El documento discute los efectos negativos de los recortes a los servicios sociales en Castilla y León. Se han reducido programas, prestaciones y financiamiento para personas mayores, con discapacidad, dependientes, desempleadas, víctimas de violencia de género y más. Esto ha llevado a menos protección social a pesar de mayores necesidades. También se debilitó la Ley de Dependencia a través de decretos que ampliaron la moratoria y redujeron prestaciones y horas de cuidado.

1. Pedrajas de San Esteban, 13 de Abril de 2016

2. La ciudadanía no lo percibe como tal, consideran que es una
ayuda graciable de la administración con la población más
desprotegida.
Se siguen considerando como algo reservado a la población
marginal.
POR ESO SU DEBILITAMIENTO NO NOS HACE
REACCIONAR DE IGUAL FORMA QUE ANTE EL RECORTE
EN DERECHOS COMO EDUCACIÓN, SANIDAD O
PENSIONES.

3. SERVICIOS SOCIALES
• OBJETIVOS:
Según la Ley de Servicios Sociales de
Castilla y León han de asegurar unas
condiciones de vida DIGNAS y adecuadas a
todas las personas.

4. Canalizan 2 tipos de PRESTACIONES:
• Prestaciones esenciales: son un DERECHO
SUBJETIVO GARANTIZADO Y EXIGIBLE.
• Prestaciones no esenciales: no tienen
naturaleza de derecho subjetivo, dependen de
disponibilidad presupuestaria.

5. ORGANIZACIÓN
• -Servicios Sociales Básicos:
▫ CEAS
▫ Equipos multidisciplinares de apoyo a
CEAS:EPAP,EIF
• -Servicios Sociales Específicos: Protección a la
Infancia, Discapacidad, Personas Mayores,
Drogodependencia, Apoyo a la Mujer, Igualdad
…
•

6. A QUIÉN ATIENDE Y ORIENTA LA RED DE SERVICIOS SOCIALES:
A personas que viven alguna situación de vulnerabilidad:
• A población inmigrante, a familias desestructuradas, con escasos recursos o en riesgo de
exclusión social.
• A familias normalizadas: con escuelas de padres, apoyo psicológico, etc.
• A personas con discapacidad (física o psíquica) o con enfermedad mental
• A mujeres víctimas de violencia de género.
• A personas mayores: con el programa de envejecimiento activo, prevención dependencia,
atención a la dependencia: teleasistencia, ayuda a domicilio, etc.
• A personas desempleadas con ayudas de emergencia, de alimentación, con prestaciones sociales.
Y desarrollan, entre otros, programas de:
• Prevención de drogodependencia
• Animación y desarrollo comunitario, con los que promover el asociacionismo y la participación
social.
• Programas de inclusión social
• Prevención violencia de género….

7. CUALQUIER PERSONA, EN
CUALQUIER MOMENTO DE SU VIDA
PUEDE VERSE EN LA NECESIDAD DE
LLAMAR A LA PUERTA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES:
desempleo, impago hipoteca,
mayores, dependencia de un
familiar, discapacidad por
enfermedad, violencia de
género…

9. PERO LA RED SE ROMPE CON
LOS TIJERETAZOS DE LOS
RECORTES
LA PROTECCIÓN
SOCIAL ES CADA VEZ
MÁS DÉBIL Y EL
RIESGO DE CAIDA ES
MAYOR, PARA MAYOR
NÚMERO DE
PERSONAS

10. MAYORES
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
PERSONAS CON
DEPENDENCIA
PERSONAS
DESEMPLEADAS
DRODODEPENDIENTES
MUJERES VÍCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO
JÓVENES

11. Personas Mayores:
•Se suprimió el servicio de Asesoramiento Jurídico y
Psicológico en 2012.
•Se redujo el programa de mayores activos
•Conciertos con las Residencias de Personas Mayores
privadas, se redujeron el 25% y no se han recuperado
•Residencias públicas de personas mayores con plazas vacías
•Teleasistencia: El artículo 19 de la ley de Servicios Sociales de
Castilla y León establece que todas las personas mayores de 80 años
tendrán derecho a disponer de Teleasistencia si lo solicitan. En
Castilla y León hay 198.000 personas mayores de 80 años y tienen
Teleasistencia sólo 24.872.

12. Discapacidad
•Eliminación Ayudas individuales (Audífonos, gafas, obras ascensores, camas articuladas, etc.)
En 2009 se destinaban 2.756.000, en 2011 se han suprimido. Las recuperaron en 2014 pero solo
para menores de 65 años con dependencia, excluyendo a personas mayores y con discapacidad. En
2015 LAS DEJARON NUEVAMENTE DE CONVOCAR.
•Supresión subvenciones a pequeñas Asociaciones de personas con discapacidad:
Esclerosis múltiple, Parkinson, fibromialgia, sordociegos, etc. (1.850.000 euros) (Programas de
autonomía, apoyo a familias..) En 2012 no se convocó y se dieron algunas subvenciones sin
convocatoria, por una cuantía total de 233.120 euros. MUCHAS ASOCIACIONES ABOCADAS
AL CIERRE.
•No se crean nuevas plazas públicas ni se amplían conciertos. Los nuevos casos, si tienen
reconocida dependencia se les da una Prestación Económica Vinculada(Cheque servicio), pero con
ese dinero no cubren los gastos.
•Las personas con discapacidad que no tienen reconocida la dependencia no pueden
acudir a los Centros de Día, porque ni tienen plazas concertadas, ni tienen tampoco Prestación
Económica Vinculada. Y las asociaciones que gestionan estos Centros, antes si recibían financiación
para poder atender a esas personas, pero ahora no la reciben, con lo que estas personas se quedan
sin atender.

13. INCREMENTO DE PRECIOS
MAYOR CARGA PARA
LAS DÉBILES
ECONOMÍAS
FAMILIARES

14. CASOS REALES
PERSONA CON
DISCAPACIDAD SEVERA
• USUARIA CENTRO DE DÍA
• PAGABA : 211 €
• AHORA PAGA: 366,66
• INCREMENTA: 155,63
(73,76%)
• CAPACIDAD ECONÓMICA:
739,70 €
• DINERO DE BOLSILLO:
373,07 € min. garantizado
PERSONA CON
DISCAPACIDAD MODERADA
• USUARIA RESIDENCIA
• PAGABA : 420 €
• AHORA PAGA: 907,65 €
• INCREMENTA: 420 (116,11%)
• CAPACIDAD ECONÓMICA:
1107,29 €
• DINERO DE BOLSILLO:
199,64 € min. garantizado

15. PERSONA CON
DISCAPACIDAD GRAVE
PERSONA CON
DISCAPACIDAD GRAVE
• USUARIA RESIDENCIA
• PAGABA : 885 €
• AHORA PAGA: 1.175,49 €
• INCREMENTA: 290,49 €
(32,82 %)
• CAPACIDAD ECONÓMICA:
1.107,07 €
• DINERO DE BOLSILLO:
-68,42 €
• USUARIA RESIDENCIA
• PAGABA : 490 €
• AHORA PAGA: 637,54 €
• INCREMENTA: 147,54 €
(30,11%)
• CAPACIDAD ECONÓMICA:
569,12 €
• DINERO DE BOLSILLO:
- 68,42 €

16. MUJERES VÍCTIMAS VIOLENCIA GÉNERO:
•Se cerró el Centro de Asesoramiento a la mujer, donde entre otras actividades, se
atendía 24 horas al día a las mujeres que sufren violencia género, y los Centros de Red
empleo (estos últimos se han fusionado con los Centros de Juventud).
•Se eliminaron las subvenciones para:
• equipamiento de sedes de asociaciones de mujeres. Hasta 2010 se
destinaron 150.000 euros.
•elaboración y ejecución de Planes de Igualdad por entidades locales, hasta
2010 se destinaron 451.150 euros.
•contratación de Agentes de Igualdad por entidades locales, hasta 2010 se
destinaron 210.000 euros.
•realización de foros y cursos de formación profesional, en 2010 se
destinaron 235.868.
•fomento a la Contratación de víctimas de violencia de género, en 2010 se
destinaron 384.625, 2011 se redujo a 299.000 y en 2011 se suprimió.
•apoyar la autonomía de las mujeres que salían de las casa de acogida, En
2011 se destinaron 115.504 euros.

17. Servicios Sociales Básicos:
La financiación de los Servicios Sociales Básicos que gestionan la
Entidades Locales: Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes y
Diputaciones, en 2012 se redujo en 13.629.898 millones de euros,
lo que supuso una reducción del 13,67 %.
Lo que se tradujo en:
- menos ayuda a domicilio
- menos ayudas de emergencia
- menos profesionales para la atención directa
- menos programas sociales
Aún hoy en 2016 y a pesar de la aireada salida de la crisis, los
Ayuntamientos cuentan con menos recursos que en 2011.
A MÁS NECESIDADES SOCIALES DE LA GENTE
MENOS FINANCIACIÓN

19. LEY 39/2006, de 14 de diciembre de PROMOCIÓN DE
LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS
PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
• Los servicios sociales alcanzaron un grado de
madurez muy alto con la puesta en marcha de
popularmente conocida como Ley de dependencia.
• Una Ley, que creó un nuevo derecho de
ciudadanía: el derecho de las personas que no se
pueden valer por sí mismas (personas mayores y
personas con discapacidad) a recibir atención y
protección desde las administraciones públicas.

20. BENEFICIOS DE LA LEY DE
DEPENDENCIA HASTA 2011
(Desde 2007 hasta 2011)
• 773.257 personas beneficiarias en España.
• En Castilla y León 62.408 personas.
• Creación de más de 185.000 nuevos empleos
directos y 63.000 nuevos empleos indirectos
• 11.500 en Castilla y León

22. CAMBIOS EN LA LEY
1.- En 2010 se suprime, para los nuevos solicitantes, la retroactividad del pago de prestaciones
por dependencia al día de presentación de la solicitud, estableciéndose, paralelamente, un plazo
máximo de resolución de 6 meses, cuyo incumplimiento llevará aparejada retroactividad desde
esa fecha.
2.- En 2011 con el Gobierno del PP se paraliza el calendario de aplicación de la LEY
para personas con dependencia moderada, prorrogando su incorporación hasta 2014. Fue
tomada en el primer Consejo de Ministros.
3.- Se ELIMINA en los Presupuestos de 2012 (y también de 2013) la partida para el NIVEL
ACORDADO, pasando de 283 M€ en 2011 a 0 euros en 2012
4.- Se aprueba en julio del año 2012 el Decreto 20/2012 de 13 de Julio que establece
medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y el fomento de la competitividad y entre
otras se redactan reestructuraciones en la aplicabilidad y los recursos de la Ley de Dependencia.
5.- En el PLAN NACIONAL de REFORMAS de 2013 el Gobierno anuncia la aprobación de 3
nuevos decretos que vienen a desarrollar el Decreto 20/2012, que ya han sido aprobados por el
Consejo Territorial de Dependencia, pero que aún no han sido publicados en el BOE, que
contienen nuevos impactos negativos para las personas dependientes, con más copago.

23. Cambios en la Ley como consecuencia de la aprobación
del Real Decreto-Ley 20/2012.
1.- Se amplía la moratoria hasta 2015 en el acceso al sistema para las personas con
dependencia moderada.
2.- Se extingue el convenio especial con la Seguridad Social para los cuidadores no
profesionales.
3.- La nueva normativa elimina los niveles y tan solo establece la Dependencia por
grados (1, 2 y 3)
4.- Reducción en la Prestación económica de cuidados en el Entorno familiar
5.- Incompatibilidades entre prestaciones
6.- Se alargan los plazos para el pago de atrasos por parte de la Administración
7.‐ Reducción en la intensidad de horas de ayuda a domicilio

24. En 2016 sigue habiendo 37 millones de euros
menos que en 2011 para financiar el sistema de
atención a la dependencia en Castilla y León .
MENOS SERVICIOS Y
PRESTACIONES Y DE
PEOR CALIDAD

25. ¿QUÉ ESCONDE EL SOBRESALIENTE?

26. MENOS HORAS DE AYUDA A
DOMICILIO
PEOR ATENCIÓN, MENOS EMPLEO
Reducción de las horas de Ayuda a Domicilio
Antes del Real Decreto-ley
(RD 175/2011)
RDL 20/2012 (Disp trans
12ª) Orden FAM/644/2012
(Disp transitoria 2ª)
Horas/mes Horas /mes
Grado III Entre 55 y 90 Entre 46 y 70
Grado II Entre 30 y 55 Entre 21 y 45
Grado I Entre 12 y 30 Menos de 20
Persona sin dependencia
reconocida
Sin límite de horas Máximo 11

27. Prestación Económica de cuidados en el entorno
familiar. MISERABLES . 15% 30% + fórmula
MÁS DESPROTECCIÓN PARA LAS FAMILIAS. INJUSTO Y CRUEL
ANTES AHORA
Reducci
ón total
% de
reducci
ón
Capacid
ad
económ
ica (*)
Cuantía
prestaci
ón
vincu
lada
ofrecid
a
Grado
489 107,84 381,16 77,95 803,75 514,74 3
506 50,79 455,21 89,96 876,96 460,68 3
364,53 31,92 332,61 91,24 945,14 410,32 3
381,32 31,92 349,4 91,63 958,00 400,82 3
(*) En la capacidad económica se incluye la pensión y el patrimonio, que no es líquido del que se
dispone para hacer frente al pago de un servicio.

28. • Mayoría mujeres ( 93 %) Trabajo silenciado, que se reconoció
con la cotización a la Seguridad Social. Jubilación.
• Dedicación plena. Truncadas sus vidas profesionales.
• Las prestaciones las han dedicado: a alimentaciones
especiales, adaptaciones del hogar, terapias complementarias, en
definitiva a mejorar la vida de sus familiares dependientes.
• Una prestación que promocionaron porque resultaba más
barata a la administración. Ahora la consideran excepcional.
A pesar de ser una prestación esencial en la Ley de Servicios Sociales
de Castilla y León.
• Atacan a casi 1/3 de las personas dependientes de Castilla y
León que son cuidadoras y cuidadores
• Desprestigian interesadamente su trabajo y culpabilizan de
desestabilizar el sistema de atención a la dependencia.
EL PP de Castilla y León ataca con agresividad la
prestación por cuidados en el entorno familiar:

29. DISTRIBUCIÓN DE PRESTACIONES EN
CASTILLA Y LEÓN.

30. LA REALIDAD, según una madre cuidadora es que se
han convertido en un estorbo para conseguir sus
planes:
“Pinchada la burbuja inmobiliaria, ahora surge la
burbuja de la dependencia (que se van a repartir los
mismos); y todas las prestaciones de la cartera de
servicios se están entregando a los amiguetes de turno,
pero claro, a nosotras no nos pueden privatizar; somos
la única figura que ata la dependencia a "lo público", y
la destrucción de este servicio a través del descrédito
les deja las manos libres para repartirse la totalidad del
pastel.”

31. • Se ha reducido la AYUDA A DOMICILIO.
• No se construyen nuevas plazas de residencia públicas.
• No se conciertan plazas en residencias privadas. En 2012 se redujo el
25 % los conciertos.
• Tampoco crecen las plazas en Centros de día.
• Hay 68 millones de euros menos en los presupuestos autonómicos para
financiar el sector.
LA REALIDAD ES QUE QUIEN DESTRUYE EL EMPLEO, NO
SON LOS CUIDADORES/as FAMILIARES, ES LA POLÍTICA
QUE DESARROLLA LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN.
POLÍTICA DE RECORTES Y DE CAMBIO a UN MODELO INJUSTO
• Por cada millón de euros menos que se invierte se destruyen
aproximadamente 25 puestos de trabajo
La excusa es la profesionalización del sector.
UNA EXCUSA FALSA

32. LA REALIDAD EN CASTILLA Y LEÓN
• Los únicos servicios profesionales que se fortalecen son los PRIVADOS,
en detrimento de los servicios públicos.
• Lo hacen a través de la promoción de la Prestación económica
vinculada al servicio, que es igual de excepcional que la de cuidados
familiares.
• Una prestación que no garantiza la igualdad de oportunidades
en el acceso.
• Porque no cubre el coste del servicio y obliga a las familias a
hacer un esfuerzo económico mayor, ya que tienen que
complementar y además soportar el coste total al menos
durante 3 meses.
LO QUE SE PIDE ES LA LIBERTAD DE ELEGIR CÓMO CUIDAR
A TU FAMILIAR CON DIGNIDAD. Reducen la prestación para
obligar a elegir otras opciones.

33. Un ejemplo: CASO DE BURGOS. CENTRO DE DÍA PARA PERSONAS CON
AUTISMO
MENSUAL ANUAL
COSTE PLAZA CENTRO DE DÍA 1.200 14.400
Prestación económica vinculada que recibe la familia 679 8.148
Aportación familia para cubrir coste-plaza 521 6.252
Cantidad que pagaría la familia si tuviera una plaza concertada 178 2.136
MAYOR COSTE DE UNA PLAZA CONCERTADA A UNA
PLAZA CON PRESTACIÓN VINCULADA
343 4.116

34. Además en Castilla y León…
• La moratoria de la incorporación de los nuevas
personas dependientes hasta 2015, ha supuesto
que 25.000 personas dependientes se hayan
mantenido fuera del sistema durante casi 4
años.
• Aún hoy siguen esperando a recibir su
prestación o servicio 8.000 personas con gradoI.

35. CAMBIO DE MODELO
• De un MODELO: RED DE SERVICIOS PÚBLICOS:
que garantice la igualdad en el acceso
A un MODELO: CHEQUE-SERVICIO
DONDE SE PROMOCIONAN LOS
SERVICIOS PRIVADOS Y SE
DEBILITAN LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.
ACCESO A LOS
SERVICIOS QUIENES
TENGAN RECURSOS
ECONÓMICOS.
LOS QUE NO
TENGAN QUEDARÁN
RELEGADOS A
ETERNAS LISTAS DE
ESPERA EN UNA
ESCUÁLIDA
ATENCIÓN PÚBLICA.

36. DOS MODELOS SOCIALES
• MODELO SOCIAL de DERECHOS, basado en la
Justicia Social con reparto equitativo de los
bienes sociales y donde las clases sociales más
desfavorecidas cuentan con oportunidades de
desarrollo
• MODELO SOCIAL basado en la CARIDAD y la
BENEFICENCIA, que se construye de la buena
voluntad, de la piedad y la bondad de quien da.
No garantiza derechos y ataca la dignidad de
quien lo recibe.

37. ALTERNATIVA A LOS RECORTES
EMPODERAMIENTO DE LA
CIUDADANÍA
• TOMAR CONCIENCIA DE LOS RECORTES
• REACCIÓN SOCIAL ANTE LA DESAPARICIÓN
DE DERECHOS SOCIALES
• FORTALECER CAPACIDADES
• PARTICIPACIÓN INDIVIDUAL Y COLECTIVA
• MINIMIZAR LA VULNERABILIDAD
• CANALIZAR QUEJAS.

39. MUCHAS
GRACIAS POR
SU ATENCIÓN