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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
                                   Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes




                                                 Trabajo de Investigación


                                 Autor:                         Asesor:
                                 Joe E. MALPICA PIMENTEL        Arq. José BEINGOLEA DEL CARPIO




         La Satelización del Centro
             Histórico de Lima
“Neoliberalismo y Cambios Provocados en las Estructuras Urbanas de Lima. Período (1990-
                                       2005)”
“… en ciertos casos las áreas periféricas toman tal fuerza que
satelizan al propio centro histórico de la ciudad y se
desarrollan con total autonomía, tal como sucede en Lima”.




                 RAMÓN GUTIERREZ “Arquitectura y urbanismo en Iberoamérica. 1982.
Glosario:
SATÉLITE. Objeto que depende de otro y está sometida
a su influencia.
SATELIZACIÓN: Conversión de una cosa independiente en
satélite de otra.
CENTRO HISTÓRICO. Es el núcleo urbano original de
planeamiento y construcción de un área urbana caracterizada por
contener los bienes vinculados con la historia de una determinada
ciudad.


CENTRO DE LA CIUDAD. Es el área de mayor atracción
social, económica, política y cultural de una ciudad.




     Centro Histórico ≠ Centro de la Ciudad
NEOLIBERALISMO: Política económica que pretende
reducir al mínimo la intervención estatal en materia
económica y social, defendiendo el libre mercado
capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y
crecimiento económico de un país. En el Perú se ha
institucionalizado como política económica a partir de 1990.

ESTRUCTURA URBANA: Organización que adoptan los
elementos constitutivos de la ciudad en un momento determinado
del tiempo. Constituyen sistemas y subsistemas de relaciones que
determinan la organización y modos de crecimiento de la ciudad.
¿QUE ES LA SATELIZACIÓN DEL CENTRO
                  HISTÓRICO DE LIMA?
Proceso histórico mediante el cuál el Centro Fundacional
de la ciudad decayó funcionalmente y otros nuevos núcleos
urbanos pasaron a relevarlo.
Planteamiento del Problema
Planteamiento del Problema
• Lima Metropolitana ha contado con 6 planes urbanos desde mitad del
  siglo pasado. (1).

• Al mismo tiempo se presenta una incoherencia entre la elaboración y
  puesta en marcha de estos planes desbordados por los fenómenos
  migratorios que empiezan en los años 50s.
• Estos fenómenos provocarían laf transformación contínua de la morfología de
  la ciudad provocando una crisis de identidad funcional. El Centro
  Histórico que siempre había sido el núcleo económico, político, cultural y
  social de la ciudad se vió relegado por otros núcleos que fueron apareciendo
  en otros puntos de la Metrópoli.



      (1) EL   primero: el Plan Piloto de 1949 y el último el Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-
                                                                                 Callao (1990.2010)
Preguntas de la Investigación
• ¿Por qué se habla de un proceso de Satelización del Centro de
  Lima?, ¿en que dimensiones político, urbano, económico, cultural
  se dio?, ¿existe un nuevo centro o nuevos Centros de Lima?.


• ¿Qué cambios morfológicos se han producido en el urbanismo
  limeño en el Período (1990-2005) como consecuencia de las
  políticas neoliberales?.
Objetivos de la Investigación
• Determinar que provocó la Satelización del Centro Histórico de
  Lima.


• Reconocer los cambios morfológicos derivados de dicho
 fenómeno urbano en el Período (1990-2005)
Hipótesis de la Investigación
1. El CHL ha dejado de ser el núcleo funcional de la ciudad y se ha
   convertido en satélite de otros núcleos urbanos que lo
   han relevado en funciones (políticas, económicas, sociales,
   culturales).
2. Las Políticas Neoliberales han sido las causantes de los
  cambios morfológicos en las Estructuras Urbanas de Lima en
  el Período (1990-2005)
Justificación e Importancia de la
Investigación
• La identificación y ubicación de estos nuevos núcleos
  funcionales va a aportar mucho en las propuestas de solución a los
  problemas urbanos que presenta la ciudad (transporte, funcionalidad, cultura,
  etc.).


• Este proceso urbano que se ha dado en Lima, según autores citados en el
  presente trabajo, es sui-generis a nivel Latinoamericano, por lo
  cual todo estudio de este fenómeno será también un aporte
  académico.
Marco Teórico
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN:
ARROYO HURTADO, Roberto, y Antonio ROMERO REYES. «Lima Metropolitana:
del monocentrismo a la policentralidad.» VII Seminario nacional de la red de
centros académicos para el estudio de gobiernos locales. Buenos Aires,
Septiembre 2005.

El texto declara como necesario e inevitable el proceso de
descentralización metropolitana y la ruta hacia la policentralidad
como consecuencia de los cambios económicos hacia el liberalismo
experimentado a partir de los años 90s y en línea con otras ciudades del mundo.
Aún cuando el centralismo es evidente desde el punto de vista funcional,
administrativo, etc., el dice que habría un triángulo de poder –élites económico
financieras, grupos de poder y clase política tradicional- que actuarían como
limitantes a la descentralización.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN:
LUDEÑA URQUIZO, Wiley. «Lima: poder, centro y centralidad: del centro nativo al
centro neoliberal.» Revista Eure Vol. 28, nº 83 (mayo 2002).
Para el autor, toman gran relevancia los grupos oligárquicos que ostentan el poder
económico y político en el país, estos hasta 1950 construyeron e idealizaron
diversos “centros” de acuerdo a los tipos de gobierno, pasando del
centro aristocrático, al liberal y al populismo neoliberal. Al producirse
las migraciones a la capital, la oligarquía se enfrenta a la inviabilidad de Lima como
ciudad posible para todos y terminan decidiendo la mudanza de las zonas
residenciales hacia: el sur-oeste y el nuevo gran centro financiero-comercial
símbolo del neoliberalismo hacia el eje Miraflores-San Isidro.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN:
ORTIZ DE ZEVALLOS, Augusto. Urbanismo para sobrevivir en Lima. Lima: Editorial
APOYO, 1992.
En el capítulo VI de su libro y basándose en el Plan Met (1989), el autor expone
la necesidad de una desconcentración funcional y arterial de Lima:
una “ciudad policéntrica”.
Para ello plantea la creación del centro y subcentros metropolitanos de servicios
en 4 polos de la ciudad: Norte, Sur, Este y el Callao, con la finalidad de
conformar una estructura jerarquizada que establezca relaciones de integración
e interdependencia entre las grandes áreas urbanas. Asimismo contribuirá a
homogeneizar en la ciudad el acceso de la población a los servicios, comercio y
empleo.
CONCLUSIONES
Estos estudios están hechos en el fin del siglo pasado e inicio de siglo del presente y
aún teniendo una diferencia de un poco más de una década entre los 3 se hace
evidente la concordancia de los autores hacia la policentralidad como
realidad o como proyecto.
Ortiz de Zevallos a fines de los 80s planteaba la posible ubicación de los nuevos
núcleos urbanos para desconcentrar la ciudad, 13 años después y en medio de
la onda neoliberal Ludeña y Arrollo-Romero estaban confirmando la
conformación y hasta ubicación de estos, coincidiendo en muchos casos
con el planteamiento de Ortiz de Zevallos. Es en este contexto entonces, que
la tendencia está bien marcada.
ESTADO DE LA CUESTIÓN:
La frase satelización del Centro Histórico de Lima es mencionada
por primera vez por Antonio Gutiérrez en “Urbanismo
latinoamericano” (1983) como explicación al fenómeno que se
iba dando en nuestra capital y agrega el autor “es un fenómeno sui
generis” como calificativo a la evolución urbana de la ciudad donde
otros núcleos funcionales van tomándole la posta al C.H.
ESTADO DE LA CUESTIÓN:
• “Al Rescate de Lima” de Luis Dórich (1996) es un trabajo
 que se elaboró a inicios del neoliberalismo en el país y cuando el
 PlanMet (1988) se empezaba a implementar; si bien el boom
 inmobiliario y comercial no era tan espectacular como en años
 más recientes, sí era suficiente para que el autor use la
 variable económica (comercial) como indicador de la
 creación de nuevos centros en la ciudad -el los
 denomina núcleos satélites de Lima- que con el tiempo se
 van consolidando y aumentando su foco de atracción.
ESTADO DE LA CUESTIÓN:
• Rolando Arellano en “Ciudad de los Reyes, de los Chávez,
  los Quispe…” (2008) intenta explicar la metamorfosis
 improvisada sufrida por Lima luego del cambio de
 matriz económica en el país (de intervencionismo
 estatal a neoliberalismo a partir de los 90s), teniendo
 como protagonistas principales a los migrantes y
 Pymes.
Variables e Indicadores
• Se graficarán en láminas los diversos sistemas estructurales (sociales,
  políticos, económicos y culturales) que actualmente presenta Lima,
  estas estructuras estarán conformadas y representadas gráficamente
  por una lista de edificios representativos de cada variable.
                               VARIABLES

                                                                                  INDICADORES
           INDEPENDIENTE                   DEPENDIENTES



         Estructura                                         Centros Comerciales.
                                      Espacios Económicos
         Económica                                          Sedes Bancarias.


                                                            Gubernamentales.
         Estructura Política          Espacios Políticos
                                                            Espacios Políticos.


                                                            Sedes Sociales.
         Estructura Social            Espacios Sociales
                                                            Sedes deportivas, culturales.


                                                            Centros culturales.
         Estructura Cultural          Espacios Culturales
                                                            Universidades.
Cuadro Algorítmico:
                                        Centro Histórico                                    Geografía
                                            de Lima
                                                                                            Historia

                                                                                            Cultura
                                         MORFOLOGÍA
                                                                   Contexto
                                          URBANA                                            Teorías Sociales

                                                                                            Teorías urbanas
        Satelización
      Centro Histórico
          de Lima
                                                                        Estruct. Económicas

                                                                        Estruct. Políticas
                                        Estructuras Urbanas
                                                                        Estruct. Sociales

                                                                        Estruct. Culturales




                          Políticas                           Intervencionismo
                         Neoliberales                              Estatal




                     POLICENTRALIDAD                          MONOCENTRALIDAD
UNIVERSO Y MUESTRA DEL ESTUDIO:
• El universo que tomará en cuenta nuestro estudio son todas las
 sedes representativas de las distintas estructuras políticas,
 sociales, culturales y económicas que funcionaron en estos
 dos períodos de tiempo (1940-1950 y 2000-2005) , debido a
 que no es una cifra muy elevada se ha tomado a todos ellos en el
 mapeo y según sus características son:
• Sedes sociales: 15
• Sedes políticas: 36
• Sedes económicas: 27
• Sedes culturales: 191.
Marco Teórico Histórico
Expansión Urbana de Lima
• El período hispánico se puede periodificar la evolución histórica de Lima en 6
  etapas bastante diferenciadas:

PRIMERA ETAPA O “CIUDAD ORIGINARIA” (1534-1684)

Dualidad entre ciudad nativa y ciudad hispana.

SEGUNDA ETAPA O “CIUDAD AMURALLADA” (1684-1880)

Densificación y consolidación del área urbana
dentro de los muros de la ciudad.

TERCERA ETAPA O “CIUDAD AXIAL” (1880-1921)

Modernización y extensión hacia los primeros
balnearios y poblados cercanos recreacionales al
estilo afrancesado.
CUARTA ETAPA O “CIUDAD IRRADIADA” (1921-1930)

La ciudad consolida sus articulaciones y enlaces, estilo
anglosajón: ciudad jardín.



QUINTA ETAPA O “CIUDAD EXPANSIVA” (1930-1970)

La ciudad se expande sin densificación, poblando el
Valle del Rímac. Se implementan las Unidades
Vecinales.



SEXTA ETAPA O “CIUDAD ACTUAL” (1970-1992)

Debido al agotamiento del suelo urbanizable, la ciudad
se densifica y se «reutiliza funcionalmente».
Marco Teórico Urbano
PLANES URBANOS:
• Los planes urbanos son herramientas de los que se
  valen los profesionales del área de urbanismo y
  tienen por objetivo viabilizar el desarrollo de una
  ciudad a través de acciones prioritarias y concertadas
  que se irán cumpliendo en etapas y que pueden ir
  reajustándose en el tiempo.
• Son fundamentales en un plan urbano la zonificación
  de usos y los planes viales.
• Para Lima se han elaborado 6 Planes Urbanos a la fecha:
• El Plan Piloto de Lima (1949)
• El Plan de Desarrollo Metropolitano PLANDEMET (1967)
• El Proyecto de Desarrollo urbano de Lima Metropolitana (1981)
• El Plan de Estructuración Urbana de Lima Metropolitana (1986)
• Plan de Desarrollo Metropolitano PLANMET (1988)
• Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao (1990-2010)
PROPUESTAS GENERALES:
En lo concerniente a nuestro
estudio, lo mas resaltante de
estos planes ha sido.


 En el Plan de la ONPU de 1948,
 encontramos que el C.H.
 cumple todas las funciones en
 la ciudad, se intenta
 descongestionarla con la
 creación de ciudades satélites
 pero el núcleo seguiría siendo el
 C.H.
El PLANDEMET de 1967 básicamente
es mas un plan analítico que de
propuestas estratégicas.
Tiene una visión a largo plazo, sobre
el área de expansión
Metropolitana hacia Huacho-
Barranca al norte y Cañete – Pisco al
sur.
• Cuando se desarrolló el PLANMET de 1988, ya son inexistentes los
  espacios no residenciales dentro de la Metrópoli. Se intenta crear
  subnúcleos urbanos para mejorar la funcionalidad de la
  ciudad. Estos subnúcleos urbanos serían los Centros de Servicios
  Metropolitanos (CSM) y los Centros de Servicios Integrales (CSI).
El Plan de Desarrollo Metropolitano (1990-2010) recoge la
idea de los CSM y los CSI siendo más específicos en detallar sus
funciones. El CSM ubicado en la triangulación conformada por el
C.H., el distrito de Miraflores y el Callao, albergaría importantes
funciones de rango metropolitano: político-institucionales, turísticas,
financieras, industriales y culturales.
Marco Teórico Social
El estudio del urbanismo requiere de otras disciplinas
sociales para explicar los cambios que se dan en el
territorio.
Movimientos arquitectónicos y urbanos nacen como
consecuencia de fenómenos sociales:




        CIUDAD JARDÍN
Los 2 grandes movimientos y sus características:

              MODERNIDAD                   POSMODERNIDAD
       Liberalismo                    Neoliberalismo

       Estados centralistas           Estados pluricéntricos

       Nacionalismo, identidad        Multiculturalidad, interculturalidad
       cultural
                                      Individualismo
       Creencia en sociedades
       organizadas                    Incredulidad en la idea de
                                      progreso
       Confianza en la ciencia como
       guía para el progreso.




            Modernidad ≠ Modernismo
CARACTERÍSTICAS DE LA DINÁMICA
      URBANA NACIONAL
         Centralización
        Crisis del Estado
          Migraciones
            Ilegalidad
         Informalidad
      Abandono del Centro
       Desconcentración
Marco Político - Económico
RELACIONES GOBIERNOS Y LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
RELACIONES GOBIERNOS Y LOS PLANES URBANOS
CARACTERÍSTICAS
P. URBANOS           GOBIERNOS             POLÍT. ECON.                                                              URBANISMO
                                                               SOCIALES Y POLÍTICAS
                  Bustamante (1945-1948)                                                                          Ciudad Centrípeta.
                                                            Ciudad desconectada con el país,
                    Odría (1948-1956)       LIBERALISMO       pasividad, paternalismo inicio de             Centro Urbano y ramificaciones
P.PILOTO 1949                                                            invasiones.                     lineales hacia satélites en el campo y
                     Prado (1956-1962)                                                                                   playa.

                   Belaunde (1963-1968)                                                                          Ciudad Centrípeta.

                                                             Ciudad contestataria, desborde                      Consolidación de Ejes.
                                           SUSTITUCIÓN DE
                                                            popular, uso de las invasiones como                   Unidades Vecinales
PLANDEMET                                  IMPORTACIONES
                    Velasco (1968-1975)                             instrumento político.
1967
                                                                                                         Grandes Invasiones terrenos agrícolas
                                                                                                                   al norte y al este.

                                                                                                                 Ciudad colapsada.
P.D.U.M 1981       Belaunde (1980-1985)

                                                             Ciudad paralizada, informalidad              Invasiones crecen alrededor del área
                                           CAPITALISMO DE    comercial y residencial, tugurización                      central.
P.E.U.L.M. 1986
                                              ESTADO          del C.H., demagogia legal (ley de
                    García (1985-1990)                                                                        Sistema Arterial colapsado.
                                                                          alquileres).
PLANMET 1988                                                                                             Ejes Industriales y Ciudades dormitorio
                                                                                                                      en los Conos.

                                                                  Ciudad en ebullición,                          Ciudad centrífuga.
                    Fujimori (1990-2001)
                                                              asistencialismo, ideas sin realizar.
                                                                                                               Inicios de satelización C.H.
P.D.M.L.C. 1990                            NEOLIBERALISMO      Ciudad creativa, integración
                                                            interdistrital, nueva identidad, inicio de    Nuevos núcleos urbanos y al final la
                    Toledo (2001-2006)
                                                              la formalización y llegada capitales          lenta consolidación de estos.
                                                                             privados.
La Satelización del Centro
Histórico de Lima
1950 COMO HITO PARA NUESTRA
 INVESTIGACIÓN
A. Social-Cultural
MATOS MAR: “Fue en la década de 1950 la que dio paso a la configuración de
los elementos centrales que caracterizan a la sociedad actual. La
urbanización adquirió, entonces, el carácter preponderante que tiene hoy en el
proceso peruano. Significó el inicio de la concentración de grandes contingentes de
migrantes en Lima, en un nuevo tipo de asentamiento urbano,
denominado “barriada”. Este llegará después a ser el estilo dominante de
crecimiento en todas las ciudades del Perú” (J. MATOS MAR 2004. Pg. 33).

HERNANDO DE SOTO: “El proceso de reforma agraria empezó a inicio de la
década de 1950, provocando que muchos campesinos emigraran a Lima en busca de
una parcela, a exigir al gobierno un pedazo de tierra que le era negada en su lugar de
origen”. (DE SOTO, El misterio del capital 2000).
1950 COMO HITO PARA NUESTRA
 INVESTIGACIÓN
B. Político - Social
GUILLERMO THORNDIKE: “Los años cincuenta concluyeron con un murmullo de
expectativa y otro de desilusión. Expectativa porque las batallas de los peruanos
empezaban a entrar ya a un nuevo crescendo, cuyos arpegios centrales eran el
reclamo de la tierra por parte de los campesinos y el petróleo por parte de los
peruanos nacionalistas… Fue un tiempo de preparación, en que se
acumuló la presión que alimentó la política de los 60» (THORNDIKE, 1982.
Pg. 188).
FRANCISCO MONCLOA: “Todo indica en el Perú que en 1980 terminó una etapa
histórica - iniciada en 1950- de profundos cambios estructurales, que han generado
un vacío en la hegemonía del poder real, dándose una dura pugna de los grupos
económicos por llenarla. Por su lado la población ha abandonado masivamente el
campo e invadido zonas urbanas sin encontrar en ellas desarrollo industrial ni
empleo.” (MONCLOA 1982. Pg. 25).
1950 COMO HITO PARA NUESTRA
 INVESTIGACIÓN
C. Económico:
LUIS JIMÉNEZ, GIOVANNA AGUILAR Y JAVIER KAPSOLI: Estos economistas indican
que hacia 1950 se inicia en el Perú el cambio estructural dirigido a llevar la
economía al proceso de sustitución de importaciones, medida que
suponía un brusco giro de timón a los modelos usados en el país desde su
independencia y que habrían de continuar 25 años mas pero sus consecuencias se
habrían de sentir hasta inicios de los años 90s. (JIMENEZ, AGUILAR y KAPSOLI 1998).
1950 COMO HITO PARA NUESTRA
INVESTIGACIÓN
D. Urbanismo y Arquitectura
WILEY LUDEÑA: [Este “nuevo” centro surgido del proceso post Plan
Piloto de Lima es un centro sujeto dramático e incontrolable proceso de
recambio social, acentuado en sus rasgos más negativos por las sucesivas crisis
económicas acontecidas en el Perú en las últimas tres décadas del siglo pasado. Una
especie de gentrificación al revés. El resultado: un área central en proceso de
acelerado deterioro físico, degradación social y una economía informal en sus calles
expresada en una población cercana a 20,000 ambulantes “formales” comerciando de
todo. Para muchos este centro es el centro del desborde popular y la migración
andina convertida en su principal usuario. Para otros es el reflejo incuestionable de la
inviabilidad de Lima como ciudad posible para todos.] (LUDEÑA URQUIZO, 2002).

FERNANDO DE SZYSZLO: diría que en la década de los 50s también
empezaría el proceso de Modernización de la arquitectura y urbanismo
peruanos, de la mano de uno de sus mas grandes referentes como lo fue el
manifiesto de la agrupación “Espacio” en 1947 de la mano de su fundador RAVCO
Miroquesada. (DE SZYSZLO 2008).
DE LA CIUDAD DE LOS 40S A LA METRÓPOLI
DE LOS 90S
                                    Hasta 1950                               Después de 1990
                       Viviendas para obreros en unidades           Viviendas para pobres son
                       vecinales / viviendas para clases altas en   unifamiliares y departamentos
     Viviendas                                                      en altura para las clases medias
                       chalets o unifamiliares.
                                                                    altas.
                       Ciudades Satélite o conglomerados            Ciudad cuasi integrada, metrópolis
                       urbanos en extrarradios de la ciudad,        en su máxima expresión. Inexistencia
 Modelo de ciudad      grandes espacios o áreas agrícolas           de áreas libres.
                       separándolas del centro.


                       Tendencia Centrípeta. Un único centro        Tendencia Centrífuga. Muchos
                       multifuncional y dependencia de              centros funcionales en distintos
Fuerzas y tendencias   pequeños núcleos urbanos residenciales a     puntos de la ciudad.
                       este.


                       Grandes zonas reservadas para fin            Grandes áreas dedicadas a
   Usos de suelo       industrial.                                  servicios (centros comerciales)
                       Centro multifuncional y conos ciudades       Funciones distribuidas entre el
     Funciones         dormitorio                                   C.H. y otros distritos.
URBANISMO ESTATAL – URBANISMO NEOLIBERAL
   CARACTERÍSTICAS               INTERVENCIONISMO ESTATAL                                           ECONOMÍA NEOLIBERAL
     RELACIONES          Intervención del Estado Central en las actividades Delegación a las municipalidades del manejo de
  INTERGUMENTALES        municipales.                                                  tareas y responsabilidades urbanas.

                                                                                       Imposición de medidas de austeridad fiscal sobre
  FINANZAS PÚBLICAS      Aporte financiero del Estado para obras.
                                                                                       los gobiernos municipales.

                         Burocracia e intermediarios locales para el
  SERVICIOS SOCIALES     aprovisionamiento de servicios sociales.
                                                                                       Privatización de los servicios sociales.



 SERVICIOS PÚBLICOS E
                         Monopolio público para la provisión de servicios Privatización y subcontratación de servicios
  INFRAESTRUCTURA        públicos (agua, electricidad, salud, transporte, etc.)        municipales.
      COLECTIVA


                         Grandes proyectos de vivienda social.
                                                                                       Promoción a la inversion privada en viviendas.
   VIVIENDA URBANA       Control sobre alquileres y subsidios               a     la
                                                                                       Precios de alquileres regidos por el mercado.
                         construcción de proyectos habitacionales.

                                                                                       Crecimiento de nuevas áreas de desarrollo,
                         Crecimientos monocéntricos.                                   tecnopolos y nuevos centros industriales a escalas
DESARROLLO TERRITORIAL   Economías nacionales y tradicionales.                         subregionales.
                                                                                       Zonas de libre comercio
                                                                                       Privilegio    a   la   de espacios
                                                                                                              construcción
                         Espacios públicos construidos y supervisados por el privatizados para el consumo, altos costos de
  ESPACIOS PÚBLICOS      Estado y/o municipalidades.                         suelo.
                         Planificación urbana orientada a la comunidad.      Megaproyectos privados para atraer inversiones
                                                                                       corporativas.
CARACTERÍSTICAS NEOLIBERALES EN EL
             URBANISMO ACTUAL
Cluster (racimo)
El neoliberalismo no estandarizó productos,
los diversificó y genera la especialización
de las diversas actividades
económicas.
Los clúster económicos tienden a generar
agrupaciones de negocios del mismo
rubro de acuerdo a las teorías de economías
de localización, aglomeración, urbanización,
etc.
CLUSTERS LIMEÑOS

A. PRIMEROS NEGOCIOS Y LA VIVIENDA-
TALLER.
Surgen de la necesidad y creatividad de la población
para generar sus propios recursos
económicos.
Algunos lotes alcanzan un gran valor comercial con el
tiempo, especializando su actividad para hacerse mas
rentables, atrayendo a otros del mismo rubro.
Ejem: cluster metal mecánico del óvalo infantas.
B. ETAPA DE CONSOLIDACIÓN
Surge luego de la identificación que logra el
cluster en el imaginario de la ciudad.
Comercios con participación de profesionales en
la etapa de planificación y puesta en marcha
(construcción, comercialización, logística, etc.).Ejem:
cluster informático de Wilson.


C. ALTERACIÓN DEL URBANISMO
El cluster puede llegar a expandirse a varias manzanas,
lo que provoca un cambio de uso en los lotes,
llegada masiva de inversiones .

El siguiente paso es la transformación de la
morfología urbana, incluyendo la infraestructura.
Ejem: cluster comercial del óvalo Izaguirre – Panam.
Norte.
NUEVAS ESTRUCTURAS URBANAS NEOLIBERALES EN LA
LIMA POST – 90S
                              NÚCLEOS
                              POLIFUNCIONALES

                              RED CORREDORES
                              TERCIARIOS


                              FUNCIONAMIENTO SIMILAR A
                              UN CENTRO COMERCIAL
Ubicación de Variables
ESTRUCTURAS URBANAS EN LIMA (1940-1950)
                           CONCENTRACIÓN:
                           Concentración de casi todas las
                           variables en el C.H.
                           Notoria la diferencia entre ciudad y
                           balnearios.

                           MORFOLOGÍA:
                           Concentración focal con un anillo
                           radial que se va expandiendo y
                           diluyendo hacia el Callao y
                           balnearios.

                           TENDENCIA:
                           C.H., como gran atractor para la
                           mayoría de variables .
                           Se alejan de esta tendencia las que
                           geográficamente van a necesitar
                           lugares mas amplios o específicos
                           como clubs marítimos, de campo o
                           grandes campus universitarios.
ESTRUCTURAS URBANAS EN LIMA (1990-2005)
                           CONCENTRACIÓN:
                           Crecimiento exponencial de las
                           sedes.
                           Cierta homogeneidad con
                           preponderancia hacia el centro-este.

                           MORFOLOGÍA:
                           Policéntrica
                           Desorden pero inicio de
                           consolidación de diversos núcleos
                           por toda la ciudad.

                           TENDENCIA:
                           Desarrollo multidireccional en
                           expansión.
                           Sistema plurifocal mucho mas
                           homogéneo a lo largo de la ciudad.
ANÁLISIS
UBICACIÓN NUEVAS ESTRUCTURAS Y NÚCLEOS URBANOS
                              CONCENTRACIÓN:
                              Ciudad en su mayor parte urbanizada.
                              Hacia el centro-este se ubica el núcleo
                              financiero (Sn Isidro).
                              Hacia Miraflores y el C.H. hay
                              concentración de edificios culturales.

                              MORFOLOGÍA:
                              Patrón multilineal con nodos que parten
                              de otros mayores y se diluyen hacia la
                              periferia.
                              Casi inexistencia de la variable social,
                              esta se ha mudado a zonas mas alejadas.

                              TENDENCIA:
                              Policentrismo notorio en expansión.
                              C.H. está dejando de ser polifuncional.
                              Sn Isidro se consolida como el nuevo
                              centro económico-financiero.
                              Miraflores es básicamente un distrito
                              cultural, aún se espera que el C.H.
                              también tenga ese papel por la presencia
                              del patrimonio.
ESTRUCTURAS URBANAS Y RED VIAL METROPOLITANA

                            Se aprecia la coincidencia entre la morfología
                            de la ciudad con las variables.

                            POLÍTICA (en verde)
                            Conexión entre los dos grandes núcleos
                            existentes: el C.H. y Sn. Isidro-Sn Borja,
                            no coincide con el eje comercial sino mas
                            hacia el oeste (Av. Salaverry y luego Javier
                            Prado).

                            ECONÓMICAS (en rojo)
                            Mucho mas notoria, de Sn Isidro se
                            ramifica por toda la ciudad usando las
                            principales vías: Paseo de la República,
                            Panam. Norte, Javier Prado, La Marina y la Av.
                            Argentina hacia el Callao.

                            CULTURAL (en amarillo):
                            Ejes culturales de Sur a Norte: Av. Grau y
                            Arequipa continuando hacia la Panam. Norte.
                            Eje cultural de Este a Oeste: por J. Prado y
                            hacia el Callao por Saenz Peña. Otro eje
                            paralelo hacia el este por Angamos y Caminos
                            del Inca.
CONCLUSIONES
A1. Antes de 1990:
                • Intervencionismo Estatal
     MODELO     • Sustitución de Importaciones
    ECONÓMICO




                • Producción Industrial (plantas ensambladoras en
                  ejes: Panam. Norte, Av. Colonial, Ate, etc.
    CARACTERÍ
      STICAS    • Ciudades Dormitorio alrededor.



                • CIUDAD MONOCÉNTRICA
    URBANISMO
A2. Después de 1990:

                • Neoliberalismo
     MODELO
    ECONÓMICO




                • Matriz productiva orientada a servicios y comercios.
    CARACTERÍ
                • Clusters especializados en diversas zonas de la
      STICAS      ciudad.



                • Ciudad Policéntrica.
    URBANISMO
Cambios en el Marco Legal, Marco Tributario, Ley de propiedad
B.   horizontal, vertical, financiamiento bancario, etc. que son
     producto de las políticas neoliberales son las que en la actualidad
     propician el crecimiento acelerado de la construcción en la Lima
     post 90s.


D.   Las Vías Arteriales posts 90s más importantes son las que
     conectarán los nuevos núcleos urbanos de la ciudad.


     Finalmente el cambio de zonificación y los nuevos usos generados
E.   producirán a la larga transformaciones de la morfología urbana de
     la ciudad.
PRUEBA DE HIPÓTESIS
PRUEBA DE HIPÓTESIS
HIPÓTESIS 1.
Hacia fines del siglo pasado e inicios del presente el Centro Histórico
de Lima pasó de Centro de la Ciudad a ser un satélite dependiente de
otros núcleos urbanos debido a la pérdida de su vigencia política-
económica-social-cultural, proceso que se ha venido acentuando en
las últimas décadas.
VERDADERO
Diversos factores desde económicos, políticos y sociales, entre
otros contribuyeron a su decadencia y al crecimiento y consolidación de
otros núcleos urbanos como San Isidro, San Borja y Miraflores.
La fuerza del poder político concentrada en un solo núcleo se irá
desvaneciendo conforme la descentralización se haga evidente, desde el
núcleo central hacia otras regiones, ciudades, distritos, etc. Un proceso
que hasta hoy continúa.
HIPÓTESIS 2.
En el sistema neolilberal actual que vive el país, el mercado es el gran
configurador del urbanismo local. En un primer momento (1940-1989)
el impulso y las directivas eran dictadas por el Estado a través del
gobierno central, en un segundo momento (1990-2005) la
liberalización de la economía permitió que sean las inversiones
privadas las que configuren y elijan los lugares más apropiados para sus
intereses.
VERDADERO
Los fenómenos sociales desbordarían toda planificación previa. Estos
fenómenos sociales en gran medida fueron producidos por las políticas
económicas empleadas en su momento, siendo el neoliberalismo quizás el
que con más fuerza ha actuado sobre la morfología de la ciudad.
La ciudad centrífuga y policéntrica es consecuencia de haberse convertido
Lima en una ciudad que basa su economía en comercios y servicios de todo
tipo.
Los grandes capitales privados y sus herramientas previas a la inversión
como los estudios de mercado deciden dónde concentrar sus inversiones y
al ejecutarlos han generado diversos núcleos que al relacionarse con otros
similares van generando ejes gravitatorios que vienen a conformar las
nuevas estructuras urbanas de la ciudad.
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La Satelización del Centro Histórico de Lima. Neoliberalismo y cambios en la morfología urbana de Lima. Período (1990 - 2005).

  • 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes Trabajo de Investigación Autor: Asesor: Joe E. MALPICA PIMENTEL Arq. José BEINGOLEA DEL CARPIO La Satelización del Centro Histórico de Lima “Neoliberalismo y Cambios Provocados en las Estructuras Urbanas de Lima. Período (1990- 2005)”
  • 2. “… en ciertos casos las áreas periféricas toman tal fuerza que satelizan al propio centro histórico de la ciudad y se desarrollan con total autonomía, tal como sucede en Lima”. RAMÓN GUTIERREZ “Arquitectura y urbanismo en Iberoamérica. 1982.
  • 3. Glosario: SATÉLITE. Objeto que depende de otro y está sometida a su influencia. SATELIZACIÓN: Conversión de una cosa independiente en satélite de otra.
  • 4. CENTRO HISTÓRICO. Es el núcleo urbano original de planeamiento y construcción de un área urbana caracterizada por contener los bienes vinculados con la historia de una determinada ciudad. CENTRO DE LA CIUDAD. Es el área de mayor atracción social, económica, política y cultural de una ciudad. Centro Histórico ≠ Centro de la Ciudad
  • 5. NEOLIBERALISMO: Política económica que pretende reducir al mínimo la intervención estatal en materia económica y social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y crecimiento económico de un país. En el Perú se ha institucionalizado como política económica a partir de 1990. ESTRUCTURA URBANA: Organización que adoptan los elementos constitutivos de la ciudad en un momento determinado del tiempo. Constituyen sistemas y subsistemas de relaciones que determinan la organización y modos de crecimiento de la ciudad.
  • 6. ¿QUE ES LA SATELIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA? Proceso histórico mediante el cuál el Centro Fundacional de la ciudad decayó funcionalmente y otros nuevos núcleos urbanos pasaron a relevarlo.
  • 8. Planteamiento del Problema • Lima Metropolitana ha contado con 6 planes urbanos desde mitad del siglo pasado. (1). • Al mismo tiempo se presenta una incoherencia entre la elaboración y puesta en marcha de estos planes desbordados por los fenómenos migratorios que empiezan en los años 50s. • Estos fenómenos provocarían laf transformación contínua de la morfología de la ciudad provocando una crisis de identidad funcional. El Centro Histórico que siempre había sido el núcleo económico, político, cultural y social de la ciudad se vió relegado por otros núcleos que fueron apareciendo en otros puntos de la Metrópoli. (1) EL primero: el Plan Piloto de 1949 y el último el Plan de Desarrollo Metropolitano Lima- Callao (1990.2010)
  • 9. Preguntas de la Investigación • ¿Por qué se habla de un proceso de Satelización del Centro de Lima?, ¿en que dimensiones político, urbano, económico, cultural se dio?, ¿existe un nuevo centro o nuevos Centros de Lima?. • ¿Qué cambios morfológicos se han producido en el urbanismo limeño en el Período (1990-2005) como consecuencia de las políticas neoliberales?.
  • 10. Objetivos de la Investigación • Determinar que provocó la Satelización del Centro Histórico de Lima. • Reconocer los cambios morfológicos derivados de dicho fenómeno urbano en el Período (1990-2005)
  • 11. Hipótesis de la Investigación 1. El CHL ha dejado de ser el núcleo funcional de la ciudad y se ha convertido en satélite de otros núcleos urbanos que lo han relevado en funciones (políticas, económicas, sociales, culturales). 2. Las Políticas Neoliberales han sido las causantes de los cambios morfológicos en las Estructuras Urbanas de Lima en el Período (1990-2005)
  • 12. Justificación e Importancia de la Investigación • La identificación y ubicación de estos nuevos núcleos funcionales va a aportar mucho en las propuestas de solución a los problemas urbanos que presenta la ciudad (transporte, funcionalidad, cultura, etc.). • Este proceso urbano que se ha dado en Lima, según autores citados en el presente trabajo, es sui-generis a nivel Latinoamericano, por lo cual todo estudio de este fenómeno será también un aporte académico.
  • 14. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN: ARROYO HURTADO, Roberto, y Antonio ROMERO REYES. «Lima Metropolitana: del monocentrismo a la policentralidad.» VII Seminario nacional de la red de centros académicos para el estudio de gobiernos locales. Buenos Aires, Septiembre 2005. El texto declara como necesario e inevitable el proceso de descentralización metropolitana y la ruta hacia la policentralidad como consecuencia de los cambios económicos hacia el liberalismo experimentado a partir de los años 90s y en línea con otras ciudades del mundo. Aún cuando el centralismo es evidente desde el punto de vista funcional, administrativo, etc., el dice que habría un triángulo de poder –élites económico financieras, grupos de poder y clase política tradicional- que actuarían como limitantes a la descentralización.
  • 15. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN: LUDEÑA URQUIZO, Wiley. «Lima: poder, centro y centralidad: del centro nativo al centro neoliberal.» Revista Eure Vol. 28, nº 83 (mayo 2002). Para el autor, toman gran relevancia los grupos oligárquicos que ostentan el poder económico y político en el país, estos hasta 1950 construyeron e idealizaron diversos “centros” de acuerdo a los tipos de gobierno, pasando del centro aristocrático, al liberal y al populismo neoliberal. Al producirse las migraciones a la capital, la oligarquía se enfrenta a la inviabilidad de Lima como ciudad posible para todos y terminan decidiendo la mudanza de las zonas residenciales hacia: el sur-oeste y el nuevo gran centro financiero-comercial símbolo del neoliberalismo hacia el eje Miraflores-San Isidro.
  • 16. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN: ORTIZ DE ZEVALLOS, Augusto. Urbanismo para sobrevivir en Lima. Lima: Editorial APOYO, 1992. En el capítulo VI de su libro y basándose en el Plan Met (1989), el autor expone la necesidad de una desconcentración funcional y arterial de Lima: una “ciudad policéntrica”. Para ello plantea la creación del centro y subcentros metropolitanos de servicios en 4 polos de la ciudad: Norte, Sur, Este y el Callao, con la finalidad de conformar una estructura jerarquizada que establezca relaciones de integración e interdependencia entre las grandes áreas urbanas. Asimismo contribuirá a homogeneizar en la ciudad el acceso de la población a los servicios, comercio y empleo.
  • 17. CONCLUSIONES Estos estudios están hechos en el fin del siglo pasado e inicio de siglo del presente y aún teniendo una diferencia de un poco más de una década entre los 3 se hace evidente la concordancia de los autores hacia la policentralidad como realidad o como proyecto. Ortiz de Zevallos a fines de los 80s planteaba la posible ubicación de los nuevos núcleos urbanos para desconcentrar la ciudad, 13 años después y en medio de la onda neoliberal Ludeña y Arrollo-Romero estaban confirmando la conformación y hasta ubicación de estos, coincidiendo en muchos casos con el planteamiento de Ortiz de Zevallos. Es en este contexto entonces, que la tendencia está bien marcada.
  • 18. ESTADO DE LA CUESTIÓN: La frase satelización del Centro Histórico de Lima es mencionada por primera vez por Antonio Gutiérrez en “Urbanismo latinoamericano” (1983) como explicación al fenómeno que se iba dando en nuestra capital y agrega el autor “es un fenómeno sui generis” como calificativo a la evolución urbana de la ciudad donde otros núcleos funcionales van tomándole la posta al C.H.
  • 19. ESTADO DE LA CUESTIÓN: • “Al Rescate de Lima” de Luis Dórich (1996) es un trabajo que se elaboró a inicios del neoliberalismo en el país y cuando el PlanMet (1988) se empezaba a implementar; si bien el boom inmobiliario y comercial no era tan espectacular como en años más recientes, sí era suficiente para que el autor use la variable económica (comercial) como indicador de la creación de nuevos centros en la ciudad -el los denomina núcleos satélites de Lima- que con el tiempo se van consolidando y aumentando su foco de atracción.
  • 20. ESTADO DE LA CUESTIÓN: • Rolando Arellano en “Ciudad de los Reyes, de los Chávez, los Quispe…” (2008) intenta explicar la metamorfosis improvisada sufrida por Lima luego del cambio de matriz económica en el país (de intervencionismo estatal a neoliberalismo a partir de los 90s), teniendo como protagonistas principales a los migrantes y Pymes.
  • 21. Variables e Indicadores • Se graficarán en láminas los diversos sistemas estructurales (sociales, políticos, económicos y culturales) que actualmente presenta Lima, estas estructuras estarán conformadas y representadas gráficamente por una lista de edificios representativos de cada variable. VARIABLES INDICADORES INDEPENDIENTE DEPENDIENTES Estructura Centros Comerciales. Espacios Económicos Económica Sedes Bancarias. Gubernamentales. Estructura Política Espacios Políticos Espacios Políticos. Sedes Sociales. Estructura Social Espacios Sociales Sedes deportivas, culturales. Centros culturales. Estructura Cultural Espacios Culturales Universidades.
  • 22. Cuadro Algorítmico: Centro Histórico Geografía de Lima Historia Cultura MORFOLOGÍA Contexto URBANA Teorías Sociales Teorías urbanas Satelización Centro Histórico de Lima Estruct. Económicas Estruct. Políticas Estructuras Urbanas Estruct. Sociales Estruct. Culturales Políticas Intervencionismo Neoliberales Estatal POLICENTRALIDAD MONOCENTRALIDAD
  • 23. UNIVERSO Y MUESTRA DEL ESTUDIO: • El universo que tomará en cuenta nuestro estudio son todas las sedes representativas de las distintas estructuras políticas, sociales, culturales y económicas que funcionaron en estos dos períodos de tiempo (1940-1950 y 2000-2005) , debido a que no es una cifra muy elevada se ha tomado a todos ellos en el mapeo y según sus características son: • Sedes sociales: 15 • Sedes políticas: 36 • Sedes económicas: 27 • Sedes culturales: 191.
  • 25. Expansión Urbana de Lima • El período hispánico se puede periodificar la evolución histórica de Lima en 6 etapas bastante diferenciadas: PRIMERA ETAPA O “CIUDAD ORIGINARIA” (1534-1684) Dualidad entre ciudad nativa y ciudad hispana. SEGUNDA ETAPA O “CIUDAD AMURALLADA” (1684-1880) Densificación y consolidación del área urbana dentro de los muros de la ciudad. TERCERA ETAPA O “CIUDAD AXIAL” (1880-1921) Modernización y extensión hacia los primeros balnearios y poblados cercanos recreacionales al estilo afrancesado.
  • 26. CUARTA ETAPA O “CIUDAD IRRADIADA” (1921-1930) La ciudad consolida sus articulaciones y enlaces, estilo anglosajón: ciudad jardín. QUINTA ETAPA O “CIUDAD EXPANSIVA” (1930-1970) La ciudad se expande sin densificación, poblando el Valle del Rímac. Se implementan las Unidades Vecinales. SEXTA ETAPA O “CIUDAD ACTUAL” (1970-1992) Debido al agotamiento del suelo urbanizable, la ciudad se densifica y se «reutiliza funcionalmente».
  • 28. PLANES URBANOS: • Los planes urbanos son herramientas de los que se valen los profesionales del área de urbanismo y tienen por objetivo viabilizar el desarrollo de una ciudad a través de acciones prioritarias y concertadas que se irán cumpliendo en etapas y que pueden ir reajustándose en el tiempo. • Son fundamentales en un plan urbano la zonificación de usos y los planes viales.
  • 29. • Para Lima se han elaborado 6 Planes Urbanos a la fecha: • El Plan Piloto de Lima (1949) • El Plan de Desarrollo Metropolitano PLANDEMET (1967) • El Proyecto de Desarrollo urbano de Lima Metropolitana (1981) • El Plan de Estructuración Urbana de Lima Metropolitana (1986) • Plan de Desarrollo Metropolitano PLANMET (1988) • Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao (1990-2010)
  • 30. PROPUESTAS GENERALES: En lo concerniente a nuestro estudio, lo mas resaltante de estos planes ha sido. En el Plan de la ONPU de 1948, encontramos que el C.H. cumple todas las funciones en la ciudad, se intenta descongestionarla con la creación de ciudades satélites pero el núcleo seguiría siendo el C.H.
  • 31. El PLANDEMET de 1967 básicamente es mas un plan analítico que de propuestas estratégicas. Tiene una visión a largo plazo, sobre el área de expansión Metropolitana hacia Huacho- Barranca al norte y Cañete – Pisco al sur.
  • 32. • Cuando se desarrolló el PLANMET de 1988, ya son inexistentes los espacios no residenciales dentro de la Metrópoli. Se intenta crear subnúcleos urbanos para mejorar la funcionalidad de la ciudad. Estos subnúcleos urbanos serían los Centros de Servicios Metropolitanos (CSM) y los Centros de Servicios Integrales (CSI).
  • 33. El Plan de Desarrollo Metropolitano (1990-2010) recoge la idea de los CSM y los CSI siendo más específicos en detallar sus funciones. El CSM ubicado en la triangulación conformada por el C.H., el distrito de Miraflores y el Callao, albergaría importantes funciones de rango metropolitano: político-institucionales, turísticas, financieras, industriales y culturales.
  • 35. El estudio del urbanismo requiere de otras disciplinas sociales para explicar los cambios que se dan en el territorio. Movimientos arquitectónicos y urbanos nacen como consecuencia de fenómenos sociales: CIUDAD JARDÍN
  • 36. Los 2 grandes movimientos y sus características: MODERNIDAD POSMODERNIDAD Liberalismo Neoliberalismo Estados centralistas Estados pluricéntricos Nacionalismo, identidad Multiculturalidad, interculturalidad cultural Individualismo Creencia en sociedades organizadas Incredulidad en la idea de progreso Confianza en la ciencia como guía para el progreso. Modernidad ≠ Modernismo
  • 37. CARACTERÍSTICAS DE LA DINÁMICA URBANA NACIONAL Centralización Crisis del Estado Migraciones Ilegalidad Informalidad Abandono del Centro Desconcentración
  • 38. Marco Político - Económico
  • 39. RELACIONES GOBIERNOS Y LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
  • 40. RELACIONES GOBIERNOS Y LOS PLANES URBANOS
  • 41. CARACTERÍSTICAS P. URBANOS GOBIERNOS POLÍT. ECON. URBANISMO SOCIALES Y POLÍTICAS Bustamante (1945-1948) Ciudad Centrípeta. Ciudad desconectada con el país, Odría (1948-1956) LIBERALISMO pasividad, paternalismo inicio de Centro Urbano y ramificaciones P.PILOTO 1949 invasiones. lineales hacia satélites en el campo y Prado (1956-1962) playa. Belaunde (1963-1968) Ciudad Centrípeta. Ciudad contestataria, desborde Consolidación de Ejes. SUSTITUCIÓN DE popular, uso de las invasiones como Unidades Vecinales PLANDEMET IMPORTACIONES Velasco (1968-1975) instrumento político. 1967 Grandes Invasiones terrenos agrícolas al norte y al este. Ciudad colapsada. P.D.U.M 1981 Belaunde (1980-1985) Ciudad paralizada, informalidad Invasiones crecen alrededor del área CAPITALISMO DE comercial y residencial, tugurización central. P.E.U.L.M. 1986 ESTADO del C.H., demagogia legal (ley de García (1985-1990) Sistema Arterial colapsado. alquileres). PLANMET 1988 Ejes Industriales y Ciudades dormitorio en los Conos. Ciudad en ebullición, Ciudad centrífuga. Fujimori (1990-2001) asistencialismo, ideas sin realizar. Inicios de satelización C.H. P.D.M.L.C. 1990 NEOLIBERALISMO Ciudad creativa, integración interdistrital, nueva identidad, inicio de Nuevos núcleos urbanos y al final la Toledo (2001-2006) la formalización y llegada capitales lenta consolidación de estos. privados.
  • 42. La Satelización del Centro Histórico de Lima
  • 43. 1950 COMO HITO PARA NUESTRA INVESTIGACIÓN A. Social-Cultural MATOS MAR: “Fue en la década de 1950 la que dio paso a la configuración de los elementos centrales que caracterizan a la sociedad actual. La urbanización adquirió, entonces, el carácter preponderante que tiene hoy en el proceso peruano. Significó el inicio de la concentración de grandes contingentes de migrantes en Lima, en un nuevo tipo de asentamiento urbano, denominado “barriada”. Este llegará después a ser el estilo dominante de crecimiento en todas las ciudades del Perú” (J. MATOS MAR 2004. Pg. 33). HERNANDO DE SOTO: “El proceso de reforma agraria empezó a inicio de la década de 1950, provocando que muchos campesinos emigraran a Lima en busca de una parcela, a exigir al gobierno un pedazo de tierra que le era negada en su lugar de origen”. (DE SOTO, El misterio del capital 2000).
  • 44. 1950 COMO HITO PARA NUESTRA INVESTIGACIÓN B. Político - Social GUILLERMO THORNDIKE: “Los años cincuenta concluyeron con un murmullo de expectativa y otro de desilusión. Expectativa porque las batallas de los peruanos empezaban a entrar ya a un nuevo crescendo, cuyos arpegios centrales eran el reclamo de la tierra por parte de los campesinos y el petróleo por parte de los peruanos nacionalistas… Fue un tiempo de preparación, en que se acumuló la presión que alimentó la política de los 60» (THORNDIKE, 1982. Pg. 188). FRANCISCO MONCLOA: “Todo indica en el Perú que en 1980 terminó una etapa histórica - iniciada en 1950- de profundos cambios estructurales, que han generado un vacío en la hegemonía del poder real, dándose una dura pugna de los grupos económicos por llenarla. Por su lado la población ha abandonado masivamente el campo e invadido zonas urbanas sin encontrar en ellas desarrollo industrial ni empleo.” (MONCLOA 1982. Pg. 25).
  • 45. 1950 COMO HITO PARA NUESTRA INVESTIGACIÓN C. Económico: LUIS JIMÉNEZ, GIOVANNA AGUILAR Y JAVIER KAPSOLI: Estos economistas indican que hacia 1950 se inicia en el Perú el cambio estructural dirigido a llevar la economía al proceso de sustitución de importaciones, medida que suponía un brusco giro de timón a los modelos usados en el país desde su independencia y que habrían de continuar 25 años mas pero sus consecuencias se habrían de sentir hasta inicios de los años 90s. (JIMENEZ, AGUILAR y KAPSOLI 1998).
  • 46. 1950 COMO HITO PARA NUESTRA INVESTIGACIÓN D. Urbanismo y Arquitectura WILEY LUDEÑA: [Este “nuevo” centro surgido del proceso post Plan Piloto de Lima es un centro sujeto dramático e incontrolable proceso de recambio social, acentuado en sus rasgos más negativos por las sucesivas crisis económicas acontecidas en el Perú en las últimas tres décadas del siglo pasado. Una especie de gentrificación al revés. El resultado: un área central en proceso de acelerado deterioro físico, degradación social y una economía informal en sus calles expresada en una población cercana a 20,000 ambulantes “formales” comerciando de todo. Para muchos este centro es el centro del desborde popular y la migración andina convertida en su principal usuario. Para otros es el reflejo incuestionable de la inviabilidad de Lima como ciudad posible para todos.] (LUDEÑA URQUIZO, 2002). FERNANDO DE SZYSZLO: diría que en la década de los 50s también empezaría el proceso de Modernización de la arquitectura y urbanismo peruanos, de la mano de uno de sus mas grandes referentes como lo fue el manifiesto de la agrupación “Espacio” en 1947 de la mano de su fundador RAVCO Miroquesada. (DE SZYSZLO 2008).
  • 47. DE LA CIUDAD DE LOS 40S A LA METRÓPOLI DE LOS 90S Hasta 1950 Después de 1990 Viviendas para obreros en unidades Viviendas para pobres son vecinales / viviendas para clases altas en unifamiliares y departamentos Viviendas en altura para las clases medias chalets o unifamiliares. altas. Ciudades Satélite o conglomerados Ciudad cuasi integrada, metrópolis urbanos en extrarradios de la ciudad, en su máxima expresión. Inexistencia Modelo de ciudad grandes espacios o áreas agrícolas de áreas libres. separándolas del centro. Tendencia Centrípeta. Un único centro Tendencia Centrífuga. Muchos multifuncional y dependencia de centros funcionales en distintos Fuerzas y tendencias pequeños núcleos urbanos residenciales a puntos de la ciudad. este. Grandes zonas reservadas para fin Grandes áreas dedicadas a Usos de suelo industrial. servicios (centros comerciales) Centro multifuncional y conos ciudades Funciones distribuidas entre el Funciones dormitorio C.H. y otros distritos.
  • 48. URBANISMO ESTATAL – URBANISMO NEOLIBERAL CARACTERÍSTICAS INTERVENCIONISMO ESTATAL ECONOMÍA NEOLIBERAL RELACIONES Intervención del Estado Central en las actividades Delegación a las municipalidades del manejo de INTERGUMENTALES municipales. tareas y responsabilidades urbanas. Imposición de medidas de austeridad fiscal sobre FINANZAS PÚBLICAS Aporte financiero del Estado para obras. los gobiernos municipales. Burocracia e intermediarios locales para el SERVICIOS SOCIALES aprovisionamiento de servicios sociales. Privatización de los servicios sociales. SERVICIOS PÚBLICOS E Monopolio público para la provisión de servicios Privatización y subcontratación de servicios INFRAESTRUCTURA públicos (agua, electricidad, salud, transporte, etc.) municipales. COLECTIVA Grandes proyectos de vivienda social. Promoción a la inversion privada en viviendas. VIVIENDA URBANA Control sobre alquileres y subsidios a la Precios de alquileres regidos por el mercado. construcción de proyectos habitacionales. Crecimiento de nuevas áreas de desarrollo, Crecimientos monocéntricos. tecnopolos y nuevos centros industriales a escalas DESARROLLO TERRITORIAL Economías nacionales y tradicionales. subregionales. Zonas de libre comercio Privilegio a la de espacios construcción Espacios públicos construidos y supervisados por el privatizados para el consumo, altos costos de ESPACIOS PÚBLICOS Estado y/o municipalidades. suelo. Planificación urbana orientada a la comunidad. Megaproyectos privados para atraer inversiones corporativas.
  • 49. CARACTERÍSTICAS NEOLIBERALES EN EL URBANISMO ACTUAL Cluster (racimo) El neoliberalismo no estandarizó productos, los diversificó y genera la especialización de las diversas actividades económicas. Los clúster económicos tienden a generar agrupaciones de negocios del mismo rubro de acuerdo a las teorías de economías de localización, aglomeración, urbanización, etc.
  • 50. CLUSTERS LIMEÑOS A. PRIMEROS NEGOCIOS Y LA VIVIENDA- TALLER. Surgen de la necesidad y creatividad de la población para generar sus propios recursos económicos. Algunos lotes alcanzan un gran valor comercial con el tiempo, especializando su actividad para hacerse mas rentables, atrayendo a otros del mismo rubro. Ejem: cluster metal mecánico del óvalo infantas.
  • 51. B. ETAPA DE CONSOLIDACIÓN Surge luego de la identificación que logra el cluster en el imaginario de la ciudad. Comercios con participación de profesionales en la etapa de planificación y puesta en marcha (construcción, comercialización, logística, etc.).Ejem: cluster informático de Wilson. C. ALTERACIÓN DEL URBANISMO El cluster puede llegar a expandirse a varias manzanas, lo que provoca un cambio de uso en los lotes, llegada masiva de inversiones . El siguiente paso es la transformación de la morfología urbana, incluyendo la infraestructura. Ejem: cluster comercial del óvalo Izaguirre – Panam. Norte.
  • 52.
  • 53. NUEVAS ESTRUCTURAS URBANAS NEOLIBERALES EN LA LIMA POST – 90S NÚCLEOS POLIFUNCIONALES RED CORREDORES TERCIARIOS FUNCIONAMIENTO SIMILAR A UN CENTRO COMERCIAL
  • 55. ESTRUCTURAS URBANAS EN LIMA (1940-1950) CONCENTRACIÓN: Concentración de casi todas las variables en el C.H. Notoria la diferencia entre ciudad y balnearios. MORFOLOGÍA: Concentración focal con un anillo radial que se va expandiendo y diluyendo hacia el Callao y balnearios. TENDENCIA: C.H., como gran atractor para la mayoría de variables . Se alejan de esta tendencia las que geográficamente van a necesitar lugares mas amplios o específicos como clubs marítimos, de campo o grandes campus universitarios.
  • 56. ESTRUCTURAS URBANAS EN LIMA (1990-2005) CONCENTRACIÓN: Crecimiento exponencial de las sedes. Cierta homogeneidad con preponderancia hacia el centro-este. MORFOLOGÍA: Policéntrica Desorden pero inicio de consolidación de diversos núcleos por toda la ciudad. TENDENCIA: Desarrollo multidireccional en expansión. Sistema plurifocal mucho mas homogéneo a lo largo de la ciudad.
  • 58. UBICACIÓN NUEVAS ESTRUCTURAS Y NÚCLEOS URBANOS CONCENTRACIÓN: Ciudad en su mayor parte urbanizada. Hacia el centro-este se ubica el núcleo financiero (Sn Isidro). Hacia Miraflores y el C.H. hay concentración de edificios culturales. MORFOLOGÍA: Patrón multilineal con nodos que parten de otros mayores y se diluyen hacia la periferia. Casi inexistencia de la variable social, esta se ha mudado a zonas mas alejadas. TENDENCIA: Policentrismo notorio en expansión. C.H. está dejando de ser polifuncional. Sn Isidro se consolida como el nuevo centro económico-financiero. Miraflores es básicamente un distrito cultural, aún se espera que el C.H. también tenga ese papel por la presencia del patrimonio.
  • 59. ESTRUCTURAS URBANAS Y RED VIAL METROPOLITANA Se aprecia la coincidencia entre la morfología de la ciudad con las variables. POLÍTICA (en verde) Conexión entre los dos grandes núcleos existentes: el C.H. y Sn. Isidro-Sn Borja, no coincide con el eje comercial sino mas hacia el oeste (Av. Salaverry y luego Javier Prado). ECONÓMICAS (en rojo) Mucho mas notoria, de Sn Isidro se ramifica por toda la ciudad usando las principales vías: Paseo de la República, Panam. Norte, Javier Prado, La Marina y la Av. Argentina hacia el Callao. CULTURAL (en amarillo): Ejes culturales de Sur a Norte: Av. Grau y Arequipa continuando hacia la Panam. Norte. Eje cultural de Este a Oeste: por J. Prado y hacia el Callao por Saenz Peña. Otro eje paralelo hacia el este por Angamos y Caminos del Inca.
  • 60. CONCLUSIONES A1. Antes de 1990: • Intervencionismo Estatal MODELO • Sustitución de Importaciones ECONÓMICO • Producción Industrial (plantas ensambladoras en ejes: Panam. Norte, Av. Colonial, Ate, etc. CARACTERÍ STICAS • Ciudades Dormitorio alrededor. • CIUDAD MONOCÉNTRICA URBANISMO
  • 61. A2. Después de 1990: • Neoliberalismo MODELO ECONÓMICO • Matriz productiva orientada a servicios y comercios. CARACTERÍ • Clusters especializados en diversas zonas de la STICAS ciudad. • Ciudad Policéntrica. URBANISMO
  • 62. Cambios en el Marco Legal, Marco Tributario, Ley de propiedad B. horizontal, vertical, financiamiento bancario, etc. que son producto de las políticas neoliberales son las que en la actualidad propician el crecimiento acelerado de la construcción en la Lima post 90s. D. Las Vías Arteriales posts 90s más importantes son las que conectarán los nuevos núcleos urbanos de la ciudad. Finalmente el cambio de zonificación y los nuevos usos generados E. producirán a la larga transformaciones de la morfología urbana de la ciudad.
  • 64. PRUEBA DE HIPÓTESIS HIPÓTESIS 1. Hacia fines del siglo pasado e inicios del presente el Centro Histórico de Lima pasó de Centro de la Ciudad a ser un satélite dependiente de otros núcleos urbanos debido a la pérdida de su vigencia política- económica-social-cultural, proceso que se ha venido acentuando en las últimas décadas.
  • 65. VERDADERO Diversos factores desde económicos, políticos y sociales, entre otros contribuyeron a su decadencia y al crecimiento y consolidación de otros núcleos urbanos como San Isidro, San Borja y Miraflores. La fuerza del poder político concentrada en un solo núcleo se irá desvaneciendo conforme la descentralización se haga evidente, desde el núcleo central hacia otras regiones, ciudades, distritos, etc. Un proceso que hasta hoy continúa.
  • 66. HIPÓTESIS 2. En el sistema neolilberal actual que vive el país, el mercado es el gran configurador del urbanismo local. En un primer momento (1940-1989) el impulso y las directivas eran dictadas por el Estado a través del gobierno central, en un segundo momento (1990-2005) la liberalización de la economía permitió que sean las inversiones privadas las que configuren y elijan los lugares más apropiados para sus intereses.
  • 67. VERDADERO Los fenómenos sociales desbordarían toda planificación previa. Estos fenómenos sociales en gran medida fueron producidos por las políticas económicas empleadas en su momento, siendo el neoliberalismo quizás el que con más fuerza ha actuado sobre la morfología de la ciudad. La ciudad centrífuga y policéntrica es consecuencia de haberse convertido Lima en una ciudad que basa su economía en comercios y servicios de todo tipo. Los grandes capitales privados y sus herramientas previas a la inversión como los estudios de mercado deciden dónde concentrar sus inversiones y al ejecutarlos han generado diversos núcleos que al relacionarse con otros similares van generando ejes gravitatorios que vienen a conformar las nuevas estructuras urbanas de la ciudad.