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1. TERMINOS DE REFERENCIA
1. ALCANCE DEL SERVICIO Y NOMBRE DE INSTRUMETOS DE GESTION.
El servicio de consultoría a contratarse comprende la elaboración de los Instrumentos de
Gestión de Riesgos de Desastres, denominado: “ELABORACION DEL PLAN DE
PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE
PREPARACION, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACION
COMUNITARIA, PLAN DE REHABILITACION Y PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
LLUVIAS Y SISMO EN EL DISTRITO DE SUBTANJALLA-ICA-ICA”, de acuerdo a las
normas reglamentarias, modificatorias y conexas.
2. UBICACIÓN DEL SERVICIO.
- Departamento : Ica
- Provincia : Ica
- Distrito : Subtanjalla
3. MARCO LEGAL.
- Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
- Decreto Supremo N°350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
- Directivas del OSCE.
- Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
- Decreto Supremo N° 304-2012-EF, TUO de la Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto.
- Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
- Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
- Ley de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
- Ley N° 29664 y su Reglamento aprobado por D. S. N° 048-2011-PCM.
- Decreto Supremo 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario 2012-2021.
- Política de Estado N° 32 del Acuerdo Nacional – Gestión del Riesgo de Desastres
- Ley N° 27867, ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
- Ley N° 27972, ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley N° 29869, ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No
Mitigable.
- DS N° 111-2012-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
- DIS. N° 046-201 IPCM, que aprueba los lineamientos que definen el Marco de
Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del Estado
en los tres niveles de gobierno"
- R.M. N° 334-2012.PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del
Riesgo de Desastres.
- R.M. N° 222-2013-PCM, que aprueba los lineamientos Técnicos del Proceso de
Prevención del Riesgo de Desastres.
- R.M. N° 220-2013.PCM, que aprueba los lineamientos Técnicos del Proceso de
Reducción del Riesgo de Desastres.
- DIS. N° 115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la ley N° 29869 Ley de
Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable.
- R.J N° 112-2014-CENEPRED/J, que aprueba el manual para la evaluación de riesgos
originados por fenómenos naturales 2da Versión.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

2. Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes bases.
4. FINALIDAD PÚBLICA.
La Municipalidad Distrital de Subtanjalla, tiene por finalidad esencial fomentar el
desarrollo integral sostenible, promoviendo la inversión pública, privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes locales de desarrollo.
5. ALCANCES Y CARACTERISTICAS DEL SERVICIO.
Comprenden la elaboración de los Instrumentos de Gestión de Riesgos de Desastres de
acuerdo a la ley N° 30225, que aprobó la Ley de Contrataciones del estado y el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado aprobado por Decreto Supremo N°
350-2015-EF y la resolución de contraloría N° 072-98-CG, modificado mediante Decreto
supremo N°138-2016-EF.
6. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA.
Objetivo General:
Contratar a la Persona Natural o Jurídica, encargada de Formular la elaboración de los
Instrumentos de Gestión de Riesgos de Desastres, denominado: “ELABORACION DEL
PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE
PREPARACION, PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACION
COMUNITARIA, PLAN DE REHABILITACION Y PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
LLUVIAS Y SISMO EN EL DISTRITO DE SUBTANJALLA-ICA-ICA”, El estudio debe
considerar la recolección de información, los trabajos de campo y los trabajos de
gabinete, la información de campo a requerirse y su alcance se determinarán en base al
desarrollo del Proyecto.
Objetivos Específicos:
a) Tomar conocimiento puntual de las características y condiciones físicas,
económicas, técnicas, normativas, funcionales, climatológicas, hidrológicas,
geológicas, topográficas, diseño de edificación, cálculos estructurales, etc., que
tengan implicancias en el desarrollo del proyecto.
b) Definir las características técnicas de diseño del estudio señalado.
7. INFORMACION QUE PROPORCIONARA LA MUNICIPALIDAD
A la firma del contrato del consultor, la Entidad hará entrega de la siguiente
documentación:
a) Copia del plano catastral.
b) Instructivo y Formatos de Uso Obligatorio.
c) Otros documentos que se consideren necesarios para la elaboración de los
Instrumentos de Gestión de Riesgos de Desastres.
8. CONTENIDO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE RIESGO DESASTRES.
Comprende lo siguiente:
ESTRUCTURA DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES A NIVEL DISTRITAL (*):
RESOLUCION MINISTERIAL N°220-2013-PCM

3. 1.- INTRODUCCIÓN.
2.- DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – GRO.
2.1.- Evaluación de riesgos.
2.2.1.- Identificación y descripción de los peligros.
2.2.2.- Análisis de Vulnerabilidad.
2.2.3.- Determinación de los Escenarios de Riesgos.
2.2.- Situación de la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres
2.2.1.- Marco legal y normativo
2.2.2.- Capacidad Operativa (RRHH, Materiales, Financiamiento, Instrumentos de
Gestión)
3.- OBJETIVOS.
3.1.- Objetivo General
3.2.- Objetivos Específicos
3.2.1.- Prospectivos
3.2.2.- Correctivos
4.- ESTRATEGIAS
4.1.- Rol Institucional.
4.2.- Ejes, prioridades y articulación.
5.- PROGRAMACIÓN.
5.1.- Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables.
5.2.- Programación de inversiones.
6.- IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN· DEL RIESGO DE
DESASTRES-PPRRD.
6.1.- Financiamiento
6.2.- Monitoreo, seguimiento y evaluación
Anexos
Anexo N.º 1: Glosario de Términos
Anexo N.º 2: Mapas temáticos.
Anexo N.º 3: Referencias Bibliográficas
(*) Las entidades distritales podrán detallar y/o ampliar algunos aspectos de la estructura
planteada de acuerdo a sus funciones y competencias.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS Y SISMO
INTRODUCCION
INDICE
1 INFORMACION GENERAL
1.1. Aspectos Generales del Distrito
1.1.1. Localización
1.1.2. Superficie
1.1.3. Organización geográfica del distrito
1.2. Aspectos económicos y sociales
1.2.1. Información demográfica
1.2.2. Información de los servicios de salud
1.2.3. Información de los servicios educativos
1.2.4. Información de viviendas y saneamiento
1.2.5. Información de actividades económicas
1.2.6. Información vial distrital
1.2.7. Clima
1.3 Aspectos geográficos

4. 1.3.1. Fisiografía y Geomorfología
1.3.2. Geología
1.3.3. Hidrogeología
1.3.4. Hidrografía
2 BASE LEGAL
3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
4 DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGOS
4.1. Análisis de los peligros
4.1.1. Sismos
4.1.2. Deslizamientos (caída de rocas)
4.1.3 Incendios
4.2. Identificación de la vulnerabilidad
4.2.1. Asentamientos Humanos
4.2.2. Líneas vitales
4.2.3. Instituciones Educativas
4.2.4. Lugares de concentración publica
4.3 Estimación del escenario del riesgo de desastres
4.3.1. Efectos de un sismo en el distrito de Independencia
5 ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
5.1 Grupo de trabajo de la gestión del riesgo de desastres
5.2. Plataforma distrital de defensa civil
6 PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
6.1 Procedimiento de coordinación
6.1.1. Planificación integral y coordinación de la emergencia
6.1.2. Coordinaciones para la información publica
6.1.3. Coordinaciones para la implementación de la evaluación de daños y análisis de
necesidades (análisis operacional)
6.2. Procedimientos de respuesta
6.2.1. Etapa de Intervención Inicial
6.2.2. Etapa de primera respuesta
6.2.3. Etapa de respuesta complementaria
7 ANEXOS
7.1. Mapa de ubicación de las zonas seguras de los sectores críticos
7.2. Mapa de ubicación de los albergues.
7.3. Inventario de recursos a nivel distrital
7.4. Directorio telefónico para la respuesta a emergencias
7.5. Protocolo de comunicación de emergencias del distrito
ELABORACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.
Presentación
Marco Legal.
1. Situación
1.1. Situación Actual
1.2. Supuestos e Hipótesis
2. Misión
3. Ejecución
3.1. Concepto de la Operación
3.2. Tareas

5. 3.2.1. Tareas de Preparación.
3.2.2. Tareas de Respuesta y Rehabilitación
a. El Centro de Operaciones de Emergencia LOCAL (COEL).
b. Tareas de las Comisiones en el Proceso de Respuesta
4. Instrucciones de coordinación
5. Administración y Logística
5.1. Personal
5.2. Logística
6. Control, Coordinación y Comunicaciones
6.1. Control y Coordinación
6.2. Comunicaciones
ANEXOS
1. Diagnóstico de Riesgo: Análisis de los Peligros y Vulnerabilidad
1.1 Análisis de los peligros más importantes del distrito.
1.2 Análisis de la vulnerabilidad.
1.3 Factores de vulnerabilidad
1.4 Situación del Comité Distrital de Defensa Civil
2. Diagnóstico socio económico del Distrito
3. Directorio de Integrantes del CDDC.
ELABORACION DEL PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA EN GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
I. Marco Internacional.
II. Marco Nacional.
III. Antecedentes Regionales.
IV. Fundamentación.
V. Objetivos.
VI. Diseño Curricular de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres
6.1. Contexto Local.
6.2. Objetivos.
6.3. Programas Curriculares Diversificados.
6.3.1. Programa Curricular Diversificado en Gestión del Riesgo de
Desastres para Autoridades.
6.3.2. Programa Curricular Diversificado en Gestión del Riesgo de
Desastres para Jefes de Oficina.
6.3.3. Programa Curricular Diversificado en Gestión de Riesgo de
Desastres para Brigadistas.
6.3.4. Programa Curricular Diversificado en Gestión del Riesgo de
Desastres para Docentes.
6.3.5. Programa Curricular Diversificado en Gestión del Riesgo de
Desastres para Niños y Adolescentes.
VII. Metodología.
VIII. Evaluación de los Aprendizajes.
IX. Recursos.
X. Presupuesto.
XI. Cronograma
XII. Monitoreo y Evaluación del Plan
Anexos

6. ELABORACION DEL PLAN DE REHABILITACION
1. Introducción
2. Gestión Del Riesgo
3. Antecedentes
3.1 Medio Físico Natural Y Cultural
3.2 Medio Socio-Económico
33 Antecedentes De Desastres Y Emergencias
3.4 ¿Por Qué Prepararse Para La Recuperación Posdesastre?
4. Base Legal
5. Caracterización Del Riesgo
5.1 Amenazas
5.2 Vulnerabilidad
5.3 Análisis De Capacidades De Respuesta
5.3.1 Recursos Materiales
5.3.2 Identificación De Zonas Seguras En El Distrito
5.3.3 Sistemas De Alerta Temprana
5.3.4 Recursos Humanos
5.3.4.1 Grupo De Trabajo
5.3.4.2 Plataforma
5.3.4.3 Juntas Vecinales
6. Plan De Rehabilitación
6.1 Etapas
6.2 Objetivos
6.3 Líneas De Acción
6.4 Financiamiento Del Plan
6.5 Seguimiento Del Plan
6.6 Evaluación De Resultados
7. Contenido De Los Planes De Recuperación Postdesastre
7.1 Desarrollo Del Proceso Y Generación De Capacidades
7.2 Apropiación De Actores Institucionales
7.3 Instrumentos De Divulgación Y Sensibilización
7.4 Desarrollo De Instrumentos Jurídicos Y Habilidades Institucionales
8. Plan De Rehabilitación (Recuperación Temprana)
8.1 Iniciando La Planeación De La Rehabilitación
8.2 Planificando La Rehabilitación
8.3 Preparando La Rehabilitación
8.4 Instrumentos De Aplicación
9. Principales Procesos Planificando La Recuperación Por Desarrollarse En La
Preparación De La Rehabilitación
9.1 Construir Y Sostener Información
9.2 Para Reducir Vulnerabilidades
9.3 La Necesidad De Llegar A Acuerdos
9.4 La Formalización De Instrumentos
9.5 La Generación De Capacidades
9.6 La Necesidad De Prevenir Contingencias
9.7 La Formalización De Procesos Y Procedimientos
ELABORACION DEL PLAN DE PREPARACION
INTRODUCCION
1. OBJETIVOS, ALCANCE Y ARTICULACION DEL PLAN.

7. 2. MARCO TEORICO Y NORMATIVO
Marco teórico
Marco Normativo
3. INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO
Aspectos Socio Demográfico
Aspecto Económico
Aspecto Urbano Ambiental
Ocupación del Suelo por Condiciones de Uso
4. ESCENARIOS DE RIESGOS DEL DISTRIO
Identificación de Peligros
Condiciones de Vulnerabilidad
Determinación del Riesgo
5. ORGANIZACIÓN PARA LA PREPARACION, RESPUESTA Y REHABIITACION
Contexto Actual
Organización de la Gestión Reactiva: Fases Operativas
Preparación
Respuesta
Rehabilitación
Organización funcional de la municipalidad distrital de la victoria
Organización funcional de la Sub Gerencia de Gestión del Riesgos de Desastres
Centro de Operación de Emergencia del distrito
Organización del Centro de Operación de Emergencia
6. PLAN DE PREPARACION DEL DISTRITO
Información sobre escenarios de riesgos
Planeamiento
Desarrollo de capacidades para la Respuesta
Gestión de recursos para la respuesta
Monitoreo y Alerta Temprana
Información pública y sensibilización
7. IMPLEMENTACION DEL PLAN
Proyecto de preparación ante desastres por peligro de terremotos
Proyecto de preparación ante desastres por incendios
Proyecto de fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante emergencias y desastres
en el Distrito.
8 anexo
9. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
La Municipalidad Distrital de Subtanjalla, a través de la Oficina de Defensa Civil será el
encargado de supervisar los trabajos de la Consultoría en todas sus etapas, para ello
asignará un evaluador de proyecto a fin de efectuar el seguimiento de las actividades
desarrolladas por la Consultoría conducente a asegurar la calidad del servicio y el
cumplimiento de los términos de referencia de acuerdo al cronograma establecido.
10.VALOR REFERENCIAL
Se considerará el valor referencial la suma de S/ 7, 600.00 (Siete Mil Seiscientos con
00/100 Soles), vigentes al año 2019, incluido los impuestos de ley, cuyo desagregado es el
siguiente:

8. ESTRUCTURA DE GASTO INSTRUMENTOS DE GESTION RIESGOS DE RIESGO DE DESASTRES
PROYECTO:
“ELABORACION DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE PREPARACION,
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, PLAN DE EDUCACION COMUNITARIA, PLAN DE REHABILITACION Y
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS Y SISMO EN EL DISTRITO DE SUBTANJALLA-ICA-ICA”
CLIENTE:
DEPARTAMENTO: ICA PROVINCIA: ICA
DISTRITO: SUBTANJALLA
PLAZO DE EJECUCIÓN: 45 DIAS CALENDARIOS
DESCRIPCION
UNIDAD
MEDIDA
CANTIDAD
Tiempo
de plazo
Costo
Unitario
Monto
Parcial TOTAL
S/. S/. S/.
A.- PERSONAL PROFESIONAL 0.00
a.1 jefe del Proyecto Unid. 1.0 1.5 0.00 0.00
B.- ESTUDIOS DE CAMPO 7,037.04
b.1.-Elboracion Del Plan De
Prevención Y Reducción De Riesgos
De Desastres
mes 1.5 2,000.00 2,000.00
b.2.- Elaboración Del Plan Local De
Contingencia Ante Lluvias y Sismo
mes 1.5 2,000.00 1,700.00
b.3.- Elaboración del Plan de
Operaciones de Emergencia
mes 1.5 1,500.00 937.04
b.4.- Elaboración del Plan de
Educación Comunitaria
mes 1.5 800.00 800.00
b.5.- Elaboración del Plan de
Rehabilitación
mes 1.5 800.00 800.00
b.6.- Elaboración del Plan de
Preparación
mes 1.5 800.00 800.00
D.-EQUIPOS 0.00
d.1 Alquiler de movilidad mes 1.0 1.50 0.00 0.00
E.-MATERIALES Y UTILES DE OFICINA 0.00 0.00
e.1 Útiles de oficina,impresiones,
copias,planosentre otros. mes 1.0 1.50 0.00 0.00
F.- COSTO DIRECTO 7,037.04
G.- RENTENCIONES (8%) 562.96
TOTAL, DEL SERVICIO S/. 7,600.00
11.PERFIL DEL CONSULTOR.
Deberá de tener las siguientes consideraciones:
a) Persona natural o jurídica.
b) Con inscripción vigente en el RNP en el rubro de consultor de servicios.
c) Con RUC activo y habido.
d) Profesional titulado.
12.PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución para la elaboración del expediente técnico es de Cuarenta y Cinco
(45) días calendario.

9. 13.RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR
Sin exclusión de las obligaciones que correspondan a El Consultor conforme a los
dispositivos legales y reglamentarios vigentes y que son inherentes al servicio contratado,
éste se obliga y compromete a cumplir con lo siguiente:
a) Informarse oportunamente sobre la normatividad técnica y reglamentaria vigente,
aplicable al objeto de la Consultoría.
b) Prestar los servicios contratados de conformidad con lo exigido en los presentes
Términos de Referencia.
c) Realizar la visita de campo al sector donde se desarrollará el proyecto, materia de la
Consultoría.
d) Efectuar los trabajos de campo que sean necesarios para verificar el estado y
características climatológicas, hidrológicas, geotécnicas, geológicas y topográficas
correspondientes en el área de estudio sobre el que se ejecutará el proyecto.
e) El Consultor es responsable por presentar el Proyecto Definitivo ante la entidad
contratante.
f) Es de su exclusiva responsabilidad cumplir con los plazos parciales y con el plazo
total programado para los Servicios comprendidos en la Consultoría.
g) Asumir la responsabilidad total y exclusiva por la calidad de los Servicios que preste,
para lo cual mantendrá coordinación permanente con La Entidad sobre los trabajos
que ejecuten sus proyectistas.
h) El Consultor será legalmente responsable en el campo administrativo, civil y penal;
por los resultados que obtenga y que puedan producir fallas en la ejecución que
recomiende ejecutar como producto de los estudios efectuados.
i) El Consultor está obligado a aplicar la reglamentación, directivas, ordenanzas
municipales, normas técnicas y demás documentos que sean de cumplimiento
obligatorio para el desarrollo de la Consultoría, así como para sustentar
adecuadamente la documentación técnica que formulará para La Entidad.
14.FORMA DE PAGO
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del Consultor por concepto de los
servicios objeto del Contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la
respectiva prestación y siempre que estén fijados en las Bases y que el Consultor lo
solicite, presentando la documentación que justifique y acredite la existencia de la
prestación.
La forma de pago es previa emisión del Informe de la Oficina de Defensa Civil, y se
realizara de la siguiente manera:
Primer pago-30%. Se procederá el pago a la firma del contrato.
Segundo pago-70%.
El 50% de los honorarios pactados a la presentación final de la “Elaboración Del Plan De
Prevención Y Reducción De Riesgo De Desastres, Plan De Preparación, Plan De
Operaciones De Emergencia, Plan De Educación Comunitaria, Plan De Rehabilitación Y
Plan De Contingencia Ante Lluvias Y Sismo del Distrito de Subtanjalla-Ica-Ica”,
presentado y aprobado con el informe favorable del Área de Defensa Civil
correspondiente.
15.REAJUSTE
Ninguno
16.ADELANTOS
Según Ítem 15
17.PENALIDADES
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día
de atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente
Fórmula:

10. Penalidad diaria = 0.10 x monto
F x plazo en días
Donde F tiene los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días,
Para bienes, servicios en general, consultorías y ejecución
de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías:
F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que
debió ejecutarse o en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a
la prestación parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
Para los supuestos que, por la naturaleza de la contratación, la fórmula indicada en el
presente artículo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas
mediante Resolución Ministerial puede establecer fórmulas especiales para el cálculo de
la penalidad por mora. Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite,
de modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta
imputable. Esta calificación del retraso como justificado no da lugar al pago de gastos
generales de ningún tipo.
18. RESOLUCION DE CONTRATO
En caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido (45 días calendarios) para la
presentación del estudio motivo de la presente consultoría; la ENTIDAD lo emplazara
para que satisfaga tal requerimiento en un plazo de diez (10) días, bajo apercibimiento de
resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicación de las penalidades correspondientes
por incumplimiento.