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FUNCIONES DEL ESTADO
Proceso de Rendición de cuentas
Período fiscal 2022
Subcoordinación Nacional de Rendición de Cuentas
¡PERO… SI YA SABEMOS QUÉ ES RENDICIÓN DE CUENTAS¡
DEBER MANDATARIO
/ SERVIDOR PÚBLICO
DERECHO
CIUDADANO
Constitución de la República, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Ley Orgánica del
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas – COPFP-, etc.
Y QUÉ CONSISTE EN …
La participación ciudadana en la gestión pública implica un proceso de
construcción social de lo público. Es un derecho, una responsabilidad y
un complemento de los mecanismos tradicionales de representación
política.
(Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009)
Recordemos
quienes
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Sector público: Funciones (UDAF y EOD):
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de personas jurídicas sector privado que
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para ejercicio de potestad estatal, prestación
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asumidas por el Estado.
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- Medios de comunicación:
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¿ SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS?
• Planificación:
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• Presupuesto:
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• Participación
ciudadana:
• Temas sobre los
que la ciudadanía
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• Implementación de
procesos
participativos.
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Igualdad
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• Recomendaciones
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de entidades de
Control
Art. 92 y 93 Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Art. 10 Ley Orgánica del CPCCS.
DEBERES SUJETOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS:
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entidad.
Publicar página web / entregar x
medios que faciliten su acceso.
Inicio de proceso - cronograma
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HABILITAR:
Canales virtuales y presenciales,
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plantear temas sobre los que
requiere que autoridad/
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rendición de cuentas:
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ciudadanía.
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b. Formulario Excel con links habilitados a medios de
verificación/documentación oficial (Pág. Web,
repositorio virtual, Redes sociales, medios disponga).
Generar condiciones para …
Ciudadanos/as, Asamblea Ciudadana Local, a quien cumpla sus veces en el proceso de rendición de
cuentas (Art. 7 Reglamento de Rendición de Cuentas)
DEBERES SUJETOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS:
Participación / intervención de la
ciudadanía en la deliberación:
a.Representación territorial y
sectorial
b. Intervención para evaluar la
gestión presentada por la
autoridad.
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acuerdos alcanzados.
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Ciudadanos/as, Asamblea Ciudadana Local, a quien cumpla sus veces en el proceso de
rendición de cuentas: (Art. 7 Reglamento de Rendición de Cuentas):
LA CIUDADANÍA TIENE DERECHO A …
Ciudadanos/as de forma individual y colectiva, Asamblea Ciudadana Local o quien cumpla sus
veces en el proceso de rendición de cuentas (Art. 9 Reglamento de Rendición de Cuentas):
1. Presentar temas sobre los cuales solicita que se
rinda cuentas.
2. Participar en la organización del proceso.
3. Acceder al POA, Presupuesto institución, de
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5. Participar, intervenir y evaluar los resultados de
la gestión por la autoridad.
6. Participar en la elaboración de los acuerdos de la
deliberación. Conocer y acceder al Acta.
7. Acceder al Acta Compromiso en la que la entidad
asume los compromisos a implementar en la gestión
institucional para su seguimiento.
8. Revisar y fiscalizar la información reportada en los
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9. Activar otros mecanismos de participación ciudadana
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10. Denunciar o presentar una queja al CPCCS sobre el
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de cuentas, que afecte su derecho a la participación,
control social y evaluación de la gestión de lo público.
•Art. 14.- Guías metodológicas. - Para el cumplimiento de
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Cuentas podrán hacer uso de plataformas informáticas interactivas y
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MARZO 2022
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MARZO 2022
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EODS, UNIDADES DE ATENCIÓN
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GESTIÓN ANUAL: UDAF, EODS, UNIDADES DE
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PARTE DE LOS RESPONSABLES
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RENDICIÓN DE CUENTAS ESTABLECIDO POR EL
CPCCS POR LAS UDAF, EODS Y UNIDADES DE
ATENCIÓN - GESTIÓN
HABILITAR CANALES VIRTUALES Y PRESENCIALES,
DE ACCESO ABIERTO Y PÚBLICO, PARA QUE
CIUDADANÍA PLANTEE TEMAS SOBRE LOS
CUALES REQUIERE RENDICIÓIN DE CUENTAS.
ABRIL 2022
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Informe
Preliminar y
Formulario
en Excel 8
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deliberación
Convocatoria
pública y
abierta x lo - 8
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presenciales.
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pública
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intervención de
la ciudadanía.
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ciudadanas -
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presencial y
virtual.
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aportes y
elaborar Acta de
Compromiso
sobre lo que se
incorporará a
gestión
institucional.
Rendirá cuentas
año siguiente.
FASE 2: Deliberación pública: Por la crisis sanitaria
podrán hacer uso de plataformas informáticas interactivas y
todos los medios de comunicación virtual. Procesos mixtos:
actividades presenciales y virtuales, según las condiciones
de cada territorio.
PROCEDIMIENTO PARA RENDIR CUENTAS…
MAYO 2022
Que SI son las Deliberaciones pública? Art. 22:
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JUNIO 2022
Catastro y formulario
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Art.
19
Formulario en Excel
• Deberán descargar los
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• Y, para la entrega del Informe al
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CPCCS: Art. 20 – envío CGE.
Ciudadanía: Art. 21 presentará
la denuncia, sustentos:
- Deberes de los sujetos
obligados
- Omitan proceso
metodológico: espacios
participativos.
Incumplido
N° CONTENIDO ¿QUÉ DOCUMENTO PUEDEN REPORTAR?
1 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO: 1) CÉDULA PRESUPUESTARIA DEL MIN.FIN.
2 BALANCE GENERAL Balance General con corte al 31 de diciembre del año que rinde cuentas.
3 CONTRATACIÓN PÚBLICA
1) Reportes semestrales por tipo de contratación pública, emitidos por el SERCOP.
2) Link al reporte de inteligencia de negocios de SERCOP, del sujeto obligado a rendir cuentas
3) Actas de adjudicación e informes de liquidación
4) Acta entrega recepción de procesos
4
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS Y LABORALES
1) LABORAL: certificado de no tener obligaciones pendientes en el IESS
2) TRIBUTARIO: balance/pago del impuesto a la renta (adicional y facultativo: IVA E ICE)
5
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
1) Acta de conformación de los mecanismos de participación ciudadana.
2) Memorias y/o sistematización del/los mecanismo(s) implementado(s)
3) Registro de asistencias
6 PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS
1) Link de la ejecución del espacio deliberativo de rendición de cuentas en vivo.
2) Acta de realización del evento que contenga los aportes ciudadanos que se generaron en ese espacio
3) El acta de asistencia.
7
INCORPORACIÓN DE APORTES
CIUDADANOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS DEL AÑO ANTERIOR
Acta, Informe o documento oficial que dé cuenta de la implementación del compromiso
asumido en la rendición de cuentas del año anterior.
8
MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL
1) ACTA DE CONFORMACIÓN DEL MECANISMO
2) MEMORIAS Y/O SISTEMATIZACIÓN DEL/LOS MECANISMO(S)
3) REGISTROS DE ASISTENCIA
9
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
PARA LA IGUALDAD
1) Respuesta SI.
2) Se reporta información en las columnas: políticas y resultados implementados.
A tener en cuenta para el Cumplimiento…
Funciones del Estado
CRONOGRAMA
Reglamento de Rendición de Cuentas Art. 11
FASE 0:
MARZO
FASE 1:
ABRIL
FASE 2:
MAYO
FASE 3:
JUNIO
PERIODO DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Deben rendir cuentas del periodo fiscal
concluido, es decir, del 1 de enero al 31
de diciembre de cada año.
¿Y si no estuve todo el año?
Deben rendir cuentas del periodo que
cumplieron funciones en el cargo del año
fiscal del cual rinde cuentas.
Art. 6 Reglamento de Rendición de Cuentas
GRACIAS
Mirtha Macias Fernández
Delegada Provincial CPCCS – mjmacias@cpccs.gob.ec
Jhon Cedeño - 0999382710 - jcedeno@cpccs.gob.ec
Marcos Jimenez - 0963652030 - mjimenez@cpccs.gob.ec
Carla Párraga - 0991334615 – cparraga@cpccs.gob.ec

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2023. Capacit. AÑO 2022. R. de C. Func. del Estado. 14-01-2023.ppt

  • 1. FUNCIONES DEL ESTADO Proceso de Rendición de cuentas Período fiscal 2022 Subcoordinación Nacional de Rendición de Cuentas
  • 2. ¡PERO… SI YA SABEMOS QUÉ ES RENDICIÓN DE CUENTAS¡ DEBER MANDATARIO / SERVIDOR PÚBLICO DERECHO CIUDADANO Constitución de la República, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP-, etc.
  • 3. Y QUÉ CONSISTE EN … La participación ciudadana en la gestión pública implica un proceso de construcción social de lo público. Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de representación política. (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009)
  • 4. Recordemos quienes rinden cuentas… Sector público: Funciones (UDAF y EOD): • Ejecutiva • Legislativa • Judicial • Electoral; y, • de Transparencia y Control Social. - Representantes legales Empresas Públicas y de personas jurídicas sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades interés público. - Instituciones creadas por Constitución o Ley para ejercicio de potestad estatal, prestación servicios públicos o actividades económicas asumidas por el Estado. - Régimen Autónomo Descentralizado: GAD y entidades vinculadas. - Medios de comunicación: • Públicos • Privados • Comunitarios
  • 5. ¿ SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS? • Planificación: • Plan de Desarrollo • Plan estratégico, • POA / PAPP, • Programas, proyectos. • Presupuesto: • Institucional • Contratación pública, • Balances y • Cumplimiento de obligaciones, • Adquisición y enajenación de bienes. • Participación ciudadana: • Temas sobre los que la ciudadanía demandó que rindan cuentas. • Implementación de procesos participativos. • Políticas de Igualdad • Control: • Recomendaciones / pronunciamientos de entidades de Control Art. 92 y 93 Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Art. 10 Ley Orgánica del CPCCS.
  • 6. DEBERES SUJETOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS: ACCESO A: PDOT, POA, Presupuesto de la entidad. Publicar página web / entregar x medios que faciliten su acceso. Inicio de proceso - cronograma CPCCS. HABILITAR: Canales virtuales y presenciales, acceso abierto y público para plantear temas sobre los que requiere que autoridad/ institución rinda cuentas previo deliberación. Elaborar Informe Preliminar de rendición de cuentas: a.Contenidos obligatorios; y, b. Temas planteados por la ciudadanía. Publicar y difundir 8 días antes de la deliberación: a.Informe Preliminar de Rendición de Cuentas b. Formulario Excel con links habilitados a medios de verificación/documentación oficial (Pág. Web, repositorio virtual, Redes sociales, medios disponga). Generar condiciones para … Ciudadanos/as, Asamblea Ciudadana Local, a quien cumpla sus veces en el proceso de rendición de cuentas (Art. 7 Reglamento de Rendición de Cuentas)
  • 7. DEBERES SUJETOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS: Participación / intervención de la ciudadanía en la deliberación: a.Representación territorial y sectorial b. Intervención para evaluar la gestión presentada por la autoridad. Convocatoria: a. Pública y abierta b. Difundida por medios presenciales y virtuales. c. Elaborar Acta deliberación – acuerdos alcanzados. Acta Compromiso: a. Elaborar el Acta a partir acuerdos de la deliberación. b. Los acuerdos son compromisos asumidos para implementar en la gestión institucional. c. Difundir el Acta para conocimiento y monitoreo de la ciudadanía. a.Presentar el Informe de Rendición de Cuentas al CPCCS con los links a los medios de verificación. Garantizar condiciones para … Ciudadanos/as, Asamblea Ciudadana Local, a quien cumpla sus veces en el proceso de rendición de cuentas: (Art. 7 Reglamento de Rendición de Cuentas):
  • 8. LA CIUDADANÍA TIENE DERECHO A … Ciudadanos/as de forma individual y colectiva, Asamblea Ciudadana Local o quien cumpla sus veces en el proceso de rendición de cuentas (Art. 9 Reglamento de Rendición de Cuentas): 1. Presentar temas sobre los cuales solicita que se rinda cuentas. 2. Participar en la organización del proceso. 3. Acceder al POA, Presupuesto institución, de forma oportuna - inicio proceso de rendición de cuentas - cronograma CPCCS. 4. Acceder al Informe Preliminar y formulario de Rendición de cuentas - Excel - con links habilitados a medios de verificación, al menos 8 días antes de la deliberación. 5. Participar, intervenir y evaluar los resultados de la gestión por la autoridad. 6. Participar en la elaboración de los acuerdos de la deliberación. Conocer y acceder al Acta. 7. Acceder al Acta Compromiso en la que la entidad asume los compromisos a implementar en la gestión institucional para su seguimiento. 8. Revisar y fiscalizar la información reportada en los informes - links medios de verificación. Acceso a través de la página web del CPCCS. 9. Activar otros mecanismos de participación ciudadana y control social para profundizar la evaluación de resultados, una vez concluido el proceso. 10. Denunciar o presentar una queja al CPCCS sobre el incumplimiento implementación proceso de rendición de cuentas, que afecte su derecho a la participación, control social y evaluación de la gestión de lo público.
  • 9. •Art. 14.- Guías metodológicas. - Para el cumplimiento de las fases de rendición de cuentas determinadas en el presente Reglamento, deberán considerarse de forma complementaria lo determinado en las guías metodológicas especializadas emitidas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
  • 10. Disposición Transitoria Única señala: “Mientras dure la crisis sanitaria mundial que afecta la movilidad y el desarrollo de las actividades normales de la ciudadanía y si en el futuro se presentaren escenarios de esta característica o gravedad, los sujetos obligados a Rendir Cuentas podrán hacer uso de plataformas informáticas interactivas y todos los medios de comunicación virtual que se disponga. También podrán articularse procesos de rendición de cuentas mixtos que desarrollen actividades presenciales y virtuales según las condiciones de cada territorio”. PROCEDIMIENTO PARA RENDIR CUENTAS …
  • 11. PROCEDIMIENTO PARA RENDIR CUENTAS… Este procedimiento deben aplicar las UDAF – matriz y las Entidades Operativas Desconcentradas - EOD. Fase 0 • Organización interna institucional del proceso de rendición de cuentas Fase 1 • Elaboración Informe de Rendición de Cuentas Fase 2 • Deliberación sobre el Informe presentado por la autoridad a la ciudadanía Fase 3 • Entrega del Informe de Rendición de Cuentas al CPCCS MARZO 2022 ABRIL 2022 MAYO 2022 JUNIO 2022
  • 12. PROCEDIMIENTO PARA RENDIR CUENTAS… • Conformación del equipo responsable de la implementación • De acuerdo a su nivel de cobertura. Equipo • Implementación y seguimiento proceso de rendición de cuentas: Procedimiento Cronograma Herramientas Diseño propuesta Fase 0: Organización interna: Planificación del proceso: MARZO 2022
  • 13. PROCEDIMIENTO PARA RENDIR CUENTAS… FASE 1: ELABORACIÓN DEL INFORME DE RENDIC IÓN DE CUENTAS EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN LEVANTAMIENTO PERIÓDICO DE INFORMACIÓN: UDAF, EODS, UNIDADES DE ATENCIÓN CONSOLIDACIÓN DE RESULTADOS CUANTITATIVOS DE LA EVALUACIÓN : UDAF, EODS, UNIDADES DE ATENCIÓN VALIDACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN ANUAL: UDAF, EODS, UNIDADES DE ATENCIÓN REDACCIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOCIALIZACIÓN INTERNA Y APROBACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS POR PARTE DE LOS RESPONSABLES LLENADO DEL FORMULARIO DE INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS ESTABLECIDO POR EL CPCCS POR LAS UDAF, EODS Y UNIDADES DE ATENCIÓN - GESTIÓN HABILITAR CANALES VIRTUALES Y PRESENCIALES, DE ACCESO ABIERTO Y PÚBLICO, PARA QUE CIUDADANÍA PLANTEE TEMAS SOBRE LOS CUALES REQUIERE RENDICIÓIN DE CUENTAS. ABRIL 2022
  • 14. Difundir Informe Preliminar y Formulario en Excel 8 días antes deliberación Convocatoria pública y abierta x lo - 8 días antes deliberación (día, lugar y hora). Medios digitales y presenciales. Deliberación pública transmitida en vivo - plataformas informáticas interactivas y grabarla. Garantizar la intervención de la ciudadanía. Difundir video, Informe y formulario Excel por 2 semanas (14 días) por canales virtuales y receptar opiniones, sugerencias sobre informe presentado. Recoger aportes, sugerencias o críticas ciudadanas - espacio presencial y virtual. Sistematizar aportes y elaborar Acta de Compromiso sobre lo que se incorporará a gestión institucional. Rendirá cuentas año siguiente. FASE 2: Deliberación pública: Por la crisis sanitaria podrán hacer uso de plataformas informáticas interactivas y todos los medios de comunicación virtual. Procesos mixtos: actividades presenciales y virtuales, según las condiciones de cada territorio. PROCEDIMIENTO PARA RENDIR CUENTAS… MAYO 2022
  • 15. Que SI son las Deliberaciones pública? Art. 22: ¡Qué SI es¡ Espacio de intercambio público y razonado de argumentos: ciudadanía con la autoridad. Garantizar condiciones para que ciudadanos y ciudadanas participen, intervengan y evalúen la gestión presentada. Inclusivas e incluyentes Garantizar representatividad de los usuarios de instituciones, integrantes de Asamblea Ciudadana Local, de organizaciones sociales y de presidentes de barrios y comunidades del territorio. Abiertas a los ciudadanos que expresen su interés en participar. Qué no es? No se deberá incurrir en prácticas o acciones de proselitismo político, promoción personal o partidaria. No ante los mismos servidores públicos de la institución, solo equipo de apoyo. No incurrir en gastos de espectáculos públicos, hoteles, hosterías, locales privados o contratación de artistas. Generará responsabilidades y sanciones de carácter político y administrativo.
  • 16. • Consulta Catastro • Registro y actualización Existencia en el sistema • Definir el periodo Generar informe • Llenar matrices • Imprimir Informe Finalizado Código QR • Links medios de verificación. Finalizar el Informe Fase 3: Entrega del Informe de Rendición de Cuentas al CPCCS El único medio para entregar el Informe es el Sistema Informático de Rendición de Cuentas JUNIO 2022
  • 17. Catastro y formulario Art.18Catastro: Inicio proceso, CPCCS publica catastro de instituciones que deben rendir cuentas para consulta. Cada institución solicitará inclusión, actualización o eliminación (Requisitos: Oficio de solicitud, acto normativo que respalda la acción solicitada y RUC). Art. 19 Formulario en Excel • Deberán descargar los formularios en Excel del sitio web CPCCS, llenarnos y publicarlos previa a la deliberación pública (8 días) • Y, para la entrega del Informe al CPCCS, se deberá transcribir esta información en los formularios digitales en el Sistema Informático.
  • 18. A tener en cuenta para el Cumplimiento… Entrega al CPCCS - Sistema Informático, en Estado Finalizado - código QR. Dentro del plazo establecido; y, Validez de los links – Medios Verificación. Notificación finalización proceso correo electrónico usuario responsable del ingreso de información. Cumplido Información incompleta Informe sin links habilitados para acceder a los medios verificación. CPCCS: Art. 20 – envío CGE. Ciudadanía: Art. 21 presentará la denuncia, sustentos: - Deberes de los sujetos obligados - Omitan proceso metodológico: espacios participativos. Incumplido
  • 19. N° CONTENIDO ¿QUÉ DOCUMENTO PUEDEN REPORTAR? 1 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO: 1) CÉDULA PRESUPUESTARIA DEL MIN.FIN. 2 BALANCE GENERAL Balance General con corte al 31 de diciembre del año que rinde cuentas. 3 CONTRATACIÓN PÚBLICA 1) Reportes semestrales por tipo de contratación pública, emitidos por el SERCOP. 2) Link al reporte de inteligencia de negocios de SERCOP, del sujeto obligado a rendir cuentas 3) Actas de adjudicación e informes de liquidación 4) Acta entrega recepción de procesos 4 CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y LABORALES 1) LABORAL: certificado de no tener obligaciones pendientes en el IESS 2) TRIBUTARIO: balance/pago del impuesto a la renta (adicional y facultativo: IVA E ICE) 5 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1) Acta de conformación de los mecanismos de participación ciudadana. 2) Memorias y/o sistematización del/los mecanismo(s) implementado(s) 3) Registro de asistencias 6 PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 1) Link de la ejecución del espacio deliberativo de rendición de cuentas en vivo. 2) Acta de realización del evento que contenga los aportes ciudadanos que se generaron en ese espacio 3) El acta de asistencia. 7 INCORPORACIÓN DE APORTES CIUDADANOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL AÑO ANTERIOR Acta, Informe o documento oficial que dé cuenta de la implementación del compromiso asumido en la rendición de cuentas del año anterior. 8 MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL 1) ACTA DE CONFORMACIÓN DEL MECANISMO 2) MEMORIAS Y/O SISTEMATIZACIÓN DEL/LOS MECANISMO(S) 3) REGISTROS DE ASISTENCIA 9 IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD 1) Respuesta SI. 2) Se reporta información en las columnas: políticas y resultados implementados. A tener en cuenta para el Cumplimiento… Funciones del Estado
  • 20. CRONOGRAMA Reglamento de Rendición de Cuentas Art. 11 FASE 0: MARZO FASE 1: ABRIL FASE 2: MAYO FASE 3: JUNIO
  • 21. PERIODO DE RENDICIÓN DE CUENTAS Deben rendir cuentas del periodo fiscal concluido, es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. ¿Y si no estuve todo el año? Deben rendir cuentas del periodo que cumplieron funciones en el cargo del año fiscal del cual rinde cuentas. Art. 6 Reglamento de Rendición de Cuentas
  • 22. GRACIAS Mirtha Macias Fernández Delegada Provincial CPCCS – mjmacias@cpccs.gob.ec Jhon Cedeño - 0999382710 - jcedeno@cpccs.gob.ec Marcos Jimenez - 0963652030 - mjimenez@cpccs.gob.ec Carla Párraga - 0991334615 – cparraga@cpccs.gob.ec