"Restricciones a la gestión agrosilvopastoral en espacios naturales de la región mediterránea. Análisis y propuesta preliminar de mecanismos de valoración" Director: Francisco Guil Celada Tutor: Alfonso San Miguel Ayanz

1. RESTRICCIONES A LA GESTIÓN AGROSILVOPASTORAL EN ESPACIOS NATURALES DE LA REGIÓN
MEDITERRÁNEA. ANÁLISIS Y PROPUESTA PRELIMINAR DE MECANISMOS DE VALORACIÓN.
Autor: Juan Pedro Romero Trueba (jpromero.trueba@gmail.com)
INTRODUCCIÓN Director: Francisco Guil Celada (francisco.guilcelada@gmail.com)
NATURA 2000 es una iniciativa comunitaria muy ambiciosa que
ha revolucionado la forma de gestionar el territorio. La propia
Tutor: Alfonso San Miguel Ayanz (alfonso.sanmiguel@upm.es)
Red junto con otras iniciativas han supuesto un incremento de
Departamento de Silvopascicultura. ETSI Montes. UPM.
restricciones para la gestión agrosilvopastoral. Estas restricciones tienen como finalidad: la preservación de la biodiversidad y evitar
una intensificación de los aprovechamientos.
Una de las grandes amenazas para la preservación de la biodiversidad actual es la ausencia de gestión.
Gran parte de la superficie de nuestro país está en manos privadas y por consiguiente los propietarios se ven afectados por dichas
restricciones.
¿Existe una forma de compensar el lucro cesante generado por las restricciones? Se han utilizado distintos instrumentos de planificación destinados a la conservación de la biodiversidad: PORN, PRUG, Planes de
gestión, etc. De los cuales se han extraído restricciones para la gestión agrosilvopastoral, cinegética y sus infraestructuras.
SÍ. El reglamento del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) estipula que las restricciones que se deriven de la Previamente se parte de unos requisitos mínimos y específicos para dichas actividades. Por lo tanto, el cumplimiento de estos
aplicación de instrumentos de planificación de Natura 2000 u otros elementos de la Red deben ser compensadas. Así se establecen requisitos supone el umbral de responsabilidad mínimo ante la sociedad y no admitirá compensación económica.
los Pagos Natura 2000 en zonas agrarias y en zonas forestales. Dichos Pagos podrán ser elegidos por las CCAA dentro de sus Planes de
Desarrollo Rural (PDR), de esta manera podrán ser cofinanciados por el FEADER.
RESULTADOS Los resultados han salido del análisis de 192 instrumentos de planificación y
herramientas de conservación de especies vigentes en la España mediterránea. Se han
OBJETIVOS encontrado unas 600 restricciones, de las cuales se entiende que 443 podrían ser compensables.
El objetivo fundamental del estudio es el análisis de las restricciones Las restricciones para la gestión se han clasificado y tipificado para su posible valoración. Y después se han propuesto unas bases para
existentes en fincas privadas de entornos mediterráneos y estudiar su el cálculo de los Pagos Natura 2000 por lucro cesante.
posible forma de compensación.
Ejemplo 1: Restricciones Forestales Ejemplo 2: Resumen de Restricciones Forestales
MATERIAL Y MÉTODOS 11 CCAA analizadas No se consideran
Restricciones
Instrumento de
planificación
Restricciones
Observaciones a la
restricción
Estima de la
compensación
Tipo de
valoración
los requisitos Quedan prohibidos los -PORN del Paraje Natural
No se podrán eliminar Para poder ejecutar la
legales mínimos aprovechamientos y Sierra Pelada y Ribera
árboles posaderos, corta es precisa la Se va a calcular el
(por no ser labores forestales en del Aserrador.
Restricciones extraídas las áreas incluidas en -PRUG del Parque
sobre todo en las aprobación de una lucro cesante por
compensables) C
de instrumentos de un radio de 500 m en Natural de Sierra de
zonas en que existan solicitud a la los pies que se
dormideros de administración dejan en el monte.
planificación torno a las áreas de Cazorla, Segura y las
avifauna. competente.
nidificación. Villas.
Por último, se ha comprobado la aplicación de los Pagos Natura 2000 en una finca situada en el Termino Municipal de Almodóvar del
Se estudian y clasifican las Campo (Ciudad Real). Obteniendo una posible compensación de 15,8€/ha/año. Pero, el Reglamento del FEADER contemplaría un
restricciones obtenidas. Y se Pago mínimo = 40€/ha/año.
identifica las que podrían ser
compensables mediante La Red Natura 2000 no pretende crear una Red de espacios naturales a imagen y
Pagos Natura 2000. CONCLUSIONES semejanza de los Espacios Naturales Protegidos. Se pretende mantener la gestión
tradicional y de esta manera potenciar el desarrollo rural.
La preservación de la biodiversidad no debe causar perjuicios económicos a los propietarios. Para ello se les debe compensar por
el lucro cesante generado por las restricciones a la gestión que provoca su inclusión en espacios naturales.
La aplicación actual de los Pagos Natura 2000 es insuficiente por: retrasos en la declaración de las ZEC, la escasez de Planes de
Gestión Natura 2000 y la falsa idea de inexistencia de lucro cesante en los aprovechamientos forestales.
Biodiversity Se han descrito 5 mecanismos generales para poder valorar por lucro cesante.
hotspot
Mediante un ejemplo en una finca privada se demuestra la existencia de lucro cesante en los aprovechamientos forestales. Y se
abre una vía para compensarlo mediante los Pagos Natura 2000.