2. ACTOS
PREPARATORIOS
Se les denomina actos preparatorios al conjunto de
actuaciones internas que realiza la entidad con el
objetivo de reunir todas las condiciones necesarias
para llevar a cabo la compra pública.
Los actos preparatorios según la Ley de
contrataciones del Estado pueden ser divididos en
cuatro:
a)La formulación del PAC
b)La consolidación del expediente de contratación
c)La designación del órgano encargado de llevar el
proceso de selección.
d)La aprobación de los documentos del
procedimiento.
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3. PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
(PAC)
La Ley de Contrataciones del Estado (Ley
30225) señala que los actos preparatorios
empieza con la formulación del Plan Anual
de Contrataciones (PAC), donde se consigna
las necesidades y requerimientos de las
diversas oficinas o dependencias de una
entidad, y termina con la aprobación de los
documentos del procedimiento de selección
y la ulterior convocatoria.
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4. CONSOLIDACIÓN DEL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
Órgano Encargado de las Contrataciones
(OEC)
A la aprobación del PAC le sigue su ejecución (Ejecución
del PAC), etapa que se encuentra a cargo de la OEC quien
tiene el deber de consolidar la información prevista en el
PAC.
El expediente de contratación es la ”Hoja de vida” es decir
contiene toda la información y documentos de
contratación.
El requerimiento y las indagaciones de mercado y sus
respectivas actualizaciones.
El resumen ejecutivo y el valor estimado con su respectiva
actualización
La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión
presupuestal.
La determinación de: i) el procedimiento de selección; ii) el
sistema de contratación y cuando corresponda la
modalidad de contratación con el sustento
correspondiente.
Aprobado el expediente de contratación se
deberá designar al órgano que se encargará
de llevar la etapa de selección, lo cual
dependerá del método de contratación.
De esta manera, si se trata de una licitación
pública, concurso público o selección de
consultores se designará un comité de
selección. En cambio, si se trata de una
subasta electrónica, adjudicación simplificada
de bienes, servicios en general consultorías
en general, comparación de precios o
contratación directa el responsable será el
órgano encargado de las contrataciones.
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LA DESIGNACIÓN DEL
ÓRGANO ENCARGADO DE
LLEVAR EL PROCESO DE
SELECCIÓN
5. LA APROBACIÓN DE
LOS DOCUMENTOS
DEL PROCEDIMIENTO
El órgano encargado de la contratación o el comité
de selección según corresponda deberá elaborar los
documentos del procedimiento de selección, los
cuales pueden ser de 3 tipos:
a)bases
b)solicitudes de expresión de interés para la
selección de consultores individuales
c)solicitudes de cotización en la comparación de
precios.
Una vez elaborados, el OEC o el Comité de
Selección deberán visar cada una de las páginas del
documento para luego encargarse de hacerlos
aprobar ante el funcionario responsable según las
normas de organización interna de la entidad.
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6. EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
El órgano encargado de las contrataciones lleva
un expediente del proceso de contratación, en el
que se ordena, archiva y preserva la información
que respalda las actuaciones realizadas.
El órgano encargado de las contrataciones es el
responsable de remitir el expediente de
contratación al funcionario competente para su
aprobación, en forma previa a la convocatoria, de
acuerdo a sus normas de organización interna.
Para su aprobación necesita cierto requisitos que
daremos a conocer a continuación.
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7. El expediente
contiene:
El requerimiento, indicando si este se encuentra
definido en una ficha de homologación, en el
listado de bienes y servicios comunes, o en el
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
1
La fórmula de reajuste, de ser el caso
2
La declaración de viabilidad en el caso de
contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversión o la aprobación de las inversiones de
optimización, ampliación marginal, reposición y
rehabilitación reguladas en la normativa aplicable
3
En el caso de obras contratadas bajo la modalidad
llave en mano que cuenten con equipamiento, las
especificaciones técnicas de los equipos
requeridos
4
En el caso de ejecución de obras, el sustento de
que procede efectuar la entrega parcial del terreno,
de ser el caso.
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El informe técnico de evaluación de software,
conforme a la normativa de la materia, cuando
corresponda.
8. El expediente
contiene:
El documento que aprueba el proceso de
estandarización
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La indagación de mercado realizada, y su
actualización
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El resumen ejecutivo
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La certificación de crédito presupuestario y/o la
previsión presupuestal, de acuerdo a la normativa
vigente
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La determinación del procedimiento de selección,
el sistema de contratación y, cuando corresponda,
la modalidad de contratación con el sustento
correspondiente.
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Revisión anual
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La opción de realizar la contratación por paquete,
lote y tramo.
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El valor referencial o valor estimado