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2016年 中國新能源車政策研析
2016/11
JoeChang
中央政府支持政策體系框架
1. 2.
3. 4.
5. 6.
1.宏觀綜合
• 新能源車行動綱領和指南,包括汽車產業振興規劃、戰略
新興產業規劃、工業轉型升級規劃、能源發展規劃、大氣
污染防治、加快節能環保產業發展的意見以及新能源汽車
產業發展規劃等。
• 奠定了純電驅動的戰略地位,指明了節能汽車、新能源...
2.行業管理政策
• 國家發改委、工信部為維護新能源汽車市場秩序、有效配
置資源、維護行業利益和保障產品質量等,對行業內相關
企業的生產經營活動實行規範化管理而出台的規範和政策。
• 《新能源汽車生產企業及產品准入管理規則》:對新能源
汽車企業...
補充‧新能源汽車碳配額管理辦法
• 國家發改委辦公廳近日發布了《新能源汽車碳配額管理辦
法(徵求意見稿)》要求相關部委、企業、行業協會反饋
書面意見。據悉,該管理辦法擬於全國碳市場啟動運行的
2017年開始試行,2018年正式實施。
• 企業根...
補充‧新能源汽車碳配額管理辦法
3. 推廣應用政策
• 針對新能源汽車在各個城市的推廣和應用,分別從公共領域到
私人領域,提出的階段性推廣目標、多樣化的財稅和非財稅類
激勵措施等具體應用的政策。
• 《交通運輸部關於加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應
用的實施意見》,要求...
補充‧新能源車補貼政策發展
4. 稅收優惠政策
• 車船稅減免政策: 2012年3月,財政部、稅務總局和工信部發布了《關於節約能
源使用新能源車船可減免車船稅政策通知》,規定自2012年1月1日起,對節能汽
車減半徵收車船稅,對新能源汽車免徵車船稅;截止2015年10月,...
5. 科技創新政策
2015年11月12日,中國科技部表示十三五計劃將繼續把新能源汽車的技術創新作為
重點支持方向,新能源汽車試點專項實施方案已通過諮詢評議和部際聯席會議的批
准,將進入實施階段並已公布首批項目的登記指南。技術研發上部署6個方向...
6.基礎設施政策
• 《國務院辦公廳關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指
導意見》,提出了各類停車場充電基礎設施建設和預留建
設比例,並要求到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、
智能高效的充電基礎設施體系,滿足超過500萬輛電動汽
車的充...
補充‧電動汽車充電基礎設施發展指南
2015年11月17日,中國國家發展改革委等政府機構印發電動汽車充電基礎設施發展
指南 (2015-2020年),預計於全國新增集中式電池充換電站超過12,000座,分散式
充電樁超過480萬個,根據其實施內...
附錄‧節能與新能源汽車技術路線圖
2016年 《節能與新能源汽車技術路線圖》正式對外發佈,
並為我國汽車產業技術描繪出未來15年的發展藍圖。
Policy of electric vehicle in china comprehensive review 2016-2017
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Policy of electric vehicle in china comprehensive review 2016-2017

  1. 1. 2016年 中國新能源車政策研析 2016/11 JoeChang
  2. 2. 中央政府支持政策體系框架 1. 2. 3. 4. 5. 6.
  3. 3. 1.宏觀綜合 • 新能源車行動綱領和指南,包括汽車產業振興規劃、戰略 新興產業規劃、工業轉型升級規劃、能源發展規劃、大氣 污染防治、加快節能環保產業發展的意見以及新能源汽車 產業發展規劃等。 • 奠定了純電驅動的戰略地位,指明了節能汽車、新能源汽 車、智能網聯汽車是汽車工業轉型升級的主要方向,以及 當前的重點任務是推進純電動汽車和插電式混合動力汽車 產業化,並分別擬定了2020年、2025年的發展目標,要求 形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系。
  4. 4. 2.行業管理政策 • 國家發改委、工信部為維護新能源汽車市場秩序、有效配 置資源、維護行業利益和保障產品質量等,對行業內相關 企業的生產經營活動實行規範化管理而出台的規範和政策。 • 《新能源汽車生產企業及產品准入管理規則》:對新能源 汽車企業和產品提出了要求,以此保證市場產品的質量, 避免擾亂市場秩序的惡性競爭等行為。 • 《汽車動力蓄電池行業規範條件》:動力電池是電動汽車 的核心部件,關係電動汽車性能和安全,也是行業監管的 重點,以促進動力蓄電池生產企業的技術進步和規模化、 規範化發展。
  5. 5. 補充‧新能源汽車碳配額管理辦法 • 國家發改委辦公廳近日發布了《新能源汽車碳配額管理辦 法(徵求意見稿)》要求相關部委、企業、行業協會反饋 書面意見。據悉,該管理辦法擬於全國碳市場啟動運行的 2017年開始試行,2018年正式實施。 • 企業根據應承擔的新能源汽車比例要求,計算出應減排的 二氧化碳排放總量,即企業必須上繳的新能源汽車碳配額 總量。 • 企業可以通過生產和銷售新能源汽車達到碳配額總量要求, 也可通過碳排放權交易市場向有多餘碳配額的企業購買。
  6. 6. 補充‧新能源汽車碳配額管理辦法
  7. 7. 3. 推廣應用政策 • 針對新能源汽車在各個城市的推廣和應用,分別從公共領域到 私人領域,提出的階段性推廣目標、多樣化的財稅和非財稅類 激勵措施等具體應用的政策。 • 《交通運輸部關於加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應 用的實施意見》,要求加快交通運輸行業對新能源汽車的推廣, 提出了2020年交通運輸行業的新能源汽車推廣目標和具體推廣 路線。 • 《關於2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》 和《關於完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車 推廣應用的通知》,分別明確了2016-2020年中央政府繼續實施 新能源汽車推廣應用補助政策,減少燃油公交車的油補、油補 金額與新能源公交車推廣完成情況掛鉤、並明確新能源公交車 的運營補貼政策。
  8. 8. 補充‧新能源車補貼政策發展
  9. 9. 4. 稅收優惠政策 • 車船稅減免政策: 2012年3月,財政部、稅務總局和工信部發布了《關於節約能 源使用新能源車船可減免車船稅政策通知》,規定自2012年1月1日起,對節能汽 車減半徵收車船稅,對新能源汽車免徵車船稅;截止2015年10月,公告更新了三 批目錄。 • 購置稅免徵政策: 2014年8月,財政部、稅務總局和工信部發布了《關於免徵新 能源汽車車輛購置稅的公告》,規定2014年9月1日至2017年12月31日,對純電動 汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免徵車輛購置稅;截止 2015年10月,工信部和稅務總局公告了五批《免徵車輛購置稅的新能源汽車車型 目錄》,銷量較大的新能源汽車產品基本都已納入到目錄內。 • 消費稅優惠政策:乘用車消費稅方面,根據財政部和稅務總局2008發布的《關於 調整乘用車消費稅政策的通知》,純電動乘用車和燃料電池電動乘用車沒有發動 機,不屬於消費稅徵收範圍,下一步汽車消費稅改革,將繼續發揮稅收優惠政策 鼓勵新能源汽車消費的作用;電池消費稅方面,2015年1月財務部和國家稅務總局 發布了《關於對電池塗料徵收消費稅的通知》,但對無汞原電池、金屬氫化物鎳 蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽 能電池、燃料電池和全釩液流電池免徵消費稅,對於新能源汽車蓄電池發展方面 有重大利好作用。 • 關稅優惠政策:對列入鼓勵類範圍的新能源汽車投資項目自用設備(投資總額內) 可免徵關稅,對研究開髮用電動樣車可免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅; 動力電池、電機控制器等電動汽車關鍵零部件還可享受暫定優惠稅率。
  10. 10. 5. 科技創新政策 2015年11月12日,中國科技部表示十三五計劃將繼續把新能源汽車的技術創新作為 重點支持方向,新能源汽車試點專項實施方案已通過諮詢評議和部際聯席會議的批 准,將進入實施階段並已公布首批項目的登記指南。技術研發上部署6個方向、38個 重點研究任務。 電力電池 與電池管 理系統 電機驅動 與電力電 子總成 電動汽車 智能化 技術 燃料電池 動力系統 插電/增程 式混合動 力系統 純電動力 系統 新 材 料 、 高 比 能 量 控 制 器 、 系 統 評 測 信 息 感 知 、 智 能 輔 助 燃 料 材 料 、 電 堆 技 術 動 力 構 型 、 集 成 優 化 輕 量 材 料 、 互 聯 網
  11. 11. 6.基礎設施政策 • 《國務院辦公廳關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指 導意見》,提出了各類停車場充電基礎設施建設和預留建 設比例,並要求到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、 智能高效的充電基礎設施體系,滿足超過500萬輛電動汽 車的充電需求。 • 《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》側 重於對未來我國充電基礎設施佈局提供指導,不僅提出了 我國“十三五”階段充電基礎設施發展的總體目標,而且 還提出了分區域和分場所建設的目標與路線圖,加速我國 充電基礎設施的建設步伐。
  12. 12. 補充‧電動汽車充電基礎設施發展指南 2015年11月17日,中國國家發展改革委等政府機構印發電動汽車充電基礎設施發展 指南 (2015-2020年),預計於全國新增集中式電池充換電站超過12,000座,分散式 充電樁超過480萬個,根據其實施內容分為加快發展地區、示範推廣地區、積極促進 地區等不同之區域性發展目標。 <區域建設目標> 充換電站 充電樁 應對車輛 加快發展地區 超過7,400 座 超過250萬個 超過266萬輛 示範推廣地區 超過4,300 座 超過220萬個 超過223萬輛 積極促進地區 超過400座 超過10萬個 超過11萬輛
  13. 13. 附錄‧節能與新能源汽車技術路線圖 2016年 《節能與新能源汽車技術路線圖》正式對外發佈, 並為我國汽車產業技術描繪出未來15年的發展藍圖。

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