SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 30
Downloaden Sie, um offline zu lesen
DỰ THẢO LUẬT ĐẤU THẦU
(SỬA ĐỔI)
CÁC NHÓM
CHÍNH SÁCH
Chính sách 1: Xác
định rõ phạm vi điều
chỉnh, nguyên tắc áp
dụng Luật Đấu thầu,
các Luật có liên quan
và điều ước, thỏa
thuận quốc tế về
ODA, vốn vay ưu đãi
của các nhà tài trợ
 Bổ sung quy định về lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu
tư kinh doanh (gồm dự án đầu tư có sử dụng đất và dự án
khác phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật
chuyên ngành và pháp luật về xã hội hóa)
 Quy định nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu đối với từng
loại hình doanh nghiệp nhà nước
 Xác định rõ nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu và các Luật
liên quan.
 Quy định cụ thể nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu và các
Điều ước, Thỏa thuận quốc tế và áp dụng Luật Đấu thầu đối
với các đối tượng không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật.
Chính sách 2:
Nâng cao hiệu lực,
hiệu quả công tác
đấu thầu, bảo đảm
cạnh tranh, công
bằng, minh bạch
trong hoạt động
đấu thầu
 Sửa đổi, bổ sung các quy định về hình thức, phương
thức lựa chọn nhà thầu để tăng cường tính cạnh tranh,
minh bạch
 Sửa đổi phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu trong lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
 Sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 6 Luật Đấu thầu về
bảo đảm cạnh tranh để nâng cao tính minh bạch, cạnh
tranh, công bằng trong đấu thầu theo hướng quy định
cụ thể hơn về thời điểm xác đính tính độc lập về pháp
lý và tài chính giữa các chủ thể tham gia hoạt động
đấu thầu.
 Sửa đổi, bổ sung các quy định về hợp đồng trong lựa
chọn nhà thầu để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ
giữa pháp luật đấu thầu và pháp luật xây dựng
Chính sách 3: Đơn
giản hóa quy trình,
thủ tục thực hiện
hoạt động đấu thầu
lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư, cắt
giảm thời gian, chi
phí trong hoạt động
đấu thầu
 Sửa đổi, bổ sung quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư nhằm tiết kiệm thời gian thực hiện dự án,
đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn
 Lược bỏ 1 số bước trong quy trình đấu thầu (Ví dụ:
thẩm định, phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu
cầu về kỹ thuật, phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu,
thương thảo hợp đồng trước khi phê duyệt kết quả lựa
chọn nhà thầu).
 Tăng cường thực hiện các thủ tục đấu thầu trên Hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia nhằm giảm thời gian
thực hiện các thủ tục lựa chọn nhà thầu.
 Đồng bộ hóa thủ tục đầu tư theo pháp luật về đầu tư và
thủ tục lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật về đấu thầu
Chính sách 4:
Hoàn thiện quy
định về đấu thầu
mua sắm hàng hóa
trong nước, mua
sắm các sản phẩm
đổi mới sáng tạo,
mua sắm xanh,
mua sắm sản phẩm,
dịch vụ được cung
cấp bởi nhóm lao
động yếu thế
 Bổ sung quy định về ưu tiên mua sắm hàng hóa sản xuất
trong nước thay thế cho hàng nhập khẩu, ưu tiên để thúc đẩy
nhà thầu trong nước nâng cao năng lực, kinh nghiệm
 Sửa đổi, bổ sung các quy định để áp dụng ưu tiên, ưu đãi với
doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ hoạt động trong tất cả các
lĩnh vực xây lắp, cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho phù hợp
với quy mô và ngành nghề sản xuất, kinh doanh hiện nay của
doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ.
 Bổ sung quy định về quy trình, thủ tục, năng lực, kinh
nghiệm đối với nhà thầu sản xuất, cung cấp các sản phẩm đổi
mới sáng tạo, điều kiện mua sắm hàng hóa, dịch vụ là các
sản phẩm đổi mới, sáng tạo.
 Bổ sung quy định mới về mua sắm xanh nhằm thực hiện mục
tiêu phát triển bền vững, tăng trưởng xanh và ưu tiên, ưu đãi
cho nhà thầu là các doanh nghiệp có sử dụng lao động thuộc
nhóm yếu thế.
Chính sách 5:
Nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của công
tác quản lý nhà
nước về đấu thầu;
phòng chống tiêu
cực, tham nhũng,
lãng phí trong hoạt
động đấu thầu
 Cho phép ủy quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà
thầu, bổ sung các quy định cụ thể về chế tài xử lý vi
phạm đối với người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên
mời thầu và trách nhiệm giải trình của các bên.
 Hoàn thiện quy định nhằm nâng cao tính độc lập của
cơ quan giải quyết kiến nghị.
MỘT SỐ NỘI
DUNG QUAN
TRỌNG CỦA DỰ
THẢO LUẬT
Bố cục dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi) so với trình
tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022)
Bỏ 05 Điều
Thêm 06 Điều
Sửa đổi nội dung 55 Điều
Giữ nguyên 14 Điều
10 Chương, 99 Điều, trong đó:
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật
1. LCNT có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp
pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập để:
- Thực hiện dự án đầu tư, dự toán mua sắm của cơ quan nhà nước, tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực
lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá
nhân khác
- Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; mua thuốc, hóa chất, trang thiết
bị y tế; mua hàng dự trữ quốc gia, thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia,
trừ hoạt động mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng theo quy định
của pháp luật về dự trữ quốc gia
Dự thảo
Luật
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật
2. Phạm vi điều chỉnh đối với Doanh nghiệp nhà nước:
PA1: Dự án đầu tư phát triển của Doanh nghiệp nhà nước theo quy
định của Luật Doanh nghiệp
PA2: Dự án đầu tư phát triển của DNNN theo quy định của Luật
DN và Doanh nghiệp có vốn của doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn
điều lệ
- Gói thầu trang bị cơ sở vật chất - kỹ thuật cho hoạt động khoa học và
công nghệ từ quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp
nhà nước
Dự thảo
Luật
Các hoạt động LCNT được loại trừ trong Luật này:
- Việc lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí
- Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư
theo phương thức PPP
- Lựa chọn nhà thầu ở nước ngoài để thực hiện gói thầu ở nước ngoài
của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài
- Việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài theo Điều
ước quốc tế, thỏa thuận vay
- Áp dụng điều ước quốc tế trong trường hợp điều ước quốc tế mà
Việt Nam là thành viên có quy định về lựa chọn nhà thầu khác với quy
định của Luật Đấu thầu
2. Nguyên tắc áp dụng Luật
Dự thảo
Luật
Các hoạt động không thuộc PVĐC của Luật và do người có thẩm quyền
ban hành quy chế được nhóm thành 1 khoản riêng tại Điều 3, gồm các hoạt
động:
- Lựa chọn nhà thầu ở nước ngoài để thực hiện gói thầu ở nước ngoài;
- Gói thầu sử dụng vốn do tổ chức, cá nhân trong nước tài trợ; thuê, mua, thuê
mua nhà, trụ sở, tài sản gắn liền với đất;
- Lựa chọn nhà thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ
tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất,
kinh doanh và mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên sử dụng nguồn
vốn sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước;
- Lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư kinh doanh;
xác định thành viên trong ban phân xử tranh chấp, hội đồng trọng tài để xử lý
tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng.
2. Nguyên tắc áp dụng Luật
Dự thảo
Luật
3. Về quy trình, thủ tục trong đấu thầu
Vấn đề bất
cập
Quy trình, thủ tục trong đấu thầu mặc dù đã được đơn giản
hóa nhưng trong một số khâu, giai đoạn của quá trình đấu
thầu vẫn cần tiếp tục cắt giảm thủ tục không cần thiết nhằm
đẩy nhanh hơn nữa tiến độ thực hiện các gói thầu, dự án.
3. Về quy trình, thủ tục, thời gian trong đấu thầu
- Đẩy mạnh lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng, đồng thời tối đa hóa việc thực hiện
các công việc, tác nghiệp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Cắt bỏ một số thủ tục thẩm định, phê duyệt ở cấp trung gian (như: phê duyệt danh
sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; danh sách xếp hạng nhà thầu...).
- Cho phép tổ chức đấu thầu cho 2-3 năm mà không nhất thiết phải tổ chức đấu thầu
theo từng năm như hiện nay, kể cả đối với mua sắm thường xuyên.
- Bổ sung quy định về “Tùy chọn mua thêm” nhằm tạo cơ sở pháp lý cho các
CĐT mua thêm hàng hóa, dịch vụ tư vấn, phi tư vấn đã trúng thầu trước đó, tăng
hiệu quả kinh tế.
- Bổ sung quy định về đấu thầu trước
- Quy định mốc thời gian đối với: chuẩn bị hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ dự thầu; sửa đổi hồ sơ mời thầu
- Đối với các mốc thời gian khác: người có thẩm quyền, chủ đầu tư có trách
nhiệm quyết định thời gian thực hiện trên cơ sở bảo đảm tiến độ của dự án, gói
thầu
Dự thảo
Luật
- Quy định lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng
+ Từ ngày Luật này có hiệu lực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024, việc
đấu thầu qua mạng hoặc không qua mạng thực hiện theo quy định của Chính
phủ;
+Từ ngày 01 tháng 01 năm 2025, áp dụng đấu thầu qua mạng đối với tất cả
các gói thầu, trừ trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia
Tăng cường đấu thầu qua mạng
3. Về quy trình, thủ tục, thời gian trong đấu thầu
4. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu
Bổ sung thêm: Nhà thầu không phải độc lập về pháp lý và tài chính
với chủ đầu tư, bên mời thầu trong trường hợp nhà thầu là đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc cơ quan quản lý nhà nước có chức năng, nhiệm
vụ được giao phù hợp với tính chất gói thầu của cơ quan quản lý nhà
nước đó, hoặc là công ty thành viên, công ty con của tập đoàn, tổng
công ty nhà nước có ngành nghề sản xuất kinh doanh chính phù hợp
với tính chất gói thầu của tập đoàn, tổng công ty nhà nước đó
5. Ưu đãi trong đấu thầu
Đối tượng được hưởng ưu đãi:
- Hàng hóa có xuất xứ Việt Nam;
- Sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường;
- Nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam phù hợp với hồ sơ
mời thầu;
- Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước mà nhà thầu trong
nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu,
- Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh với nhà
thầu trong nước khác khi tham dự đấu thầu quốc tế;
- Nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ theo quy định của pháp
luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;
- Nhà thầu là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật;
- Nhà thầu có sử dụng số lượng lao động là nữ từ 25% trở lên; số lượng lao động
là thương binh, người khuyết tật từ 25% trở lên.
6. Về các trường hợp chỉ định thầu
 Bổ sung các trường hợp áp dụng chỉ định thầu
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, phương tiện,
trang thiết bị y tế, xây lắp cần triển khai ngay để phục vụ công tác phòng, chống
dịch bệnh, cấp cứu người bệnh nhằm tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe
người dân
Gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn phải mua từ nhà thầu đã thực
hiện trước đó hoặc từ hãng sản xuất, đại lý của hãng sản xuất do cần bảo đảm
tính tương thích về công nghệ, bản quyền với các trang thiết bị, máy móc, phần
mềm, dịch vụ sẵn có hoặc do các điều kiện bảo hành của nhà thầu, hãng sản xuất
mà không thể mua được từ nhà thầu khác, hãng sản xuất khác
Gói thầu thuộc dự án quan trọng quốc gia được áp dụng hình thức chỉ định thầu
theo Nghị quyết của Quốc hội khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án.
Gói thầu chỉ có duy nhất một nhà thầu thực hiện được trên thị trường do yêu
cầu về giải pháp, công nghệ
Gói thầu thẩm định giá tài sản liên quan đến các vụ án hình sự cần thực hiện
gấp theo yêu cầu của cơ quan điều tra
Gói thầu thuộc hạn mức quy định (Luật hóa từ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP)
Dự thảo
Luật
7. Về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt
 Nguyên tắc áp dụng Điều 29: không thể áp dụng hình thức khác và thuộc
một trong các trường hợp
 Gói thầu mua sắm thuốc, vắc xin trong quá trình thử nghiệm, có yêu cầu
đặc thù của nhà sản xuất về điều kiện mua, thanh toán, bảo lãnh, bảo
đảm và điều kiện khác trong quá trình thực hiện hợp đồng
 Gói thầu mua sắm thông qua các tổ chức quốc tế
 Gói thầu mang tính nghiệp vụ, hạn chế về nhà thầu cung cấp hoặc có
tiến độ cần thực hiện gấp, thuộc dự toán mua sắm của các cơ quan nhà
nước, đơn vị sự nghiệp công lập
 Gói thầu có yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, biên giới lãnh thổ
 Một số trường hợp khác
 Trường hợp ngoài các quy định trên thì Chính phủ phải báo cáo Ủy ban
thường vụ Quốc hội cho phép mở rộng phạm vi áp dụng hình thức lựa chọn
nhà thầu trong trường hợp đặc biệt
Dự thảo
Luật
Vấn đề bất cập
Dự thảo Luật
- HSMT bị cài cắm nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số
nhà thầu
- Trường hợp HSMT có nội dung làm hạn chế nhà thầu (theo
quy định của Chính phủ) thì các nội dung này sẽ vô hiệu.
- Điều cấm HSMT đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự
tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế
cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh
tranh không bình đẳng.
- Tăng cường đấu thầu qua mạng: Việc lựa chọn nhà thầu
trong nước được thực hiện qua Hệ thống mạng theo lộ
trình.
Chống hành vi thông thầu
8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả
đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
Vấn đề bất
cập
Dự thảo
Luật
- HSDT có nhiều thông tin không chính xác
-Yêu cầu tất cả các thông tin về quá trình lựa chọn nhà thầu (trong đó có nội dung về
chất lượng hàng hóa, dịch vụ, công trình) phải được công khai trên Hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia.
-Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu để phục vụ cho việc đánh giá
uy tín của nhà thầu và chất lượng của hàng hóa, làm cơ sở loại bỏ các nhà thầu
không có uy tín và hàng hóa không bảo đảm chất lượng.
-Nâng cao hiệu lực, hiệu quả áp dụng chế tài xử lý các hành vi vi phạm trong đấu
thầu và trách nhiệm xử lý của người có thẩm quyền.
-Kết nối với các Hệ thống khác (Hệ thống đăng ký kinh doanh, Hệ thống thuế, Hệ
thống kho bạc…)
- Hợp đồng công khai
Chống hành vi gian lận
8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả
đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
Dự thảo Luật
- Bổ sung quy định hồ sơ mời thầu phải bao gồm các nội dung đánh
giá về uy tín của nhà thầu thông qua việc tham dự thầu, thực hiện
các hợp đồng tương tự trước đó và chất lượng của hàng hóa tương
tự đã sử dụng.
- Bổ sung trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc xây
dựng, quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu, bao gồm kết quả
thực hiện hợp đồng và chất lượng hàng hóa đã sử dụng theo quy
định của Chính phủ.
- Quy định cụ thể về giá đánh giá, mua sắm bền vững
8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu
quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
Giá rẻ trúng thầu
Dự thảo Luật
- Bổ sung một số hành vi bị cấm trong đấu thầu:
+ Cố tình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị sai sự thật để cản trở hoạt động đấu thầu;
+ Cố ý can thiệp, cản trở việc đấu thầu qua mạng;
+ Nhà thầu, nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm đã tham dự thầu và đáp ứng
yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng cố ý không cung cấp tài liệu để chứng minh năng
lực, kinh nghiệm khi được bên mời thầu yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu hoặc khi
được yêu cầu đối chiếu tài liệu.
+ Nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu,
nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra
sự cạnh tranh không bình đẳng.
- Luật hóa quy định về xử lý vi phạm từ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu
quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
Hành vi bị cấm trong đấu thầu và xử lý vi phạm
Các loại hợp đồng đối với lựa chọn nhà thầu:
- Hợp đồng trọn gói
- Hợp đồng theo thời gian
- Hợp đồng theo đơn giá cố định
- Hợp đồng theo chi phí cộng phí
- Hợp đồng theo kết quả đầu ra
- Hợp đồng hỗn hợp.
Hợp đồng trong lựa chọn nhà thầu
8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu
quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
9. Về mua thuốc, hóa chất trang thiết bị y tế
Dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng để tháo gỡ vướng mắc
trong ngành y tế như:
- Đối với việc mua thuốc không thuộc danh mục thanh toán bảo hiểm y tế, mua vắc xin
để tiêm chủng theo hình thức dịch vụ, cơ sở y tế tự quyết định về hình thức, quy trình,
thủ tục lựa chọn nhà thầu.
- Bổ sung quy định cho phép trường hợp gói thầu đủ điều kiện áp dụng chỉ định thầu theo
quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 23 nhưng người có thẩm quyền quyết định áp dụng
hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, thì hồ sơ mời thầu
có thể quy định về xuất xứ, nhãn hiệu của hàng hóa.
- Bổ sung quy định cho phép chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp hóa chất, sinh
phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế trong trường hợp trang thiết bị, máy móc chỉ sử dụng
được duy nhất loại hóa chất, sinh phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế này mới vận hành
được.
9. Về mua thuốc, hóa chất trang thiết bị y tế
- Bổ sung quy định cho phép chỉ định thầu để mua thuốc, hóa chất, phương tiện, vật tư, trang
thiết bị y tế … phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh và cấp cứu người bệnh cần triển khai
ngay
- Bỏ quy định gói thầu có giá từ 10 tỷ trở xuống phải áp dụng hợp đồng trọn gói để tạo sự
linh hoạt, chủ động khi mua sắm.
- Bổ sung quy định cho phép áp dụng lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với gói
thầu mua sắm vắc xin trong quá trình thử nghiệm, có yêu cầu đặc thù của nhà sản xuất;
- Đối với mua sắm thường xuyên: bỏ thủ tục quyết định mua sắm; được tổ chức mua sắm
trong thời gian dài hơn 01 năm mà không bắt buộc phải đấu thầu theo dự toán được giao trong 01
năm.
- Được áp dụng tùy chọn mua thêm để ký bổ sung mua thêm trong quá trình thực hiện hợp
đồng mà không phải tổ chức đấu thầu để rút ngắn thời gian, tạo thuận lợi cho các bệnh viện có
thuốc, vật tư…kịp thời.
- Hình thành cơ sở dữ liệu về chất lượng thuốc và nhà thầu cung cấp
Phạm vi điều chỉnh
Dự án đầu tư kinh doanh
Dự án đầu tư có sử dụng
đất thuộc trường hợp phải tổ
chức đấu thầu theo quy định
của pháp luật về đất đai
Dự án đầu tư thuộc trường
hợp phải tổ chức đấu thầu
theo quy định của pháp luật
quản lý ngành, lĩnh vực
10. Về hoạt động lựa chọn nhà đầu tư
Hình thức, phương
thức lựa chọn nhà
đầu tư
- Hình thức: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế
- Phương thức: Một giai đoạn (một túi hồ sơ và hai túi hồ
sơ); Hai giai đoạn áp dụng cho dự án có yêu cầu đặc thù
của ngành, lĩnh vực mà chưa xác định được tiêu chuẩn
đánh giá
Phương pháp đánh giá đánh giá hồ sơ dự thầu
- Phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước: thông qua các tiêu
chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; kỹ thuật, xã hội, môi
trường và hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả đầu tư ngành, lĩnh vực
- Phương pháp tiêu chí cố định: áp dụng đối với dự án có yêu cầu
đặc thù của ngành, lĩnh vực, trong đó cần xác định cụ thể một tiêu
chí giá dịch vụ, giá trị nộp ngân sách nhà nước hoặc tỷ lệ chia sẻ
lợi ích trong HSMT
10. Về hoạt động lựa chọn nhà đầu tư
TRÂN TRỌNG CÁM ƠN
Cục Quản lý đấu thầu
Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Weitere ähnliche Inhalte

Ähnlich wie 2. Bài trình bày Luật ĐT (final) (1).pdf

Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)
Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)
Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)tiendung pham
 
Quy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tế
Quy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tếQuy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tế
Quy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tếjackjohn45
 
Nghi dinh 63_2014_nd-cp
Nghi dinh 63_2014_nd-cpNghi dinh 63_2014_nd-cp
Nghi dinh 63_2014_nd-cpTtx Love
 
phplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdf
phplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdfphplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdf
phplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdftuancq77
 
Pháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầu
Pháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầuPháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầu
Pháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầuTươi Sama
 
Luat dau thau_2005
Luat dau thau_2005Luat dau thau_2005
Luat dau thau_2005Hotland.vn
 
HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG
HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG
HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG nataliej4
 
Nghị định 63 đấu thầu
Nghị định 63 đấu thầuNghị định 63 đấu thầu
Nghị định 63 đấu thầulinh le
 
Dau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.ppt
Dau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.pptDau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.ppt
Dau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.pptssuserfbd951
 
Chuong 1
Chuong 1Chuong 1
Chuong 1davilaw
 
Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983
Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983
Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983tahangedu
 
Nghị định 63/2014/NĐ-CP
Nghị định 63/2014/NĐ-CPNghị định 63/2014/NĐ-CP
Nghị định 63/2014/NĐ-CPkim chi
 
2 tt lb-40429.huongdan43
2 tt lb-40429.huongdan432 tt lb-40429.huongdan43
2 tt lb-40429.huongdan43doanngocthang1
 
Lop dau thau
Lop dau thauLop dau thau
Lop dau thautahangedu
 

Ähnlich wie 2. Bài trình bày Luật ĐT (final) (1).pdf (20)

Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)
Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)
Boi duong nghiep vu dau thau (bo sung)
 
Luật
LuậtLuật
Luật
 
Đề tài: Nâng cao hiệu quả đấu thầu tại công ty Xây Dựng Sông Đà,
Đề tài: Nâng cao hiệu quả đấu thầu tại công ty Xây Dựng Sông Đà,Đề tài: Nâng cao hiệu quả đấu thầu tại công ty Xây Dựng Sông Đà,
Đề tài: Nâng cao hiệu quả đấu thầu tại công ty Xây Dựng Sông Đà,
 
QT240.doc
QT240.docQT240.doc
QT240.doc
 
Luận án: Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp theo luật
Luận án: Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp theo luậtLuận án: Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp theo luật
Luận án: Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp theo luật
 
Quy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tế
Quy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tếQuy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tế
Quy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tế
 
Luật cạnh tranh
Luật cạnh tranhLuật cạnh tranh
Luật cạnh tranh
 
Nghi dinh 63_2014_nd-cp
Nghi dinh 63_2014_nd-cpNghi dinh 63_2014_nd-cp
Nghi dinh 63_2014_nd-cp
 
phplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdf
phplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdfphplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdf
phplutxydng-141216204611-conversion-gate01.pdf
 
Pháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầu
Pháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầuPháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầu
Pháp luật xây dựng. bảo đảm dự thầu
 
Luat dau thau_2005
Luat dau thau_2005Luat dau thau_2005
Luat dau thau_2005
 
HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG
HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG
HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN QUA MẠNG
 
43 cp 39917
43 cp 3991743 cp 39917
43 cp 39917
 
Nghị định 63 đấu thầu
Nghị định 63 đấu thầuNghị định 63 đấu thầu
Nghị định 63 đấu thầu
 
Dau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.ppt
Dau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.pptDau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.ppt
Dau-thau-thuoc-ppt-kinh-te-duoc.ppt
 
Chuong 1
Chuong 1Chuong 1
Chuong 1
 
Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983
Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983
Lớp học nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng/ LH: 0936 373 983
 
Nghị định 63/2014/NĐ-CP
Nghị định 63/2014/NĐ-CPNghị định 63/2014/NĐ-CP
Nghị định 63/2014/NĐ-CP
 
2 tt lb-40429.huongdan43
2 tt lb-40429.huongdan432 tt lb-40429.huongdan43
2 tt lb-40429.huongdan43
 
Lop dau thau
Lop dau thauLop dau thau
Lop dau thau
 

Mehr von Khai Truong

PHU LUC BANG TINH.pdf
PHU LUC BANG TINH.pdfPHU LUC BANG TINH.pdf
PHU LUC BANG TINH.pdfKhai Truong
 
BT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdf
BT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdfBT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdf
BT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdfKhai Truong
 
Method_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdf
Method_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdfMethod_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdf
Method_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdfKhai Truong
 
MS for Bored pile_A case study.pdf
MS for Bored pile_A case study.pdfMS for Bored pile_A case study.pdf
MS for Bored pile_A case study.pdfKhai Truong
 
BieuDoTuongTac1.ppt
BieuDoTuongTac1.pptBieuDoTuongTac1.ppt
BieuDoTuongTac1.pptKhai Truong
 
Lộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdf
Lộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdfLộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdf
Lộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdfKhai Truong
 

Mehr von Khai Truong (9)

PHU LUC BANG TINH.pdf
PHU LUC BANG TINH.pdfPHU LUC BANG TINH.pdf
PHU LUC BANG TINH.pdf
 
BT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdf
BT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdfBT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdf
BT-Quy_cach_lay_mau_thi_nghiem.pdf
 
Method_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdf
Method_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdfMethod_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdf
Method_Statement_of_Deep_Cement_Mixing_M.pdf
 
MS for Bored pile_A case study.pdf
MS for Bored pile_A case study.pdfMS for Bored pile_A case study.pdf
MS for Bored pile_A case study.pdf
 
BieuDoTuongTac1.ppt
BieuDoTuongTac1.pptBieuDoTuongTac1.ppt
BieuDoTuongTac1.ppt
 
Lộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdf
Lộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdfLộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdf
Lộc - BIM UP Vietnam 2022 final.pdf
 
Bv cs3
Bv cs3Bv cs3
Bv cs3
 
Bv cs2
Bv cs2Bv cs2
Bv cs2
 
Bv cs1
Bv cs1Bv cs1
Bv cs1
 

2. Bài trình bày Luật ĐT (final) (1).pdf

  • 1. DỰ THẢO LUẬT ĐẤU THẦU (SỬA ĐỔI)
  • 3. Chính sách 1: Xác định rõ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu, các Luật có liên quan và điều ước, thỏa thuận quốc tế về ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ  Bổ sung quy định về lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư kinh doanh (gồm dự án đầu tư có sử dụng đất và dự án khác phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật chuyên ngành và pháp luật về xã hội hóa)  Quy định nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu đối với từng loại hình doanh nghiệp nhà nước  Xác định rõ nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu và các Luật liên quan.  Quy định cụ thể nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu và các Điều ước, Thỏa thuận quốc tế và áp dụng Luật Đấu thầu đối với các đối tượng không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật.
  • 4. Chính sách 2: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác đấu thầu, bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu  Sửa đổi, bổ sung các quy định về hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu để tăng cường tính cạnh tranh, minh bạch  Sửa đổi phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.  Sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 6 Luật Đấu thầu về bảo đảm cạnh tranh để nâng cao tính minh bạch, cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu theo hướng quy định cụ thể hơn về thời điểm xác đính tính độc lập về pháp lý và tài chính giữa các chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu.  Sửa đổi, bổ sung các quy định về hợp đồng trong lựa chọn nhà thầu để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa pháp luật đấu thầu và pháp luật xây dựng
  • 5. Chính sách 3: Đơn giản hóa quy trình, thủ tục thực hiện hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, cắt giảm thời gian, chi phí trong hoạt động đấu thầu  Sửa đổi, bổ sung quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư nhằm tiết kiệm thời gian thực hiện dự án, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn  Lược bỏ 1 số bước trong quy trình đấu thầu (Ví dụ: thẩm định, phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu, thương thảo hợp đồng trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu).  Tăng cường thực hiện các thủ tục đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhằm giảm thời gian thực hiện các thủ tục lựa chọn nhà thầu.  Đồng bộ hóa thủ tục đầu tư theo pháp luật về đầu tư và thủ tục lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật về đấu thầu
  • 6. Chính sách 4: Hoàn thiện quy định về đấu thầu mua sắm hàng hóa trong nước, mua sắm các sản phẩm đổi mới sáng tạo, mua sắm xanh, mua sắm sản phẩm, dịch vụ được cung cấp bởi nhóm lao động yếu thế  Bổ sung quy định về ưu tiên mua sắm hàng hóa sản xuất trong nước thay thế cho hàng nhập khẩu, ưu tiên để thúc đẩy nhà thầu trong nước nâng cao năng lực, kinh nghiệm  Sửa đổi, bổ sung các quy định để áp dụng ưu tiên, ưu đãi với doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ hoạt động trong tất cả các lĩnh vực xây lắp, cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho phù hợp với quy mô và ngành nghề sản xuất, kinh doanh hiện nay của doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ.  Bổ sung quy định về quy trình, thủ tục, năng lực, kinh nghiệm đối với nhà thầu sản xuất, cung cấp các sản phẩm đổi mới sáng tạo, điều kiện mua sắm hàng hóa, dịch vụ là các sản phẩm đổi mới, sáng tạo.  Bổ sung quy định mới về mua sắm xanh nhằm thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, tăng trưởng xanh và ưu tiên, ưu đãi cho nhà thầu là các doanh nghiệp có sử dụng lao động thuộc nhóm yếu thế.
  • 7. Chính sách 5: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đấu thầu; phòng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong hoạt động đấu thầu  Cho phép ủy quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bổ sung các quy định cụ thể về chế tài xử lý vi phạm đối với người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu và trách nhiệm giải trình của các bên.  Hoàn thiện quy định nhằm nâng cao tính độc lập của cơ quan giải quyết kiến nghị.
  • 8. MỘT SỐ NỘI DUNG QUAN TRỌNG CỦA DỰ THẢO LUẬT
  • 9. Bố cục dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi) so với trình tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022) Bỏ 05 Điều Thêm 06 Điều Sửa đổi nội dung 55 Điều Giữ nguyên 14 Điều 10 Chương, 99 Điều, trong đó:
  • 10. 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật 1. LCNT có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập để: - Thực hiện dự án đầu tư, dự toán mua sắm của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân khác - Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; mua thuốc, hóa chất, trang thiết bị y tế; mua hàng dự trữ quốc gia, thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia, trừ hoạt động mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia Dự thảo Luật
  • 11. 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật 2. Phạm vi điều chỉnh đối với Doanh nghiệp nhà nước: PA1: Dự án đầu tư phát triển của Doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp PA2: Dự án đầu tư phát triển của DNNN theo quy định của Luật DN và Doanh nghiệp có vốn của doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn điều lệ - Gói thầu trang bị cơ sở vật chất - kỹ thuật cho hoạt động khoa học và công nghệ từ quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhà nước Dự thảo Luật
  • 12. Các hoạt động LCNT được loại trừ trong Luật này: - Việc lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí - Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư theo phương thức PPP - Lựa chọn nhà thầu ở nước ngoài để thực hiện gói thầu ở nước ngoài của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài - Việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài theo Điều ước quốc tế, thỏa thuận vay - Áp dụng điều ước quốc tế trong trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định về lựa chọn nhà thầu khác với quy định của Luật Đấu thầu 2. Nguyên tắc áp dụng Luật Dự thảo Luật
  • 13. Các hoạt động không thuộc PVĐC của Luật và do người có thẩm quyền ban hành quy chế được nhóm thành 1 khoản riêng tại Điều 3, gồm các hoạt động: - Lựa chọn nhà thầu ở nước ngoài để thực hiện gói thầu ở nước ngoài; - Gói thầu sử dụng vốn do tổ chức, cá nhân trong nước tài trợ; thuê, mua, thuê mua nhà, trụ sở, tài sản gắn liền với đất; - Lựa chọn nhà thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên sử dụng nguồn vốn sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; - Lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư kinh doanh; xác định thành viên trong ban phân xử tranh chấp, hội đồng trọng tài để xử lý tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng. 2. Nguyên tắc áp dụng Luật Dự thảo Luật
  • 14. 3. Về quy trình, thủ tục trong đấu thầu Vấn đề bất cập Quy trình, thủ tục trong đấu thầu mặc dù đã được đơn giản hóa nhưng trong một số khâu, giai đoạn của quá trình đấu thầu vẫn cần tiếp tục cắt giảm thủ tục không cần thiết nhằm đẩy nhanh hơn nữa tiến độ thực hiện các gói thầu, dự án.
  • 15. 3. Về quy trình, thủ tục, thời gian trong đấu thầu - Đẩy mạnh lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng, đồng thời tối đa hóa việc thực hiện các công việc, tác nghiệp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. - Cắt bỏ một số thủ tục thẩm định, phê duyệt ở cấp trung gian (như: phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; danh sách xếp hạng nhà thầu...). - Cho phép tổ chức đấu thầu cho 2-3 năm mà không nhất thiết phải tổ chức đấu thầu theo từng năm như hiện nay, kể cả đối với mua sắm thường xuyên. - Bổ sung quy định về “Tùy chọn mua thêm” nhằm tạo cơ sở pháp lý cho các CĐT mua thêm hàng hóa, dịch vụ tư vấn, phi tư vấn đã trúng thầu trước đó, tăng hiệu quả kinh tế. - Bổ sung quy định về đấu thầu trước - Quy định mốc thời gian đối với: chuẩn bị hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu; sửa đổi hồ sơ mời thầu - Đối với các mốc thời gian khác: người có thẩm quyền, chủ đầu tư có trách nhiệm quyết định thời gian thực hiện trên cơ sở bảo đảm tiến độ của dự án, gói thầu Dự thảo Luật
  • 16. - Quy định lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng + Từ ngày Luật này có hiệu lực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024, việc đấu thầu qua mạng hoặc không qua mạng thực hiện theo quy định của Chính phủ; +Từ ngày 01 tháng 01 năm 2025, áp dụng đấu thầu qua mạng đối với tất cả các gói thầu, trừ trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Tăng cường đấu thầu qua mạng 3. Về quy trình, thủ tục, thời gian trong đấu thầu
  • 17. 4. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu Bổ sung thêm: Nhà thầu không phải độc lập về pháp lý và tài chính với chủ đầu tư, bên mời thầu trong trường hợp nhà thầu là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan quản lý nhà nước có chức năng, nhiệm vụ được giao phù hợp với tính chất gói thầu của cơ quan quản lý nhà nước đó, hoặc là công ty thành viên, công ty con của tập đoàn, tổng công ty nhà nước có ngành nghề sản xuất kinh doanh chính phù hợp với tính chất gói thầu của tập đoàn, tổng công ty nhà nước đó
  • 18. 5. Ưu đãi trong đấu thầu Đối tượng được hưởng ưu đãi: - Hàng hóa có xuất xứ Việt Nam; - Sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; - Nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam phù hợp với hồ sơ mời thầu; - Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước mà nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu, - Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh với nhà thầu trong nước khác khi tham dự đấu thầu quốc tế; - Nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ theo quy định của pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; - Nhà thầu là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật; - Nhà thầu có sử dụng số lượng lao động là nữ từ 25% trở lên; số lượng lao động là thương binh, người khuyết tật từ 25% trở lên.
  • 19. 6. Về các trường hợp chỉ định thầu  Bổ sung các trường hợp áp dụng chỉ định thầu Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, phương tiện, trang thiết bị y tế, xây lắp cần triển khai ngay để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh, cấp cứu người bệnh nhằm tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân Gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó hoặc từ hãng sản xuất, đại lý của hãng sản xuất do cần bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền với các trang thiết bị, máy móc, phần mềm, dịch vụ sẵn có hoặc do các điều kiện bảo hành của nhà thầu, hãng sản xuất mà không thể mua được từ nhà thầu khác, hãng sản xuất khác Gói thầu thuộc dự án quan trọng quốc gia được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo Nghị quyết của Quốc hội khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án. Gói thầu chỉ có duy nhất một nhà thầu thực hiện được trên thị trường do yêu cầu về giải pháp, công nghệ Gói thầu thẩm định giá tài sản liên quan đến các vụ án hình sự cần thực hiện gấp theo yêu cầu của cơ quan điều tra Gói thầu thuộc hạn mức quy định (Luật hóa từ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP) Dự thảo Luật
  • 20. 7. Về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt  Nguyên tắc áp dụng Điều 29: không thể áp dụng hình thức khác và thuộc một trong các trường hợp  Gói thầu mua sắm thuốc, vắc xin trong quá trình thử nghiệm, có yêu cầu đặc thù của nhà sản xuất về điều kiện mua, thanh toán, bảo lãnh, bảo đảm và điều kiện khác trong quá trình thực hiện hợp đồng  Gói thầu mua sắm thông qua các tổ chức quốc tế  Gói thầu mang tính nghiệp vụ, hạn chế về nhà thầu cung cấp hoặc có tiến độ cần thực hiện gấp, thuộc dự toán mua sắm của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập  Gói thầu có yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, biên giới lãnh thổ  Một số trường hợp khác  Trường hợp ngoài các quy định trên thì Chính phủ phải báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho phép mở rộng phạm vi áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt Dự thảo Luật
  • 21. Vấn đề bất cập Dự thảo Luật - HSMT bị cài cắm nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu - Trường hợp HSMT có nội dung làm hạn chế nhà thầu (theo quy định của Chính phủ) thì các nội dung này sẽ vô hiệu. - Điều cấm HSMT đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. - Tăng cường đấu thầu qua mạng: Việc lựa chọn nhà thầu trong nước được thực hiện qua Hệ thống mạng theo lộ trình. Chống hành vi thông thầu 8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
  • 22. Vấn đề bất cập Dự thảo Luật - HSDT có nhiều thông tin không chính xác -Yêu cầu tất cả các thông tin về quá trình lựa chọn nhà thầu (trong đó có nội dung về chất lượng hàng hóa, dịch vụ, công trình) phải được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. -Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu để phục vụ cho việc đánh giá uy tín của nhà thầu và chất lượng của hàng hóa, làm cơ sở loại bỏ các nhà thầu không có uy tín và hàng hóa không bảo đảm chất lượng. -Nâng cao hiệu lực, hiệu quả áp dụng chế tài xử lý các hành vi vi phạm trong đấu thầu và trách nhiệm xử lý của người có thẩm quyền. -Kết nối với các Hệ thống khác (Hệ thống đăng ký kinh doanh, Hệ thống thuế, Hệ thống kho bạc…) - Hợp đồng công khai Chống hành vi gian lận 8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
  • 23. Dự thảo Luật - Bổ sung quy định hồ sơ mời thầu phải bao gồm các nội dung đánh giá về uy tín của nhà thầu thông qua việc tham dự thầu, thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và chất lượng của hàng hóa tương tự đã sử dụng. - Bổ sung trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu, bao gồm kết quả thực hiện hợp đồng và chất lượng hàng hóa đã sử dụng theo quy định của Chính phủ. - Quy định cụ thể về giá đánh giá, mua sắm bền vững 8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng Giá rẻ trúng thầu
  • 24. Dự thảo Luật - Bổ sung một số hành vi bị cấm trong đấu thầu: + Cố tình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị sai sự thật để cản trở hoạt động đấu thầu; + Cố ý can thiệp, cản trở việc đấu thầu qua mạng; + Nhà thầu, nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm đã tham dự thầu và đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng cố ý không cung cấp tài liệu để chứng minh năng lực, kinh nghiệm khi được bên mời thầu yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu hoặc khi được yêu cầu đối chiếu tài liệu. + Nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. - Luật hóa quy định về xử lý vi phạm từ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP 8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng Hành vi bị cấm trong đấu thầu và xử lý vi phạm
  • 25. Các loại hợp đồng đối với lựa chọn nhà thầu: - Hợp đồng trọn gói - Hợp đồng theo thời gian - Hợp đồng theo đơn giá cố định - Hợp đồng theo chi phí cộng phí - Hợp đồng theo kết quả đầu ra - Hợp đồng hỗn hợp. Hợp đồng trong lựa chọn nhà thầu 8. Khắc phục những bất cập, hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu thầu, phòng chống tiêu cực, tham nhũng
  • 26. 9. Về mua thuốc, hóa chất trang thiết bị y tế Dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng để tháo gỡ vướng mắc trong ngành y tế như: - Đối với việc mua thuốc không thuộc danh mục thanh toán bảo hiểm y tế, mua vắc xin để tiêm chủng theo hình thức dịch vụ, cơ sở y tế tự quyết định về hình thức, quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu. - Bổ sung quy định cho phép trường hợp gói thầu đủ điều kiện áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 23 nhưng người có thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, thì hồ sơ mời thầu có thể quy định về xuất xứ, nhãn hiệu của hàng hóa. - Bổ sung quy định cho phép chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp hóa chất, sinh phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế trong trường hợp trang thiết bị, máy móc chỉ sử dụng được duy nhất loại hóa chất, sinh phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế này mới vận hành được.
  • 27. 9. Về mua thuốc, hóa chất trang thiết bị y tế - Bổ sung quy định cho phép chỉ định thầu để mua thuốc, hóa chất, phương tiện, vật tư, trang thiết bị y tế … phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh và cấp cứu người bệnh cần triển khai ngay - Bỏ quy định gói thầu có giá từ 10 tỷ trở xuống phải áp dụng hợp đồng trọn gói để tạo sự linh hoạt, chủ động khi mua sắm. - Bổ sung quy định cho phép áp dụng lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với gói thầu mua sắm vắc xin trong quá trình thử nghiệm, có yêu cầu đặc thù của nhà sản xuất; - Đối với mua sắm thường xuyên: bỏ thủ tục quyết định mua sắm; được tổ chức mua sắm trong thời gian dài hơn 01 năm mà không bắt buộc phải đấu thầu theo dự toán được giao trong 01 năm. - Được áp dụng tùy chọn mua thêm để ký bổ sung mua thêm trong quá trình thực hiện hợp đồng mà không phải tổ chức đấu thầu để rút ngắn thời gian, tạo thuận lợi cho các bệnh viện có thuốc, vật tư…kịp thời. - Hình thành cơ sở dữ liệu về chất lượng thuốc và nhà thầu cung cấp
  • 28. Phạm vi điều chỉnh Dự án đầu tư kinh doanh Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đất đai Dự án đầu tư thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực 10. Về hoạt động lựa chọn nhà đầu tư Hình thức, phương thức lựa chọn nhà đầu tư - Hình thức: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế - Phương thức: Một giai đoạn (một túi hồ sơ và hai túi hồ sơ); Hai giai đoạn áp dụng cho dự án có yêu cầu đặc thù của ngành, lĩnh vực mà chưa xác định được tiêu chuẩn đánh giá
  • 29. Phương pháp đánh giá đánh giá hồ sơ dự thầu - Phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước: thông qua các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; kỹ thuật, xã hội, môi trường và hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả đầu tư ngành, lĩnh vực - Phương pháp tiêu chí cố định: áp dụng đối với dự án có yêu cầu đặc thù của ngành, lĩnh vực, trong đó cần xác định cụ thể một tiêu chí giá dịch vụ, giá trị nộp ngân sách nhà nước hoặc tỷ lệ chia sẻ lợi ích trong HSMT 10. Về hoạt động lựa chọn nhà đầu tư
  • 30. TRÂN TRỌNG CÁM ƠN Cục Quản lý đấu thầu Bộ Kế hoạch và Đầu tư