1. 1
Latvijas Bankas darbības tiesiskais
regulējums
Latvijas Bankas Juridiskās pārvaldes
vadītāja I. Posuma
vecākā juriskonsulte L. Uzulnika
16.04.2015

2. SATURS
1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
2. Latvijas Bankas galvenais mērķis
3. Latvijas Bankas uzdevumi
4. Latvijas Bankas pārvaldība
5. ECBS un Eirosistēma, Eirosistēmas pārvaldība
6. Latvijas Bankas dalība Eirosistēmas pārvaldībā

3. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.1. Vēsturiskie aspekti (I)
 1918. – 1939. gads
 1940. – 1990. gads
 1991. – līdz šim brīdim

4. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.1. Vēsturiskie aspekti (II)
1918. – 1939. gads
07.09.1922 – likums "Par Latvijas Bankas
dibināšanu"
24.04.1923 – Saeimas apstiprinātie Latvijas
Bankas statūti
Funkcijas: gan tiešie centrālās bankas
uzdevumi (naudas emisija), gan
komercdarbība, finansējot un kreditējot valsts
iestādes, uzņēmumus un privātpersonas

5. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.1. Vēsturiskie aspekti (III)
1940. – 1990. gads
25.07.1940 - likums "Par banku un lielo
rūpniecības uzņēmumu nacionalizāciju"
10.10.1940 – Latvijas Bankas likvidācija un
pārveidošana par PSRS Valsts bankas
Latvijas Republikānisko kantori

6. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.1. Vēsturiskie aspekti (IV)
1990. – līdz šim
02.03.1990 – LPSR Augstākās padomes lēmums "Par
Latvijas Banku"
03.09.1991 – LR Augstākās padomes lēmums "Par LR
teritorijā esošo banku iestāžu reorganizāciju"
04.03.1992 - LR Augstākās padomes lēmums "Par 1992.
gadā dibinātās Latvijas Bankas tiesību pārņemšanu"
19.05.1992 – likums "Par Latvijas Banku“
1992.-1993. – Naudas reformas komitejas lēmumi

7. 7
1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.2. Darbības tiesiskais ietvars
Eiropas Savienības tiesību akti
Dibināšanas likums un citu darbību regulējošie normatīvie akti
Latvijas Bankas noteikumi (= Ministru kabineta noteikumi)
Latvijas Bankas padomes lēmumi
Latvijas Bankas padomes kārtības dalībai Latvijas Bankas informācijas
sistēmās, skaidrās naudas darījumos, monetārajās operācijās
Latvijas Bankas iekšējie tiesību akti (Latvijas Bankas prezidenta, Latvijas
Bankas padomes un valdes iekšējie noteikumi un rīkojumi)

8. 8
1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.3. Tiesību akti
 Līgums par Eiropas Savienības darbību
 Eiropas Centrālās bankas un Eiropas Centrālo banku sistēmas Statūti
(Līguma par Eiropas Savienības darbību 4. protokols)
 Likums "Par Latvijas Banku"
 Valsts pārvaldes iekārtas likums
 Kredītu reģistra likums
 Citi normatīvie akti, kas regulē valsts iestāžu darbību (piem., Administratīvā
procesa likums, Informācijas atklātības likums, Iesniegumu likums u.c.)

9. 9
1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.4. Latvijas Bankas tiesiskais statuss (I)
 Latvijas Banka ir Latvijas centrālā banka – neatkarīga iestāde un
Eirosistēmas dalībniece (1.un 2.panti)
 Latvijas Banka ir valsts iestāde, kuras pamatkapitāls 100 miljonu eiro pieder
Latvijas valstij (18. pants)
 Latvijas Bankai ir savs budžets un tās darbība tiek finansēta no tā nevis no
valsts budžeta
 Latvijas Bankas izdevumi sedzami no Latvijas Bankas ieņēmumiem
(26.pants)
 Latvijas Banka 65% peļņas ieskaita valsts budžetā (181.pants)

10. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.4. Latvijas Bankas tiesiskais statuss (II)
 valsts varas dalīšanas princips (likumdošanas, izpildu un tiesu vara)
 izpildvara ir Ministru kabineta kompetencē (Satversmes 58. pants), tomēr valsts
pārvalžu iestādes padotība nav Satversmes 58. panta pašmērķis un pieļaujama tādu
patstāvīgu valsts iestāžu izveidošana, kuras nav padotas Ministru kabinetam
(Satversmes 1. un 57. pants)
 pastāvīgās valsts iestādes ir izņēmums no valsts pārvaldes vienotības principa un
veidojamas tikai īpašos gadījumos, kad nevar nodrošināt pienācīgu pārvaldi noteiktā
izpildvaras darbības jomā (citu valsts iestāžu darbības kontrole, cenu stabilitāte,
noteiktu brīvību aizsardzība)
* Satversmes tiesas 2006. gada 16. oktobra spriedums lietā Nr. 2006-05-01

11. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.4. Latvijas Bankas tiesiskais statuss (III)
 Saeima ar likumu var nodot izpildvaras īstenošanu atsevišķās jomās arī
citām institūcijām, kuras nav padotas Ministru kabinetam, bet kuru
darbības uzraudzībai likumā ir noteikti efektīvi mehānismi (Ministru
kabineta iekārtas likuma 2. panta otrā daļa, iepriekš šo normu bija paredzēts
iestrādāt Satversmes 58. pantā)
 pastāvīgo neatkarīgo iestādi izveido ar likumu
 ar likuma pieņemšanu Saeima atbrīvo Ministru kabinetu no politiskās
atbildības par neatkarīgai iestādei nodoto kompetenci. Par nodotās
kompetences īstenošanu atbild neatkarīgā iestāde un Saeima, kas pieņemot
likumu nosaka efektīvu iestādes darbības uzraudzības mehānismu

12. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.4. Latvijas Bankas tiesiskais statuss (IV)
 Latvijas Banka darbību nosaka likums “Par Latvijas Banku”
 Latvijas Bankas uzraudzību veic Saeima.
 Latvijas Bankas gada finanšu pārskatu revīziju veic Eiropas Centrālās
bankas padomes ieteikti un Eiropas Savienības Padomes apstiprināti
neatkarīgi ārējie revidenti. Likumības un lietderības revīzijas Latvijas
Bankā veic Valsts kontrole. Valsts kontrole neveic Eiropas Centrālo banku
sistēmas uzdevumu revīziju, kā arī neierobežo šajā pantā minēto neatkarīgo
ārējo revidentu revīziju Latvijas Bankā.

14. 1. Latvijas Banka un tās darbības regulējums
1.5. Latvijas Bankas neatkarība
 Funkcionālā neatkarība (centrālās bankas nodrošināšana ar līdzekļiem un
instrumentiem, kas nepieciešami galvenajam mērķim – cenu stabilitātes saglabāšanai,
neatkarīgi no jebkuras citas institūcijas)
 Institucionālā neatkarība (aizliegums centrālajai bankai un to lēmējinstitūcijas
locekļiem lūgt vai saņemt norādījumus no valdības un citām institūcijām, kā arī
aizliegums valdībai un citām institūcijām censties ietekmēt centrālo banku)
 Personiskā neatkarība (centrālās bankas lēmējinstitūciju locekļu pilnvaru termiņa un
aizsardzības pret patvarīgu atbrīvošanu no amata nodrošināšana)
 Finansiālā neatkarība (autonomija finanšu resursu izmantošanā – budžeta noteikšana
(savs budžets), grāmatvedības noteikumi, peļņas sadale, centrālās bankas kapitāls un
finanšu nosacījumi)

15. 15
2. Latvijas Bankas galvenais mērķis
 Eirosistēmas galvenais mērķis ir saglabāt cenu stabilitāti (Statūtu 2.pants)
 Tādējādi arī Latvijas Bankas mērķis Eirosistēmā ir līdzdalība cenu
stabilitātes nodrošināšanā eiro zonā (likuma "Par Latvijas Banku" 3.pants)

16. 16
3. Latvijas Bankas uzdevumi (I)
Galvenie uzdevumi, ko īsteno ar ECBS starpniecību:
 līdzdarbojas eiro zonas monetārās politikas veidošanā un īstenošanā
 piedalās Eiropas Centrālās bankas ārvalstu rezervju daļas pārvaldīšanā
 līdzdarbojas maksājumu sistēmu raitas darbības veicināšanā
 nodrošina starpbanku maksājumus (Target2 sistēma)
 nodrošina eiro emisiju, raitu skaidrās naudas apriti Latvijā un piedalās
skaidrās naudas aprites nodrošināšanā eiro zonā
 vāc, apkopo un publicē finanšu statistiku
 padomdevēja funkcijas attiecībā uz tiesību aktiem

17. 17
3. Latvijas Bankas uzdevumi (II)
Uzdevumi, ko īsteno atbilstoši likumam "Par Latvijas Banku":
 pārvalda Latvijas Bankas finanšu ieguldījumus, t.sk. zelta rezerves
 nodrošina starpbanku maksājumus (EKS sistēma)
 konsultē valdību un citas institūcijas naudas politikas jautājumos
 izsniedz licences juridiskām personām (izņemot kredītiestādes) ārvalstu
valūtas pirkšanai un pārdošanai komercdarbības veidā
 pārstāv Latvijas intereses starptautiskās finanšu institūcijās
 darbojas kā valdības finanšu aģents (apkalpo valdības maksājumus Latvijas
bankā) un sniedz finanšu pakalpojumus citiem tirgus dalībniekiem
 informē un izglīto sabiedrību

18. 18
3. Latvijas Bankas uzdevumi (III)
Uzdevumi, ko īsteno atbilstoši Kredītu reģistra likumam:
 Latvijas Banka uztur Kredītu reģistru
 Kredītu reģistrā vāc, uzkrāj un glabā ziņas par Kredītu reģistra dalībnieku
un ierobežotu Kredītu reģistra dalībnieku klientiem un klientu galviniekiem,
viņu saistībām un to izpildes gaitu. Kredītu reģistrā iekļaujamo ziņu saturu
un apjomu nosaka Latvijas Banka
 Kredītu reģistrā iekļautajām ziņām ir informatīvs raksturs, un tās nepierāda
klienta un klienta galvinieka saistību un to pārkāpumu esamību vai
neesamību

19. 4. Latvijas Bankas pārvaldība (I)
Latvijas Bankas padome
Latvijas Bankas valde
 Padomi vada Latvijas Bankas prezidents
 Latvijas Bankas prezidentu, viņa vietnieku un 6 padomes locekļus ievēl Saeima
uz 6 gadu termiņu
 pieņem lēmumus kas nepieciešami LB uzdevumu izpildei, t.sk. apstiprina LB
budžetu un gada pārskatu, pieņem ārējos normatīvos aktos
Valdi vada valdes priekšsēdētājs
 Valdes priekšsēdētāju, viņa vietnieku un 4 valdes locekļus apstiprina Latvijas
Bankas padome
veic Latvijas Bankas praktisko darbu un operatīvo vadīšanu

20. 20
4. Latvijas Bankas pārvaldība (II)
Latvijas Bankas padome Iekšējā audita pārvaldePrezidenta birojs
Latvijas Bankas valde
Monetārās politikas
pārvalde
Finanšu stabilitātes
pārvalde
Statistikas pārvalde
Starptautisko attiecību un
komunikācijas pārvalde
Aizsardzības pārvalde
Kases un naudas
apgrozības pārvalde
Grāmatvedības pārvalde
Juridiskā pārvalde
Personāla pārvalde
Mācību centrs
Tirgus operāciju
pārvalde
Maksājumu sistēmu
pārvalde
Informācijas sistēmu
pārvalde
Tehniskā pārvalde

21. 5. ECBS un Eirosistēma
5.1. Pamatprincipi
 Eiropas Centrālo banku sistēmu (ECBS) veido
Eiropas Centrālā banka (ECB) un ES dalībvalstu
nacionālās centrālās bankas (NCB) (Statūtu
1.pants)
 Eirosistēmu veido Eiropas Centrālā banka
(ECB) un to ES dalībvalstu nacionālās centrālās
bankas (NCB), kuru naudas vienība ir eiro
(Statūtu 1.pants)

22. 5.2. Eirosistēmas pārvaldība (I)
Padome Valde Ģenerālpadome Uzraudzības valde
ECB valde+ eiro
zonas valstu
NCB prezidenti
ECB prezidents,
viceprezidents + 4
valdes locekļi
ECB prezidents,
Viceprezidents un
visu ES dalībvalstu
NCB vadītāji.
Priekšsēdētājs, vietnieks;
4 ECB pārstāvji; valstu
uzraudzības iestāžu
pārstāvji
Ja uzraudzības iestāde nav
NCB, līdztekus kompetentās
iestādes pārstāvim
Uzraudzības valdes sastāvā
var iekļaut arī šīs dalībvalsts
NCB pārstāvi.

23. 5.2. Eirosistēmas pārvaldība (II)
Padome Valde Ģenerālpadome Uzraudzības
valde
Apstiprina
ECB tiesību
aktus un
pieņem
lēmumus, kas
nepieciešami
Eirosistēmas
uzdevumu
izpildei
Īsteno eiro zonas
monetāro
politiku saskaņā
ar ECB Padomes
lēmumiem; ir
atbildīga par
ECB ikdienas
darbu
Pilda no EMI pārņemtos
uzdevumus, kas ECB
jāveic EMS trešajā posmā,
ņemot vērā, ka visas ES
dalībvalstis nav ieviesušas
eiro
Likvidēs, kad visas ES
dalībvalstis būs ieviesušas
eiro
Plāno un īsteno
ECB uzraudzības
uzdevumus;
nodod ECB
Padomei
apstiprināšanai
pilnībā sagatavos
lēmumu projektus

24. 6. Latvijas Bankas dalība Eirosistēmas pārvaldībā
LB prezidents – ECB Padomes un Ģenerālpadomes loceklis
LB prezidenta vietniece – ECB Uzraudzības valdes locekle
LB darbinieki – ECBS komiteju un darba grupu locekļi

25. 25
PALDIES PAR UZMANĪBU!
Diskusija
Aptaujas anketa