gestion del riesgo

1. ACTIVIDAD INDIVIDUAL
LINA KATHERINE ARENAS MARTINEZ
CODIGO: 67201617560
MODULO: ELECTIVA EN GESTIÓN DEL RIESGO
COHORTE 16 VIRTUAL
SEMESTRE: IV
ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
FRENTE A LA GESTIÓN DEL RIESGO Y LA SOSTENIBILIDAD DEL
DESARROLLO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO,
DEPARTAMENTO DEL META
La gestión ambiental y la gestión del riesgo se encuentran ligadas desde la
perspectiva del desarrollo sostenible sobre la planificación y ordenamiento del
territorio, desde el reconocimiento de los fenómenos antrópicos que intervienen en
los eventos que se manifiestan, además de incluir los fenómenos naturales, para
diseñar estrategias para evitar y reducir estas situaciones de amenaza, y es a
través de la construcción de instrumentos y herramientas de planificación que se
contribuye a la respuesta temprana y a disminuir las vulnerabilidades sociales.
Cabe señalar que teniendo en cuenta lo anterior, la gestión del riesgo se convierte
en la herramienta para acercarnos al desarrollo sostenible, ya que permite
identificar las amenazas y vulnerabilidades de un territorio, comprendiendo las
posibles causas, y es a través de esa evaluación que podremos mitigar estas
situaciones, convirtiendo al territorio en resiliente y adaptativo, propiciando
soluciones oportunas frente a los hechos.
En nuestro país encontramos instrumentos de planificación y ordenamiento del
territorio y de desarrollo a nivel departamental y municipal, los que permiten
proyectar a los territorios en espacios de oportunidades para mejorar la calidad de
vida de sus habitantes y así disminuir las barreras frente a la creación de

2. competencias de origen social, cultural de orientar hacia el desarrollo social y
ambiental, económico, infraestructura, ambiental ante la responsabilidad que
tienen las instituciones, son en estos instrumentos donde se evidencia la
importancia de respetar y considerar los componentes bióticos y abióticos como
nuestro hábitat, y así conservar, mejorar y restaurar los bienes y servicios
ecosistémicos que nos concede la naturaleza. Lo que permite a los
administradores del gasto, invertir en las zonas vulnerables frente a cualquier
evento, partiendo de la realidad espacial y geográfica, cultural, ambiental,
biológica, climática, económica y social.
Según lo mencionado anteriormente, los planes de desarrollo deben
fundamentarse en el desarrollo sostenible en el contexto, en el espacio tiempo,
donde la integralidad de los instrumentos de gestión del riesgo, el desarrollo la
planificación del territorio.
Es por esto que el Plan de Desarrollo Municipal y Departamental el Plan Municipal
de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD) y el Plan de Ordenamiento
Territorial, son instrumentos de política pública; que evidencian a través de sus
programas, políticas y proyectos estratégicos las posibles gestiones a futuro y los
avances en materia de gestión ambiental y del riesgo a través del desarrollo e
involucramiento de los actores sociales que confluyen en los territorios.
PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTAL DEL META
El Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 El Meta, Tierra de Oportunidades.
Inclusión - Reconciliación – Equidad contiene una “Política Seguridad,
Convivencia, Participación Ciudadana y Gestión del Riesgo”, a través de sus
políticas orienta hacia la gestión del riesgo, reconociendo las condiciones del
territorio de forma espacial, geográfica y geofísica para la atención de situaciones
que envuelva el territorio del Meta, como la ocurrencia de situaciones de:

3.  Riesgo por deslizamientos.
 Riesgo por inundaciones.
 Riesgo por incendios de cobertura vegetal.
Con la implementación de los programas, políticas inmersas en este plan se
busca avanzar frente al conocimiento, reducción, manejo de riesgos y desastres,
además de potencializar las estrategias de respuesta para contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo
sostenible de los llaneros. Resaltando la importancia del cambio climático al cual
han tenido que actuar de forma oportuna para reducir el riesgo de incidentes, otro
punto importante es la construcción de planes de ordenamiento que involucran los
planes de gestión del riesgo, los cuales son pilares fundamentales para reducir el
número de incidentes presentados. Comprometiéndose con los organismos de
socorro para su capacitación y fortalecimiento.
Lo que evidencia el interés en disminuir las vulnerabilidades de riesgo, ya que
dentro del eje de sustentabilidad económica y del territorio se estableció la política
de mitigación y adaptación del cambio climático mencionada anteriormente,
convirtiéndose en uno de los pilares del desarrollo y mejoramiento de las
condiciones de vida de la población en situación de vulnerabilidad, encaminado a
el cumplimiento de las dimensiones del desarrollo sostenible.
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.
El Plan de Desarrollo Municipal comprende en su eje el “Sector Gestión del
Riesgo – Cambio Climático” el cual está orientado a la Política: Salvar vidas con
acciones ambientales sostenibles y en su Programa: Unidos podemos salvar
vidas con la gestión integral del riesgo de desastres.
A través de esta política y programa buscan fortalecer la gestión del riesgo frente a
los alcances de la ley 1523 de 2012 de Gestión del Riesgo con los acuerdos de

4. Cambio Climático del protocolo de Kioto y Paris, orientados a la protección del
ambiente, la respuesta frente a eventos causados por el cambio climático, el
conocimiento y la reducción del riesgo de desastres como elemento fundamental
del trabajo y responsabilidad institucional.
De igual manera el gobierno centra los esfuerzos en el desarrollo de estrategias
que mitiguen el impacto y centre en el desarrollo de los sectores como la
seguridad alimentaria, salud, medio ambiente, recursos hídricos, agricultura,
mediante estas acciones tomadas en cuenta se puede evidenciar la importancia
de la gestión del riesgo para el municipio de Villavicencio, en donde manifiestan la
creación de estrategias y protocolos de emergencia y respuestas bajo enmarcados
en el protocolo de Kioto y bajo criterios sostenibles.
El plan de desarrollo municipal 2016-2019 “Unidos Podemos” encontramos las
generalidades y el plan de inversiones, con una visión de lograr una ciudad
sostenible y competitiva, en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible
(ODS).
Se denota la articulación con el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo Municipal. El cual en el eje estratégico ambiental, contiene una serie de
programas como:
 Programa unidos podemos gestionar un ambiente sostenible. En el cual en
el eje de gestión del riesgo y cambio climático, establece la política de
salvar vidas con acciones ambientales sostenibles, tendiente a reducir
riegos de desastres.
 Programa unidos podemos salvar vidas con la gestión integral del riesgo de
desastres. El cual se enfoca al conocimiento y reducción del riesgo como
eje principal de las políticas de ordenamiento territorial.
Por otro lado, en el eje estratégico institucional, se plantea la planificación integral
del territorio con enfoque de sostenibilidad y competitividad, mediante el programa

5. unidos podemos ordenar el desarrollo municipal sostenible y competitivo y gestión
integral del territorio.
De acuerdo a lo mencionado anteriormente, se evidencia la integralidad con los
instrumentos de planificación del territorio como lo son el Plan de Desarrollo
Territorial y el Plan de Gestión de Riesgos, fortaleciendo la sostenibilidad del
territorio. Sin embargo es importante acotar que estos documentos no sirven de
nada si no se realizan las acciones pertinentes en el contexto y en la generación
de la eventualidad, también es necesario decir que es fundamental reubicar a la
población que se encuentra en zonas de vulnerabilidad, buscando mejorar sus
condiciones de escolaridad, alimentación, vivienda y de conocimiento frente a la
responsabilidad que poseen como actores de la gestión del riesgo.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO
En el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Villavicencio se identifican
las zonas en condición de vulnerabilidad, amenaza y riesgo, susceptibles a
fenómenos de remoción en masa, avenidas torrenciales e inundaciones,
sismicidad, desbordamientos, incendios, sequias, desprendimiento de roca, entre
otros, priorizando según su estado crítico, donde también mencionan el
compromiso que deben tener con el medio ambiente, respetando las áreas de
conservación y protección y zonificación del uso del suelo frente al destino que
ese debe tener, bajo criterios de apropiación adecuada del territorio.
Igualmente, en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Villavicencio,
se prioriza los modelos de transporte sostenibles, promoción del entorno natural,
con el fin de lograr una ciudad sostenible y competitiva, determinando el uso del
suelo, mediante el análisis de las zonas vulnerables del municipio, así como los
riesgos por sismicidad, inundaciones, avenidas torrenciales, remoción en masa y
riesgo tecnológico.

6. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE VILLAVICENCIO.
El plan de Gestión del Riesgo de Villavicencio contiene los lineamientos de la Ley
1523-2012, para la prevención, mitigación del riesgo, y metodologías y estrategias
de respuesta a los sucesos de desastres, recuperación y rehabilitación del medio
ambiente, asegurando a la sociedad un territorio libre de riesgos, en vía de esto,
logrando disminuir estas situaciones de riesgos.
Fue creado teniendo en cuenta los lineamiento del Plan Nacional de Gestión del
Riesgo, la Política de Ordenamiento Territorial contenida en la Ley 388 de 1997,
Marco de Sendai enfocado en la “Gestión del Riesgo” y la Agenda 2030 para el
desarrollo sostenible; el Plan de Gestión del Riesgo, posee dos componentes
prioritarios, el primero es la identificación de escenarios de riesgo.
 Riesgo por sismicidad.
 Riesgo por inundaciones.
 Riesgo por avenidas torrenciales.
 Riesgo por fenómenos de remoción en masa.
 Riesgo tecnológico.
El segundo son los proyectos estratégicos que son dieciocho en su totalidad los
cuales hacen parte integral del Plan Municipal de Desarrollo de la Alcaldía de
Villavicencio 2016 – 2019 y están armonizados con el Plan Nacional de Gestión
del Riesgo 2015 – 2025, siendo estos:
1. Elaboración del PMGR de desastres en el municipio de Villavicencio y
Actualización durante su vigencia.
2. Elaborar la estrategia municipal de respuesta y protocolos de emergencia.
3. Elaboración de Estudio de Riesgos Sísmicos.

7. 4. Elaboración de Estudio y Diagnóstico de Avenidas Torrenciales en los Sitios
Críticos.
5. Elaboración de Estudio y diagnóstico de susceptibilidad de riesgos por
inundación en los sitios críticos requeridos por el POT 2016 – 2027.
6. Elaboración de Estudios y Diagnostico de Remoción en Masa en los Sitios
Críticos requeridos por el POT 2016 – 2027.
7. Implementación de modelos hidráulicos de las cuencas y a partir de estos
Generar Sistemas de alerta temprana de Alta Tecnología.
8. Implementación del SIG de Riesgos.
9. Caracterización Ambiental de los caños y quebradas.
10. Recuperación Integral de Ríos, Caños y Quebradas.
11. Construcción y Mantenimiento de obras de mitigación y reducción del Riesgo a
partir de los estudios base de Inundación, Avenidas Torrenciales, remoción en
masa, Caracterización de caños y quebradas y modelos hidráulicos.
12. Caracterización de las familias ubicadas en zonas de riesgo.
13. Implementar y gestionar la reubicación de las familias afectadas en zona de
riesgo ubicadas en zonas rurales y urbanas.
14. Capacitar a la comunidad en prevención y gestión del riesgo.
15. Fortalecimiento de los organismos de Socorro (Defensa Civil y Cruz roja),
cuerpo de bomberos voluntarios, para el mejoramiento de la respuesta a
emergencias.
16. Fortalecimiento del cuerpo de bomberos voluntarios, para el mejoramiento de
la respuesta a emergencias.
17. Implementar Albergue y centro logístico humanitario para atender
articuladamente las familias afectadas por eventos de emergencias y desastres.
18. Mejoramiento logístico y operativo del sistema operativo de gestión del riesgo
de Desastres.

8. Con la revisión de los instrumentos de planificación desglosados anteriormente, se
concluye que fueron creados bajos los mismos lineamientos con el fin de cumplir
un objetivo el cual es el bienestar y armonía de la comunidad y el territorio, bajo un
enfoque de sostenibilidad en el desarrollo, se denota el compromiso que
adquieren las entidades gubernamentales a la hora de crear estos instrumento de
planificación, que son importantes para el ordenamiento, articulándose entre si
priorizando los riesgos a los que se encuentran expuestos la población, además
del diseño de programas y proyectos con el fin de prevenir y mitigar cualquier tipo
de amenaza, lo cual deja gran duda en cuanto al cumplimiento de los objetivos
frente a la gestión del riesgo en el municipio.
El plan municipal de gestión del riesgo de desastres de Villavicencio para el
periodo 2015-2025 “Unidos podemos salvar vidas con la gestión integral del riesgo
de desastres”, es un instrumento que contribuye a que el municipio actué de
manera eficaz en las diferentes acciones encaminadas a la reducción de las
amenazas y riesgos que fueron establecidos en plan de ordenamiento territorial,
así:
 Riesgo por sismicidad
 Riesgo por inundaciones
 Riesgos por avenidas torrenciales
 Riesgos por fenómenos de remoción en masa
 Riesgo tecnológico
Mencionando algunos de los datos de la ficha del programa de gestión del riesgo.
Conocimiento del riesgo: identificación de los escenarios de riesgo, análisis y
evaluación.
Reducción del riesgo: Intervención dirigida a modificar o disminuir las
condiciones de riesgo existente.

9. Manejo de desastres: Preparación para dar respuesta a una emergencia,
recuperación pos desastres.
Objetivo general:
Identificar, evaluar, caracterizar y elaborar estrategias de reducción de riesgos y
amenazas de origen natural como de origen antrópico del municipio de
Villavicencio y a partir del conocimiento de estas generan estrategias de respuesta
que nos permitan actuar de forma coordinada y eficaz ante la emergencia, la
calamidad y el desastre, armonizando el Plan Municipal de Gestión del riesgo con
el Plan Nacional de Gestión del riesgo, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
y El plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Villavicencio (PMGR).
Escenarios de riesgos
1. Identificación de escenarios de riesgo según el criterio de fenómenos
amenazantes.
2. Identificación de escenarios de riesgo según el criterio de actividades
económicas y sociales.
3. Identificación de escenarios de riesgo según el criterio de tipo de elementos
expuestos.
4. Identificación de escenarios de riesgo según otros criterios.
5. Identificación de riesgo por inundaciones y avenidas torrenciales
6. Escenario de riesgos por: Remoción en masa, sismos y fallas geológicas
7. Escenarios de riesgos tecnológicos
8. Escenarios de riesgos por incendio forestal.
Cabe recalcar que el documento presenta la descripción general de situaciones de
desastres o emergencias ocurridas que presentan relación con el escenario de
riesgo, las condiciones de amenazas, la vulnerabilidad, así como los daños y
pérdidas que pueden generarse en situaciones adversas.

10. BIBLIOGRAFIA
Alcaldía de Villavicencio (2010). Memoria justificativa de las modificaciones al
plan de ordenamiento territorial de Villavicencio.
Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “UNIDOS PODEMOS”
http://antigua.villavicencio.gov.co/index.php?option=com_docman&task=cat_view&
gid=1773&limit=100&limitstart=0&order=hits&dir=DESC&Itemid=88
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Villavicencio 2015 -
2025
Plan de Desarrollo Económico y Social del Departamento del Meta para el
periodo 2016-2019, “El META, Tierra de Oportunidades. Inclusión - Reconciliación
– Equidad”http://www.meta.gov.co/web/content/plan-de-desarrollo.
Plan de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 287 de
2015.http://antigua.villavicencio.gov.co/index.php?option=com_docman&Itemid=88
Universidad de Manizales. (2017). Módulo de gestión del riesgo, Unidades 1, 2 y
3. Manizales: CEDUM.