Este documento resume un artículo que argumenta que el Perú no ha podido implementar buenas propuestas de reforma debido a problemas institucionales como la falta de rendición de cuentas de los políticos y un sistema judicial débil. Señala que se necesita un "shock institucional" que fortalezca los partidos políticos, mejore la representatividad, la calidad de los jueces y la transparencia judicial. Solo presionando a los políticos para que realicen estas reformas se podrá sacar al Perú de la "trampa de la baja product

1. “AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
INTEGRANTES:
Alcedo Quiroz, Oscar
Huamán García, Midoris
Ubillús Zegarra, Jean Pierre
CURSO:
Finanzas Internacionales
TEMA:
Resumen de lectura “El Perú esta calato”
DOCENTE:
Dra. Ramos Farroñan, Emma Verónica
FECHA DE ENTREGA:
07/03/2019

2. EL PERÚ ESTA CALATO
Carlos Ganoza y Andrea Stiglich
A comienzosdel año2001 enPerúse recuperabade a pocosdel colapso del régimen de Fujimori,
que solo unos meses antes había renunciado por fax desde Japón, el gobierno de transición de
Valentín Paniagua logró la confianza de la población y de las fuerzas políticas, pero existía
incertidumbre ydesconciertosobre loque vendríadespués. El BancoMundial vio en ese contexto
una oportunidadparallenarel vacíode propuestas,asignandoal economista Richard Webb como
líder para la preparación de un documento con los mejores planteamientos de reforma en 41
áreas agrupadasencinco aspectosque son:Producción, economía, gobernabilidad, democracia y
área social.El documentoobtuvoel título de “Carta de Navegación”, y fue entregado a Alejandro
Toledoen un acto formal poco antes de que asuma la presidencia. Paso su gobierno y la mayoría
de propuestas de la Carta de Navegación se quedaron estancados, ocurriendo lo mismo en el
gobierno de Alan García y en el de Ollanta Humala. En los últimos 15 años se lanzaron buenas
propuestasporparte del InstitutoApoyo,Agenda Perú, los economistas y ministros del gobierno
nacionalistaPieroGhezziy José Gallardo, pero la gran pregunta es ¿Por qué no se implementan?
Mucha gente que ha invertido tiempo en pensar la respuesta a esa pregunta cree que no hay
buenos gerentes en el Estado, que la mediocridad de los políticos sin ideas y burócratas
incompetentes son los que copan los cargos públicos.
Acemoglu y Robinson explican que el principal obstáculo para el desarrollo no es la ignorancia o
incompetencia de los políticos, la razón es porque no les rinden cuentas a nadie, siendo un
problemainstitucional.Entodoslospaísesdel mundo,lospolíticosimplementaniniciativastorpes
o contraproducentes, pero solo en los países con un sistema político disfuncional estas malas
decisiones son persistentes y se corrigen tarde, mal o nunca.
El calamitosoestado de la educación y salud pública son el resultado de décadas de persistencia
de malas decisiones que no se corrigen por ausencia de incentivos; Y la misma razón explica por
qué seguimos atrapados en la trampa de la baja productividad a pesar de que hay muchas
propuestasinteligentesparasuperareste granproblema,lospolíticosnose esfuerzanporponeral
Estado al servicio del ciudadano y aumentar su bienestar a través de buenas políticas publicas
porque los ciudadanos no tenemos mecanismos eficientes para presionarlos y exigirlo,
mecanismos que consisten en partidos políticos sólidos y estables, regidos por una democracia

3. internarepresentadounsectorimportante del electoradoyasíestablezcanvínculosorgánicoscon
la sociedad civil que les otorguen legitimidad y relevancia.
El peruano al alcanzar el poder, la tentación de usarlo para quedarse o favorecer intereses
particulares es muy alta, por eso se necesita un sistema judicial independiente y eficaz que
asegure la igualdad de todos los peruanos ante la ley, que defiende al ciudadano del intento de
cualquierautoridadde vulnerarsusderechosyque vigile que nadiese valgade losbienespúblicos
para lograr beneficiosprivados. Frente a estas dos carencias fundamentales los peruanos hemos
sido índoles, gracias a que vivimos una de las inflaciones más altas en la historia mundial
aprendimos a exigir un Banco Central independiente, competente y políticas macroeconómicas
prudentes,perohemos confundido eso con institucionalidad en lugar de un sistema de partidos
que organice, priorice y canalice nuestras demandas, tenemos a un gremio empresarial que
presiona al Gobierno cada vez que da la menor señal de que podría desviarse de la ortodoxia
económica.
Si nuestra institucionalidad no ha colapsado ha sido gracias al crecimiento económico acelerado
que vivimos entre 2003 y 2013, pero en el nuevo entorno global que navegamos sin factores
externosque nosimpulsensinvientoafavor,se puede desbaratarsi caemosenlastrampas como:
La trampa del falso milagro que nos hace ser complacientes y subestimar nuestros riesgos y
carencias;La trampa de labaja productividadque se combinaconlatrampa de la informalidadcon
el fin de frustrar la expectativas de progreso de la gran mayoría de peruanos que han sido
marginadosde lamejoramaterial;La trampa de la incapacidaddel Estadopara imponerseguridad
aumentandoladesesperaciónde personasque se sientenvulnerablesaladelincuencia;La trampa
de la debilidadde los partidosyde lailegitimidadde lospoderes del Estado abren el espacio para
que la frustración y sentimiento de abandono sean aprovechados por políticos corruptos.
El peruano es optimista porque cree que no es tarde para sacar al Perú de esas trampas y evitar
fracasar en su aspiración de desarrollarse económicamente, pero todo depende de los
ciudadanos,algoesbiencierto si el país ha llegado hasta estos extremos es porque nosotros, los
ciudadanoslohemospermitidolocual significa que tenemos la posibilidad de cambiar el rumbo,
para conseguirlo tenemos que lograr un shock institucional, como lo ha llamado el Politólogo
CarlosMelendez,enfocadoenuna reforma del sistema de partidos (a través de las mejoras en la
Leyde PartidosPolíticosyLa LegislaciónElectoral)yde lasinstitucionesjudiciales(PoderJudicial y
MinisterioPúblico),estandoyaestablecidas en el año 2012, si bien no tiene sentido volver hacer

4. una propuesta,pero si es importante especificar qué es lo que deberíamos exigir como objetivo
del shockinstitucional,lasreformasdeberían aspirar a lograr cuatro cambios fundamentales para
tenerinstitucionespolíticasyjudicialesconducentesal desarrollo;Loprimeroesel fortalecimiento
y concentraciónde lospartidospolíticos;Segundoesla representatividad de esos partidos con el
fin de implementar mecanismos efectivos de democracia interna que faciliten la renovación de
líderes;Mejorarla calidadde losjuecesyfiscales por medio de una carrera judicial meritocrática;
Y finalmente dotartransparenciaalas institucionesjudiciales(Poder Judicial, Ministerio Público y
Consejo Nacional De La Magistratura) para que su trabajo siempre sea visible al ciudadano.
Para efectivamente impulsar y exigir una reforma integral, este shock institucional requiere una
movilización potente de la sociedad civil. Sin la participación activa de empresarios, medios de
prensay ciudadanosengeneral nolograremospresionaralos políticos para que lo implementen,
los empresarios tienen que dejar de darle la espalda a los problemas institucionales del país
Esta situación debe cambiar, los empresarios tienen que tomar el liderazgo y contribuir con
organizacionesque fortalezcanlacapacidadde la sociedad civil para influir en las reglas de juego
políticas lo que requiere no solo hacer aportes monetarios, sino participar en el debate y la
conducción de estos refuerzos y hacer suya la agenda del cambio institucional, por su parte los
medios de prensa tienen que darle mucho más importancia a la discusión sobre reformas
institucionales,temasclavescomola Ley de Carrera Judicial o las propuestas del Jurado Nacional
de Elecciones han sido muy poco cubiertas por los medios de prensa.
Todos deberíamos comenzar a presionar al Ejecutivo, a congresistas y candidatos para
comprometerloscon el shock institucional, si es necesario todos podemos salir a la calle a exigir
que lospolíticosgobiernen para procurar el bienestar ciudadano como prioridad e implementen
reformas que impulsen nuestro desarrollo económico; No solo podemos sino que tenemos que
hacernosescuchary exigiralospolíticosuna agendade reformas institucionales que cambien las
reglasde juegobajo las que operan, es imprescindible que logremos que esto se convierta en el
tema central de las próximas elecciones.
Vencer nuestra apatía es lo único que necesitamos para convertirnos en agentes de cambio y
ayudar a evitar que nuestro país tropiece con nosotros adentro. Vestir al Perú para que pueda
desarrollarse es una tarea que nos involucra a todos.