy công tác đánh giá mới thuận lợi và kết quả đánh giá mới đảm bảo tính chính xác, khách quan. 1.2.3.3. Nguyên tắc công bằng, khách quan, toàn diện và phát triển Khi đánh giá công chức hành chính phải đánh giá một cách công bằng, khách quan và toàn diện. Công bằng và khách quan có nghĩa là ai cũng được đánh giá và dựa trên những hoàn cảnh, điều kiện khách quan để đánh giá, những công chức có cùng công việc thì cũng cần được đánh giá bằng những 21
  • 11. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 nội dung, tiêu chuẩn như nhau để thuận lợi cho việc phân tích kết quả đánh giá mỗi công chức. Toàn diện trong công tác đánh giá thể hiện trong việc đặt công chức trong các mối quan hệ giữa cá nhân công chức với tập thể, với nhân dân, với xã hội và với quốc gia. Đặt cá nhân mỗi công chức trong nhiều mối quan hệ là yếu tố làm cho công tác đánh giá công chức được toàn diện và kết quả đánh giá thuyết phục hơn. Công chức đều có quá trình hình thành và phát triển đường chức nghiệp vì thế việc đánh giá công chức không thể áp dụng cách đánh giá mang tính ngắt quãng, phủ định sạch trơn. Nguyên tắc phát triển đòi hỏi phải đánh giá cả một quá trình, trong đó có đánh giá đến những xu hướng, xu thế vận động và phát triển của công chức, những ưu điểm hay khuyết điểm phải được đặt trong hoàn cảnh cụ thể và tính đến chiều hướng phát triển. Bên cạnh đó việc đánh giá công chức cũng phải tính đến việc phát triển chức nghiệp của công chức, trong đó có xu hướng phát triển đi lên cả về trình độ chuyên môn, năng lực và vị trí công tác. Đó chính là động lực để công chức phấn đấu trong thực thi công vụ. 1.2.3.4. Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện phải tuân thủ những yêu cầu đặt ra đối với quy trình đánh giá công chức Đánh giá công chức cũng là đánh giá một con người, nó mang tính nhạy cảm và dễ gây tổn thương cho từng cá nhân, nên phải tuân theo những yêu cầu đối với quy trình đánh giá con người. Tùy theo mục đích, nội dung đánh giá mà lựa chọn áp dụng quy trình, phương pháp cho phù hợp để có thể thu được khách quan và chính xác nhất những thông tin cần cho đánh giá. Cần phải đảm bảo cá nhân công chức được đánh giá phải là một chủ thể trong quy trình đánh giá, người được đánh giá phải có quyền nói lên tiếng 22
  • 12. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 nói của mình về kết quả đánh giá, bởi kết quả đánh giá trước hết liên quan trực tiếp đến người công chức được đánh giá. Hơn nữa, thực hiện nguyên tắc dân chủ trong đánh giá cho phép cá nhân công chức phát biểu ý kiến của cá nhân. Khi đánh giá công chức phải chú ý giai đoạn trước và sau khi đánh giá cũng quan trọng như giai đoạn đánh giá. Giai đoạn trước khi đánh giá là giai đoạn chuẩn bị cho công tác đánh giá, giai đoạn này sẽ lựa chọn phương pháp đánh giá, thời gian đánh giá... Giai đoạn sau đánh giá là việc sử dụng kết quả đánh giá và quản lý kết quả từ công tác đánh giá này. 1.3. Hoạt động đánh giá công chức hàng năm của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện 1.3.1. Chủ thể đánh giá công chức Trong quản lý nói chung có nhiều chủ thể đánh giá. Chủ thể đánh giá là người đưa ra nhận xét của mình về đối tượng được đánh giá. Đó có thể là nhà quản lý của đơn vị nhưng cũng có thể là đồng nghiệp, là người ngoài cơ quan. Mỗi chủ thể đánh giá đều có cách thức, góc độ, mục đích khác nhau khi đánh giá. Theo quy định Điều 57 của Luật Cán bộ, công chức 2008, về mặt pháp lý thì chủ thể đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện sẽ bao gồm hai chủ thể: Thứ nhất, đối với cấp phó của người đứng đầu và công chức chuyên môn cơ quan, chủ thể đánh giá là trưởng phòng hoặc tương đương; Thứ hai, đối với công chức là trưởng phòng và tương đương thì chủ thể đánh giá là Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện. Ngoài ra còn có các chủ thể đánh giá không mang tính pháp lý khác như đồng nghiệp, nhân dân, tổ chức và cá nhân khác. Như vậy chủ thể đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện bao gồm các chủ thể sau: 23
  • 13. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 1.3.1.1. Bản thân công chức tự đánh giá Cá nhân tự đánh giá là loại hình đánh giá tương đối phổ biến trong các cơ quan quản lý nhà nước. Trên cơ sở mẫu tự đánh giá do cơ quan quy định, cá nhân đưa ra nhận xét của bản thân về chính mình. Theo quy định hiện hành về đánh giá công chức thì bản tự đánh giá của công chức là cơ sở đầu tiên để tiến hành quy trình đánh giá công chức hàng năm. Việc công chức tự đánh giá là rất quan trọng và cần thiết, đó là cơ sở để đối chiếu với kết quả đánh giá cuối cùng của cấp có thẩm quyền. 1.3.1.2. Tập thể cơ quan đánh giá Đây là nhận xét, ý kiến của tập thể những người lao động trong cơ quan, đơn vị. Đây cũng được coi là kênh thông tin mang tính tham khảo. Đối với cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện thì việc đánh giá công chức là do thủ trưởng cơ quan đánh giá, vì thế ý kiến của tập thể cơ quan chỉ có giá trị tham khảo, không phải là kết quả đánh giá cuối cùng của cấp có thẩm quyền. 1.3.1.3. Thủ trưởng cơ quan đánh giá Thông thường đánh giá của thủ trưởng cơ quan được coi là quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định. Tuy nhiên, để đánh giá có chất lượng tốt phải tham khảo ý kiến của các chủ thể đánh giá khác trước khi quyết định. Theo quy định hiện hành thì việc đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có hai cấp đánh giá. Đối với công chức là cấp phó của người đứng đầu và công chức còn lại thì việc đánh giá là của thủ trưởng cơ quan. Đối với người đứng đầu cơ quan việc đánh giá thì do Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện. 1.3.1.4. Đánh giá của những người ngoài cơ quan Đó là cá nhân, tập thể ngoài cơ quan. Đây là kênh thông tin không chính thức, đặc biệt phù hợp với những nước phát triển dịch vụ công. Những 24
  • 14. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 người ngoài cơ quan tham gia vào đánh giá, họ được xác định là khách hàng vì thế kết quả đánh giá của họ là một nguồn thông tin tham khảo rất cần thiết cho công tác đánh giá. Chính khách hàng này sẽ đặt ra yêu cầu đối với nền hành chính và từng công chức phải đáp ứng được các yêu cầu đó như thế nào. Để hoàn thiện nền hành chính thì cần phát huy vai trò kiểm soát của khách hàng đối với nền hành chính và vì thế cần phải xây dựng được hệ thống các công cụ, tiêu chí, cách thức để khách hàng tham gia đánh giá. 1.3.2. Nội dung và tiêu chí đánh giá công chức 1.3.2.1. Nội dung đánh giá công chức Nội dung đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện là những mặt, những yếu tố cần biết để dựa vào đó chủ thể đánh giá định hướng được mình cần nhận xét, đánh giá điều gì đối với người được đánh giá. Theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 56 Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định nội dung đánh giá công chức bao gồm: 1. Đối với tất cả mọi công chức trong cơ quan hành chính cấp huyện, nội dung đánh giá là: a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; c) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; d) Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; đ) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp thực hiện hiện nhiệm vụ; e) Thái độ phục vụ nhân dân. 2. Đối với công chức lãnh đạo, quản lý (Trưởng phòng và tương đương) còn đánh giá theo các nội dung sau đây: + Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh 25
  • 15. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 đạo, quản lý; + Năng lực lãnh đạo, quản lý; + Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức.[37] 1.3.2.2. Tiêu chí đánh giá công chức Theo quy định tại Điều 18, 19, 20, 21 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2016 của Chính phủ quy định tiêu chí phân loại công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý và không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý dựa trên các tiêu chí cụ thể như sau: - Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước: + Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; + Không thực hiện hoặc vi phạm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng hoặc pháp luật của Nhà nước bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật hoặc cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định. - Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc: + Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh; thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ; gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; + Tác phong và lề lối làm việc: Chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm kỷ luật, kỷ cương hoặc quy chế làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị nhưng chưa đến mức bị xử lý kỷ luật ở hình thức cao nhất. - Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Nghị định 56/2015/NĐ-CP chỉ quy định tiêu chí chung là “có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ” để đánh giá cho công chức được phân loại ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thành tốt nhiệm vụ. 26
  • 16. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 - Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ: + Mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm: Hoàn thành 100% nhiệm vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thanh tốt nhiệm vụ; Hoàn thành từ 70% đến dưới 100% nhiệm vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn chế; Hoàn thành dưới 70% nhiệm vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ; + Tiến độ thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm: 100% đúng tiến độ, trong đó có nhiệm vụ vượt tiến độ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 100% đúng tiến độ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ; từ 70% đến dưới 100% đúng tiến độ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn chế; dưới 70% đúng tiến độ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ; + Chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm: Tham mưu giải quyết công việc có chất lượng, hiệu quả, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thành tốt nhiệm vụ; tham mưu giải quyết công việc chưa đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn chế; không hoàn thành nhiệm vụ tương xứng với chức danh đang giữ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ; + Thực hiện nhiệm vụ đột xuất: Hoàn thành kịp thời và bảo đảm chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ đột xuất, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành 100% nhiệm vụ đột xuất, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ. - Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ: 27
  • 17. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 + Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao; + Phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả với đồng nghiệp, cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ; + Có tinh thần chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao; + Có công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng có hiệu quả trong hoạt động công vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có thẩm quyền công nhận. Các tiêu chí này đồng thời cũng là mức độ thực hiện và là điều kiện để phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Các mức phân loại đánh giá khác không quy định những tiêu chí này. - Thái độ phục vụ nhân dân: + Có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ; thực hiện tốt việc phòng, chống các hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí; tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thành tốt nhiệm vụ; + Có biểu hiện cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham ô, tham nhũng, lãng phí trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn chế; + Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí bị xử lý kỷ luật; tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ. Bên cạnh đó, công chức còn chịu sự điều chỉnh của Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị quy định tiêu chí đánh giá công chức như sau: 28
  • 18. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 - Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: + Nhận thức chính trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối và quy chế, quy định của Đảng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; + Việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; + Tinh thần học tập để nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình và phê bình; + Đoàn kết, quan hệ công tác; mối quan hệ tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân. - Mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao: + Mức độ hoàn thành khối lượng công việc được giao, chất lượng, tiến độ, hiệu quả thực hiện công việc trong từng vị trí, thời gian; + Tác phong, lề lối làm việc; tinh thần trách nhiệm trong công tác. - Chiều hướng và triển vọng phát triển Đây chính là hai văn bản có tính pháp lý cao nhất của Đảng và Nhà nước về đánh giá công chức, là cơ sở để thực hiện đánh giá công chức cũng như đánh giá cán bộ thống nhất trong cả nước. 1.3.3. Phương pháp đánh giá công chức 1.3.3.1. Phương pháp so sánh với mục tiêu đã xác định Phương pháp này là sự vận dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu đã và đang được áp dụng thành công trong nhiều tổ chức. Đánh giá hoạt động bằng phương pháp so sánh với mục tiêu đã xác định trước của tổ chức, nhằm xác định mức độ hoàn thành công việc của công chức; mức độ đạt được mục tiêu của cá nhân. Phương pháp này, đòi hỏi cơ quan, đơn vị phải xác định được hệ thống mục tiêu một cách cụ thể, khoa học. Đây là một cách thức so sánh tương đối hay đối với các mục tiêu đã đặt ra với việc thực hiện nó. Kết quả đánh giá 29
  • 19. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 cũng cho thấy được sự thành công, hoặc không thành công của các mục tiêu đặt ra. Để áp dụng phương pháp này đòi hỏi cơ quan chuyên môn phải trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan cũng như chức năng của từng bộ phận và từng vị trí công tác xây dựng một hệ thống mang tính chuẩn mực để làm căn cứ đánh giá. Tuy nhiên cách thức này còn khó khăn khi áp dụng vì thực tế là khi thực thi công vụ chúng ta khó có thể xác định được công chức sẽ phải làm bao nhiêu việc, khối lượng cụ thể là bao nhiêu. 1.3.3.2. Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí Trong đánh giá nhân sự nói chung, việc xác định tiêu chí là rất quan trọng. Đó là thước đo để đánh giá những gì đạt được. Trong phương pháp này hoạt động của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện được đánh giá thông qua một số tiêu chí. Việc xác định các tiêu chí tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng công việc hoặc từng nhóm công việc. Người đánh giá dựa vào tiêu chí, lập thang điểm để chấm điểm đối với người đánhg giá. Thông thường việc chấm điểm được quy định như sau: - Việc cho điểm: Cho theo thang điểm 10, điểm xuất sắc là 9 trở lên cho mỗi điểm; khá là từ 7 đến 8 điểm; điểm trung bình là từ 5 đến 6 điểm; điểm kém là từ 4 điểm trở xuống. Sau đó cộng điểm các mục lại. - Tổng hợp xếp loại: + Loại xuất sắc là những người đạt từ 72 điểm trở lên. + Loại khá là những người đạt từ 56 điểm trở lên đến dưới 72 điểm. + Loại trung bình là những người đạt từ 40 điểm trở lên đến dưới 56 điểm. + Loại kém là những người đạt dưới 40 đểm. 1.3.3.3. Phương pháp đánh giá dựa vào những sự kiện đáng chú ý 30
  • 20. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Đánh giá bằng phương pháp tập trung vào những sự kiện đáng chú ý nhằm xác định xem người công chức xử lý như thế nào với sự kiện đó; tác động tốt, không tốt, cách giải quyết. Trong quá trình thực hiện công vụ, người công chức có thể có những thành tích đột xuất, chẳng hạn, khi được giao thực hiện một nhiệm vụ đặc biệt hoặc khi gặp một tình huống đặc biệt trong thực hiện nhiệm vụ; khi tham gia các phong trào...đây cũng là những cơ sở xem xét, đánh giá công chức. Tuy nhiên nếu chỉ dựa vào những sự kiện đáng chú ý thì việc đánh giá thường phiến diện và khó chính xác. 1.3.3.4. Phương pháp bình bầu Đây thực chất là công đoạn của phương pháp cho điểm theo các tiêu chí. Kết quả của phương pháp đánh giá theo hình thức này phụ thuộc rất nhiều vào người chủ tọa, không khí dân chủ trong đơn vị, cũng như mối quan hệ. Do vậy một số trường hợp, xuất phát từ nguyên nhân khác nhau, phương pháp đánh giá này khó đảm bảo tính công bằng. Đặc biệt với đặc điểm văn hóa Á Đông của người Việt Nam, kết quả bình bầu phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố chủ quan, mối quan hệ cá nhân giữa công chức, do đó kết quả bình bầu nhiều khi không phản ánh đúng năng lực và bản chất của người được đánh giá. Việc bình bầu trong đánh giá công chức được thực hiện theo hai hình thức: Bỏ phiếu kín hoặc biểu quyết giơ tay. Mỗi cách đều có ưu, nhược điểm riêng, cách làm phổ biến hiện nay là bỏ phiếu kín. Tuy nhiên phương pháp bình bầu vẫn là phương pháp được sử dụng phổ biến trong đánh giá đối với công chức ở nước ta hiện nay. Tập thể các đơn vị đưa ra các ý kiến đánh giá, góp ý và biểu quyết đối với từng công chức. Việc sử dụng phương pháp bình bầu thể hiện tính dân chủ trong đánh giá công chức, giúp nhà quản lý và công chức có thể biết được 31
  • 21. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 những suy nghĩ và đánh giá của tập thể đối với mình để từ đó điều chỉnh hành vi công vụ cũng như hành vi ứng xử cho phù hợp với văn hóa tổ chức. 1.3.3.5. Phương pháp đánh giá 360 độ Phương pháp này có sự tham gia của rất nhiều chủ thể vào quá trình đánh giá công chức: bản thân công chức, cấp dưới, đồng nghiệp, cấp quản lý trực tiếp và công dân. Đánh giá 360 độ thường được sử dụng cho mục đích phát triển và phản hồi. Việc đánh giá này sẽ thành công trong các tổ chức tạo được bầu không khí gợi mở và hợp tác, cùng với hệ thống phát triển nghề nghiệp. Vì vậy phương pháp này muốn áp dụng vào đánh giá công chức cần có sự hỗ trợ của các tổ chức, hoặc chuyên gia làm đánh giá nhân sự chuyên nghiệp với tiêu chí, bảng câu hỏi, cây mục tiêu đầy đủ, rõ ràng. Nhìn chung mỗi phương pháp đánh giá đều có những ưu điểm và hạn chế nhất định, không thể có một phương pháp duy nhất nào áp dụng chung cho mọi nghề nghiệp, mọi công chức cũng như ở những thời điểm khác nhau. Trong thực tiễn đánh giá công chức cần có sự kết hợp linh hoạt các phương pháp đánh giá khác nhau. 1.3.4. Quy trình đánh giá công chức Đánh giá công chức là một quá trình nhằm đưa ra những kết luận mang tính so sánh giữa khung chuẩn với thực tế hoạt động của người công chức. Quy trình đánh giá công chức do vậy là một chuỗi liên tiếp các hoạt động đánh giá có liên hệ mật thiết, hữu cơ với nhau nhằm tạo ra kết quả đánh giá trung thực, khách quan, khoa học. Tùy thuộc vào các loại đánh giá và mục đích đánh giá mà có nhiều quy trình đánh giá công chức khác nhau. Có thể đưa ra một quy trình chung về đánh giá công chức như sau [10]: - Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá: Thiết lập các mục tiêu, yêu cầu cho từng chức danh công việc; thiết lập các tiêu chí đánh giá chung và cụ thể cho mỗi chức danh công việc. 32
  • 22. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 - Xây dựng chính sách đánh giá: Chính sách đánh giá sẽ xác định cụ thể về chủ thể, thời gian, không gian đánh giá cho phù hợp; chuẩn bị các biểu mẫu đánh giá. - Thu thập thông tin có liên quan đến hoạt động nghề nghiệp của người bị đánh giá: Thông tin được thu thập phải đầy đủ, chính xác, đòi hỏi phải có một hệ thống thống kê, thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác đánh giá. - Tiến hành đánh giá: Các chủ thể đánh giá dựa trên các thông tin đánh giá thu thập được tiến hành đánh giá công chức. - Trao đổi ý kiến đánh giá với người bị đánh giá: Chủ thể đánh giá cần trao đổi thông tin kết quả đánh giá đối với người bị đánh giá, đảm bảo tính dân chủ trong đánh giá. - Ra quyết định đánh giá và các tài liệu có liên quan: Đây là khâu chính thức thừa nhận kết quả đánh giá. 1.3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức 1.3.5.1. Yếu tố khách quan - Đặc điểm của đối tượng được đánh giá: Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có những điểm chung với công chức các đơn vị khác nhưng cũng có những đặc điểm riêng biệt. Những điểm riêng biệt này xuất phát từ việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Những đặc điểm cơ bản của đối tượng được đánh giá cần lưu ý là: + Đặc điểm về nhân cách: Mỗi công chức là một cá thể độc lập, mang một đặc điểm nhân cách khác nhau chi phối đến tư duy, cách thức hành động, ứng xử của họ. Điều này dẫn đến những kết quả khác nhau trong giao tiếp công vụ, phương thức thực thi công vụ, quan hệ xã hội, quan hệ đồng nghiệp… 33
  • 23. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 + Đặc điểm về lao động, cùng là công chức trong một cơ quan nhưng vị trí công tác khác nhau, mỗi người có một công việc riêng với những đặc điểm riêng. Vì thế khi đánh giá phải chú ý đến đặc điểm này. Không thể cào bằng giữa một công chức ở ngạch chuyên viên với một công chức ở ngạch cán sự hay giữa công chức lãnh đạo, quản lý với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. + Đặc điểm về chuyên môn, nghiệp vụ. Mỗi người được đào tạo ở những chuyên môn, nghiệp vụ khác nhau phù hợp với vị trí công tác mà họ đảm nhận. Vì thế trong đánh giá cần lưu ý đến đặc điểm này. Thực tế cho thấy nhiều cơ quan đánh giá theo xu hướng cào bằng giữa người này với người khác mà không chú ý đến việc họ có trình độ chuyên môn khác nhau. Cần đánh giá phù hợp giữa người có trình độ đại học so với cao đẳng và trung cấp. Như thế đánh giá mới thực sự khách quan và công bằng. - Môi trường thực thi công vụ Môi trường công sở luôn hàm chứa những yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, đơn vị và vì thế có ảnh hưởng không nhỏ đến đánh giá công chức. Môi trường dân chủ, minh bạch sẽ khuyến khích công chức làm việc hết mình và cũng khuyến khích đánh giá khách quan, công tâm. Ngược lại môi trường thiếu dân chủ, thiếu minh bạch sẽ làm triệt tiêu những ý kiến đánh giá khách quan, khoa học. Trong môi trường công sở rất cần chú ý đến những yếu tố thuộc về văn hóa. Mỗi công sở, mỗi vùng miền đều có những đặc điểm riêng về văn hóa, tính cách con người và đều có ảnh hưởng đến hoạt động công vụ của công chức. Cùng với đó là những vấn đề về cơ hội thăng tiến, sự ảnh hưởng của từng người trong cơ quan đều có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá. Một yếu tố rất cần chú ý đó là môi trường thực thi công vụ. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện thực thi chức năng 34
  • 24. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 quản lý nhà nước trên địa bàn huyện. Bản thân họ đều có những thẩm quyền và những quyền nhất định, trong đó có những quyền lực mềm, có khả năng chi phối công tác của người khác, chi phối hoặc ảnh hưởng đến các mối quan hệ chính thức hoặc không chính thức và vì thế có ảnh hưởng rất lớn đến đánh giá trong thực thi công vụ. 1.3.5.2. Các yếu tố chủ quan Có rất nhiều yếu tố chủ quan có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả đánh giá công chức. Một số yếu tố cơ bản: - Chủ thể đánh giá. Chủ thể đánh giá là người quản lý, sử dụng công chức và kết quả đánh giá được đưa ra là nhằm để tiếp tục sử dụng, phát triển hay để loại bỏ công chức đó. Tuy nhiên cần thấy rằng ngoài chủ thể đánh giá chính thức theo quy định của pháp luật thì còn có những chủ thể khác tham gia vào đánh giá công chức. - Đối tượng đánh giá, ở đây chính là công chức trong các cơ quan. Theo quy định của pháp luật thì tất cả mọi công chức trong cơ quan đều là đối tượng đánh giá. Những người này có sự khác nhau về chức vụ, quyền hạn, quan điểm, cách sống...và đều có ảnh hưởng đến đánh giá. Thực tế cho thấy những người giữ chức vụ trong cơ quan đều được đánh giá là tốt, bất luận kết quả công tác thực tế của họ ra sao. Những người thường được đánh giá thấp là chuyên viên hoặc những nhân viên bình thường trong cơ quan. - Mục đích đánh giá, đây là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả đánh giá. Đánh giá hàng năm là cơ sở để xét tặng các danh hiệu thi đua – khen thưởng đối với công chức và có ảnh hưởng đến kết quả công tác chung của cơ quan nên hầu hết các cơ quan, đơn vị đều có tất cả công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Đây cũng chính là một trong những điểm hạn chế rất lớn trong công tác đánh giá hiện nay. 35
  • 25. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 - Nội dung, tiêu chí đánh giá: Nội dung, tiêu chí đánh giá công chức thiếu tính rõ ràng, khoa học, cụ thể, không phù hợp với từng đối tượng bị đánh giá sẽ không thể đưa đến một kết quả đánh giá khách quan, công bằng và sát thực được. - Phương pháp đánh giá: Phương pháp đánh giá công chức được lựa chọn áp dụng một cách khoa học, hợp lý là cơ sở để có được kết quả đánh giá khách quan, công bằng và ngược lại có thể làm sai lệch kết quả đánh giá. 1.4. Kinh nghiệm đánh giá công chức tại Uỷ ban Nhân dân quận, huyện của một số địa phƣơng và bài học kinh nghiệm rút ra 1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương 1.4.1.1. Kinh nghiệm đánh giá công chức các quận, huyện của Hà Nội Hàng năm, thành phố Hà Nội có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn Uỷ ban Nhân dân các quận, huyện thuộc thành phố thực hiện đánh giá, phân loại công chức, gắn với nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc đánh giá công chức. Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức được gắn với các tiêu chí cụ thể cho từng đối tượng trong các loại hình tổ chức, cơ quan, đơn vị; gắn với chất lượng, hiệu quả công việc; được định lượng qua bản điểm trên phiếu đánh giá trong thời gian đánh giá (tháng, quý, năm). Tổng thang điểm: 100 điểm như sau: - Cho tối đa 60 điểm: về ánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: + Đối với cán bộ, công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm: thể hiện ở khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc ở từng vị trí, từng thời gian (Tối đa 30 điểm). Tinh thần trách nhiệm trong công tác; cải tiến phương pháp làm việc nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác; có sáng kiến và kinh nghiệm công tác được áp dụng trong thực tiễn (Tối đa 20 điểm). Tinh thần tự nghiên cứu, học 36
  • 26. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 tập để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu vị trí việc làm, nhiệm vụ được giao (Tối đa 10 điểm). + Đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Năng lực lãnh đạo, quản lý; năng lực tập hợp, đoàn kết công chức: thể hiện ở khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc ở từng vị trí, từng thời gian, bao gồm cả những nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất (Tối đa 20 điểm). Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm và kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý (Tối đa 15 điểm). Tinh thần trách nhiệm trong công tác: chỉ đạo, tham mưu ban hành các văn bản về lĩnh vực được phân công phụ trách; cải tiến phương pháp làm việc nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác; có sáng kiến và kinh nghiệm công tác được áp dụng trong thực tiễn (Tối đa 15 điểm). Tinh thần tự nghiên cứu, học tập để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu vị trí công tác, nhiệm vụ được giao (Tối đa 10 điểm). - Cho tối đa 10 điểm: Về nội dung đánh giá phẩm chất chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. - Cho tối đa 20 điểm: Về nội dung đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc. Trong đó, dành 10 điểm là cho tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân. - Cho tối đa 10 điểm: về nội dung đánh giá ý thức tổ chức kỷ luật [27]. 1.4.1.2. Kinh nghiệm của Uỷ ban Nhân dân Quận Cẩm Lệ, Đà Nẵng Ủy ban Nhân dân quận Cẩm Lệ thực hiện đánh giá công chức qua phần mềm tích hợp được Thành phố Đà Nẵng triển khai và theo quy trình đánh giá, công chức sẽ liệt kê kết quả công việc đã tiến hành từng tháng, thể hiện được số lượng, khối lượng, tính chất công việc, theo từng nhóm công chức. Cách đánh giá công chức này se ̃tạo điều kiện cho vi ệc đánh giá công chức cuối năm chính xác. Tiêu chí đánh giá chia thành 03 nhóm tiêu chí đánh giá theo 37
  • 27. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 04 nhóm công chức (Công chức hỗ trợ, phục vụ; Công chức tham mưu, tổng hợp; Trưởng phòng hoặc tương đương và Phó Phòng hoặc tương đương) để đánh giá như sau: - Tiêu chí kết quả thực hiện công việc (70 điểm): + Công chức hỗ trợ, phục vụ: Hiệu quả công việc (45 điểm), thời gian thực hiện (25 điểm); + Công chức tham mưu, tổng hợp: Hiệu quả công việc (50 điểm), thời gian thực hiện (20 điểm); + Trưởng phòng (tương đương): Hiệu quả công việc (45 điểm), thời gian thực hiện (13 điểm), năng lực điều hành, quản lý lãnh đạo (12 điểm). + Phó trưởng phòng (tương đương): Năng lực điều hành, quản lý, lãnh đạo (25 điểm), thời gian thực hiện (10 điểm), hiệu quả công việc (35 điểm). - Tiêu chí thực hiện quy định, quy chế, nội quy của Nhà nước và cơ quan: Mỗi nhóm công chức đều đánh giá thang điểm là 10 điểm. - Tiêu chí thái độ, trách nhiệm đối với công việc, tổ chức, công dân, đồng nghiệp và cơ quan: Mỗi nhóm công chức đều đánh giá thang điểm là 20 điểm. [19] 1.4.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra Một là, cơ quan quản lý công chức cần xây dựng được bản mô tả công việc là cơ sở để xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cho phù hợp với vị trí việc làm của công chức. Hai là, cần đảm bảo tính công bằng trong đánh giá. Tính công bằng phải được coi là một tiêu chí cơ bản để xây dựng nội dung quy chế đánh giá và thực hiện đánh giá công chức trên thực tế và đảm bảo các kết quả đánh giá là khách quan, công bằng ở mọi lúc, mọi nơi. Ba là, đánh giá phải dựa trên hiệu quả công việc. Công tác đánh giá công chức cần chú trọng vào đánh giá thành tích công việc mà công chức thực 38
  • 28. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 hiện vì đó chính là thước đo thực tế năng lực, trình độ tri thức, phẩm chất chính trị, đạo đức cùng với mức độ cống hiến của công chức. Bốn là, linh hoạt trong áp dụng thời điểm và chu kỳ đánh giá phù hợp với mục đích, hình thức đánh giá và vị trí việc làm của công chức. Năm là, áp dụng các kỹ thuật, phương tiện đánh giá hiện đại đảm bảo độ chính xác, giảm thời gian và thủ tục đánh giá. Sáu là, phát huy vai trò của người dân và các chủ thể khác trong hệ thống chính trị trong đánh giá công chức. 39
  • 29. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Tiểu kết chƣơng 1 Công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện nói riêng có vai trò quan trọng trong thực thi công vụ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân. Vì thế để góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức, nâng cao hiệu quả quản lý của cơ quan hành chính nhà nước nói chung, các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện nói riêng thì công tác đánh giá công chức phải được coi trọng và thực hiện nghiêm túc. Trong chương 1, đề tài đã đề cập đến những nội dung cơ bản về đánh giá, các yếu tố cấu thành đánh giá công chức nói chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện nói riêng, trong đó đi sâu và phân tích những yếu tố liên quan trực tiếp đến đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Đồng thời đề tài phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Đây chính là yếu tố làm nền tảng để nghiên cứu thực trạng đánh giá công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện nói riêng. Ngoài ra đề tài cũng liên hệ công tác chỉ đạo hướng dẫn đánh giá công chức của 01 thành phố và công tác triển khai thực hiện công tác đánh giá của 01 quận thuộc thành phố của Việt Nam có cách đánh giá công chức khoa học, hiệu quả để rút ra những kinh nghiệm hay trong đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Những nội dung nghiên cứu của Chương 1 là cơ sở khoa học để đề tài đi sâu vào nghiên cứu thực trạng đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn
  • 30. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên sẽ được trình bày trong chương 2 của Luận văn này.