El documento describe las funciones del Estado ecuatoriano y su relación con la administración pública. Explica que el Estado ecuatoriano actualmente tiene cinco funciones: ejecutiva, legislativa, judicial, electoral y de transparencia y control social. También analiza el desarrollo de la administración pública en Ecuador y su importancia para prestar servicios a la comunidad y ejercer controles sobre las personas y la propiedad.

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TEMA: Realizar un análisis de la relación de las Funciones del Estado Ecuatoriano con la
Administración Pública
NOMBRE: Jhenny Evelin Cabrera Narváez
CARRERA: Administración de Empresas
ASIGNATURA: Administración Publica
Diciembre - Quito

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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR
ALCANCE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.Administración es Conducción, es Gobierno de los intereses o bienes, en especial de los
públicos. La ciencia de administración es el conjunto de reglas para administrar los negocios e
instituciones; y más particularmente para emplear los medios y recursos en la obtención de los
fines de un estado, empresa, etc.
La palabra administración está compuesta por los prefijos latinos: AD =
Más; MINUS = Menos; TRATOS = Tratado, Materia o Ciencia.
Esto quiere decir: La Ciencia, la Materia, la cosa que trata del más y el
menos o sea el orden, la disciplina; uno es más y otro es menos; unos
disponen, otros obedecen y hacen las cosas.
Este es el principio
fundamental que estableció a fines del siglo XVIII Adam Smith; quien
dividió el trabajo en dos categorías: supervisión o planificación y
operativo o ejecución.
Las normas administrativas; consisten de todos aquellos principios,
normas, reglamentos y leyes; que proporciona el marco legal adecuado
para lo que es la gestión, conducción; o sea la administración de un
organismo público o privado. (Tobar, JUNIO 1995)
Los objetivos y leyes que regulan la administración pública deben:
- Establecer las agencias administrativas adecuadas; otorgándoles ciertos poderes, describiendo
el alcance y límite de los mismos.
- Proveer de los medios para hacer cumplir las decisiones administrativa hechas en el ejercicio
de estos poderes; y
- Proporcionarles un sistema que brinde seguridad contra acciones administrativas arbitrarias,
discriminatorias o no autorizadas.

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Los poderes o autoridades administrativas establecidas por las normas modernas son de
cuatro tipos:
- El Normativo: poder que tiene la capacidad de generar las normas generales o regulaciones.
- El de Patente: poder que puede otorgar el uso, renovación y revocar licencias o permisos
para ejercer actividades.
- El Investigativo: poder que obtiene la testificación para producir información y datos para
producir una regulación efectiva; y
- El Ejecutivo: poder que emite ordenes administrativas para que sean ejecutadas por la
comunidad.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR.El Ecuador en más de siglo y medio de historia turbulenta, ha alcanzado un progreso material y
cultural de relativa importancia, lo que se ha evidenciado en la legislación social para el sector
público.
En 1923 se crea la Caja de Pensiones, para dar protección social en
particular a los empleados públicos.
En 1928 se promulgó la Ley Orgánica de Hacienda, para regular sus
nombramientos, salarios, responsabilidad, etc. de los servidores públicos.
En 1959 se publica la Ley de Carrera Administrativa que establece: la
estabilidad de funcionarios públicos; su capacitación técnica; y su sistema
de selección.
En 1968, la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa establece: un
sistema de administración del personal, basado en el mérito; igual
oportunidad, sin discriminación para todos los ecuatorianos; y una carrera
en la administración pública.
Posteriormente esta Ley ha sido reformada mediante otras leyes y
decretos; llegando a estos días en los años 90; cuando el Estado inicia un

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proceso
integral
de
transformación
con
su
modernización.
(www.asambleanacional.gov.ec, 2012)
Actualmente en los diferentes organismos públicos del estado existen cerca de 500.000
empleados públicos, de los cuales la mayoría son profesionales de nivel superior, que ejercen
funciones directrices, de supervisión y de planificación.
Un estado moderno no puede existir si no dispone de una administración pública también
moderna. Esta Administración Moderna por otro lado, tampoco puede existir si no es
conducida
por
funcionarios públicos altamente capacitados y actualizados en
las dos
funciones básicas de un Estado: suministrar servicios y ejercer control de las personas y de la
propiedad.
En casi todas las universidades del país se han establecido programas a nivel de licenciatura o
de ingeniería como se hacen llamar; programas de capacitación en administración de empresas.
La mayoría se han preocupado en formar gerentes para la empresa privada; pero la ESPOL si
ha visto la necesidad de capacitar en administración pública a los funcionarios que ejercen
actividades de dirección, decisión y planificación; y que se desempeñan como jefes de: obras
públicas, salud, finanzas, recolección de impuestos, etc. Esto es hasta cierto punto irónico, que
el Ecuador sea el único país de América que sus universidades no tengan programas formales
y continuos sobre administración pública.
Con estos antecedentes, la ESPOL está creando un Programa formal y
continuo a nivel de Magíster en Administración Pública y Gobierno; en
base a la realidad del país y la adaptación de las experiencias y
metodología establecidas por las más importantes universidades de
América en esta materia como: Harvard, MIT, George Washington,
Texas, Nuevo México, Columbia, etc. (www.dspace.espol.edu.ec/.../,
2012)
Con esta base el Programa que iniciará la ESPOL, tendrá como objetivo: formar funcionarios
públicos con mente analítica, que tengan la capacidad para estudiar los problemas que afectan

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al País y por ende a los ciudadanos; que puedan diseñar políticas y programas de solución a
esos problemas; y que asimismo puedan aplicar estas políticas y evaluar sus resultados.
Sección segunda: Administración pública
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad,
jerarquía,
coordinación,
desconcentración,
participación,
planificación,
descentralización,
transparencia
y
evaluación.
Art. 228.- El ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción
en la carrera administrativa se realizarán mediante concurso de
méritos y oposición, en la forma que determine la ley, con
excepción de las servidoras y servidores públicos de elección
popular o de libre nombramiento y remoción. Su inobservancia
provocará
la
destitución
de
la
autoridad
nominadora.
(http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=Administraci
%C3%B3n_p%C3%BAblica, 2012)
La Administración Pública en si es una organización que el Estado utiliza para canalizar
adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos
públicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la producción de bienes,
servicios y regulaciones.
Funciones del Estado Ecuatoriano
El estado ecuatoriano A implementado dos nuevos pilares a las funciones del Estado, en la
actualidad ya no son tres sino cinco.
1.-Función Ejecutiva,
2.-Legislativa,
3.-Judicial,
4.- Electoral,

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5.- Transparencia y Control Social.
Son la función ELECTORAL y la de TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL las nuevas normativas que el estado
ecuatoriano ha implementado como nuevas funciones del mismo.
Lo importante de esta nueva Constitución es que los derechos que
se encuentran en la Ley ahora son elevados constitucionalmente y
por eso se diferencia de la Constitución de 1998 que era de Estado
Social de Derecho y la actual la del 2008 es de Estado
Constitucional de Derechos. (2008., 2008)
El derecho en el Ecuador tiene su sacudón Jurídico, tenemos una nueva estructura jurídica
del Estado, donde se ha removido todo el sistema existente donde una u otra forma somos
partícipes del mismo. Ya que la Asamblea Nacional, la Corte Constitucional, Funciones;
Ejecutiva, Legislativa, Judicial, De Transparencia y Control Social, Consejo Nacional
Electoral han elaborado nuevos pilares acordes con la constitucionalidad de otros Estados.
Ya que se han dado paso en este proceso de transición se van sentando las nuevas
instituciones, hay nuevas reglas y las leyes obsoletas que tendrán que ser depuradas para
darle más agilidad y estabilidad jurídica.
Esta Constitución se caracteriza por ser protectora de los derechos del ciudadano y de la
naturaleza, en lo que tiene que ver con el medio ambiente defensora intrínseca.
Lo importante de esto es que ciertas instituciones se unifican y otras se crean, sobre
todo se ha podido determinar que los políticos en el Ecuador perdieron un espacio
valiosísimo y el ciudadano común hizo valer su derecho de opinión y de votante, que
se cansó del manejo clientelar.
CONCLUSION
La Administración Pública es el sistema administrativo de un estado, de una ciudad, de una
comuna o centro poblado; y que existe principalmente para dos cosas:
- Prestar servicios públicos a la comunidad a quien se debe; y
- Ejercitar controles públicos a las personas y la propiedad dentro de su dominio.

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La jerarquía constitucional nos ha venido enseñando, desde hace algunos siglos, que los
poderes del Estado son tres: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Y con esa receta se han escrito
las constituciones del mundo entero, en las que se determinan cuáles son los órganos en que
se encarnan esos poderes y cuáles son sus atribuciones. Los Estados modernos son mucho
más complejos y que las instituciones estatales han aumentado y se han especializado; pero
el esquema básico no ha cambiado. Por eso resulta especialmente novedoso en el Derecho
Constitucional que se proponga establecer nuevos poderes, o funciones, como se ha
planteado en la Asamblea.
Estructurado así el Estado, no hace falta crear un órgano superior, con una composición que,
por su origen, puede tener una dudosa legitimidad y que, sin embargo, tendría excesivas
atribuciones.
Comentario:
Las instituciones administrativas regulan una parte decisiva de los poderes del Estado. No
hay verdadera democracia, ni garantías de observancia del principio de legalidad, sin una
Administración pública que opere con profesionalidad, neutralidad y objetividad. En estos
principios se soporta la concepción de la autonomía institucional de la Administración, que
no significa independencia, sino actuación en el marco de la legalidad y de las
"racionalidades técnicas y económicas" que amparan la profesionalidad de los agentes
públicos, con sometimiento a la dirección superior del gobierno.
Bibliografía
2008., C. d. (2008). Constitución de la República del Ecuador 2008.
http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=Administraci%C3%B3n_p%C3%BAbli
ca. (2012). Reformas Del Estado. Recuperado el Noviembre 30 del 2013, de Constitución
del Ecuador 2008 .
Tobar, I. H. (JUNIO 1995). La Administracion Publica en el Ecuador. Informativo ESPAE.
www.asambleanacional.gov.ec. (2012). Asamblea Nacional. Recuperado el Noviembre 30
del 21013
www.dspace.espol.edu.ec/.../. (2012). Programa de Adaptacion. Recuperado el Noviembre
30 del 2013

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Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Registro Oficial N°
22 del 9 de septiembre del 2009.
Ley Orgánica de Garantías Constitucionales y Control Constitucional Registro Oficial N° 52
del 22 de Octubre del 2009.
www.asambleanacional.gov.ec
www.cortesuprema.gov.ec
www.presidencia.gov.ec