הוועדה לעניין עבודת הקבינט המדיני-ביטחוני, הגישה את המלצותיה לראש הממשלה. חברי הוועדה הינם ד"ר יוסף צ'חנובר ואלוף (במיל') יוחנן לוקר, ויו"ר הוועדה, אלוף (במיל') יעקב עמידרור. מבין המלצותיה המרכזיות של הוועדה: • הקמת גוף ייעודי חדש שיוקם במטה לביטחון לאומי, אשר יהיה אחראי על מתן עדכונים ותדרוכים שוטפים לשרי הקבינט והכנתם לדיונים. • הטמעת תהליך העמקת הידע המקצועי של שרי הקבינט והכשרה לשרי קבינט חדשים. • הבהרת תפקידיו המרכזיים של הקבינט – בשגרה, בעתות חרום ובמצבי מלחמה. הוועדה הוקמה ביוני 2016, על ידי ראש הממשלה בנימין נתניהו. ייעודה המרכזי של הוועדה הוא שיפור תהליכי קבלת החלטות בקבינט המדיני-ביטחוני בסוגיות הביטחון הלאומי ויחסי החוץ, באמצעות מיסוד תהליכים והטמעת כלים לייעול פעילותו. במסגרת עבודת הוועדה, נערכה סדרת מפגשים עם שרי הקבינט בממשלה ה-34, וכן עם חברי קבינט בממשלה הקודמת. לצד הפגישות עם הדרג המדיני, קיימה הוועדה פגישות עם הדרג המקצועי, ביניהם ראשי גופי מערכת הביטחון ובעלי תפקידים רלוונטיים לתחום עבודת הוועדה. הפגישות, עם המכלול הרחב של הגורמים, סייעו לוועדה לגבש המלצותיה. במסגרת המנדט שניתן לוועדה, הוועדה ביקשה להתמקד בהמלצותיה בתחומים בהם סברה שניתן להביא לשיפור באופן קבלת ההחלטות.

1. ‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
2016 ‫דצמבר‬ ‫׀‬ ‫תשע"ז‬ ‫כסלו‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫הוועדה‬ ‫המלצות‬
‫הקבינט‬ ‫עבודת‬ ‫לעניין‬
‫המדיני-ביטחוני‬

3. 2016 ‫דצמבר‬ ‫׀‬ ‫תשע"ז‬ ‫כסלו‬
‫הוועדה‬ ‫המלצות‬
‫הקבינט‬ ‫עבודת‬ ‫לעניין‬
‫המדיני-ביטחוני‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬

4. 4

5. 5
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
6 ‫ה‬‫הוועד‬ ‫מנדט‬
6 ‫ה‬‫הוועד‬ ‫עבודת‬ ‫מתודולוגיית‬
7 ‫לוועדה‬ ‫המינוי‬ ‫כתב‬
8 ‫הפערים‬ ‫ועיקרי‬ ‫מרכזיות‬ ‫חולשות‬
8 ‫ו‬‫ותפקידי‬ ‫הקבינט‬ ‫סמכויות‬ .‫א‬
11 ‫ט‬‫הקבינ‬ ‫שרי‬ ‫הכשרת‬ .‫ב‬
13 ‫י‬‫המקצוע‬ ‫הדרג‬ ‫על-ידי‬ ‫המידע‬ ‫הצגת‬ .‫ג‬
14 ‫ט‬‫הקבינ‬ ‫בדיוני‬ ‫המשתתפים‬ ‫מספר‬ .‫ד‬
15 ‫ה‬‫בלחימ‬ ‫קבינט‬ .‫ה‬
17 ‫ט‬‫הקבינ‬ ‫מדיוני‬ ‫הדלפות‬ .‫ו‬
18 ‫י‬‫לאומ‬ ‫לביטחון‬ ‫המטה‬ ‫מיצוב‬ .‫ז‬
19 ‫חוץ‬ ‫גורמי‬ ‫עם‬ ‫הוועדה‬ ‫פגישות‬ - ‫נספח‬

6. 6
‫הוועדה‬ ‫מנדט‬
11 .‫חברי‬ .‫המדיני-ביטחוני‬ ‫הקבינט‬ ‫עבודת‬ ‫לעניין‬ ‫הוועדה‬ ‫את‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫מינה‬ 2016 ‫ביוני‬ 6 ‫ביום‬
.‫עמידרור‬ ‫יעקב‬ )'‫(במיל‬ ‫אלוף‬ ,‫הוועדה‬ ‫ויור‬ ,‫לוקר‬ ‫יוחנן‬ ,)'‫(במיל‬ ‫אלוף‬ ,‫צ'חנובר‬ ‫יוסף‬ ‫דר‬ ‫הם‬ ‫הוועדה‬
22 .:‫להלן‬ ‫בנושאים‬ ‫המלצות‬ ‫לגבש‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫הטיל‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫המינוי‬ ‫בכתב‬
‫א‬ . ;‫חדשים‬ ‫קבינט‬ ‫שרי‬ ‫הכשרת‬
‫ב‬ . ;‫הקבינט‬ ‫לשרי‬ ‫מידע‬
‫ג‬ . ;‫הקבינט‬ ‫לישיבות‬ ‫השרים‬ ‫הכנת‬
‫ד‬ . .‫הקבינט‬ ‫פעילות‬ ‫דרכי‬
)‫הבא‬ ‫בעמוד‬ ‫המינוי‬ ‫כתב‬ ‫(ראו‬
33 .‫של‬ ‫נדבכים‬ ‫ומהווים‬ ,‫ומתוחמים‬ ‫ממוקדים‬ ‫הינם‬ ‫המינוי‬ ‫בכתב‬ ‫המפורטים‬ ‫הראשונים‬ ‫הנושאים‬ ‫שלושת‬
‫היריעה‬ ‫את‬ ‫מרחיב‬ ‫המינוי‬ ‫בכתב‬ ‫הרביעי‬ ‫הנושא‬ .‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫של‬ ‫הידע‬ ‫להעמקת‬ ‫הנוגע‬ ,‫רחב‬ ‫נושא‬
.‫בקבינט‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫תהליכי‬ ‫לעניין‬ ‫המלצות‬ ‫ולגבש‬ ‫לדון‬ ‫הוועדה‬ ‫לחברי‬ ‫ומאפשר‬
44 .‫בסוגיות‬ ‫המדיני-ביטחוני‬ ‫בקבינט‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫תהליכי‬ ‫שיפור‬ ‫הוא‬ ‫זו‬ ‫ועדה‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫ייעודה‬
.‫פעילותו‬ ‫לייעול‬ ‫כלים‬ ‫והטמעת‬ ‫תהליכים‬ ‫מיסוד‬ ‫באמצעות‬ ,‫החוץ‬ ‫ויחסי‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטחון‬
55 .,‫נרחב‬ ‫ידע‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫החלטות‬ ‫לקבל‬ ‫הקבינט‬ ‫לחברי‬ ‫יסייעו‬ ‫זה‬ ‫בדוח‬ ‫המוצעות‬ ‫שההמלצות‬ ,‫תקווה‬ ‫אנו‬
.‫ורלוונטי‬ ‫מבוסס‬
‫הוועדה‬ ‫עבודת‬ ‫מתודולוגיית‬
66 .‫מנדט‬ ‫בבסיס‬ ‫המונחות‬ ‫בסוגיות‬ ‫המרכזיים‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫ולהגדיר‬ ‫הבעיות‬ ‫לשורש‬ ‫לרדת‬ ‫על-מנת‬
‫בממשלה‬ ‫קבינט‬ ‫חברי‬ ‫עם‬ ‫וכן‬ ,34-‫ה‬ ‫בממשלה‬ ‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫מרבית‬ ‫עם‬ ‫מפגשים‬ ‫סדרת‬ ‫נערכה‬ ,‫הוועדה‬
‫חלק‬ ‫אינם‬ ‫שכבר‬ ,‫נוספים‬ ‫אישים‬ ‫ועם‬ ‫הגדולות‬ ‫המפלגות‬ ‫ראשי‬ ‫עם‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫נפגשו‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הקודמת‬
‫הפוליטי‬‫הדרג‬‫עם‬‫הפגישות‬‫לצד‬.‫משמעותית‬‫ותרומה‬‫שנים‬‫רב‬‫ניסיון‬‫בעלי‬‫הם‬‫אך‬‫הפוליטית‬‫מהמערכת‬
.)‫נספח‬ ‫ראו‬ ,‫(לפירוט‬ ‫רלוונטיים‬ ‫תפקידים‬ ‫ובעלי‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ ‫ראשי‬ ‫עם‬ ‫פגישות‬ ‫התקיימו‬
77 .‫מרכזיות‬ ‫חולשות‬ ‫הוועדה‬ ‫מיפתה‬ ,‫הנל‬ ‫המרואיינים‬ ‫מכלול‬ ‫עם‬ ‫אמצעיים‬ ‫הבלתי‬ ‫המפגשים‬ ‫יסוד‬ ‫על‬
‫ההחלטות‬‫קבלת‬‫תהליכי‬‫את‬‫לייעל‬‫במטרה‬‫זאת‬.‫לשיפורן‬‫דרכים‬‫על‬‫והמליצה‬‫הקבינט‬‫בעבודת‬‫שזיהתה‬
.‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫בקרב‬ ‫הידע‬ ‫להבניית‬ ‫בסיס‬ ‫ולגבש‬
88 .,‫בנושא‬ ‫העוסקים‬ ‫רשמיים‬ ‫במסמכים‬ ‫שימוש‬ ‫הוועדה‬ ‫עשתה‬ ,‫השונים‬ ‫הגורמים‬ ‫עם‬ ‫הפגישות‬ ‫על‬ ‫נוסף‬
‫ההיגוי‬ ‫צוות‬ ‫המלצות‬ ,)‫וינוגרד‬ ‫ועדת‬ :‫(להלן‬ 2006 ‫בלבנון‬ ‫המערכה‬ ‫אירועי‬ ‫לבדיקת‬ ‫הוועדה‬ ‫דוח‬ ‫בהם‬
‫החלטות‬ ‫עיניה‬ ‫לנגד‬ ‫עמדו‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .)‫שחק‬ ‫ועדת‬ :‫(להלן‬ ‫וינוגרד‬ ‫ועדת‬ ‫המלצות‬ ‫של‬ ‫החלקי‬ ‫הדוח‬ ‫ליישום‬
,‫הממשלה‬:‫יסוד‬‫חוק‬‫על‬‫בדגש‬,‫רלוונטית‬‫וחקיקה‬‫לאומי‬‫ביטחון‬‫לענייני‬‫השרים‬‫וועדות‬‫החלטות‬,‫ממשלה‬
.)‫המלל‬ ‫חוק‬ :‫(להלן‬ 2008-‫התשסח‬ ,‫לאומי‬ ‫לביטחון‬ ‫המטה‬ ‫וחוק‬ ,2001-‫התשסא‬ ,‫הממשלה‬ ‫חוק‬

7. 7
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬

8. 8
‫הפערים‬ ‫ועיקרי‬ ‫מרכזיות‬ ‫חולשות‬
99 .-‫תרבותי‬ ‫במרקם‬ ‫תלויות‬ ‫וחלקן‬ ‫בישראל‬ ‫הנהוגה‬ ‫הממשל‬ ‫משיטת‬ ‫נובעות‬ ‫חלקן‬ ,‫חולשות‬ ‫מספר‬ ‫לקבינט‬
.‫חברתי-משפטי‬
1010‫אפשר‬ ‫כי‬ ,‫סברה‬ ‫שבהם‬ ‫בתחומים‬ ‫בהמלצותיה‬ ‫להתמקד‬ ‫הוועדה‬ ‫ביקשה‬ ,‫לה‬ ‫שניתן‬ ‫המנדט‬ ‫במסגרת‬
‫משיטת‬ ‫הנובעת‬ ,‫החלטות‬ ‫בקבלת‬ ‫מורכבות‬ ‫תיוותר‬ ‫עדיין‬ .‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫באופן‬ ‫לשיפור‬ ‫להביא‬
.‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הנוכחי‬ ‫המנדט‬ ‫במסגרת‬ ‫שינוי‬ ‫בנות‬ ‫שאינן‬ ‫פנימיות‬ ‫חולשות‬ - ‫ובגינה‬ ,‫הישראלית‬ ‫המשטר‬
1111:‫בהם‬ ‫להתמקד‬ ‫בחרה‬ ‫שהוועדה‬ ‫המרכזיים‬ ‫הנושאים‬ ‫להלן‬
‫א‬ . ;‫ותפקידיו‬ ‫הקבינט‬ ‫סמכויות‬
‫ב‬ . ;‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫הכשרת‬
‫ג‬ . ;‫מקצועי‬ ‫הדרג‬ ‫על-ידי‬ ‫המידע‬ ‫הצגת‬
‫ד‬ . ;‫הקבינט‬ ‫בדיוני‬ ‫המשתתפים‬ ‫מספר‬
‫ה‬ . ;‫לחימה‬ ‫בזמן‬ ‫קבינט‬
‫ו‬ . ;‫הקבינט‬ ‫מדיוני‬ ‫הדלפות‬
‫ז‬ . .‫לאומי‬ ‫לביטחון‬ ‫המטה‬ ‫מיצוב‬
‫ותפקידיו‬ ‫הקבינט‬ ‫סמכויות‬ .‫א‬
‫רקע‬
1212‫לאומי‬ ‫ביטחון‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫תפעל‬ ‫בממשלה‬ ‫כי‬ ,‫קובע‬ ,2001-‫התשסא‬ ,‫הממשלה‬ ‫לחוק‬ 6 ‫סעיף‬
‫שר‬ ,‫הביטחון‬ ‫שר‬ ,‫מונה‬ ‫אם‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫מקום‬ ‫ממלא‬ ,‫ראש‬ ‫יושב‬ - ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ :‫יהיה‬ ‫והרכבה‬
,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫הצעת‬ ‫לפי‬ ,‫רשאית‬ ‫הממשלה‬ .‫האוצר‬ ‫ושר‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫השר‬ ,‫החוץ‬ ‫שר‬ ,‫המשפטים‬
‫מעבר‬.‫הממשלה‬‫חברי‬‫ממספר‬‫מחצית‬‫על‬‫יעלה‬‫לא‬‫הוועדה‬‫חברי‬‫שמספר‬‫ובתנאי‬,‫נוספים‬‫חברים‬‫להוסיף‬
.‫בפניו‬ ‫לדיון‬ ‫להביא‬ ‫שיש‬ ‫ולנושאים‬ ‫לתפקידיו‬ ,‫הקבינט‬ ‫לסמכויות‬ ‫בנוגע‬ ‫בחקיקה‬ ‫נוסף‬ ‫פירוט‬ ‫אין‬ ,‫לכך‬
1313‫בתחילת‬ .‫ממשלה‬ ‫בהחלטות‬ ‫מעוגנות‬ ‫הקבינט‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫דרכי‬ ‫את‬ ‫המבססות‬ ‫ההנחיות‬ ‫מרבית‬
‫במירב‬ .‫וסמכויותיו‬ ‫הקבינט‬ ‫חברי‬ ‫הרכב‬ ‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫נקבע‬ ,‫חדשה‬ ‫ממשלה‬ ‫מינוי‬ ‫עם‬ ,‫קדנציה‬
‫בנושאים‬ ‫זאת‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫היקף‬ ‫רחבות‬ ‫הן‬ ‫הממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫המפורטות‬ ‫הקבינט‬ ‫סמכויות‬ ,‫המקרים‬
‫הפועל‬ ,‫הנוכחי‬ ‫הקבינט‬ ‫את‬ ‫המקימה‬ ,2015 ‫במאי‬ 31 ‫מיום‬ 41 '‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫המפורטים‬
:34-‫ה‬ ‫הממשלה‬ ‫במסגרת‬
• ;‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטחון‬ ‫ענייני‬
• ;‫ומדיניותה‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬
• ;‫שלה‬ ‫החוץ‬ ‫ומדיניות‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫החוץ‬ ‫יחסי‬

9. 9
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
• ;‫המודיעין‬ ‫וגופי‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫והצטיידות‬ ‫פיתוח‬ ‫תכניות‬ ‫אישור‬
• .‫זו‬ ‫שרים‬ ‫בוועדת‬ ‫שיידון‬ ‫מצדיקות‬ ‫שנסיבותיו‬ ,‫קבע‬ ‫הממשלה‬ ‫שראש‬ ‫אחר‬ ‫נושא‬ ‫כל‬
1414‫בעיקר‬ ,‫גמישות‬ ‫מרחב‬ ‫ההחלטות‬ ‫למקבלי‬ ‫להשאיר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫נועד‬ ‫ממשלה‬ ‫בהחלטות‬ ‫שהעיגון‬ ‫ייתכן‬
‫אשר‬ ,‫המלל‬ ‫בחוק‬ ‫מוצאים‬ ‫אנו‬ ‫יותר‬ ‫מפורטת‬‫ראשית‬ ‫חקיקה‬ .‫הלאומי‬‫הביטחון‬‫בתחום‬‫רגישים‬ ‫בנושאים‬
‫בענייני‬ ‫וועדותיה‬ ‫הממשלה‬ ,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫המטה‬ ‫כגוף‬ ‫המל״ל‬ ‫של‬ ‫תפקידיו‬ ‫את‬ ‫מפרט‬ ‫היתר‬ ‫בין‬
.‫הקבינט‬ ‫פעילות‬ ‫דרכי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫מחוק‬ ‫להסיק‬ ‫ניתן‬ ‫במשתמע‬ .‫והביטחון‬ ‫החוץ‬
‫המלצות‬
1515‫הקבינט‬ ‫סמכויות‬
‫ראש‬ ‫של‬ ‫בניווטו‬ ,‫לקבינט‬ ‫לאפשר‬ ‫יש‬ .‫החוקי‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫מקום‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ,‫הוועדה‬ ‫סברה‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬
.‫והביטחון‬ ‫החוץ‬ ‫בתחומי‬ ‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫ולגבש‬ ‫להוביל‬ ‫הגמישות‬ ‫את‬ ,‫הממשלה‬
1616‫הקבינט‬ ‫דיוני‬ ‫של‬ ‫היום‬ ‫סדר‬
‫אחד‬ ‫מהווה‬ ‫זו‬ ‫סמכות‬ .‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫בידיו‬ ‫נתונה‬ ‫הקבינט‬ ‫לישיבות‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫לקביעת‬ ‫הסמכות‬
,‫סבורה‬ ‫הוועדה‬ .‫הקבינט‬ ‫החלטות‬ ‫בקבלת‬ ‫העדיפויות‬ ‫סדר‬ ‫לקביעת‬ ‫בידו‬ ‫המסייעים‬ ‫המרכזיים‬ ‫הכלים‬
.‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫בידי‬ ,‫הנוכחית‬ ‫במתכונתה‬ ‫זו‬ ‫סמכות‬ ‫להשאיר‬ ‫שיש‬
1717‫מלחמה‬ ‫הכרזת‬
.‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫מכוח‬ ‫אלא‬ ‫במלחמה‬ ‫תפתח‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫כי‬ ,‫קובע‬ ‫הממשלה‬ :‫יסוד‬ ‫לחוק‬ )‫04(א‬ ‫סעיף‬
‫החלטת‬ ‫לחייב‬ ‫כדי‬ ‫זה‬ ‫בסעיף‬ ‫באמור‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫בקובעו‬ ,)‫04(א‬ ‫בסעיף‬ ‫האמור‬ ‫את‬ ‫מסייג‬ ‫לחוק‬ )‫04(ב‬ ‫סעיף‬
‫הציבור. הוועדה‬‫וביטחון‬‫המדינה‬‫על‬‫הגנה‬‫למטרת‬‫הנדרשת‬,‫צבאית‬‫בפעולה‬‫מדובר‬‫כאשר‬‫כולה‬‫ממשלה‬
.‫בחוק‬ ‫הקבועות‬ ‫בנסיבות‬ ,‫צבאית‬ ‫פעולה‬ ‫על‬ ‫החלטה‬ ‫לקבל‬ ‫הסמכות‬ ‫את‬ ‫לקבינט‬ ‫מקנה‬ ‫החוק‬ ‫כי‬ ,‫סבורה‬
.‫כאמור‬ ‫הקבינט‬ ‫את‬ ‫המסמיכה‬ ‫החלטה‬ ‫תקבל‬ ‫הממשלה‬ ‫כי‬ ,‫הוועדה‬ ‫ממליצה‬ ,‫ספק‬ ‫להסיר‬ ‫על-מנת‬
‫תחילת‬ ‫טרם‬ ‫סודיות‬ ‫שימור‬ ,‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫תהליכי‬ ‫ייעול‬ ‫לצורך‬ ‫חשובה‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫הקבינט‬ ‫הסמכת‬
.‫סוד‬ ‫שותפי‬ ‫של‬ ,‫האפשר‬ ‫ככל‬ ,‫מצומצמת‬ ‫אך‬ ‫מוסמכת‬ ‫מסגרת‬ ‫וקביעת‬ ‫המערכה‬
1818‫הקבינט‬ ‫דיוני‬ ‫מיפוי‬
‫כאשר‬ ,‫יקיים‬ ‫המדיני-ביטחוני‬ ‫שהקבינט‬ ‫ראוי‬ ‫אשר‬ ,‫דיונים‬ ‫סוגי‬ ‫שלושה‬ ‫הוועדה‬ ‫זיהתה‬ ‫עבודתה‬ ‫במהלך‬
:‫הקבינט‬ ‫מחברי‬ ‫שונות‬ ‫תשומות‬ ‫נדרשות‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬
‫א‬ . ‫הקבינט‬ ‫לעבודת‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫בתחומים‬ ‫הידע‬ ‫בסיס‬ ‫העמקת‬ ‫שמטרתם‬ ‫דיונים‬ – ‫והעמקה‬ ‫לימוד‬
‫של‬ ‫לחץ‬ ‫בתנאי‬ ‫ולא‬ ‫שגרה‬ ‫בזמן‬ ‫קיומם‬ ‫בעצם‬ ‫הינה‬ ‫הדיונים‬ ‫חשיבות‬ .‫ומקיפה‬ ‫רחבה‬ ‫הבנה‬ ‫וגיבוש‬
,‫תובנות‬ ‫לאורם‬ ‫שתתגבשנה‬ ‫ראוי‬ ‫אולם‬ ,‫הדיונים‬ ‫במהלך‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫נדרשת‬ ‫לא‬ .‫משבר‬ ‫ניהול‬
.‫בנושא‬ ‫העיסוק‬ ‫להמשך‬ ‫ומטלות‬ ‫שאלות‬ ,‫הבנות‬
‫ב‬ . ,‫היא‬ ‫אלה‬ ‫דיונים‬ ‫של‬ ‫המרכזית‬ ‫מטרתם‬ – ‫רגיעה‬ ‫בעת‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫משמעות‬ ‫בעלות‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬
‫בקיום‬ ‫צורך‬ ‫יעלה‬ ‫לעתים‬ .‫מעמיק‬ ‫דיון‬ ‫לאחר‬ ,‫הנדונים‬ ‫בתחומים‬ ‫עקרוניות‬ ‫החלטות‬ ‫גיבוש‬ ,‫כאמור‬
‫לשינויים‬ ‫בהתאם‬ ‫עדכונן‬ ‫או‬ ‫תיקופן‬ ,‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫בו‬ ‫שנדרשת‬ ,‫מסוים‬ ‫בתחום‬ ‫דיונים‬ ‫סדרת‬
‫מדיניות‬ ‫לגבש‬ ‫נועדו‬ ‫אלו‬ ‫דיונים‬ .‫צפויות‬ ‫בלתי‬ ‫התפתחויות‬ ‫בעקבות‬ ‫או‬ ,‫המצב‬ ‫בתמונת‬ ‫משמעותיים‬
‫לאשר‬ ‫ובהתאם‬ ,‫השונות‬ ‫בזירות‬ ‫אסטרטגיות‬ ‫תכליות‬ ‫לקבוע‬ ,‫והביטחון‬ ‫החוץ‬ ‫לתחומי‬ ‫בנוגע‬ ‫רחבה‬

10. 10
.‫נוספות‬ ‫ונגזרות‬ ‫ביטחוניים‬ ‫פרויקטים‬ ,‫אופרטיביות‬ ‫תוכניות‬
‫ג‬ . ‫אסטרטגיות‬ ‫החלטות‬ ‫נדרשות‬ ‫ובמהלכו‬ ‫לאורכו‬ - ‫צבאי/מלחמה‬ ‫חירום/מבצע‬ ‫בעת‬ ‫אירוע‬ ‫ניהול‬
‫את‬ ‫ויוביל‬ ‫ימשיך‬ ‫שהקבינט‬ ‫ראוי‬ ,‫חירום‬ ‫בזמן‬ ‫גם‬ ,‫שגרה‬ ‫לתקופות‬ ‫בדומה‬ .‫אמת‬ ‫בזמן‬ ‫במשבר‬ ‫לטיפול‬
,‫הקבינט‬ ‫של‬ ‫העיסוק‬ ‫רמת‬ ‫במיקוד‬ ‫הן‬ ‫זו‬ ‫בתקופה‬ ‫המרכזיות‬ ‫המגבלות‬ .‫המדינית‬ ‫ברמה‬ ‫התהליכים‬
.‫המתהווים‬ ‫האירועים‬ ‫נוכח‬ ‫רגישים‬ ‫בנושאים‬ ‫עדכונו‬ ‫ובאופן‬
1919,‫האסטרטגית‬ ‫התכלית‬ ‫בקביעת‬ ,‫המדינית‬ ‫ברמה‬ ‫להתמקד‬ ‫הקבינט‬ ‫על‬ ,‫לעיל‬ ‫המפורטים‬ ‫הדיונים‬ ‫סוגי‬ ‫בכל‬
‫מוסד‬ ,‫שב״כ‬ ,‫צה״ל‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ‫הביטחון‬ ‫גופי‬ ‫תפקיד‬ ,‫מכך‬ ‫כנגזרת‬ .‫הכוח‬ ‫בניין‬ ‫ובעיקרי‬ ‫המערכה‬ ‫במטרות‬
‫שקבע‬ ‫התכליות‬ ‫למימוש‬ ‫הכוח‬ ‫בניין‬ ‫ואת‬ ‫המבצעיות‬ ‫התוכניות‬ ‫את‬ ‫לגבש‬ )‫המקצועי״‬ ‫״הדרג‬ :‫(להלן‬ ‫ומשטרה‬
‫ראוי‬ ‫ולא‬ ,‫האופרטיבית‬ ‫ברמה‬ ‫המערכה‬ ‫את‬ ‫לנהל‬ ‫אמור‬ ‫אינו‬ ‫הקבינט‬ ‫משבר‬ ‫או‬ ‫חירום‬ ‫בתקופות‬ .‫הקבינט‬
.‫המדינית-אסטרטגית‬‫לרמה‬‫הינה‬‫מחויבותו‬.‫טקטיים‬‫בנושאים‬‫שיעסוק‬
2020‫הקבינט‬ ‫דיוני‬ ‫הכנת‬
7 ‫מיום‬ 4065 '‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫המפורט‬ ,‫לאומי‬ ‫ביטחון‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבות‬ ‫הכנת‬ ‫נוהל‬
‫אופן‬ ‫ואת‬ )5 ‫(סעיף‬ ‫בקבינט‬ ‫הדיון‬ ‫טרם‬ ‫המקדימה‬ ‫המטה‬ ‫עבודת‬ ‫ביצוע‬ ‫אופן‬ ‫את‬ ‫מגדיר‬ ,2008 ‫בספטמבר‬
.)9 ‫(סעיף‬ ‫לדיון‬ ‫הנושאים‬ ‫הצגת‬
2121‫כאשר‬ ,‫סדור‬ ‫תהליך‬ ‫הממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫נקבע‬ ,‫הקבינט‬ ‫לדיון‬ ‫המקדימה‬ ‫המטה‬ ‫לעבודת‬ ‫בהתייחס‬
‫וקיום‬ ‫הקבינט‬ ‫דיון‬ ‫טרם‬ ‫ימים‬ ‫כעשרה‬ ‫למלל‬ ‫הגופים‬ ‫של‬ ‫העמטים‬ ‫מסקנות‬ ‫העברת‬ ‫הוא‬ ‫המרכזי‬ ‫הדגש‬
‫ביקשה‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫המקצועיים‬ ‫הגופים‬ ‫עמדות‬ ‫תוצגנה‬ ‫שבמהלכו‬ ,‫המלל‬ ‫ראש‬ ‫בראשות‬ ‫מקדים‬ ‫דיון‬
:‫להלן‬ ‫הדגשים‬ ‫את‬ ‫לחדד‬ ‫הוועדה‬
‫א‬ . ,)‫(ב‬ ,)‫(א‬ 18 ‫בסעיף‬ ‫לעיל‬ ‫המפורטים‬ ,‫רגיעה‬ ‫בעת‬ ‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫ודיונים‬ ‫והעמקה‬ ‫לימוד‬ ‫דיוני‬ ‫לגבי‬
‫את‬ ‫למלל‬ ‫ולהעביר‬ ‫הקבינט‬ ‫ישיבות‬ ‫הכנת‬ ‫בנוהל‬ ‫שנקבע‬ ‫הזמן‬ ‫בפרק‬ ‫לעמוד‬ ‫הגופים‬ ‫על‬ - ‫בהתאמה‬
‫קודם‬ ‫ועוד‬ ,‫בקבינט‬ ‫הדיון‬ ‫טרם‬ ‫ימים‬ ‫עשרה‬ ‫לפחות‬ ‫המצגות‬ ‫ואת‬ ‫העמטים‬ ‫את‬ ,‫הרשמיות‬ ‫העמדות‬
.‫מיקודו‬ ‫ואת‬ ‫המידע‬ ‫תכלול‬ ‫את‬ ‫לאפשר‬ ‫על-מנת‬ ,‫במלל‬ ‫ההכנה‬ ‫לדיון‬
‫ב‬ . ‫האפשרי‬ ‫בהקדם‬ ‫למלל‬ ‫להעביר‬ ‫הגופים‬ ‫על‬ – )‫(ג‬ 18 ‫בסעיף‬ ‫לעיל‬ ‫כמפורט‬ ,‫חירום‬ ‫בזמן‬ ‫דיונים‬ ‫לגבי‬
‫להכין‬‫המלל‬‫לראש‬‫שיתאפשר‬‫ובלבד‬,‫לדיונים‬‫הקשורים‬‫החומרים‬‫ואת‬‫המצגות‬‫את‬,‫עמדותיהם‬‫את‬
.‫הדיון‬ ‫לקראת‬ ‫הקבינט‬ ‫ושרי‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫את‬
2222‫את‬ ‫להציג‬ ‫אחראי‬ ‫יהיה‬ ‫המלל‬ ‫ראש‬ ,‫הקבינט‬ ‫דיון‬ ‫בפתח‬ ‫כי‬ ,‫מציעה‬ ‫הוועדה‬ – ‫הדיון‬ ‫למהלך‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
‫ואת‬ ‫המטה‬ ‫מעבודת‬ ‫שעולות‬ ‫המרכזיות‬ ‫השאלות‬ ‫את‬ ,‫להכרעה‬ ‫העומדות‬ ‫הסוגיות‬ ‫לרבות‬ ,‫הדיון‬ ‫מסגרת‬
.‫המפורטות‬ ‫עמדותיהם‬ ‫ואת‬ ‫המטה‬ ‫עבודות‬ ‫את‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגופים‬ ‫יציגו‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ .‫העיקריות‬ ‫החלופות‬
‫החלופות‬ ‫מבין‬ ‫ויציג‬ ,‫שישנם‬ ‫ככל‬ ,‫הגופים‬ ‫בין‬ ‫הדעות‬ ‫חילוקי‬ ‫את‬ ‫המלל‬ ‫ראש‬ ‫ידגיש‬ ,‫זה‬ ‫חלק‬ ‫סיום‬ ‫עם‬
‫לדיון‬ ‫יוקדש‬ ‫הישיבה‬ ‫של‬ ‫העיקרי‬ ‫החלק‬ .‫וחסרונותיה‬ ‫יתרונותיה‬ ‫על‬ ‫המומלצת‬ ‫את החלופה‬ ‫האפשריות‬
.‫החלטה‬ ‫קבלת‬ ‫לקראת‬ ‫הקבינט‬ ‫חברי‬ ‫בין‬
2323‫עד‬‫כמקובל‬,‫ולהיוועץ‬‫להמשיך‬‫הממשלה‬‫מראש‬‫מניעה‬‫משום‬‫לעיל‬‫ההמלצות‬‫בפירוט‬‫אין‬,‫ספק‬‫הסר‬‫למען‬
.‫שרים‬ ‫קבוצת‬ ‫או‬ ‫שר‬ ‫כל‬ ‫עם‬ ‫נושא‬ ‫ובכל‬ ‫עת‬ ‫בכל‬ ,‫כה‬

11. 11
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫הכשרת‬ .‫ב‬
‫רקע‬
2424‫ללימוד‬ ‫הראוי‬ ‫הזמן‬ ‫את‬ ‫להקדיש‬ ‫עליהם‬ ,‫המדיני-ביטחוני‬ ‫הקבינט‬ ‫כחברי‬ ‫השרים‬ ‫של‬ ‫תפקידם‬ ‫מתוקף‬
,‫הנושאים‬‫בלימוד‬‫להם‬‫לסייע‬‫מנת‬‫על‬,‫זאת‬‫לצד‬.‫וסדור‬‫שוטף‬‫באופן‬‫הקבינט‬‫של‬‫יומו‬‫סדר‬‫שעל‬‫הנושאים‬
.‫לו‬ ‫להידרש‬ ‫עשויים‬ ‫שהם‬ ‫הרלוונטי‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫בפניהם‬ ‫להביא‬ ‫יש‬
‫המלצות‬
‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫של‬ ‫הידע‬ ‫בסיס‬ ‫העמקת‬
2525‫וקבלת‬ ‫הדיון‬ ‫שלב‬ ‫לקראת‬ ‫השרים‬ ‫של‬ ‫הידע‬ ‫בסיס‬ ‫להעמקת‬ ‫הנדרשים‬ ‫מרכזיים‬ ‫נדבכים‬ ‫שלושה‬ ‫קיימים‬
: ‫בקבינט‬ ‫ההחלטות‬
‫א‬ . ;‫חדשים‬ ‫קבינט‬ ‫שרי‬ ‫הכשרת‬
‫ב‬ . ;‫הקבינט‬ ‫ישיבות‬ ‫לקראת‬ ‫השרים‬ ‫הכנת‬
‫ג‬ . .‫הקבינט‬ ‫לשרי‬ ‫שוטף‬ ‫מידע‬ ‫העברת‬
‫חדשים‬ ‫קבינט‬ ‫שרי‬ ‫הכשרת‬
2626‫תוכנית‬ ‫המכונה‬ ,‫זו‬ ‫תוכנית‬ .‫וליישומה‬ ‫חדשים‬ ‫קבינט‬ ‫שרי‬ ‫של‬ ‫ההכשרה‬ ‫תוכנית‬ ‫לגיבוש‬ ‫אחראי‬ ‫המלל‬
‫לקראת‬ ‫ומתוקפת‬ ,2007 ‫לנובמבר‬ 4 ‫מיום‬ ,2535 '‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נשענת‬ ,‫הימים‬ 100
‫וביחידות‬ ‫בגופים‬ ‫ביקורים‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫כוללת‬ ‫התוכנית‬ .‫הנדרשות‬ ‫בהתאמות‬ ,‫חדש‬ ‫קבינט‬ ‫של‬ ‫מינוי‬
‫תוכנית‬‫ליישם‬‫יש‬.‫הקבינט‬‫לפעילות‬‫הרלוונטיים‬‫מדיניים-ביטחוניים‬‫בנושאים‬‫והעשרות‬‫סקירות‬,‫השונות‬
‫הראשונה‬ ‫כהונתם‬ ‫שזוהי‬ ‫שרים‬ ‫מספר‬ ‫או‬ ‫שר‬ ‫לקבינט‬ ‫שמצטרפים‬ ‫עת‬ ‫ובכל‬ ,‫חדש‬ ‫קבינט‬ ‫מינוי‬ ‫עם‬ ‫זו‬
.‫קבינט‬ ‫כחברי‬
2727‫ימים‬ ‫שמונה‬ ‫לכהונתו‬ ‫הראשונים‬ ‫בחודשיים‬ ‫להקצות‬ ‫בקבינט‬ ‫חדש‬ ‫חבר‬ ‫כל‬ ‫לחייב‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬
‫על-ידי‬ ‫ההשתלמויות‬ ‫השלמת‬ ‫על‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫את‬ ‫יעדכן‬ ‫המלל‬ ‫ראש‬ .‫יגבש‬ ‫שהמלל‬ ‫להשתלמויות‬
.‫הקבינט‬ ‫ממינוי‬ ‫חודשיים‬ ‫בחלוף‬ ‫הקבינט‬ ‫שרי‬
2828‫חשיבות‬ ‫בהם‬ ‫שיש‬ ,‫מהותיים‬ ‫בנושאים‬ ‫הקבינט‬ ‫מדיוני‬ ‫שחלק‬ ,‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ ,‫הימים‬ 100‫לתוכנית‬ ‫מעבר‬
‫וביקורים‬‫השונות‬‫הגיאוגרפיות‬‫הגזרות‬‫להכרת‬‫שטח‬‫סיורי‬‫במסגרת‬‫יתקיימו‬,‫אמצעי‬‫בלתי‬‫באופן‬‫להתרשמות‬
.‫המלל‬‫באחריות‬‫ארגונם‬,‫סיורים‬‫ארבעה‬‫לפחות‬‫יתקיימו‬‫השנה‬‫במהלך‬.‫הרלוונטיות‬‫ביחידות‬
2929‫תיאום‬ .‫כמשקיף‬ ,‫מטכלי‬ ‫בתרגיל‬ ‫בשנה‬ ‫פעם‬ ‫לפחות‬ ‫יתארח‬ ‫שהקבינט‬ ,‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ ,‫בנוסף‬
.‫המלל‬ ‫ראש‬ ‫עם‬ ‫בתיאום‬ ,‫הרמטכל‬ ‫ביוזמת‬ ‫הינו‬ ‫כאמור‬ ‫ההשתתפות‬

12. 12
‫לשרים‬ ‫מידע‬ ‫העברת‬
3030-‫המדיני‬ ‫הקבינט‬ ‫של‬ ‫עיסוקו‬ ‫בתחומי‬ ‫אשר‬ ‫בנושאים‬ ‫וקבוע‬ ‫שוטף‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫את‬ ‫לעדכן‬ ‫יש‬
:‫הבא‬ ‫באופן‬ ‫יעודכנו‬ ‫הקבינט‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ,‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ ,‫כך‬ ‫לשם‬ .‫ביטחוני‬
‫א‬ . ‫המודיעין‬ ‫בקהיליית‬ ‫רלוונטי‬ ‫ניסיון‬ ‫בעלי‬ ,‫רחט‬ ‫בדרגת‬ ,‫בכירים‬ ‫עובדים‬ ‫משני‬ ‫שיורכב‬ ,‫גוף‬ ‫יוקם‬ ‫במלל‬
.)‫הרפרנטים‬ :‫(להלן‬ ‫הקבינט‬ ‫לעבודת‬ ‫האחראי‬ ‫האגף‬ ‫לראש‬ ‫כפופים‬ ‫שיהיו‬ ,‫הצבאית‬ ‫במערכת‬ ‫או‬
‫ב‬ . ‫שוטף‬ ‫באופן‬ ‫לעדכון‬ ‫אחראי‬ ‫ויהיה‬ ‫בשבוע‬ ‫פעם‬ ‫לפחות‬ ‫עמו‬ ‫ייפגש‬ ‫אשר‬ ,‫קבוע‬ ‫רפרנט‬ ‫ייקבע‬ ‫שר‬ ‫לכל‬
.‫הקבינט‬ ‫לדיוני‬ ‫השר‬ ‫להכנת‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫השונות‬ ‫בזירות‬ ‫המצב‬ ‫בתמונת‬ ‫וסדור‬
‫ג‬ . ‫שפרטיהן‬ ,‫התשובות‬ .‫הקבינט‬ ‫של‬ ‫סמכותו‬ ‫בתחום‬ ‫שאילתות‬ ‫לרפרנטים‬ ‫להפנות‬ ‫יוכלו‬ ‫הקבינט‬ ‫חברי‬
‫יותר‬ ‫ולא‬ ‫האפשרי‬ ‫בהקדם‬ ‫לשרים‬ ‫יועברו‬ ,‫אלו‬ ‫לנושאים‬ ‫האחראים‬ ‫הגופים‬ ‫עם‬ ,‫הנדרש‬ ‫ככל‬ ,‫יתואמו‬
‫הקבינט‬ ‫חברי‬ ‫וכלל‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫לידיעת‬ ‫יועבר‬ ‫והתשובות‬ ‫מהשאלות‬ ‫העתק‬ .‫ימים‬ ‫מחמישה‬
.‫המלל‬ ‫על-ידי‬ ‫במרוכז‬
3131‫סקירות‬ ‫של‬ ‫תכלול‬ ‫הכולל‬ ,‫על-ידו‬ ‫המופק‬ ‫יומי‬ ‫דוח‬ ‫יום‬ ‫בכל‬ ‫הקבינט‬ ‫לחברי‬ ‫להפיץ‬ ‫המלל‬ ‫באחריות‬
‫לשמירת‬ ‫הביטחון‬ ‫אמצעי‬ .‫השונות‬ ‫הזירות‬ ‫של‬ ‫עדכנית‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ‫והנותן‬ ‫יום‬ ‫אותו‬ ‫של‬ ‫המודיעין‬
.‫הרלוונטיים‬ ‫הגורמים‬ ‫על-ידי‬ ‫יוגדרו‬ ‫המסווגים‬ ‫החומרים‬
‫הקבינט‬ ‫דיוני‬ ‫לקראת‬ ‫השרים‬ ‫הכנת‬
3232.‫לעיל‬30‫בסעיף‬‫המפורט‬‫להליך‬‫בהתאם‬,‫הרפרנטים‬‫על-ידי‬‫לחבריו‬‫תינתן‬‫הקבינט‬‫לדיוני‬‫ממוקדת‬‫הכנה‬
‫כדוגמת‬ ,‫הדיון‬ ‫לנושא‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫מרכזיים‬ ‫דגשים‬ ‫מתן‬ ‫מטרתו‬ ‫אשר‬ ,‫מקיף‬ ‫תדרוך‬ ‫יקבלו‬ ‫הקבינט‬ ‫שרי‬
‫ופערים‬ ‫חולשות‬ ,‫מרכזיות‬ ‫שאלות‬ ‫על‬ ‫והצבעה‬ ‫מיפוי‬ ,‫ההחלטה‬ ‫לקבלת‬ ‫הנדרש‬ ‫המידע‬ ‫בסיס‬ ‫מיקוד‬
‫או‬ ,‫קבינט‬ ‫מדיון‬ ‫נעדר‬ ‫ששר‬ ‫ככל‬ ,‫בנוסף‬ .‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫אפשריות‬ ‫והשלכות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫לעומת‬
.‫אלו‬ ‫בבקשות‬ ‫הייעודי‬ ‫לרפרנט‬ ‫לפנות‬ ‫יוכל‬ - ‫והשלמות‬ ‫עדכונים‬ ,‫הסברים‬ ‫לקבל‬ ‫ברצונו‬ ‫הדיון‬ ‫שלאחר‬
3333‫תמצית‬ ‫הקבינט‬ ‫לשרי‬ ‫יפיץ‬ ‫המלל‬ ‫כי‬ ,‫מציעה‬ ‫הוועדה‬ ,‫מתאפשר‬ ‫שהדבר‬ ‫וככל‬ ‫הזמנים‬ ‫לוח‬ ‫במגבלות‬
,‫רלוונטיים‬ ‫נתונים‬ ,‫ממוקדת‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ,‫הנדרשת‬ ‫ההחלטה‬ ‫מהות‬ ‫פירוט‬ ‫ובה‬ ,‫דיון‬ ‫כל‬ ‫לקראת‬ ‫מנהלים‬
.‫להחלטה‬ ‫והחלופות‬ ,‫שקיימת‬ ‫ככל‬ ,‫המחלוקת‬ ‫גדר‬ ,‫מרכזיים‬ ‫פערים‬

13. 13
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ ‫על-ידי‬ ‫המידע‬ ‫הצגת‬ .‫ג‬
‫רקע‬
3434‫זה‬ ‫מצע‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ .‫בקבינט‬ ‫המוצגים‬ ‫ותובנות‬ ‫ידע‬ ,‫למידע‬ ‫מרכזי‬ ‫מקור‬ ‫מהוות‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ ‫הצגות‬
.‫הקבינט‬ ‫שרי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ההחלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫הנדרשים‬ ‫התנאים‬ ‫את‬ ‫מייצר‬ ‫אשר‬ ‫הדיון‬ ‫מתקיים‬
‫המלצות‬
3535‫התוכנית‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫הצבאי‬ ‫הדרג‬ ‫תפקיד‬ - ‫מכך‬ ‫וכנגזרת‬ ,‫אסטרטגית‬ ‫תכלית‬ ‫לגבש‬ ‫הינו‬ ‫הקבינט‬ ‫תפקיד‬
‫האסטרטגית‬ ‫התכלית‬ ‫את‬ ‫משרת‬ ‫הנבחר‬ ‫הצבאי‬ ‫המענה‬ ‫האם‬ ‫לבחון‬ ‫הקבינט‬ ‫על‬ .‫למימושה‬ ‫המבצעית‬
.‫שגיבש‬ ‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫ותואם‬ ‫על-ידו‬ ‫שנקבעה‬
3636‫למימוש‬ ‫המיטבית‬ ‫כחלופה‬ ‫המקצועי‬ ‫הגוף‬ ‫על-ידי‬ ‫שנבחרה‬ ‫החלופה‬ ‫הצגת‬ ‫שלצד‬ ,‫סבורה‬ ‫הוועדה‬
‫לצד‬ ,‫הנבחרת‬ ‫לחלופה‬ ‫ריאלית‬ ‫אלטרנטיבה‬ ‫שהיוו‬ ‫החלופות‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫להציג‬ ‫יש‬ ,‫האסטרטגית‬ ‫התכלית‬
‫לשיח‬ ‫להביא‬ ‫יכולה‬ ‫אשר‬ ,‫יותר‬ ‫ומעמיקה‬ ‫רחבה‬ ‫הבנה‬ ‫המדיני‬ ‫לדרג‬ ‫תתאפשר‬ ‫כך‬ .‫לפסילתם‬ ‫הטעמים‬
.‫יותר‬ ‫פורה‬
3737.‫הקבינט‬ ‫שהציב‬ ‫היעדים‬ ‫לקידום‬ ‫צבאיים‬ ‫פתרונות‬ ‫להציע‬ ‫שביכולתו‬ ‫היחיד‬ ‫הגורם‬ ‫הוא‬ ‫הכללי‬ ‫המטה‬
‫תועבר‬ ‫כי‬ ‫ראוי‬ ,‫אלטרנטיבית‬ ‫תוכנית‬ ‫שקיימת‬ ‫ככל‬ .‫צבאיות‬ ‫אלטרנטיבות‬ ‫להציג‬ ‫אמור‬ ‫אינו‬ ‫המל״ל‬
.‫לקבינט‬ ‫עמדתו‬ ‫את‬ ‫יציג‬ ‫והוא‬ ,‫לבחינה‬ ‫למטכל‬
3838‫קיימת‬ ,‫האינטרסים‬ ‫מכלול‬ ‫את‬ ‫המייצגות‬ ,‫מיטביות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫הקבינט‬ ‫בדיוני‬ ‫לסייע‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫שעמדו‬ ‫והשיקולים‬ ‫התוכניות‬ ‫כל‬ ‫בהם‬ ‫ויוצגו‬ ,‫המלל‬ ‫ראש‬ ‫בראשות‬ ‫שיתקיימו‬ ,‫מקדימים‬ ‫לדיונים‬ ‫חשיבות‬
‫מתוכללת‬ ‫בצורה‬ ‫המדיני‬ ‫לדרג‬ ‫ישוקפו‬ ‫ואלו‬ ,‫וגיבושם‬ ‫הכנתם‬ ‫בעת‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגורמים‬ ‫עיני‬ ‫לנגד‬
.‫וממוקדת‬

14. 14
‫הקבינט‬ ‫בדיוני‬ ‫המשתתפים‬ ‫מספר‬ .‫ד‬
‫רקע‬
3939,‫הקבינט‬ ‫מישיבות‬ ‫באחת‬ ‫כי‬ ,‫לדעת‬ ‫נוכחה‬ ‫הוועדה‬ ,‫לדוגמה‬ .‫רב‬ ‫הינו‬ ‫הקבינט‬ ‫בדיוני‬ ‫המשתתפים‬ ‫מספר‬
.‫המקצועי‬ ‫מהדרג‬ ‫שונים‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ 29-‫כ‬ ‫נכחו‬ ‫השרים‬ ‫על‬ ‫נוסף‬
4040‫וזאת‬ ,‫בלבד‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫המקצועיים‬ ‫הדרגים‬ ‫חלק‬ ‫ייטלו‬ ‫הקבינט‬ ‫בדיוני‬ ‫כי‬ ,‫לוודא‬ ‫המלל‬ ‫באחריות‬
.‫הדיון‬ ‫לנושא‬ ‫בהתאם‬
‫המלצות‬
4141.‫הקבינט‬ ‫בדיוני‬ ‫חלק‬ ‫הלוקח‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ ‫נוכחות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫צמצום‬ ‫על‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬
4242:‫קבינט‬ ‫דיון‬ ‫בכל‬ ‫נוכחים‬ ‫להיות‬ ‫שעליהם‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫חמישה‬ ‫ישנם‬ ‫כי‬ ‫סבורה‬ ‫הוועדה‬
• ;‫מלל‬ ‫ראש‬
• ;‫לממשלה‬ ‫יועמש‬
• ;‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫מזכצ‬
• ;‫שהבט‬ ‫מזכצ‬
• .‫במלל‬ ‫הקבינט‬ ‫דיוני‬ ‫על‬ ‫האחראי‬ ‫ראש אגף‬
4343,‫לצורך‬ ‫בהתאם‬ .‫הדיון‬ ‫לנושא‬ ‫בהתאם‬ ‫המלל‬ ‫ראש‬ ‫על-ידי‬ ‫לקבינט‬ ‫יוזמנו‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגופים‬ ‫ראשי‬
‫רצוי‬ .‫לדיון‬ ‫לתרום‬ ‫העשויים‬ ,‫מארגונם‬ ‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫להזמנת‬ ‫למלל‬ ‫בקשה‬ ‫להגיש‬ ‫הגופים‬ ‫ראשי‬ ‫יוכלו‬
.‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫מצומצמת‬ ‫תהיה‬ ‫זו‬ ‫שרשימה‬
4444:‫אלו‬ ‫ובכלל‬ ,‫הדיון‬ ‫לנושא‬ ‫בהתאם‬ ,‫הקבינט‬ ‫לדיוני‬ ‫נוספים‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫לזמן‬ ‫רשאי‬ ‫המלל‬ ‫ראש‬
• ;‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫במשרד‬ ‫ההסברה‬ ‫מערך‬ ‫ראש‬
• .‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫השר‬ ‫של‬ ‫הביטחוני‬ ‫העוזר‬
4545‫קבלת‬ ‫שלב‬ ‫וכי‬ ,‫עצמו‬ ‫והדיון‬ ‫הנושאים‬ ‫הצגת‬ ‫בשלב‬ ‫רק‬ ‫להשתתף‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ ‫על‬ ‫כי‬ ,‫סבורה‬ ‫הוועדה‬
.‫הניתן‬ ‫ככל‬ ,‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ ‫בנוכחות‬ ‫שלא‬ ‫ייעשה‬ ‫ההחלטות‬

15. 15
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
‫בלחימה‬ ‫קבינט‬ .‫ה‬
‫רקע‬
4646‫לא‬ ‫מכתיבים‬ ‫המערכה‬ ‫אירועי‬ ‫כאשר‬ ,‫דחוק‬ ‫בזמן‬ ‫מהותיות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבל‬ ‫הקבינט‬ ‫נדרש‬ ‫לחימה‬ ‫במצב‬
‫בדחיפות‬ ‫הקבינט‬ ‫לכינוס‬ ‫ומעשי‬ ‫מהותי‬ ‫קושי‬ ‫להיווצר‬ ‫עלול‬ ‫זו‬ ‫בתקופה‬ .‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫קצב‬ ‫את‬ ‫פעם‬
.‫גבוהה‬ ‫ובתדירות‬
‫המלצות‬
4747‫המערכה‬ ‫של‬ ‫שוטף‬ ‫לניהול‬ ‫מצומצם‬ ‫צוות‬ ‫הסמכת‬
‫של‬ ‫השוטף‬ ‫לניהולה‬ ‫הנוגעות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫מסמכויותיו‬ ‫לאצול‬ ‫הקבינט‬ ‫על‬ ,‫ככלל‬
‫אלא‬ ,‫א-פריורית‬ ,‫גורפת‬ ‫בהסמכה‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬ .‫החוץ‬ ‫ולשר‬ ‫הביטחון‬ ‫לשר‬ ,‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫המערכה‬
‫זו‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ .‫מראש‬ ‫שיוגדרו‬ ‫לתנאים‬ ‫בהתאם‬ ,‫בהחלטה‬ ‫ייקבעו‬ ‫והיקפה‬ ‫שאופייה‬ ,‫פרטנית‬ ‫בהסמכה‬
.‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫שיקבע‬ ‫במועדים‬ ‫לקבינט‬ ‫החלטותיה‬ ‫ועל‬ ‫דיוניה‬ ‫על‬ ‫תדווח‬
4848‫המערכה‬ ‫בניהול‬ ‫מרכזיים‬ ‫תפקידים‬
:‫אלה‬ ‫בנושאים‬ ‫לחימה‬ ‫בזמן‬ ‫הקבינט‬ ‫של‬ ‫המרכזיים‬ ‫תפקידיו‬ ‫את‬ ‫למקד‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬
‫א‬ . .‫רלוונטיות‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫בחינת‬ ‫לאחר‬ ,‫המבצע‬ ‫של‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכלית‬ ‫הגדרת‬
‫ב‬ . ‫המערכה‬‫בסוף‬‫להשיג‬‫מבקש‬‫הוא‬‫שאותם‬‫היעדים‬‫על‬‫הצבעה‬‫תוך‬,‫הצבאי‬‫לדרג‬‫מדיניות‬‫הנחיות‬‫מתן‬
.‫ביצועה‬ ‫בעת‬ ‫בהן‬ ‫להתחשב‬ ‫שיש‬ ‫המגבלות‬ ‫והדגשת‬ ‫הצבאית‬
‫ג‬ . ‫התכלית‬ ‫למימוש‬ ‫מובילה‬ ‫האופרטיבית‬ ‫התוכנית‬ ‫כי‬ ,‫לוודא‬ ‫שמטרתה‬ ,‫מעמיקה‬ ‫בחינה‬ ‫עריכת‬
‫וההשלכות‬ ‫המשמעויות‬ ‫הדגשת‬ ‫ותוך‬ ‫השונות‬ ‫באלטרנטיבות‬ ‫הקיימים‬ ‫הסיכונים‬ ‫איזון‬ ‫תוך‬ ,‫המדינית‬
.‫אלו‬ ‫אלטרנטיבות‬ ‫של‬ ‫האפשריות‬
‫ד‬ . ‫ביצועיים‬ ‫גורמים‬ ‫או‬ ‫המדיני‬ ‫הדרג‬ ‫שעל‬ ,‫הצבאי‬ ‫למאמץ‬ ,‫משלימים‬ ,‫נוספים‬ ‫מאמצים‬ ‫על‬ ‫הצבעה‬
‫התכלית‬ ‫להשגת‬ ‫לסייע‬ ‫כדי‬ ‫או‬ ,‫המבצע‬ ‫להצלחת‬ ‫הסיכויים‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫על-מנת‬ ‫לבצע‬ ‫נוספים‬
.‫האסטרטגית‬
4949‫הקבינט‬ ‫עדכון‬
‫שינויים‬ ‫או‬ ‫בתוכנית‬ ‫השונים‬ ‫השלבים‬ ‫בין‬ ‫מעבר‬ ,‫הלחימה‬ ‫בתוכנית‬ ‫מהותי‬ ‫ששינוי‬ ,‫סבורה‬ ‫הוועדה‬
‫המשמעויות‬ ‫הבהרת‬ ‫תוך‬ ,‫הקבינט‬ ‫עדכון‬ ‫את‬ ‫מחייבים‬ ‫בזירה‬ ‫מההתפתחויות‬ ‫הנגזרים‬ ‫משמעותיים‬
.‫מהשינוי‬ ‫הנובעות‬

16. 16
5050‫ומהותם‬ ‫הדיונים‬ ‫תכיפות‬
‫המתהווים‬ ‫באירועים‬ ,‫הצבאיות‬ ‫בפעולות‬ ‫הקבינט‬ ‫חברי‬ ‫את‬ ‫שוטף‬ ‫באופן‬ ‫לעדכן‬ ‫יש‬ ‫לחימה‬ ‫במצב‬
‫זמנים‬ ‫לוח‬ ‫הינה‬ ‫המגבלה‬ ‫כאשר‬ ,‫העדכון‬ ‫ביצוע‬ ‫אופן‬ ‫הוא‬ ‫אלו‬ ‫בעתות‬ ‫המרכזי‬ ‫הקושי‬ .‫המצב‬ ‫ובתמונת‬
‫סמוכים‬ ‫קבינט‬ ‫דיוני‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫יתר‬ .‫הקבינט‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫ומספרם‬ ‫עצמה‬ ‫בלחימה‬ ‫הצבאי‬ ‫הדרג‬ ‫מיקוד‬ ,‫דחוק‬
‫ברמה‬‫החלטות‬‫בקבלת‬‫הקבינט‬‫מעורבות‬‫על‬‫שמירה‬‫לבין‬‫בפועל‬‫המערכה‬‫ניהול‬‫בין‬‫מתח‬‫לייצר‬‫עלולים‬
‫ובין‬ ‫המצב‬ ‫בתמונת‬ ‫יומי‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הקבינט‬ ‫עדכון‬ ‫בין‬ ‫אבחנה‬ ‫לייצר‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ ,‫לפיכך‬ .‫האסטרטגית‬
:‫הבא‬ ‫באופן‬ ‫אסטרטגיות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫דיונים‬
‫א‬ . ‫דיונים‬ ‫עריכת‬ ‫(המאפשר‬ ‫במנל‬ ,‫הלחימה‬ ‫לשעון‬ ‫בהתאם‬ ,‫קבועה‬ ‫בשעה‬ ‫יום‬ ‫מדי‬ ‫יתקיים‬ – ‫יומי‬ ‫עדכון‬
.)‫הצבאי‬ ‫הדרג‬ ‫של‬ ‫היקף‬ ‫רחבת‬ ‫פיזית‬ ‫נוכחות‬ ‫דורשים‬ ‫שאינם‬ ,‫מוצפנים‬ ‫אמצעים‬ ‫על-ידי‬
‫ב‬ . ‫ראש‬ ‫בהובלת‬ ,‫שיתפתח‬ ‫לצורך‬ ‫בהתאם‬ ‫או‬ ,‫ימים‬ ‫ארבעה‬ ‫בכל‬ ‫יתקיים‬ – ‫האסטרטגית‬ ‫ברמה‬ ‫דיון‬
.‫המלל‬ ‫בראשות‬ ‫הכנה‬ ‫דיון‬ ‫לאחר‬ ‫האפשר‬ ‫וככל‬ ‫הממשלה‬
5151‫המקצועיים‬ ‫בגורמים‬ ‫שרים‬ ‫ביקורי‬
‫ובגורמים‬ ‫הצבא‬ ‫ביחידות‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫שרים‬ ‫ביקורי‬ ‫לאפשר‬ ‫אין‬ ‫לחימה‬ ‫שבעתות‬ ,‫סבורה‬ ‫הוועדה‬
‫שרים‬ ‫מספר‬ ‫או‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫אישי‬ ‫ביקור‬ .‫המלל‬ ‫על-ידי‬ ‫שיתואם‬ ,‫קבינט‬ ‫ביקור‬ ‫במסגרת‬ ‫אלא‬ ,‫המקצועיים‬
.‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫באישורו‬ ‫רק‬ ‫יתאפשר‬

17. 17
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
‫הקבינט‬ ‫מדיוני‬ ‫הדלפות‬ .‫ו‬
‫רקע‬
5252.‫הקבינט‬ ‫ומשרי‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫גופי‬ ‫מראשי‬ ‫חלק‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫עלתה‬ ‫הקבינט‬ ‫מישיבות‬ ‫ההדלפות‬ ‫סוגיית‬
.‫ביטחוני‬ ‫נזק‬ ‫לגרום‬ ‫שעלולה‬ ,‫מהדלפה‬ ‫החשש‬ ‫את‬ ‫מונעת‬ ‫אינה‬ ‫נחשף‬ ‫לא‬ ‫הסוד‬ ‫ליבת‬ ‫עיקר‬ ‫כי‬ ‫הטענה‬
.‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫משמעותי‬ ‫נזק‬ ‫ויוצרת‬ ‫האויב‬ ‫את‬ ‫המשרתת‬ ,‫חולה‬ ‫רעה‬ ‫היא‬ ‫מדינה‬ ‫סודות‬ ‫של‬ ‫חשיפתם‬
5353‫את‬ ‫לאבד‬ ‫הציבור‬ ‫עלול‬ ‫מכך‬ ‫וכתוצאה‬ ,‫ולהחלישם‬ ‫תוכנם‬ ‫את‬ ‫לעקר‬ ‫עלולות‬ ‫הקבינט‬ ‫מדיוני‬ ‫הדלפות‬
.‫לחלוטין‬ ‫מכך‬ ‫להימנע‬ ‫ויש‬ ‫מזיקה‬ ,‫פעוט‬ ‫בנושא‬ ‫גם‬ ‫ולו‬ ,‫הקבינט‬ ‫מדיוני‬ ‫הדלפה‬ ‫כל‬ .‫בהנהגה‬ ‫אמונו‬
‫המלצות‬
5454.‫הקבינט‬ ‫לעיון‬ ‫בידו‬ ‫המצוי‬ ‫מידע‬ ‫העברת‬ ‫המקצועי‬ ‫מהדרג‬ ‫למנוע‬ ‫הזכות‬ ‫שמורה‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫רק‬
5555‫ליועץ‬ ‫בבקשה‬ ‫לפנות‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫דעתו‬ ‫לשיקול‬ ‫להשאיר‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬
.‫הקבינט‬ ‫מישיבת‬ ‫הדלפה‬ ‫בגין‬ ‫בחקירה‬ ‫לפתוח‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬
5656‫הקבינט‬ ‫חברי‬ ‫בקרב‬ ‫הדלפות‬ ‫למניעת‬ ‫המודעות‬ ‫להגברת‬ ‫לפעול‬ ‫הממשלה‬ ‫ומזכירות‬ ‫המלל‬ ‫באחריות‬
‫קבינט‬ ‫חברי‬ ‫כל‬ ‫ימלאו‬ ‫לשנה‬ ‫אחת‬ ‫כי‬ ,‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ ‫כך‬ ‫לצורך‬ .‫חלק‬ ‫בו‬ ‫הלוקחים‬ ‫המקצוע‬ ‫וגורמי‬
‫דיון‬ ‫כל‬ ‫פלילית, ובתחילת‬ ‫עבירה‬ ‫היא‬ ‫מהקבינט‬ ‫הדלפה‬ ‫כי‬ ,‫יובהר‬ ‫שבמסגרתו‬ ,‫סודיות‬ ‫הצהרת‬ ‫טופס‬
.‫אסורה‬ ‫ממנו‬ ‫שהדלפה‬ ,‫מסווג‬ ‫בדיון‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ,‫יובהר‬ ‫סודי‬

18. 18
‫לאומי‬ ‫לביטחון‬ ‫המטה‬ ‫מיצוב‬ .‫ז‬
‫רקע‬
5757‫וגוף‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫המטה‬ ‫גוף‬ - ‫כפול‬ ‫הינו‬ ‫המלל‬ ‫לחוק‬ ‫בהתאם‬ ‫לאומי‬ ‫לביטחון‬ ‫המטה‬ ‫של‬ ‫תפקידו‬
.‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫והביטחון‬ ‫החוץ‬ ‫בענייני‬ ‫וועדותיה‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫המטה‬
5858‫לקבלת‬ ‫ובתרומתו‬ ‫במיצובו‬ ,‫עבודתו‬ ‫באיכות‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫והתמקצע‬ ‫דרך‬ ‫כברת‬ ‫עבר‬ ‫המלל‬
‫יעמוד‬ ‫משימותיו‬ ‫למילוי‬ ‫לו‬ ‫הנדרש‬ ‫המידע‬ ‫כי‬ ,‫לוודא‬ ‫נדרש‬ ‫עדיין‬ .‫והביטחון‬ ‫החוץ‬ ‫בתחומי‬ ‫ההחלטות‬
.‫ויתחזק‬ ‫ימשיך‬ ‫השונים‬ ‫הגופים‬ ‫עם‬ ‫הפעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫כי‬ ‫וכן‬ ,‫לרשותו‬
‫המלצות‬
5959‫שזורים‬ ‫ותפקידיו‬ ‫סמכויותיו‬ ,‫אחריותו‬ .‫הוועדה‬ ‫המלצות‬ ‫במרבית‬ ‫מפתח‬ ‫גורם‬ ‫מהווה‬ ,‫כאמור‬ ,‫המלל‬
.‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫השני‬ ‫כחוט‬
6060‫המשמעותיים‬ ‫הדגשים‬ .‫במלואו‬ ‫ימומש‬ ‫המלל‬ ‫שחוק‬ ‫חיוני‬ ,‫במשימותיו‬ ‫לעמוד‬ ‫יוכל‬ ‫שהמלל‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫הגורמים‬ ‫וזימון‬ ‫החלטותיו‬ ‫ניסוח‬ ,‫דיוניו‬ ‫של‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫גיבוש‬ ,‫הקבינט‬ ‫דיוני‬ ‫בהכנת‬ ‫המלל‬ ‫מרכזיות‬ ‫הינם‬
‫ראש‬ ‫לידיעת‬ ‫המועברים‬ ‫והחומרים‬ ‫המודיעיני‬ ‫המידע‬ ‫כל‬ ‫קבלת‬ ‫וכן‬ ,‫בהתאם‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫המקצועיים‬
.‫במקביל‬ ‫המלל‬ ‫לראש‬ ‫הממשלה‬
6161‫דבר‬ ,‫הביטחון‬ ‫במערכת‬ ‫רלוונטי‬ ‫וניסיון‬ ‫יכולות‬ ,‫כישורים‬ ‫ובעל‬ ‫בכיר‬ ‫מעמד‬ ‫בעל‬ ‫יהיה‬ ‫המלל‬ ‫ראש‬ ‫כי‬ ,‫ראוי‬
.‫בקבינט‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫לטיוב‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫שיסייע‬

19. 19
‫י‬‫נ‬ ‫ו‬‫ח‬‫ט‬‫י‬‫ב‬ - ‫י‬‫נ‬ ‫י‬‫ד‬ ‫מ‬ ‫ה‬ ‫ט‬ ‫נ‬ ‫י‬‫ב‬‫ק‬ ‫ה‬ ‫ת‬‫ד‬‫ו‬‫ב‬‫ע‬ ‫ן‬‫י‬ ‫י‬ ‫נ‬‫ע‬‫ל‬ ‫ה‬ ‫ד‬‫ע‬‫ו‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫צ‬‫ל‬ ‫מ‬‫ה‬
‫חוץ‬ ‫גורמי‬ ‫עם‬ ‫הוועדה‬ ‫פגישות‬ – ‫נספח‬
‫הממשלה‬ ‫ראש‬
‫ליברמן‬ ‫אביגדור‬ ‫השר‬
‫שקד‬ ‫איילת‬ ‫השרה‬
‫ארדן‬ ‫גלעד‬ ‫השר‬
‫בנט‬ ‫נפתלי‬ ‫השר‬
‫כץ‬ ‫ישראל‬ ‫השר‬
‫שטייניץ‬ ‫יובל‬ ‫השר‬
‫אלקין‬ ‫זאב‬ ‫השר‬
‫דרעי‬ ‫אריה‬ ‫השר‬
‫גלנט‬ ‫יואב‬ ‫השר‬
‫הרצוג‬ ‫בוז'י‬ ‫חכ‬
‫לפיד‬ ‫יאיר‬ ‫חכ‬
‫לבני‬ ‫ציפי‬ ‫חכ‬
‫פרי‬ ‫יעקב‬ ‫וחכ‬ ‫שלח‬ ‫עופר‬ ‫חכ‬
‫בגין‬ ‫בני‬ ‫חכ‬
‫רמטכל‬
‫הכללי‬ ‫הביטחון‬ ‫שירות‬ ‫ראש‬
‫המוסד‬ ‫ראש‬
‫לאומי‬ ‫לביטחון‬ ‫המועצה‬ ‫ראש‬
‫החוץ‬ ‫משרד‬ ‫מנכל‬
‫לממשלה‬ ‫היועמש‬
‫צפון‬ ‫פיקוד‬ ‫אלוף‬
‫דרום‬ ‫פיקוד‬ ‫אלוף‬
‫אמן‬ ‫ראש‬
‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫הצבאי‬ ‫המזכיר‬
‫במלל‬ ‫הקבינט‬ ‫לעבודת‬ ‫האחראי‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬
‫ברק‬ ‫אהוד‬ )'‫(במיל‬ ‫ראל‬
‫יעלון‬ ‫בוגי‬ )'‫(במיל‬ ‫ראל‬
‫מרידור‬ ‫דן‬ ‫עוד‬
‫שחל‬ ‫משה‬ ‫עוד‬
‫איילנד‬ ‫גיורא‬ )'‫(במיל‬ ‫אלוף‬
‫שחק‬ ‫ועדת‬ ‫מזכיר‬ – ‫קידר‬ ‫רואי‬ ‫עוד‬
‫גינוסר‬ ‫צביקה‬ ‫מר‬

20. 20