Presentación a cargo de Francisco Gordillo de la Secretaría Técnica del FORAGUA Ecuador, realizada el 4 de setiembre de 2013 Encuentro Internacional "Agua: Presente y futuro de la seguridad alimentaria y nutricional en un contexto de cambio climático"

1. Ing. Francisco Gordillo E.
SECRETARÍA TÉCNICA
Cusco, 4 de Septiembre del 2013
fpgordillo@gmail.com
PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES PARA LA
CONSERVACIÓN DE LAS FUENTES ABASTECEDORAS DE
AGUA BAJO UN MECANISMO FINANCIERO QUE AGRUPA
GOBIERNOS LOCALES.
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2. Ing. Francisco Gordillo E.
SECRETARÍA TÉCNICA
Cusco, 4 de Septiembre del 2013
fpgordillo@gmail.com
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10/09/2013 www.foragua.org 2

3. • El Art. 12 de la Constitución menciona “El agua es un derecho humano
fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico ”
• El Art. 411 dice “El Estado garantizará la conservación, recuperación y
manejo integral de los recursos hídricos, …. Se regulará toda actividad que
pueda afectar la calidad, cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua [….]”
• La Ley Orgánica del COOTAD en el Art. 55, inciso b) manifiesta que es
potestad de los GADs Municipales “Ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón”. Y en el artículo 137 “Las competencias de
prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las
ejecutaran los GADs descentralizados municipales.
• Amparados en la política 4.1 del objetivo N°4 del PLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR, apoyamos al estado en meta de incrementar en un 5% el área del
territorio bajo conservación (ordenanzas municipales para la declaratoria de
reservas)
*
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4. 2´000.000 usuarios en Ecuador
y Perú
Mas de 80.000 ha para riego
1.055 m3/s (Suficiente agua para toda América Latina)
14.600 m3/persona/año
(1.700 suministro crítico mundial)
42 MW instalados
120 MW en construcción
1.500 MW potenciales.
PUYANGO-TUMBES
87,5 m3/s
CATAMAYO-CHIRA
112 m3/s
SANTIAGOA
639 m3/s
CHINCHIPE-MAYO
152 m3/s
JUBONES
65 m3/s
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5.  La distribución del agua no es igual en la región (Bosque seco, Paramos , Bosque
Húmedo, Amazonia),
EJ: El 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico.
50 % del caudal disminuye en época seca.
 Alta incidencia de enfermedades hídricas, especialmente en la zona rural, la mayoría de
parroquias tienen agua entubada
Ej: En 2012 , en la provincia de Loja 18.194 EDAs, 68% niños menores de 9 años
Ej: El 13% de la población total tuvo EDAs en el Pangui.
 90 % del dominio de las tierras esta en manos privadas, encaminada a actividades
agrícolas, deforestación, y el mal manejo arriesgan la calidad del agua cruda.
 El mal estado de algunas microcuencas incrementa la vulnerabilidad a fenómenos
climáticos y calentamiento global.
 No es tema prioritario de los municipios, algunos subvencionan ampliamente los costos
de tratamiento y distribución.
 En la mayoría de Municipios no hay fondos para conservación de fuentes de agua.
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6. El 8 de julio de 2009
 Un fondo con visión Regional Zona 7
 Ser un mecanismo legal y financiero
 Que sea solidario entre municipios
 De carácter irrevocable
 Crear tasas ambientales
 Crear áreas de reserva
*
M.
PUYANGO
M. PINDALM. CELICA M. MACARA
Objetivo:
Conservación, protección y recuperación de
los servicios ambientales y biodiversidad de
los ecosistemas frágiles y degradados de las
provincias de Loja, El oro y Zamora Chinchipe
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0.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
250,000.00
Loja NCI Puyango Celica Pindal Macará
240,000.00
229,500.00
48,146.12
11,262.91
3,351.05
0
APORTE PATRIMONIAL PARA LA CONSTITUCION
Patrimonio de constitución
532.260 USD
Patrimonio actual
1’132.908,50 USD
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7. PROVINCIA DE EL OROPROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPEPROVINCIA DE LOJA
SECRETARIA TÉCNICA
FISCALIZAR Y GESTIONAR
(Periodos de 2 años)
PERIODO 2012-2014
Ing. Francisco Gordillo
Parte Alta de El Oro
Ing. Cristian Román
Zamora Chinchipe
(Zona Norte)
Ing. Jaime Toro
Loja (Provincia)
Ing. José Romero
Cantón Loja
Ing. Francisco Gordillo
FIDUCIARIA
CORPORACIÓN
FINANCIERA
NACIONAL
MBA. Ronald Pérez
(Representante Legal)
Zamora Chinchipe
(Zona Sur)
Ing. Luis López
GAD MUNICIPAL DE ZARUMA
Ing. Alexandra Jaramillo
GAD MUNICIPAL DE LOJA
Ing. Rafael Gonzales
Ing. Arturo Quevedo
Ing. Juan Carlos Cevallos
Ing. Janeth Ordoñez
Ing. Cristian Prieto
GAD MUNICIPAL DE CELICA
Ing. Jymmy Cuenca
GAD MUNICIPAL DE
PUYANGO
Ing. Marlon Torres
GAD MUNICIPAL PINDAL
Ing. Michael Medina
GAD MUNICIPAL DE
MACARÁ
Ing. Marco Quishpe
GAD MUNICIPAL
ZAMORA
Ing. Luis Cuenca
Ing. Ana María Pazuña
GAD MUNICIPAL DE
CHINCHIPE
Ing. Vinicio Martínez
GAD MUNICIPAL DE EL
PANGUI
Ing. Gustavo Torres
GAD MUNICIPAL DE
CENTINELA DEL CONDOR
Ing. Patricio Calva
GAD MUNICIPAL DE
PALANDA
Ing. Maria Godoy
DEPARTAMENTO LEGAL
Dr. Cesar Aguirre (NCI)
ASISTENCIA TÉCNICA Y PROYECTOS
Ing. María Soledad Bustos
SECRETARIA
JUNTA DEL FIDEICOMISO
VIGILAR Y CONTROLAR LA FINALIDAD DEL FIDEICOMISO (reuniones 2 veces al año)
DIRECTORIO (3 años)
DIRIGIR Y EMITIR LAS POLÍTICAS
Cinco delegados de la Junta (Reuniones 4 veces al año)
LOJA, ZAMORA, CHINCHIPE, PUYANGO Y NCI
PRESIDENCIA
ROTATIVA
GAD-ZAMORA
Ing. Smilcar Rodríguez
DEPARTAMENTO FINANCIERO
Ing. Karina Peña
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8. En proceso
adhesión
 Catamayo
 Paltas
 Atahualpa
 Santa Rosa
 Yacuambi
 GP Loja
 GP Zamora
 Loja
 Celica
 Puyango
 Pindal
 Macará
 Chinchipe
 Zamora
 Pangui
 Zumbi
 Palanda
 Zaruma
 Nangaritza
 Zapotillo
 Calvas
 Gonzanama
 Quilanga
 Espindola
 Sozoranga
18 Municipios
constituyentes
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*

9. Levantamiento de línea base
Promulgación de la
Ordenanza y publicación en
el registro oficial
Cobro de tasas ambientales
Aprobación anual del Plan de
Inversiones
Lobbing político
Ejecución de actividades
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10. 13 Municipios de Loja, Zamora Chinchipe y El
Oro contarán con información completa
sobre sus microcuencas y sistemas de agua
potable.
-Cubierta Vegetal
-Tenecia de la tierra
-Análisis de los sitemas de agua potable
(usuarios, perdidas, pagos, subsidios, análisis de
costos, etc.)
-Mas de 60 indicadores
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11. INVERSIONES EN
EL MERCADO
BURSATIL
PLANES DE INVERSIÓN
APROBADOS ANUALMENTE
POR CADA GAD MUNICIPAL
90%
EJECUCIÓN DE LOS PLANES
DE INVERSIÓN POR PARTE
DE CADA MUNICIPIO
10%
SECRETARIA TÉCNICA:
GASTOS ADMINISTRATIVOS,
FISCALIZACIÓN, GESTIÓN Y
LEVANTAMIENTO DE
FONDOS
TASAS AMBIENTALES
DEBITO AUTOMÁTICO DE
LAS CUENTAS DE LOS
GAD´s MUNICIPALES
ORDENANZAS MUNICIPALES
(RESERVAS-TASAS)
PATRIMONIO
1
2
3
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4

12. Municipios
constituyente
s hasta Junio
2013
N°
ZRA
Nombre de las
Zonas de Recarga
de Agua
ZRA
Área
(ha)
Caudal
LPS
Estado
de
conserv
ación
N°
Usuarios
de agua
Tasa
Ambiental
LOJA 6
El Carmen, San
Simón, Pizarros,
Puritroje, Jipiro y
Shucos
4220 1200 95% 28000 3-8 cent./m3
CELICA 3
Quira, Matalanga y
Quillusara
690 12 25% 910 9 cent./m3
PUYANGO 1 Luz de America 128 21 21% 1300 11 cent./m3
PINDAL 1 Papalango 884 25 6% 481 5 cent./m3
MACARÁ 2
Mataderos y
Jurupe
3037 35 11% 2683 8-10 cent./m3
ZAMORA 1 El Limón 1019 21% 11000
1
dólar/predio
CHINCHIPE 2
Los Rubies y
Chaupe
8000 1125 80% 754 2-5 cent./m3
PALANDA 2 SUHI, Los Molinos 1698 1368 - 348 4-10 cent/m3
EL PANGUI 1 Cayamatza 2669 - - 1500 10-15 cent/m3
CENTINELA
DEL C.
1 Zumbi 666 - - 823 4-10 cent/m3
ZARUMA 2 Guando-Mirmir 1285
160/272
0
- 2162
4-10 cent/m3
mas 30%
TOTAL 22 17978 49961
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Patrimonio de constitución
532.260 USD
Patrimonio actual
1’132.908,50 USD
Tasas recolectadas por año
581000 USD
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13. Donante Objeto Monto($)
Donantes privados Proceso de constitución de FORAGUA 50.000
Fondo Flamenco
Levantamiento de línea base, equipamiento y
monitoreo de agua
120.000
RARE Internacional
Campaña de marketing social y compra de
propiedades
30.000
Fondo Flamenco Compensación por servicios ambientales 50.000
Donantes privados Compra de propiedades en las fuentes de agua 500.000
USAID
Fortalecimiento de la Secretaria Técnica de
FORAGUA
37.000
Instituto AQUAYA Monitoreo de la calidad de agua 35.000
TINKER Ingreso de nuevos GAD Municipales a FORAGUA 237.000
FLANDES
Restauración de ares degradadas en las
microcuencas abastecedoras de agua para
consumo humano
114.000
RARE
Campañas de sensibilización ambiental en los
cantones de Nangaritza, Paltas, Sta. Rosa
90.000
NCI Apoyo a las actividades del FORAGUA 120.000
RARE
Campañas de sensibilización ambiental “Orgullo
por Celica” y “Orgullo por Chinchipe”
40.000
GAD municipal de Loja
Congreso internacional de cambio climático y
gestión de recurso hídrico (Diciembre 2013)
30.000
TOTAL 1´453.000
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14. *
• Hay que asegurar el dominio de la tierra (la compra es mas barata)
para poder desarrollar procesos de largo plazo de conservación y
restauración de áreas degradadas.
• Al sacar el ganado, los cambios son evidentes.
• Es necesario que el estado central intervenga en las ZRA de los
sistemas que abastecen a las ciudades.
• La alianza con otras instituciones es indispesable para arrancar y apoyar
en el proceso (largo plazo).
Pago por Servicios ambientales (arrendamientos) 60 – 180 USD/ha/año):
Compra: 360 – 1.000 USD/ha
EJEMPLOS:
GAD. Municipal de Celica invirtió:
Caso 1). $ 5.400/5 años/6 has= no renovó el propietario.
Caso 2). Va a invertir: $ 10.800/10 años/16 has= renovará en el 2017?
GAD. Municipal de Puyango invirtió:
Caso 3). $ 4.600/5 años/15 has= no renovó el propietario
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15. 980 Ha
2000 mm
300 lps
50% de agua para la ciudad de Loja
184.000 habitantes
96% propiedad del GAD Municipal
2005
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16. 10/09/2013 16
Ejemplo :
Implementación de laboratorios centralizados para el Monitoreo y
control de la calidad de agua de los sistemas de abastecimiento de los
municipios Mancomunados
MAS MUNICIPIOS SE
ADHIEREN A MECANISMO
EN GRUPO
Mecanismo Operativo:
• Creación de ordenanzas
• Adhesión al fondo
• Representados por el presidente de la mancomunidad
• La Mancomunidad ejecuta el plan de inversión junto a los
técnicos de los municipios mancomunados.
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17. Proyecto RadarNet y Red de Estaciones meteorológicas
Bader et al. 1995
Para calibrar las imágenes del radar
en áreas montañosas la red de
estaciones meteorológicas debe ser
muy densa
Estaciones
meteorológicas
requeridas
para completar una
calibración confiable
de las imágenes
El Oro 11
Loja 15
Zamora 7
Azuay 12
Guayas 11
Cañar 4
Chimborazo 4
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18. 10/09/2013 18www.foragua.org
En el año 1971 el científico americano Bellar descubrió que el cloroformo no existía en el rió
Ohio del que se captaba el agua para su potabilización. Sin embargo, el cloroformo si que
estaba presente en el agua potable proveniente de plantas de purificación lo que probaba la
formación de cloroformo como subproductos de la desinfección durante la cloración.
http://javierpancorbo.blogspot.com/2011/12/los-trihalometanos-y-la-cloracion-del.html

19. 10/09/2013 19www.foragua.org

20. 0 5 20 40 80
ETAPAS A LARGO PLAZO
Inicial Crecimiento
Maduración
SostenibilidadHoy
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21. CIUDADANOS
Cultura del agua
Pago por servicios
ambientales
GOBIERNOS LOCALES
Ordenanzas Municipales
ESTADO
Políticas
nacionales
COOPERACIÓN
Promover y ejecutar
políticas
regionales, proyectos
, programas, Incentivos
21
Decisión y voluntad política
……clave para la conservación
*
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22. Gracias
 48.000 hectáreas comprometidas a la conservación de fuentes de agua y biodiversidad
 12 Ordenanzas municipales para la declaratoria de reservas y tasas ambientales
 18 % del territorio de la Región 7 declaradas como reservas municipales
 Hasta el 2017 lograr integrar a los 39 GADs Municipales de la Región
 80 años plazo de contrato irrevocable e inembargable
 50.000 usuarios aportan con la tasa ambiental
 23 Técnicos involucrados en el proceso
 300.000 habitantes beneficiados
 2000 vistas anuales al fondo
 Modelo único en la región
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