2. Sistema de Inspección de Trabajo
Órganos
Servidores
públicos
MediosNormas
Prevención riesgos laborales
Colocación
Empleo y formación para el trabajo
Seguridad Social
Migración
3. SUNAFIL
Autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo
Supervisar y fiscalizar cumplimiento de la normativa socio laboral
Aprobar políticas institucionales sobre inspección del trabajo
Formular y proponer disposiciones normativas
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y condiciones contractuales sobre el régimen laboral de la
actividad privada.
Imponer sanciones por incumplimiento y brindar apoyo en la promoción de
normas socio laborales
Prestar orientación y asistencia técnica especializada
4. SUNAFIL
• Contribuir a la productividad y al empleo formal
en el Perú, a través de acciones de promoción,
supervisión, investigación, asesoría técnica y
fiscalización para trabajadores y empleadores en
el cumplimiento de las normas socio laborales,
seguridad y salud en el trabajo y derechos
fundamentales
Misión
• Ser el organismo público de alto nivel técnico y
prestador de servicios de calidad, reconocido a
nivel nacional e internacional, en la promoción,
protección y supervisión del cumplimiento de los
derechos y obligaciones socio laborales y de
seguridad y salud en el trabajo
Visión
5. Ciclo de control: Inspección de trabajo
Servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las normas socio
laborales y de seguridad social, exigir las responsabilidades administrativas
procedentes, orientar y asesorar técnicamente
Actuaciones
Inspectivas
Fiscalizadora
Visita de
Inspección
Comprobación de
Datos
Orientadora
Asesoramiento
Técnico
Comparecencia
6. Temas que se fiscalizan
Relaciones
Laborales
Contratación
Trabajadores
Extranjeros
Promoción del
Empleo y Formación
para el Trabajo
Trabajo Infantil
Prestaciones de
Salud y sistema
Previsional
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
Empleo y
Colocación
Subcontratación
7. Actuaciones de Investigación o
Comprobatorias
Inicio: De Oficio por:
Orden de autoridades del MTPS
Solicitud de otro órgano del Sector Público
Decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo
Por denuncia
A petición del empleador, trabajadores o sindicatos (actuaciones de
asesoramiento técnico)
8. Inspección Laboral
Inspección
Fiscalizadora
No se detectaron
infracciones
Informe de
actuaciones
inspectivas
Se detectaron
infracciones
Acta de Infracción
(Propuesta de
Sanción)
Procedimiento Sancionador
Laboral
9. Obligaciones del Inspector
• Autorizada por la
Gerencia Regional de
Trabajo
Credencial
• Autorizada por la
Autoridad
Administrativa de
Trabajo
Orden de visita
Inspectiva
10. Obligaciones del Empleador
Permitir ingreso del inspector en un plazo no mayor de10 minutos desde
que este notifica su presencia
Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentran en el
centro de trabajo
Acreditar la representación a través de un poder por acta que incluye
las facultades específicas de actuación y firma del acta de inspección y
documentos producto de la inspección de trabajo
Brindar facilidades y colaboración al inspector, declarar sobre cuestiones
relacionadas con las comprobaciones inspectivas y proporcionar los datos
sobre sus relaciones con los sujetos incluidos en la actuación inspectiva
11. Facultades de los Inspectores
Entrar libremente al centro de trabajo; salvo en el caso de que el
mismo, coincida con el domicilio de la persona natural afectada.
Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado a menos que
consideren que dicha comunicación puede afectar la eficacia de sus
funciones
Hacerse acompañar por los trabajadores, sus representantes o peritos y
técnicos designados oficialmente para el mejor desarrollo de la inspección
Requerir información sobre la razón de la presencia de las personas que
se encuentren en el centro de trabajo inspeccionado
Exigir la presencia del empresario o de su representante y de los
trabajadores
12. Facultades de los Inspectores
Examinar los libros y la documentación de la empresa, así como obtener
copias y extractos de los mismos o solicitar su presentación en las
oficinas pertinentes
Tomar muestras, obtener fotografías, videos, etc; siempre que se
notifique al sujeto inspeccionado o su representante
Concluida la diligencia inspectiva, podrán adoptar cualesquiera de las
medidas que le otorga la ley
14. Posibles Medidas
Recomendación
• Promover mejor y más adecuado
cumplimiento de normas
Requerimiento
• Se exige la corrección o subsanación de
la conducta inadecuada
Paralización
• Riesgo grave para trabajadores
• Impugnable 3 días, resolución 2,
reanudación labores
Advertencia
En lugar de sanción por infracciones
Detectadas, se advierte
15. Indicadores
Medidas del rendimiento que ofrecen información para la toma de decisiones
Surgen de la Misión, Visión y Objetivos Estratégicos
Características:
Prácticos: fáciles de recolectar, procesar y disponibles, alta relación costo-beneficio
Objetivos: poder expresarse con números y/o hechos
Significativos para la gestión de RRHH: capacidad de evidenciar el nivel de
desempeño del área
Transparentes: mostrar lo que se pretende mostrar y no otra cosa
Políticamente viables: evitar conflicto de intereses o
exponer información confidencial
16. Indicadores Clave de Desempeño (KPI)
Capacitación.- adquisición de conocimientos técnicos, teóricos y prácticos para el
desarrollo de la actividad profesional
Tiempo promedio en alcanzar objetivos.- Eficacia de los trabajadores
Rotación de personal.- Grado de permanencia de los trabajadores en la empresa
(inferior al 5%)
Accidentabilidad laboral.- Horas perdidas por incidentes en el puesto de trabajo
Ausentismo laboral.- Ausencias del personal en el lugar de trabajo en periodos
normales
Tiempo promedio de vacantes no cubiertas:.- Tiempo sin
cubrir las vacantes causadas por bajas laborales,
vacaciones, renuncias, etc.
17. Dimensiones de las faltas
Norma infringida
Número de trabajadores afectados
Tipificación de la falta
LEVE
Incumplimiento de
obligaciones solo
formales
GRAVE
Omisiones a los
derechos de los
trabajadores y que
trasciendan lo
meramente formal
MUYGRAVE
Incumplimientos
de especial
trascendencia
que afectan
derechos o
a los trabajadores
especialmente
protegidos
S/. 11,550 á
S/. 192,500
S/. 19,250 á
S/. 385,000
S/. 1,950 á
S/. 115,500
18. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales
Leves:
No entregar al trabajador: copia del contrato de trabajo, boletas de pago,
Hojas de liquidación de CTS, liquidación de participación en las utilidades
No exponer en lugar visible el horario de trabajo o la síntesis de la
Legislación laboral; no entregar el reglamento interno de trabajo
No contar con el registro de control de asistencia
19. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales (2)
Graves:
No registrar trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal
en formación, personal de terceros o derecho habientes en las planillas
No pagar íntegra y oportunamente las remuneraciones y los beneficios laborales
No depositar íntegra y oportunamente la CTS
No celebrar por escrito y en los plazos previstos, los contratos de trabajo, así
como no presentar una copia de los mismos ante el MTPE
Modificación unilateral del contrato y condiciones de trabajo
Incumplimiento de cuotas sindicales y facilidades para el ejercicio de la libertad
sindical
20. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales (3)
Muy Graves
No pagar la remuneración mínima vital correspondiente
Incumplir disposiciones para contratación a plazo determinado
Incumplir disposiciones sobre jornada de trabajo, refrigerio, sobretiempo,
nocturno, descanso vacacional y otros descansos, licencias, permisos y el
tiempo de trabajo en general
Incumplir normas de trabajo de menores, falta de autorización, actividades
riesgosas, trabajo forzoso y trata de personas
21. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales (4)
Muy Graves:
Actos que afecten la libertad sindical, negociación colectiva o derecho de huelga
Cierre no autorizado o abandono del centro de trabajo
Actos de hostilidad y hostigamiento sexual
Incumplimiento de protección de mujeres trabajadoras durante embarazo
lactancia
Discriminación en contratación, retribución, jornada, formación, promoción y
demás condiciones por sexo, raza, color, edad, idioma, religión, opinión,
discapacidad, portador de VIH o cualquier u otros
22. Seguridad Social
Grave:
Falta de inscripción o inscripción extemporánea de trabajadores, en el
régimen de seguridad social en salud o en el régimen de seguridad
social en pensiones sean éstos públicos o privados, se incurre en una
infracción por cada trabajador afectado
23. Intermediación Laboral
Graves:
No formalizar el contrato de locación de servicios
Muy Graves:
Exceder límites porcentuales
Asignación de trabajadores destacados en supuestos prohibidos
Cesión a otras empresas de trabajadores destacados
Contratar una empresa o cooperativa sin registro vigente
24. Inspecciones
Graves:
Incumplimiento del deber de colaboración
Acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de
las funciones inspectivas
Retiro de carteles u obstrucción de la publicidad de listas que permitan
conocer al público la condición de infractor
25. Inspecciones
Muy Graves:
Negativa injustificada o impedimento de entrada o permanencia a inspectores
o peritos y técnicos
Negativa de acreditar su identidad o la de quienes se encuentran en el
centro de trabajo
Negativa a facilitar documentación
Entorpecer la obtención de muestras y registros
Obstaculizar la participación del trabajador o su representante
Abandono, inasistencia u otro acto que impida
la inspección
26. Procedimiento Sancionador
Impone Multa
Notificar Acta
de Infracción al
sujeto
inspeccionado
Sujeto
inspeccionado
tiene derecho a
presentar
descargos
Resolución en
primera
instancia
Sujeto inspeccionado
tiene derecho a
presentar el Recurso
de Apelación
Impone
Multa
Desestima
Multa
Archivo de
Expediente
Proceso Judicial
Contencioso
Agota vía
Administrativa
Desestima
Multa
Resolución en
Segunda
Instancia
(*)
(*) Autoridad puede solicitar actuaciones complementarias
27. Determinación de la Multa
Deuda administrativa, transmisible a los herederos de una persona
natural que tenga la condición de deudor
Compuesta por la multa, intereses moratorios y de fraccionamiento,
gastos y costas procesales generadas por el procedimiento de
cobranza coactiva si es el caso
Se puede solicitar fraccionamiento
28. Reducción de multas
Acta de
infracción
Resolución
Primera
Instancia
Resolución
Segunda
Instancia
Tribunal
Fiscalización
Notificación
Plazo para
Descargos:
15 días hábiles
Plazo para
Recurso
de apelación:
3 días hábiles
Plazo para
Recurso de
Revisión:
5 días hábiles
Subsanación hasta antes del
vencimiento del plazo para
interponer recurso de apelación =
REDUCCION AL 20%
Subsanación dentro de los 10 diez días de
notificada la resolución de segunda
instancia = REDUCCION AL 25%
Monto de la
multa reducida al
35%
29. Algunos datos … Sunafil
Actuaciones inspectivas: 106,513
29,791 orientaciones
76,722 fiscalizaciones, 64,148 concluyeron en informes
Solo 2.4 % de fiscalizaciones generó sanciones administrativas
Retos:
Atender el pasivo de atención y solución de casos generados entre 2014-2016
Desarrollar capacidad de atención a demanda creciente
Instrumentos:
Operativos de fiscalización y orientación
Cuadrante inspectivo: mapeo geográfico, operativos de orientación,
derivarán en operativos de fiscalización
Temas socio laborales: contratación laboral, intermediación
y tercerización, regímenes especiales, condición educativa
en T-Registro
