Portal de transparencia

1. PORTAL DE TRANSPARENCIA.-
PROBLEMAS DE COMUNICACIÓN
 F a l t a d e e s p a c i o s p a r a q u e l o s c i u d a d a n o s p u e d a n h a c e r s u g e r e n c i a s .
 F a l t a d e e s p a c i o s p a r a c o n v e r s a c i ó n y c o m u n i c a c i ó n c o n l o s g r u p o s p o l í t i c o s .
 F a l t a d e e s p a c i o s d e d i s c u s i ó n .
 P u b l i c a c i ó n d e m e r o s r e s ú m e n e s , s i n a c c e s i b i l i d a d a i n f o r m a c i ó n c o m p l e t a s o b r e
p .e j . q u i é n e s o c u p a n c o n c r e t o s c a r g o s , d e c l a r a c i o n e s d e b i e n e s e i n t e r e s e s d e l o s
c o n c e j a l e s , i n f o r m a c i ó n c a t a s t r a l , r e t r i b u c i o n e s d e a l t o s c a r g o s , e t c .
 E s c a s e z d e n u e v a i n f o r m a c i ó n e n e l p o r t a l . E n l a c e s q u e r e m i t e n a p á g i n a s e n l a s q u e
l a i n f o r m a c i ó n e s t á a l o j a d a e n o r i g e n .
 I n f o r m a c i ó n p r e s e n t a d a s i n c l a r i d a d n i o r d e n l ó g i c o .
 L o s u s u a r i o s q u e v i s i t a n p o r p r i m e r a v e z e l p o r t a l n e c e s i t a n d e a s i s t e n c i a p a r a
r e a l i z a r b u e n a p a r t e d e l a s t a r e a s .
 B r e c h a d i g i t a l : d i f e r e n t e s h a b i l i d a d e s d e l o s u s u a r i o s p a r a n a v e g a r p o r l a r e d y
a p r o v e c h a r l a s o p o r t u n i d a d e s q u e o f r e c e .
 N o t o d o s l o s c o n t e n i d o s d e l p o r t a l s o n e l a b o r a d o s p a r a e l m i s m o ( a v e c e s s e t r a t a d e
i n f o r m a c i ó n e l a b o r a d a y d i s p o n i b l e e n l í n e a e n o t r a s l o c a l i z a c i o n e s ) .
 D i f i c u l t a d p a r a l o c a l i z a r e n e l p o r t a l l o s c o n t e n i d o s b u s c a d o s .
 F a l t a d e v i s i b i l i d a d m e d i a n t e b u s c a d o r e s e x t e r n o s .

2. PROBLEMAS ORGANIZATIVOS
o Procedim ientos excesivam ente burocráticos para presentación de reclam aciones.
o El m ecanism o queda en m anos externas (em presas de servicios) o de los
inform áticos m unicipales,encastados en sus conocim ientos técnicos.
o Falta de form ación técnica de los em pleados m unicipales.
o Inform ación no actualizada (desfase de m ás de 15 días).
o Recursos económ icos insuficientes para poner en m archa el proyecto o para el
m antenim iento del portal.

3.  D i f i c u l t a d e s d e a c c e s o a l p o r t a l .
 I n e x i s t e n c i a d e a r c h i v o s r e u t i l i z a b l e s .
 F a l l o s t é c n i c o s e n m a t e r i a d e s e g u r i d a d .
 P r o b l e m a s t é c n i c o s e n l o s p o r t a l e s d e t r a n s p a r e n c i a : 1 ) N o r e c o n o c i m i e n t o d e l o s
c e r t i f i c a d o s e l e c t r ó n i c o s ; 2 ) M e n s a j e s d e “ e r r o r ” ; 3 ) O b l i g a c i ó n d e d a r s e d e a l t a e n
s i s t e m a s d e n o t i f i c a c i o n e s t e l e m á t i c a s s e g u r a s ; 4 ) O b l i g a c i ó n d e h a c e r
m o d i f i c a c i o n e s e n e l n a v e g a d o r y e n J a v a p a r a q u e e l p r o c e s o f u n c i o n e
a d e c u a d a m e n t e ; 5 ) F a l l o s o e r r o r e s e n e l e n l a c e d e a c c e s o a l a s o l i c i t u d ; 6 )
R e q u e r i m i e n t o d e a c t u a l i z a c i ó n d e l A d o b e R e a d e r .
 E l s i t i o n o s e v e b i e n e n l o s d i s p o s i t i v o s m ó v i l e s , p o r p r o b l e m a s d e C S S .
 U t i l i z a c i ó n d e u n a e s p e c i e d e A P I ( A p p l i c a t i o n P r o g r a m m i n g I n t e r f a c e ) q u e i m p i d e
r e a l i z a r l a d e s c a r g a h i s t ó r i c a d e s o l i c i t u d e s .
 N o s e g u i m i e n t o d e e s t á n d a r e s e n e l d e s a r r o l l o w e b .
 D i f i c u l t a d e s p a r a l a b ú s q u e d a d e d a t o s o i n f o r m a c i o n e s c o n c r e t a s .
 A l s o l i c i t a r a c c e s o a u n a i n f o r m a c i ó n , e l n a v e g a d o r a v i s a q u e n o s e t r a t a d e u n a
c o n e x i ó n s e g u r a .
 R u p t u r a d e l a p á g i n a p o r p r o b l e m a s d e c o n e x i ó n , d e r i v a d o s d e l a e x c e s i v a a f l u e n c i a
d e v i s i t a n t e s .
 P r o b l e m a s e n l o s m e n ú s d e t r a d u c c i ó n .
 L a r g o s t i e m p o s d e e s p e r a e n t r e c a d a p á g i n a d e l p o r t a l .
PROBLEMAS TÉCNICOS

4.  T ran sp aren cia o p ac a: su fin alid ad n o es a y u d a r al ciu d ad an o a co n tro lar y co n o ce r,
sin o d ar la im a g en d e q u e el g o b iern o se ab re, cu an d o realm en te trata d e ev itar el
co n tro l.
 P o ca co n fian z a d e la so c ied ad en su s g o b ern an te s y en la in fo rm a ció n q u e o fre cen
las in stitu cio n es.
 R esisten cia al cam b io y la in n o v ació n en lo s resp o n sab les p o lítico s m u n icip ales y en
técn ico s y fu n cio n ario s. L as o b lig acio n es en m ateria d e tran sp aren cia su p o n en salir
d e la z o n a d e co n fo rt en q u e h asta la fech a se h an situ ad o . D éb il c u ltu ra d e
tran sp aren cia y ren d ició n d e cu en tas an te la so cied ad . L a tran sp a ren cia e s m ás u n a
o b lig ació n d e cu m p lim ien to leg al q u e u n a n e cesid ad sen tid a y asu m id a.
PROBLEMAS INSTITUCIONALES

5. SOLUCIONES EN EL ÁMBITO DE LA COMUNICACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN
E n e l á m b ito d e la c o m u n ic a c ió n :
 L a in f o r m a c ió n d e b e p u b lic a r s e a c o m p a ñ a d a d e lo s d a to s p r im a r io s a p a r tir d e lo s
q u e h a s id o e la b o r a d a , p a r a p o d e r s e r c o n tr a s ta d a .
 C o n v e n ie n c ia d e c o n te m p la r u n s is te m a d e r e c o g id a d e s u g e r e n c ia s p a r a la m e jo r a
d e l p o r ta l.
E n e l á m b ito o r g a n iz a tiv o :
o A tr ib u c ió n a u n líd e r p o lític o d e l A y u n ta m ie n to d e la r e s p o n s a b ilid a d d e l c a m b io e n
m a te r ia d e tr a n s p a r e n c ia , a tr a v é s d e l p o r ta l.
o F o r m a c ió n a lo s e m p le a d o s p ú b lic o s e n la n u e v a f o r m a d e tr a b a ja r , m á s tr a n s p a r e n te
y a b ie r ta .
o L a in f o r m a c ió n h a d e e s ta r a c tu a liz a d a y a c o m p a ñ a d a d e la p e r io d ic id a d d e la s
p u b lic a c io n e s , p a r a s itu a r la e n s u c o n te x to te m p o r a l. N o o b s ta n te , h a n d e
m a n te n e r s e , d u r a n te c ie r to tie m p o , lo s r e g is tr o s a n tig u o s , p a r a h a c e r c o m p a r a c io n e s
te m p o r a le s .

6. SOLUCIONES TÉCNICAS
• I n c l u s i ó n e n e l p o r t a l d e u n a o p c i ó n a l t e r n a t i v a a l a i d e n t i f i c a c i ó n t e l e m á t i c a .
• F a c i l i d a d e s d e d i s e ñ o y n a v e g a c i ó n
• E s t a b l e c i m i e n t o d e c ó d i g o s d e c o n d u c t a p a r a l a r e u t i l i z a c i ó n p o r t e r c e r o s d e l o s
d a t o s p ú b l i c o s
• P o l í t i c a d e l i c e n c i a s d e u s o d e l a i n f o r m a c i ó n o f r e c i d a : u t i l i z a c i ó n d e m o d a l i d a d e s
d e r e u t i l i z a c i ó n s i n n i n g ú n t i p o d e r e s t r i c c i ó n , o b i e n l i c e n c i a r e l u s o d e d i c h a
i n f o r m a c i ó n .
• S e g u i m i e n t o d e l a s r e c o m e n d a c i o n e s d e l a W 3 C , W o r l d W i d e W e b C o n s u r t i u m ,
s o b r e p u b l i c a c i ó n d e d a t o s a b i e r t o s .
• U t i l i z a c i ó n d e l e n g u a j e s s e n c i l l o s y a m i g a b l e s .
• D i s e ñ o s d e p á g i n a a t r a c t i v o s , n o p l a n o s n i m o n ó t o n o s .
• P r e s e n t a c i ó n d e l a i n f o r m a c i ó n r e s u m i d a , f a c i l i t a n d o s u c o m p r e n s i ó n .
• E v i t a c i ó n d e l a b u s o d e l f o r m a t o P D F . P u b l i c a c i ó n d e l a i n f o r m a c i ó n e n f o r m a t o s
r e u t i l i z a b l e s .
• U s o d e e l e m e n t o s g r á f i c o s q u e m u e s t r e n v i s u a l m e n t e e l c o n t e n i d o d e l a
d o c u m e n t a c i ó n .
• U s o d e v o c a b u l a r i o s ( o n t o l o g í a s ) o L e n g u a j e s d e O n t o l o g í a s W e b .
• U s o d e l o s c ó d i g o s d e b ú s q u e d a b á s i c o s u t i l i z a d o s e n l o s b u s c a d o r e s d e I n t e r n e t .
• D i s p o n i b i l i d a d d e u n a p a r t a d o d e “ c o n t a c t o ” .
• U s o d e l o s m e c a n i s m o s d e s e g u r i d a d m á s c o m u n e s d e I n t e r n e t .
• A d a p t a c i ó n d e l p o r t a l p a r a f a c i l i t a r l a a c c e s i b i l i d a d a p e r s o n a s d i s c a p a c i t a d a s .
• C r e a c i ó n d e u n b a n n e r d e a c c e s o d i r e c t o a l p o r t a l d e s d e l a p á g i n a d e i n i c i o d e l a w e b
m u n i c i p a l .
• U t i l i z a c i ó n d e e l e m e n t o s p a r a g a r a n t i z a r e l e j e r c i c i o d e l d e r e c h o a l a i n f o r m a c i ó n .
• I n c l u s i ó n d e p l a t a f o r m a s y a p l i c a c i o n e s i n f o r m á t i c a s i n n o v a d o r a s q u e p o t e n c i a n e l
p o r t a l , i n c l u s o c r e a n d o n u e v o s c a n a l e s d e p a r t i c i p a c i ó n c i u d a d a n a .

7. SOLUCIONES INSTITUCIONALES
 E l A y u n ta m ie n to d e b e c re a r u n a e s tru c tu ra in te rn a q u e d e s o p o rte a la a p e rtu ra d e
d a to s p ú b lic o s : q u ié n e s o s te n ta n lo s ro le s d e p ro p ie ta rio d e lo s d a to s , d e v a lid a d o r,
d e re v is o r d e la c a lid a d , d e p u b lic a d o r d e lo s d a to s , e tc .
 E v ita r q u e e l p o rta l s e c o n v ie rta e n u n a h e rra m ie n ta u tiliz a d a m á s c o n fin e s
p u b lic ita rio s y p ro p a g a n d ís tic o s q u e in fo rm a tiv o s .
 A d o p c ió n d e la s m e jo ra s q u e e s té n fu n c io n a n d o e n o tro s m u n ic ip io s .
 C o la b o ra c ió n c o n o tro s A y u n ta m ie n to s y A d m in is tra c io n e s p a ra p o s ib ilita r la
m á x im a a p e rtu ra .
 E l p ro c e s o d e to m a d e d e c is io n e s p a ra la im p la n ta c ió n d e l p o rta l d e tra n s p a re n c ia
d e b e ría h a c e rs e p ú b lic o , e x is tie n d o v a ria s p o s ib ilid a d e s : c o n fig u ra c ió n d e u n lin k
p a ra a c c e s o a la d o c u m e n ta c ió n d e la lic ita c ió n , p e rfil d e la s e m p re s a s c o n tra tis ta s ,
p re s u p u e s to d e ta lla d o , c rite rio s p a ra a d ju d ic a c ió n d e l c o n tra to , e m p re s a s
c o n s u lta d a s , p ru e b a s té c n ic a s d e la p la ta fo rm a , ju s tific a c ió n d e la a d ju d ic a c ió n e tc .

8. OTRAS SOLUCIONES COMPLEMENTARIAS
a ) P o s i b i l i t a r q u e e l c i u d a d a n o “ v i s u a l i c e ” n o s ó l o e l c o n t e n i d o d e l P r e s u p u e s t o M u n i c i p a l ,
s i n o t a m b i é n c ó m o s e e j e c u t a , e n e l d í a a d í a d e l a g e s t i ó n d e c a d a C o n c e j a l í a . E l l o
p u e d e l o g r a r s e h a c i e n d o p ú b l i c o s :
- R e c i b o s y f a c t u r a s .
- E s t a d o d e e j e c u c i ó n d e l a s p a r t i d a s p r e s u p u e s t a r i a s .
- I n f o r m e s g r á f i c o s q u e m u e s t r e n e l d e s a r r o l l o d e p r o y e c t o s r e a l i z a d o s o e n t r á m i t e .
- E v a l u a c i o n e s d e l d e s e m p e ñ o , q u e a n a l i c e n e l g r a d o d e c u m p l i m i e n t o d e l o s p r o y e c t o s ,
c o n c e r t i f i c a c i o n e s d e e m p r e s a s e x t e r n a s q u e g a r a n t i c e n l a i m p a r c i a l i d a d d e l a
e v a l u a c i ó n .
- A u d i t o r í a s s o c i a l e s , q u e i n c l u y a n m e c a n i s m o s p a r t i c i p a t i v o s .
b ) H a c e r u s o d e a p l i c a c i o n e s ( f o r o s c i u d a d a n o s , e n c u e s t a s c i u d a d a n a s , o i n t e r a c c i ó n a
t r a v é s d e l a s r e d e s s o c i a l e s ) q u e p o s i b i l i t e n l a p a r t i c i p a c i ó n c i u d a d a n a .
c ) P o s i b i l i d a d d e q u e l o s c i u d a d a n o s h a g a n c o m e n t a r i o s a l a s i n f o r m a c i o n e s p u b l i c a d a s e n
e l p o r t a l e i n c l u s o q u e s u b a n i n f o r m a c i o n e s a l m i s m o .
d ) A c c e s o d i r e c t o d e s d e e l p o r t a l a l a s r e d e s s o c i a l e s .
e ) P r e v i s i ó n d e u n s i s t e m a d e q u e j a s y s u g e r e n c i a s e n e l q u e s e f i j e n p l a z o s m á x i m o s d e
r e s p u e s t a o b l i g a t o r i a .
f ) P r o p u e s t a p o r l a c i u d a d a n í a d e t e m a s d e c o n s u l t a y d e b a t e .
g ) I n f o r m a c i ó n y f o r m a c i ó n a l a c i u d a d a n í a a c e r c a d e l u s o d e l p o r t a l .
h ) I n f o r m a c i ó n e n e l p o r t a l d e d a t o s s o b r e a c c e s o a l m i s m o d e c o l e c t i v o s s o c i a l e s s e n s i b l e s
( j ó v e n e s , j u b i l a d o s , v í c t i m a s d e v i o l e n c i a d e g é n e r o , d i s c a p a c i t a d o s , r e c l u s o s , e t c . ) .

9. Trabajo realizado por JUAN ANTONIO DÍAZ MARTÍNEZ, U.O.C., 2016.

10. Trabajo realizado por JUAN ANTONIO DÍAZ MARTÍNEZ, U.O.C., 2016.