SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 12
Downloaden Sie, um offline zu lesen
ПУТІВНИК ЕКСПОРТЕРА
Інформаційно-аналітичний бюлетень
Випуск № 2 (9)
СЕРПЕНЬ 2018
EXPORT
ТЕМИ ВИПУСКУ:
реформування законодавства у сфері торговельного захисту
та основні вимоги ЄС до безпеки та якості продукції
2
Про Інформаційно-аналітичний бюлетень
“Путівник експортера”
Цей бюлетень стане продовженням Інформаційного-аналітичного бюлетеня “Експорт МСП: від А до Я” та Інформаційного
бюлетеня “Путівник експортера”, які готувалися Інститутом економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД) в
рамках програми USAID “Лідерство в економічному врядуванні” (ЛЕВ). За період реалізації Програми USAID ЛЕВ (грудень
2014 року – грудень 2017 року) було підготовлено по сім випусків кожного з цих бюлетенів. Перший випуск двох
бюлетенів було підготовлено в квітні 2016 року.
ІЕД, який був партнером у впровадженні Програми USAID ЛЕВ, продовжить підготовку Інформаційно-аналітичного
бюлетеня “Путівник експортера” в рамках проекту “Діалог зі сприяння торгівлі”, що фінансується Європейським Союзом і
співфінансується Міжнародним фондом “Відродження” та реалізується Інститутом.
Оновлений “Путівник експортера” об’єднає в собі окремі, найбільш популярні рубрики двох попередніх бюлетенів і буде
спрямований на підвищення обізнаності представників МСП та бізнес-асоціацій у технічних аспектах здійснення
зовнішньоекономічної діяльності, пов'язаної, зокрема, зі спрощенням процедур торгівлі. Кожний випуск буде присвячено
окремій темі.
Основна мета наших матеріалів:
 поширення актуальної інформації з широкого кола питань щодо спрощення процедур торгівлі та експортної
діяльності;
 поглиблення розуміння представниками МСП та бізнес-асоціацій сучасної торговельної політики й практики
виходу на зарубіжні ринки;
 сприяння МСП у формуванні та зміцненні їхньої експортної спроможності шляхом глибшого розуміння як системи,
так і окремих елементів здійснення зовнішньої торгівлі.
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій - міжнародно визнаний незалежний український аналітич-
ний центр, заснований у 1999 році.
ІЕД займається аналізом проблем економічного розвитку, міжнародної торгівлі та ділового клімату (зокрема в секторі
МСП), бере участь у розробці документів політики національного та регіонального рівня.
ІЕД регулярно випускає власний макроекономічний прогноз для України та бере участь у розробці консенсус-прогнозу Мі-
ністерства економічного розвитку і торгівлі України.
Команда соціологів ІЕД проводить регулярні опитування підприємств та експертів з метою оцінки ділового клімату та
очікувань українського бізнесу.
ІЕД успішно поєднує свою аналітичну діяльність з адвокацією змін та участю в громадському житті України. ІЕД співпрацює
з центральними та місцевими органами влади, вітчизняними та закордонними аналітичними центрами, організаціями
громадянського суспільства.
Робота ІЕД фінансується за рахунок грантів, благодійних внесків та коштів технічної допомоги.
3
ТЕМА ВИПУСКУ № 2 (9)
Реформування законодавства у сфері
торговельного захисту: основні нововведення
У ЦЬОМУ ВИПУСКУ:
__________
Реформування законодавства у сфері
торговельного захисту: основні нововведення
4-7
________________
Основні вимоги законодавства ЄС
до безпеки та якості продукції
8-11
______________
Погляди авторів, висловлені в цьому матеріалі, відображають особисту позицію авторів і можуть не
збігатися з позицією Європейського союзу та/або Міжнародного фонду “Відродження”
4
РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ:
ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ
У березні 2018 року Кабінет Міністрів України подав до
Верховної Ради України пакет змін до законів, що
регулюють сферу торговельного захисту. Рішення про
вдосконалення відповідного законодавства було прий-
нято у зв’язку з тим, що чинні закони не в повній мірі
відповідають вимогам СОТ та сучасній міжнародній
практиці. Крім того, процедури проведення торговель-
них розслідувань потребують удосконалення й актуалі-
зації.
Закони, що регулюють використання інструментів тор-
говельного захисту в Україні, були ухвалені ще у
1998 році. До них, зокрема, відносяться: Закони
України “Про захист національного товаровиробника
від демпінгового імпорту”, “Про захист національного
товаровиробника від субсидованого імпорту” та
“Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту
в Україну”.
Варто зазначити, що, не зважаючи на внесення
окремих змін та доповнень до наведених законів, у
цілому, вони не відповідають сучасним реаліям та роз-
витку відносин у сфері міжнародної торгівлі. Їхні поло-
ження не в повній мірі відповідають окремим вимогам
відповідних Угод у рамках СОТ та торговельній практи-
ці, що сформувалася завдяки рішенням Органу з
урегулювання суперечок СОТ у цій сфері. Окремі
необхідні та важливі процедурні норми взагалі не
передбачені в чинному українському законодавстві, а
це негативно впливає на використання Україною
інструментів торговельного захисту.
Сучасні тенденції у сфері міжнародної торгівлі
вимагають від держави відповідного сучасного
інструментарію, який дозволить адекватно реагувати
на виклики, що постають у процесі здійснення
міжнародної торгівлі. Інструменти торговельного
захисту покликані допомогти захистити українських
виробників від недобросовісної конкуренції та зроста-
ючого імпорту з боку іноземних виробників та імпорте-
рів (демпінговий та субсидований імпорт вважаються
проявами недобросовісної конкуренції, тому такий
імпорт ще називають недобросовісною конкуренцією).
Основою використання такого інструментарію в
міжнародній практиці виступають відповідні Угоди
СОТ, зокрема: Угода про застосування Статті VI Генера-
льної угоди з тарифів та торгівлі 1994 року, Угода про
субсидії і компенсаційні заходи та Угода про захисні
заходи. Саме цим угодам має відповідати українське
законодавство у цій сфері.
Пакет відповідних змін, запропонованих урядом,
містить нову редакцію відразу трьох спеціальних
законів, що регулюють проведення антидемпінгових,
антисубсидиційних та захисних розслідувань, а також
окремим законом вносить зміни до деяких пов’язаних
норм інших нормативно-правових актів. Зміни, насам-
перед, стосуються: запровадження двоетапного
проведення розслідувань та забезпечення чіткого
дотримання строків їх проведення, розмежування та
уточнення повноважень і функцій компетентних
органів, уточнення ролі бізнесу в розслідуваннях та
запровадження механізму внесення імпортером
5
РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ:
ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ
фінансової гарантії у вигляді грошової застави
(для сплати особливих видів мит) тощо. Як бачимо,
зміни досить суттєві та потребують значних зусиль і
професійних знань. З огляду на це, до розробки
законопроектів була залучена технічна допомога
Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), а в
розробці змін брали участь провідні європейські
експерти.
Презентація МЕРТ про ці зміни: http://bit.ly/2F8qyf1
Варто зазначити, що зміни, переважно є процедурни-
ми і досить специфічними, оскільки стосуються такої
“вузької” теми, як використання інструментів
торговельного захисту. Водночас, їхній зміст має
велике значення для зацікавлених сторін при прове-
денні відповідних розслідувань. Саме від виконання
процедурних питань залежить якість проведених
розслідувань, а також можливість надати вичерпні до-
кази усіма сторонами в рамках їх проведення. Чіткість
та однозначність процедур має неабияке значення і
для державного органу, до компетенції якого відно-
ситься проведення торговельних розслідувань.
Розроблені урядом законопроекти розміщені на сайті
Верховної Ради України, там можна ознайомитися з
їхнім змістом та відстежувати етапи їх проходження:
 проект Закону України “Про захист від демпінгово-
го імпорту”, р. № 8104 від 7 березня 2018 року,
 проект Закону України “Про захисні заходи”
р. № 8102 від 7 березня 2018 року,
 проект Закону України “Про захист від субсидова-
ного імпорту” р. № 8103 від 7 березня 2018 року
 проект Закону України “Про внесення змін до де-
яких законодавчих актів України у сфері торгове-
льного захисту” р. № 8105 від 7 березня 2018 року
Для загального розуміння нагадаємо декілька основ-
них визначень.
Демпінг - ввезення на митну територію країни імпорту
товару за цінами, нижчими від порівнянної ціни на по-
дібний товар у країні експорту, що завдає шкоди націо-
нальному товаровиробнику подібного товару.
Субсидований імпорт - ввезення на митну територію
країни імпорту товару (товарів), що користується піль-
гами від субсидії, яка надається для виробництва, пе-
реробки, транспортування або експорту такого товару.
Під зростаючим імпортом мається на увазі імпорт в
Україну товару (товарів), обсяги якого значною мірою
зростали в період розслідування у відносних або в аб-
солютних величинах стосовно обсягів виробництва чи
споживання в Україні подібних або безпосередньо
конкуруючих товарів.
Наявність демпінгового, субсидованого або зростаючо-
го імпорту є однією, але не єдиною підставою для по-
рушення відповідних розслідувань та можливого за-
стосування заходів за результатами їх проведення.
Заявником може бути тільки національний виробник,
тобто сукупність виробників подібного товару або тих
із них, сукупне виробництво яких становить основну
частину всього обсягу виробництва в країні імпорту
цього товару (під подібним товаром мається на увазі
аналогічний за своїми характеристиками, ознаками та
споживчими якостями товар до того, що виробляється
українським виробником).
6
РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ:
ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ
У загальних рисах, що потрібно для порушення
відповідного розслідування?
 Наявність факту (фактів) демпінгового, субсидова-
ного або зростаючого імпорту товару.
 Наявність галузі національного товаровиробника,
що виробляє основну частину подібної продукції
(товару).
 Виявлення фактів завдання шкоди національному
виробнику подібного товару або загрози завдання
шкоди через демпінговий, субсидований або
зростаючий імпорт товару.
 Наявність причинно-наслідкового зв’язку між дем-
пінговим, субсидованим або зростаючим імпортом
та шкодою, завданою національному виробнику.
Якщо наведені підстави підтверджуються, за результа-
тами проведеного розслідування можуть бути
застосовані антидемпінгові, компенсаційні або захисні
заходи. Заходи застосовуються у вигляді додаткового
імпортного мита на відповідну продукцію або квот на її
імпорт, залежно від типу розслідування. Застосоване
мито або квота мають свій термін дії.
Отже, розроблені урядом законопроекти мають удо-
сконалити механізми та процедури захисту вітчизняно-
го товаровиробника від недобросовісного та/або зрос-
таючого імпорту в Україну. У зв’язку з тим, що застосу-
вання інструментів торговельного захисту може впли-
вати як на споживачів, так і на користувачів імпортної
продукції, запропоновані зміни мають суттєве значен-
ня для всіх учасників ринку.
Декілька слів про основні причини, якими викликана
необхідність оновлення законодавства в цій сфері:
 невідповідність чинного законодавства критеріям
та вимогам СОТ щодо прозорості, а також неактуа-
льність його окремих норм;
 недостатня чіткість механізмів проведення торго-
вельних розслідувань та застосування заходів за
їхніми результатами;
 відсутність механізму проведення розслідувань у
зв’язку із обходом заходів;
 відсутність чіткого розділення повноважень між
компетентними органами;
 відсутність механізму проведення переглядів
захисних заходів;
 термінологічні неточності;
 необхідність встановлення порядку збереження
конфіденційної інформації та отримання статистич-
ної інформації в рамках торговельних
розслідувань;
 відсутність механізму повернення сплаченого
попереднього мита в разі незастосування остаточ-
них заходів за результатами проведеного розсліду-
вання;
 відсутність процедури імплементації звітів Органу з
урегулювання суперечок у СОТ.
7
РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ:
ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ
Що зміниться з ухваленням запропонованих змін?
Зокрема, очікується:
 удосконалення порядку процесуальних дій;
 розмежування різних етапів розслідувань, зокрема
порушення, проведення, застосування заходів,
переглядів, а також забезпечення чіткої послідов-
ності процесуальних дій у первісних розслідуван-
нях у частині розподілу на стадії – попередні та
остаточні;
 загальне підвищення прозорості проведення
розслідувань;
 більш чітке визначення строків для тих чи інших
процесуальних дій у рамках проведення розсліду-
вань для всіх зацікавлених сторін, МЕРТ та Комісії;
 процедурні особливості подання документів у
рамках розслідувань та їх реєстрації;
 запровадження процедури імплементації та
виконання рішень і рекомендацій Органу СОТ із
урегулювання суперечок.
Також змінами пропонується вилучити (скасувати)
окремі елементи чинного законодавства, що не
довели своєї ефективності (такі як реєстрація імпорту),
а також положень, пов’язаних із частиною IV Угоди
СОТ про субсидії та компенсаційні заходи, що втратила
чинність.
Серед нововведень звертають на себе увагу такі:
1. Запровадження обов’язкової підготовки МЕРТ
попереднього та остаточних звітів про результати
розслідування та публікації інформації про
попередні рішення.
2. Запровадження форми забезпечення попередніх
заходів шляхом гарантування у формі депозиту або
боргового зобов’язання на підставі рішень
Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі.
3. Уточнення механізму збору інформації з метою
ініціювання та проведення розслідувань.
4. Уточнення механізму перевірки інформації, нада-
ної зацікавленими сторонами в рамках розсліду-
вання.
5. Запровадження механізмів проведення розсліду-
вання у зв’язку з обходом застосованих заходів.
6. Визначення механізму розкриття розрахунків заці-
кавленим сторонам.
7. 7. Визначення особливості стягнення мита на зво-
ротній основі.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
як держаний орган, до компетенції якого відноситься
проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та
захисних розслідувань, а також захист українських
виробників на зовнішніх ринках, розміщує на своєму
сайті інформацію для зацікавлених виробників та
надає відповідні консультації:
https://bit.ly/2Av1OMR
https://bit.ly/2v7uAOx
Також пропонуємо до перегляду відеоролики,
підготовлені ІЕД у рамках проекту «Торговельна по-
літика і практика в Україні», що впроваджувався за
фінансової підтримки Уряду Швеції, у яких описано
механізми захисту бізнесом своїх інтересів у рамках
Світової організації торгівлі (СОТ)
http://www.ier.com.ua/ua/trade_policy_project/
WTO_videoclips
8
ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ
Нормативні вимоги ЄС
Для того, щоб експортувати на територію ЄС, компанії в обов’язковому порядку повинні
дотримуватись правил і регламентів міжнародної торгівлі, як зазначено в ПВЗВТ, а також законодав-
чих вимог ЄС щодо безпеки продукції, гігієни та інших. Якщо їх не виконувати, то товари не дозволять
завозити в ЄС.
Таким чином, задля кращого розуміння вимог щодо експортування в ЄС, слід знати ключові правила
для кожного виду продукції:
Доступ на ринок ЄС: з кожного товару стягується мито за певним тарифом
(податок, що застосовується на кордоні на основі контрактної вартості товару).
Відповідно до ПВЗВТ, чимало з цих тарифів буде знижено протягом кількох років.
Крім того, експорт чутливих для ЄС товарів (головним чином, аграрні продукти)
за пільговими тарифами може здійснюватися в межах так званих тарифних квот.
Насамкінець, претендувати на пільговий доступ на ринок можуть тільки товари,
вироблені в Україні, тому слід дотримуватись правил походження, які, знов-таки,
відрізняються для кожного продукту.
Нормативні вимоги ЄС: усі товари, які імпортуються на митну територію ЄС в
обов’язковому порядку повинні відповідати усім вимогам Європейського Союзу,
спрямованим на забезпечення захисту споживачів. Технічні вимоги, екологічні
вимоги, санітарні та фітосанітарні заходи – це правові вимоги, яким повинні
відповідати всі товари, що ввозяться до ЄС, так і ті, що вироблені в ЄС.
Ринкові вимоги: на додачу до правових вимог, кожен товар повинен
відповідати вимогам споживачів, таким, як, специфікація продукту, ціна,
кількість, своєчасне постачання, особливості товару, приватні стандарти. За цією
інформацією компаніям слід звертатися до головних галузевих торговельних асо-
ціацій в ЄС, які представляють той чи інший сектор, а також до відповідних торго-
вих виставок, які просувають товари і висвітлюють ринкові тенденції.
Більше інформації було представлено у випуску «Путівник експортеру» № 1(8) в розділі
«Пошук партнерів в ЄС»
9
ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ
Нормативні вимоги ЄС
У цьому розділі зазначені джерела, де компанії можуть самостійно знайти інформацію, щодо
нормативних вимог ЄС.
Специфічні правила торгівлі та законодавчі вимоги відрізняються для кожного виду продукції
(класифіковано понад 10000 товарів), але у цілому можуть бути згруповані за такими напрямками:
 технічні вимоги;
 екологічні вимоги;
 вимоги у сфері санітарних та фітосанітарних заходів.
Крім того, до певних видів продукції на рівні ЄС встановлюються маркетингові стандарти, а також
застосовуються імпортні обмеження, що також можуть розглядатися як механізми захисту
споживачів.
Актуальна інформація щодо основних вимог до продукції, яка імпортуються до ЄС доступна в
режимі он-лайн на інтернет-ресурсі Європейської Комісії TRADE HELPDESK
Після заповнення форми (на прикладі групи товарів 5209)
I want to export from: UKRAINE
To an EU Member State: виберіть потрібну країну
Product code: 5209290000
дивиться вкладку Product requirements (вимоги до товару).
Для товарів групи 52 09 29 Тканини бавовняні (як приклад) маємо наступні вимоги до товару:
Product requirements:
> Labelling of textiles
> Restriction on the use of certain chemical substances in textile and leather products
> Voluntary - Eco-label for textile products
На прикладі однієї з вимог, експортер може отримати таку інформацію:
Labelling of textiles / Маркування текстильних виробів
10
ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ
Нормативні вимоги ЄС
Головною інформацією у Labelling of textiles / Маркування текстильних виробів є наступне:
Текстильні вироби можна розміщувати на ринку ЄС тільки за умови, що вони позначені, марковані
або супроводжуються комерційними документами відповідно до постанови: Regulatіon (EU)
No 1007/2011 of the European Parlіament and of the Councіl (OJ L-272 18/10/2011)
(CELEX 32011R1007). Головною метою постанови є забезпечення споживачів - покупців текстиль-
них виробів точною інформацією про склад волокон, з яких вони виготовлені.
ГОЛОВНІ ВИМОГИ
При розміщенні на ринку текстильного виробу,
виробник, дистриб’ютор або імпортер текстиль-
ної продукції мусить забезпечити маркування,
що вказує склад його волокон. Інформація по-
винна бути точною, зрозумілою і не вводити в
оману.
Етикетка чи позначка має бути тривалою, легко
читабельною, помітною, доступною і, у випадку
етикетки, надійно прикріпленою. Крім того, ін-
формація на ній повинна подаватися офіційною
мовою чи мовами держави-члена, де товар за-
пропоновано споживачу, якщо інше не передба-
чено відповідною державою-членом.
Інформація на етикетках не повинна містити ско-
рочень, крім кодів механізованої обробки або,
якщо абревіатура визначена в міжнародних ста-
ндартах.
Для текстильних виробів, перелічених у Додатку
V, маркування з позначенням назви волокон і
складу не обов’язкове.
Специфічні вимоги
a. Тільки текстильні вироби, що складаються
винятково з одного виду волокон, можна поз-
начати як “100%”, “чистий” або “весь”.
b. Текстильні вироби зі змішаних волокон слід
позначати або маркувати із зазначенням
назви і вагових відсотків всіх складових
волокон в порядку зменшення. Волокна не
згадані в Додатку І, або якщо їх менше 5% від
загальної маси, можуть бути позначені як
«інші волокна», безпосередньо перед або
після позначення їхньої загальної вагової
частки.
c. Текстильні вироби з двох або більше
текстильних компонентів різного складу
волокон повинні мати етикетки з позначенням
складу волокон кожного з компонентів.
d. Декоративні волокна та волокна з
антистатичним ефектом, вміст яких не
перевищує відповідно, 7% та 2% від ваги ви-
робу, виключають з позначення складу
волокон.
e. Присутність нетекстильних часток тварин-
ного походження слід позначати в маркуванні
як «Містить нетекстильні частки тваринного
походження».
f. Для текстильних виробів, склад волокон
яких важко визначити, можуть бути застосо-
вані формулювання «змішані волокна» або
«невизначений склад волокон».
g. Додаток ІV визначає спеціальні положення
для маркування деяких текстильних виробів
(корсетні вироби, вишивка тощо).
11
ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ
Нормативні вимоги ЄС
Маркування потребують тільки продукти, призначені до продажу кінцевому споживачеві, для інших
товарів маркування можна замінити або доповнити супровідними комерційними документами.
У випадку текстильних виробів, перелічених у Додатку VІ до постанови, етикетку можна замінити
внутрішнім ярликом, якщо в них однаковий тип і склад волокон.
Вироби, які продаються на метри, слід маркувати тільки на відрізах чи рулонах, призначених до
продажу.
ЗАКОНОДАВСТВО
 Regulatіon (EU) No 1007/2011 of the European Parlіament and of the Councіl of 27 September 2011
on textіle fіbre names and related labellіng and markіng of the fіbre composіtіon of textіle products
and repealіng Councіl Dіrectіve 73/44/EEC and Dіrectіves 96/73/EC and 2008/121/EC of the Europe-
an Parlіament and of the Councіl (OJ L-272 18/10/2011) (CELEX 32011R1007)
Додаткова інформація для країни в яку експортують (наприклад Бельгія)
Вся інформація, необхідна для відображення на етикетках, повинна бути офіційною мовою регіону,
де продукт комерціалізується. (наприклад французька для валлонського регіону, голландська для
фламандського регіону, французька та голландська для брюссельського регіону та німецька мова
для району d’Eupen-Malmedy ).
Нагляд та перевірка відповідності текстильних виробів маркуванням, може відбуватися на будь-
якій стадії ланцюжка торгівлі (наприклад, митне оформлення, складські роздачі, оптові торговці або
магазини роздрібної торгівлі).
Також вказана інформація щодо компетентних органів країни до якої експортують та інші
інформаційні джерела.
Більш розширену інформацію експортери можуть отримати в режимі он-лайн на інтернет-ресурсі
Європейської Комісії Trade Helpdesk
12
Проект “Сприяння розвитку торгівлі за рахунок сприяння діалогу між представниками громадянського суспі-
льства й органами державної влади (Діалог зі Сприяння Торгівлі)” за фінансової підтримки Європейського
Союзу та співфінансується Міжнародним фондом “Відродження”
Термін виконання: квітень 2014 - грудень 2018
Загальна мета:
зміцнення потенціалу бізнес-асоціацій і НУО щодо визначення і сприяння реалізації за-ходів політики зі сприяння
розвитку торгівлі, що створює підґрунтя для успішної інтеграції України у світову економіку взагалі й подальшу
інтеграцію в ЄС зокрема.
ЦІЛІ:
 Покращення потенціалу бізнес-асоціацій і НУО щодо визначення адміністративних і регуляторних заходів,
спрямованих на сприяння розвитку торгівлі, здійснення моніторингу та оцінки прогресу їх виконання, а також
пропагування змін, що створюють комфортні для ведення бізнесу умови
 Сприяння політичному діалогу між бізнес-асоціаціями / НУО й органами державної влади, спрямованому на
реалізацію заходів політики сприяння розвитку торгівлі
 Зменшення витрат зовнішньої торгівлі в Україні
Виконавець проекту Громадська організація «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій»
КОНТАКТИ
Рейтарська 8/5-А, 01030 Київ, Україна
тел. + 38 044 278-63-42, факс + 38 044 278-63-36
www.tfd.ier.com.ua | www.ier.com.ua
АВТОРИ ВИПУСКУ:
Андрій БУТІН
Олена РУБАНІК
Тел. +38 044 -235-64-85, +38 044 278-63-42
е-mail: butin@ier.kiev.ua
rubanik@ier.kiev.ua

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

стратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринок
стратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринокстратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринок
стратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринокkutorai
 
Путівник експортера. Випуск №4
Путівник експортера. Випуск №4Путівник експортера. Випуск №4
Путівник експортера. Випуск №4USAID LEV
 
Особливості регулювання міжнародної
Особливості регулювання міжнародноїОсобливості регулювання міжнародної
Особливості регулювання міжнародноїOllie Flawless
 
Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"EasyBusiness
 
Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2USAID LEV
 
Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...
Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...
Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...zir04ka
 
Міжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльність
Міжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльністьМіжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльність
Міжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльністьOllie Flawless
 
Путівник експортера. Випуск №3
Путівник експортера. Випуск №3Путівник експортера. Випуск №3
Путівник експортера. Випуск №3USAID LEV
 
Презентація аналітичного звіту
Презентація аналітичного звітуПрезентація аналітичного звіту
Презентація аналітичного звітуEasyBusiness
 
Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"EasyBusiness
 
Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2USAID LEV
 
Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...
Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...
Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...EasyBusiness
 
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1USAID LEV
 
Експорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібник
Експорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібникЕкспорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібник
Експорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібникtsnua
 

Was ist angesagt? (17)

стратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринок
стратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринокстратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринок
стратегыя виходу пыдприэмства на зовнышный ринок
 
Путівник експортера. Випуск №4
Путівник експортера. Випуск №4Путівник експортера. Випуск №4
Путівник експортера. Випуск №4
 
Особливості регулювання міжнародної
Особливості регулювання міжнародноїОсобливості регулювання міжнародної
Особливості регулювання міжнародної
 
Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Практичний посібник "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
 
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Тунісом
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та ТунісомОцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Тунісом
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Тунісом
 
Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2
 
Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...
Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...
Можливості оптимізації торговельної структури та торговельних відносин між Ук...
 
Міжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльність
Міжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльністьМіжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльність
Міжнародні інвестиції та іжнародна підприемницька діяльність
 
Путівник експортера. Випуск №3
Путівник експортера. Випуск №3Путівник експортера. Випуск №3
Путівник експортера. Випуск №3
 
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Єгиптом
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та ЄгиптомОцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Єгиптом
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Єгиптом
 
Презентація аналітичного звіту
Презентація аналітичного звітуПрезентація аналітичного звіту
Презентація аналітичного звіту
 
Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
Презентація практичного посібника "Вихід українського МСБ на ринки ЄС"
 
Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2Путівник експортера. Випуск №2
Путівник експортера. Випуск №2
 
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Йорданією
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та ЙорданієюОцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Йорданією
Оцінка впливу лібералізації режиму торгівлі між Україною та Йорданією
 
Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...
Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...
Презентація аналітичного звіту "Інтеграція українського МСБ в ланцюги доданої...
 
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №1
 
Експорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібник
Експорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібникЕкспорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібник
Експорт одягу та взуття до Євросоюзу. Практичний посібник
 

Ähnlich wie Путівник експортера №2 (9)

Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...USAID LEV
 
Політика сприяння експорту МСП в Україні
Політика сприяння експорту МСП в УкраїніПолітика сприяння експорту МСП в Україні
Політика сприяння експорту МСП в УкраїніUSAID LEV
 
Kontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21 uif
Kontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21   uifKontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21   uif
Kontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21 uifUIFuture
 
Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств
Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств
Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств Olexii Ivanchenko
 
Політика інновацій для промисловців
Політика інновацій для промисловцівПолітика інновацій для промисловців
Політика інновацій для промисловцівAPPAU_Ukraine
 
Вплив ЗВТ на економіку регіону
Вплив ЗВТ на економіку регіону Вплив ЗВТ на економіку регіону
Вплив ЗВТ на економіку регіону poliscnua
 
Механізми захисту в рамках СОТ. Бутін
Механізми захисту в рамках СОТ. БутінМеханізми захисту в рамках СОТ. Бутін
Механізми захисту в рамках СОТ. Бутінmaturqirim
 
Факти та події. Травень-червень 2018
Факти та події. Травень-червень 2018Факти та події. Травень-червень 2018
Факти та події. Травень-червень 2018Анна Стручкова
 

Ähnlich wie Путівник експортера №2 (9) (20)

Експорт МСП: від А до Я. Випуск №4
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №4Експорт МСП: від А до Я. Випуск №4
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №4
 
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
 
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
Торговельне регулювання в Україні: Як знизити витрати українських МСП для вих...
 
Політика сприяння експорту МСП в Україні
Політика сприяння експорту МСП в УкраїніПолітика сприяння експорту МСП в Україні
Політика сприяння експорту МСП в Україні
 
Політика сприяння експорту МСП в Україні
Політика сприяння експорту МСП в УкраїніПолітика сприяння експорту МСП в Україні
Політика сприяння експорту МСП в Україні
 
Kontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21 uif
Kontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21   uifKontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21   uif
Kontsept rozvytku stratehichnyh haluzey promyslovosti 12.08.21 uif
 
Dannikov - Ivasko "Evaluation of situational factors impact on the process of...
Dannikov - Ivasko "Evaluation of situational factors impact on the process of...Dannikov - Ivasko "Evaluation of situational factors impact on the process of...
Dannikov - Ivasko "Evaluation of situational factors impact on the process of...
 
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №2
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №2Експорт МСП: від А до Я. Випуск №2
Експорт МСП: від А до Я. Випуск №2
 
Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств
Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств
Відкриття ринків у ЄС для українських підприємств
 
Путівник експортера №3 (10)
Путівник експортера №3 (10)Путівник експортера №3 (10)
Путівник експортера №3 (10)
 
Політика інновацій для промисловців
Політика інновацій для промисловцівПолітика інновацій для промисловців
Політика інновацій для промисловців
 
Путівник експортера. Випуск №4
Путівник експортера. Випуск №4Путівник експортера. Випуск №4
Путівник експортера. Випуск №4
 
Вплив ЗВТ на економіку регіону
Вплив ЗВТ на економіку регіону Вплив ЗВТ на економіку регіону
Вплив ЗВТ на економіку регіону
 
Моніторинг сприяння торгівлі в Україні № 66
Моніторинг сприяння торгівлі в Україні № 66Моніторинг сприяння торгівлі в Україні № 66
Моніторинг сприяння торгівлі в Україні № 66
 
Вимірювання динаміки розвитку МСП: економічне обґрунтування та рекомендації
Вимірювання динаміки розвитку МСП: економічне обґрунтування та рекомендаціїВимірювання динаміки розвитку МСП: економічне обґрунтування та рекомендації
Вимірювання динаміки розвитку МСП: економічне обґрунтування та рекомендації
 
Український та зарубіжний досвід побудови митних органів: рекомендації для су...
Український та зарубіжний досвід побудови митних органів: рекомендації для су...Український та зарубіжний досвід побудови митних органів: рекомендації для су...
Український та зарубіжний досвід побудови митних органів: рекомендації для су...
 
Путівник експортера №4 (11)
Путівник експортера №4 (11)Путівник експортера №4 (11)
Путівник експортера №4 (11)
 
опитування експортерів та імпортерів 4 епізод
опитування експортерів та імпортерів 4 епізодопитування експортерів та імпортерів 4 епізод
опитування експортерів та імпортерів 4 епізод
 
Механізми захисту в рамках СОТ. Бутін
Механізми захисту в рамках СОТ. БутінМеханізми захисту в рамках СОТ. Бутін
Механізми захисту в рамках СОТ. Бутін
 
Факти та події. Травень-червень 2018
Факти та події. Травень-червень 2018Факти та події. Травень-червень 2018
Факти та події. Травень-червень 2018
 

Mehr von Інститут економічних досліджень та політичних консультацій

Mehr von Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (20)

Місячний Економічний Моніторинг України №231
Місячний Економічний Моніторинг України №231Місячний Економічний Моніторинг України №231
Місячний Економічний Моніторинг України №231
 
Весняне пробудження. Вперше за два роки бізнес став впевненішим у довгостроко...
Весняне пробудження. Вперше за два роки бізнес став впевненішим у довгостроко...Весняне пробудження. Вперше за два роки бізнес став впевненішим у довгостроко...
Весняне пробудження. Вперше за два роки бізнес став впевненішим у довгостроко...
 
Звіт №22_ Український бізнес під час війни_(лютий 2024)-compressed.pdf
Звіт №22_ Український бізнес під час війни_(лютий 2024)-compressed.pdfЗвіт №22_ Український бізнес під час війни_(лютий 2024)-compressed.pdf
Звіт №22_ Український бізнес під час війни_(лютий 2024)-compressed.pdf
 
Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.230, March 2024
Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.230, March 2024Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.230, March 2024
Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.230, March 2024
 
New Monthly Enterprises Survey. Issue 21. (01.2024) Ukrainian Business in War...
New Monthly Enterprises Survey. Issue 21. (01.2024) Ukrainian Business in War...New Monthly Enterprises Survey. Issue 21. (01.2024) Ukrainian Business in War...
New Monthly Enterprises Survey. Issue 21. (01.2024) Ukrainian Business in War...
 
Місячний Економічний Моніторинг України №230, березень 2024 року
Місячний Економічний Моніторинг України №230, березень 2024 рокуМісячний Економічний Моніторинг України №230, березень 2024 року
Місячний Економічний Моніторинг України №230, березень 2024 року
 
Бізнес під час війни: Черкаська область (грудень 2023) за результатами Нового...
Бізнес під час війни: Черкаська область (грудень 2023) за результатами Нового...Бізнес під час війни: Черкаська область (грудень 2023) за результатами Нового...
Бізнес під час війни: Черкаська область (грудень 2023) за результатами Нового...
 
Бізнес Київської області під час війни (грудень 2023) Щомісячне опитування п...
Бізнес Київської області під час війни (грудень 2023)  Щомісячне опитування п...Бізнес Київської області під час війни (грудень 2023)  Щомісячне опитування п...
Бізнес Київської області під час війни (грудень 2023) Щомісячне опитування п...
 
21ше Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» (січ...
21ше Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» (січ...21ше Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» (січ...
21ше Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» (січ...
 
Щомісячний моніторинг сприяння торгівлі в Україні №85
Щомісячний моніторинг сприяння торгівлі в Україні №85Щомісячний моніторинг сприяння торгівлі в Україні №85
Щомісячний моніторинг сприяння торгівлі в Україні №85
 
Моніторинг відбудови №6 (повоєнна відбудова України)
Моніторинг відбудови №6 (повоєнна відбудова України)Моніторинг відбудови №6 (повоєнна відбудова України)
Моніторинг відбудови №6 (повоєнна відбудова України)
 
Economic trends from a business point of view (January 2023)
Economic trends from a business point of view (January 2023)Economic trends from a business point of view (January 2023)
Economic trends from a business point of view (January 2023)
 
Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.229, February 2024
Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.229, February 2024Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.229, February 2024
Monthly Economic Monitoring of Ukraine No.229, February 2024
 
MEMU_Feb2024_229.pdf
MEMU_Feb2024_229.pdfMEMU_Feb2024_229.pdf
MEMU_Feb2024_229.pdf
 
NRES_November_2023_FINAL_EN (1).pdf
NRES_November_2023_FINAL_EN (1).pdfNRES_November_2023_FINAL_EN (1).pdf
NRES_November_2023_FINAL_EN (1).pdf
 
NRES_November_2023_FINAL_EN.pdf
NRES_November_2023_FINAL_EN.pdfNRES_November_2023_FINAL_EN.pdf
NRES_November_2023_FINAL_EN.pdf
 
NRES_January_2024_ua_FINAL (1).pdf
NRES_January_2024_ua_FINAL (1).pdfNRES_January_2024_ua_FINAL (1).pdf
NRES_January_2024_ua_FINAL (1).pdf
 
Україна_після_перемоги_Економічна_політика.pdf
Україна_після_перемоги_Економічна_політика.pdfУкраїна_після_перемоги_Економічна_політика.pdf
Україна_після_перемоги_Економічна_політика.pdf
 
Monitoring_84.pdf
Monitoring_84.pdfMonitoring_84.pdf
Monitoring_84.pdf
 
MEMU_Jan2024_228 (1).pdf
MEMU_Jan2024_228 (1).pdfMEMU_Jan2024_228 (1).pdf
MEMU_Jan2024_228 (1).pdf
 

Путівник експортера №2 (9)

  • 1. ПУТІВНИК ЕКСПОРТЕРА Інформаційно-аналітичний бюлетень Випуск № 2 (9) СЕРПЕНЬ 2018 EXPORT ТЕМИ ВИПУСКУ: реформування законодавства у сфері торговельного захисту та основні вимоги ЄС до безпеки та якості продукції
  • 2. 2 Про Інформаційно-аналітичний бюлетень “Путівник експортера” Цей бюлетень стане продовженням Інформаційного-аналітичного бюлетеня “Експорт МСП: від А до Я” та Інформаційного бюлетеня “Путівник експортера”, які готувалися Інститутом економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД) в рамках програми USAID “Лідерство в економічному врядуванні” (ЛЕВ). За період реалізації Програми USAID ЛЕВ (грудень 2014 року – грудень 2017 року) було підготовлено по сім випусків кожного з цих бюлетенів. Перший випуск двох бюлетенів було підготовлено в квітні 2016 року. ІЕД, який був партнером у впровадженні Програми USAID ЛЕВ, продовжить підготовку Інформаційно-аналітичного бюлетеня “Путівник експортера” в рамках проекту “Діалог зі сприяння торгівлі”, що фінансується Європейським Союзом і співфінансується Міжнародним фондом “Відродження” та реалізується Інститутом. Оновлений “Путівник експортера” об’єднає в собі окремі, найбільш популярні рубрики двох попередніх бюлетенів і буде спрямований на підвищення обізнаності представників МСП та бізнес-асоціацій у технічних аспектах здійснення зовнішньоекономічної діяльності, пов'язаної, зокрема, зі спрощенням процедур торгівлі. Кожний випуск буде присвячено окремій темі. Основна мета наших матеріалів:  поширення актуальної інформації з широкого кола питань щодо спрощення процедур торгівлі та експортної діяльності;  поглиблення розуміння представниками МСП та бізнес-асоціацій сучасної торговельної політики й практики виходу на зарубіжні ринки;  сприяння МСП у формуванні та зміцненні їхньої експортної спроможності шляхом глибшого розуміння як системи, так і окремих елементів здійснення зовнішньої торгівлі. Інститут економічних досліджень та політичних консультацій - міжнародно визнаний незалежний український аналітич- ний центр, заснований у 1999 році. ІЕД займається аналізом проблем економічного розвитку, міжнародної торгівлі та ділового клімату (зокрема в секторі МСП), бере участь у розробці документів політики національного та регіонального рівня. ІЕД регулярно випускає власний макроекономічний прогноз для України та бере участь у розробці консенсус-прогнозу Мі- ністерства економічного розвитку і торгівлі України. Команда соціологів ІЕД проводить регулярні опитування підприємств та експертів з метою оцінки ділового клімату та очікувань українського бізнесу. ІЕД успішно поєднує свою аналітичну діяльність з адвокацією змін та участю в громадському житті України. ІЕД співпрацює з центральними та місцевими органами влади, вітчизняними та закордонними аналітичними центрами, організаціями громадянського суспільства. Робота ІЕД фінансується за рахунок грантів, благодійних внесків та коштів технічної допомоги.
  • 3. 3 ТЕМА ВИПУСКУ № 2 (9) Реформування законодавства у сфері торговельного захисту: основні нововведення У ЦЬОМУ ВИПУСКУ: __________ Реформування законодавства у сфері торговельного захисту: основні нововведення 4-7 ________________ Основні вимоги законодавства ЄС до безпеки та якості продукції 8-11 ______________ Погляди авторів, висловлені в цьому матеріалі, відображають особисту позицію авторів і можуть не збігатися з позицією Європейського союзу та/або Міжнародного фонду “Відродження”
  • 4. 4 РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ: ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ У березні 2018 року Кабінет Міністрів України подав до Верховної Ради України пакет змін до законів, що регулюють сферу торговельного захисту. Рішення про вдосконалення відповідного законодавства було прий- нято у зв’язку з тим, що чинні закони не в повній мірі відповідають вимогам СОТ та сучасній міжнародній практиці. Крім того, процедури проведення торговель- них розслідувань потребують удосконалення й актуалі- зації. Закони, що регулюють використання інструментів тор- говельного захисту в Україні, були ухвалені ще у 1998 році. До них, зокрема, відносяться: Закони України “Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту”, “Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту” та “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну”. Варто зазначити, що, не зважаючи на внесення окремих змін та доповнень до наведених законів, у цілому, вони не відповідають сучасним реаліям та роз- витку відносин у сфері міжнародної торгівлі. Їхні поло- ження не в повній мірі відповідають окремим вимогам відповідних Угод у рамках СОТ та торговельній практи- ці, що сформувалася завдяки рішенням Органу з урегулювання суперечок СОТ у цій сфері. Окремі необхідні та важливі процедурні норми взагалі не передбачені в чинному українському законодавстві, а це негативно впливає на використання Україною інструментів торговельного захисту. Сучасні тенденції у сфері міжнародної торгівлі вимагають від держави відповідного сучасного інструментарію, який дозволить адекватно реагувати на виклики, що постають у процесі здійснення міжнародної торгівлі. Інструменти торговельного захисту покликані допомогти захистити українських виробників від недобросовісної конкуренції та зроста- ючого імпорту з боку іноземних виробників та імпорте- рів (демпінговий та субсидований імпорт вважаються проявами недобросовісної конкуренції, тому такий імпорт ще називають недобросовісною конкуренцією). Основою використання такого інструментарію в міжнародній практиці виступають відповідні Угоди СОТ, зокрема: Угода про застосування Статті VI Генера- льної угоди з тарифів та торгівлі 1994 року, Угода про субсидії і компенсаційні заходи та Угода про захисні заходи. Саме цим угодам має відповідати українське законодавство у цій сфері. Пакет відповідних змін, запропонованих урядом, містить нову редакцію відразу трьох спеціальних законів, що регулюють проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та захисних розслідувань, а також окремим законом вносить зміни до деяких пов’язаних норм інших нормативно-правових актів. Зміни, насам- перед, стосуються: запровадження двоетапного проведення розслідувань та забезпечення чіткого дотримання строків їх проведення, розмежування та уточнення повноважень і функцій компетентних органів, уточнення ролі бізнесу в розслідуваннях та запровадження механізму внесення імпортером
  • 5. 5 РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ: ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ фінансової гарантії у вигляді грошової застави (для сплати особливих видів мит) тощо. Як бачимо, зміни досить суттєві та потребують значних зусиль і професійних знань. З огляду на це, до розробки законопроектів була залучена технічна допомога Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), а в розробці змін брали участь провідні європейські експерти. Презентація МЕРТ про ці зміни: http://bit.ly/2F8qyf1 Варто зазначити, що зміни, переважно є процедурни- ми і досить специфічними, оскільки стосуються такої “вузької” теми, як використання інструментів торговельного захисту. Водночас, їхній зміст має велике значення для зацікавлених сторін при прове- денні відповідних розслідувань. Саме від виконання процедурних питань залежить якість проведених розслідувань, а також можливість надати вичерпні до- кази усіма сторонами в рамках їх проведення. Чіткість та однозначність процедур має неабияке значення і для державного органу, до компетенції якого відно- ситься проведення торговельних розслідувань. Розроблені урядом законопроекти розміщені на сайті Верховної Ради України, там можна ознайомитися з їхнім змістом та відстежувати етапи їх проходження:  проект Закону України “Про захист від демпінгово- го імпорту”, р. № 8104 від 7 березня 2018 року,  проект Закону України “Про захисні заходи” р. № 8102 від 7 березня 2018 року,  проект Закону України “Про захист від субсидова- ного імпорту” р. № 8103 від 7 березня 2018 року  проект Закону України “Про внесення змін до де- яких законодавчих актів України у сфері торгове- льного захисту” р. № 8105 від 7 березня 2018 року Для загального розуміння нагадаємо декілька основ- них визначень. Демпінг - ввезення на митну територію країни імпорту товару за цінами, нижчими від порівнянної ціни на по- дібний товар у країні експорту, що завдає шкоди націо- нальному товаровиробнику подібного товару. Субсидований імпорт - ввезення на митну територію країни імпорту товару (товарів), що користується піль- гами від субсидії, яка надається для виробництва, пе- реробки, транспортування або експорту такого товару. Під зростаючим імпортом мається на увазі імпорт в Україну товару (товарів), обсяги якого значною мірою зростали в період розслідування у відносних або в аб- солютних величинах стосовно обсягів виробництва чи споживання в Україні подібних або безпосередньо конкуруючих товарів. Наявність демпінгового, субсидованого або зростаючо- го імпорту є однією, але не єдиною підставою для по- рушення відповідних розслідувань та можливого за- стосування заходів за результатами їх проведення. Заявником може бути тільки національний виробник, тобто сукупність виробників подібного товару або тих із них, сукупне виробництво яких становить основну частину всього обсягу виробництва в країні імпорту цього товару (під подібним товаром мається на увазі аналогічний за своїми характеристиками, ознаками та споживчими якостями товар до того, що виробляється українським виробником).
  • 6. 6 РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ: ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ У загальних рисах, що потрібно для порушення відповідного розслідування?  Наявність факту (фактів) демпінгового, субсидова- ного або зростаючого імпорту товару.  Наявність галузі національного товаровиробника, що виробляє основну частину подібної продукції (товару).  Виявлення фактів завдання шкоди національному виробнику подібного товару або загрози завдання шкоди через демпінговий, субсидований або зростаючий імпорт товару.  Наявність причинно-наслідкового зв’язку між дем- пінговим, субсидованим або зростаючим імпортом та шкодою, завданою національному виробнику. Якщо наведені підстави підтверджуються, за результа- тами проведеного розслідування можуть бути застосовані антидемпінгові, компенсаційні або захисні заходи. Заходи застосовуються у вигляді додаткового імпортного мита на відповідну продукцію або квот на її імпорт, залежно від типу розслідування. Застосоване мито або квота мають свій термін дії. Отже, розроблені урядом законопроекти мають удо- сконалити механізми та процедури захисту вітчизняно- го товаровиробника від недобросовісного та/або зрос- таючого імпорту в Україну. У зв’язку з тим, що застосу- вання інструментів торговельного захисту може впли- вати як на споживачів, так і на користувачів імпортної продукції, запропоновані зміни мають суттєве значен- ня для всіх учасників ринку. Декілька слів про основні причини, якими викликана необхідність оновлення законодавства в цій сфері:  невідповідність чинного законодавства критеріям та вимогам СОТ щодо прозорості, а також неактуа- льність його окремих норм;  недостатня чіткість механізмів проведення торго- вельних розслідувань та застосування заходів за їхніми результатами;  відсутність механізму проведення розслідувань у зв’язку із обходом заходів;  відсутність чіткого розділення повноважень між компетентними органами;  відсутність механізму проведення переглядів захисних заходів;  термінологічні неточності;  необхідність встановлення порядку збереження конфіденційної інформації та отримання статистич- ної інформації в рамках торговельних розслідувань;  відсутність механізму повернення сплаченого попереднього мита в разі незастосування остаточ- них заходів за результатами проведеного розсліду- вання;  відсутність процедури імплементації звітів Органу з урегулювання суперечок у СОТ.
  • 7. 7 РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОГО ЗАХИСТУ: ОСНОВНІ НОВОВВЕДЕННЯ Що зміниться з ухваленням запропонованих змін? Зокрема, очікується:  удосконалення порядку процесуальних дій;  розмежування різних етапів розслідувань, зокрема порушення, проведення, застосування заходів, переглядів, а також забезпечення чіткої послідов- ності процесуальних дій у первісних розслідуван- нях у частині розподілу на стадії – попередні та остаточні;  загальне підвищення прозорості проведення розслідувань;  більш чітке визначення строків для тих чи інших процесуальних дій у рамках проведення розсліду- вань для всіх зацікавлених сторін, МЕРТ та Комісії;  процедурні особливості подання документів у рамках розслідувань та їх реєстрації;  запровадження процедури імплементації та виконання рішень і рекомендацій Органу СОТ із урегулювання суперечок. Також змінами пропонується вилучити (скасувати) окремі елементи чинного законодавства, що не довели своєї ефективності (такі як реєстрація імпорту), а також положень, пов’язаних із частиною IV Угоди СОТ про субсидії та компенсаційні заходи, що втратила чинність. Серед нововведень звертають на себе увагу такі: 1. Запровадження обов’язкової підготовки МЕРТ попереднього та остаточних звітів про результати розслідування та публікації інформації про попередні рішення. 2. Запровадження форми забезпечення попередніх заходів шляхом гарантування у формі депозиту або боргового зобов’язання на підставі рішень Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі. 3. Уточнення механізму збору інформації з метою ініціювання та проведення розслідувань. 4. Уточнення механізму перевірки інформації, нада- ної зацікавленими сторонами в рамках розсліду- вання. 5. Запровадження механізмів проведення розсліду- вання у зв’язку з обходом застосованих заходів. 6. Визначення механізму розкриття розрахунків заці- кавленим сторонам. 7. 7. Визначення особливості стягнення мита на зво- ротній основі. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України як держаний орган, до компетенції якого відноситься проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та захисних розслідувань, а також захист українських виробників на зовнішніх ринках, розміщує на своєму сайті інформацію для зацікавлених виробників та надає відповідні консультації: https://bit.ly/2Av1OMR https://bit.ly/2v7uAOx Також пропонуємо до перегляду відеоролики, підготовлені ІЕД у рамках проекту «Торговельна по- літика і практика в Україні», що впроваджувався за фінансової підтримки Уряду Швеції, у яких описано механізми захисту бізнесом своїх інтересів у рамках Світової організації торгівлі (СОТ) http://www.ier.com.ua/ua/trade_policy_project/ WTO_videoclips
  • 8. 8 ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Нормативні вимоги ЄС Для того, щоб експортувати на територію ЄС, компанії в обов’язковому порядку повинні дотримуватись правил і регламентів міжнародної торгівлі, як зазначено в ПВЗВТ, а також законодав- чих вимог ЄС щодо безпеки продукції, гігієни та інших. Якщо їх не виконувати, то товари не дозволять завозити в ЄС. Таким чином, задля кращого розуміння вимог щодо експортування в ЄС, слід знати ключові правила для кожного виду продукції: Доступ на ринок ЄС: з кожного товару стягується мито за певним тарифом (податок, що застосовується на кордоні на основі контрактної вартості товару). Відповідно до ПВЗВТ, чимало з цих тарифів буде знижено протягом кількох років. Крім того, експорт чутливих для ЄС товарів (головним чином, аграрні продукти) за пільговими тарифами може здійснюватися в межах так званих тарифних квот. Насамкінець, претендувати на пільговий доступ на ринок можуть тільки товари, вироблені в Україні, тому слід дотримуватись правил походження, які, знов-таки, відрізняються для кожного продукту. Нормативні вимоги ЄС: усі товари, які імпортуються на митну територію ЄС в обов’язковому порядку повинні відповідати усім вимогам Європейського Союзу, спрямованим на забезпечення захисту споживачів. Технічні вимоги, екологічні вимоги, санітарні та фітосанітарні заходи – це правові вимоги, яким повинні відповідати всі товари, що ввозяться до ЄС, так і ті, що вироблені в ЄС. Ринкові вимоги: на додачу до правових вимог, кожен товар повинен відповідати вимогам споживачів, таким, як, специфікація продукту, ціна, кількість, своєчасне постачання, особливості товару, приватні стандарти. За цією інформацією компаніям слід звертатися до головних галузевих торговельних асо- ціацій в ЄС, які представляють той чи інший сектор, а також до відповідних торго- вих виставок, які просувають товари і висвітлюють ринкові тенденції. Більше інформації було представлено у випуску «Путівник експортеру» № 1(8) в розділі «Пошук партнерів в ЄС»
  • 9. 9 ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Нормативні вимоги ЄС У цьому розділі зазначені джерела, де компанії можуть самостійно знайти інформацію, щодо нормативних вимог ЄС. Специфічні правила торгівлі та законодавчі вимоги відрізняються для кожного виду продукції (класифіковано понад 10000 товарів), але у цілому можуть бути згруповані за такими напрямками:  технічні вимоги;  екологічні вимоги;  вимоги у сфері санітарних та фітосанітарних заходів. Крім того, до певних видів продукції на рівні ЄС встановлюються маркетингові стандарти, а також застосовуються імпортні обмеження, що також можуть розглядатися як механізми захисту споживачів. Актуальна інформація щодо основних вимог до продукції, яка імпортуються до ЄС доступна в режимі он-лайн на інтернет-ресурсі Європейської Комісії TRADE HELPDESK Після заповнення форми (на прикладі групи товарів 5209) I want to export from: UKRAINE To an EU Member State: виберіть потрібну країну Product code: 5209290000 дивиться вкладку Product requirements (вимоги до товару). Для товарів групи 52 09 29 Тканини бавовняні (як приклад) маємо наступні вимоги до товару: Product requirements: > Labelling of textiles > Restriction on the use of certain chemical substances in textile and leather products > Voluntary - Eco-label for textile products На прикладі однієї з вимог, експортер може отримати таку інформацію: Labelling of textiles / Маркування текстильних виробів
  • 10. 10 ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Нормативні вимоги ЄС Головною інформацією у Labelling of textiles / Маркування текстильних виробів є наступне: Текстильні вироби можна розміщувати на ринку ЄС тільки за умови, що вони позначені, марковані або супроводжуються комерційними документами відповідно до постанови: Regulatіon (EU) No 1007/2011 of the European Parlіament and of the Councіl (OJ L-272 18/10/2011) (CELEX 32011R1007). Головною метою постанови є забезпечення споживачів - покупців текстиль- них виробів точною інформацією про склад волокон, з яких вони виготовлені. ГОЛОВНІ ВИМОГИ При розміщенні на ринку текстильного виробу, виробник, дистриб’ютор або імпортер текстиль- ної продукції мусить забезпечити маркування, що вказує склад його волокон. Інформація по- винна бути точною, зрозумілою і не вводити в оману. Етикетка чи позначка має бути тривалою, легко читабельною, помітною, доступною і, у випадку етикетки, надійно прикріпленою. Крім того, ін- формація на ній повинна подаватися офіційною мовою чи мовами держави-члена, де товар за- пропоновано споживачу, якщо інше не передба- чено відповідною державою-членом. Інформація на етикетках не повинна містити ско- рочень, крім кодів механізованої обробки або, якщо абревіатура визначена в міжнародних ста- ндартах. Для текстильних виробів, перелічених у Додатку V, маркування з позначенням назви волокон і складу не обов’язкове. Специфічні вимоги a. Тільки текстильні вироби, що складаються винятково з одного виду волокон, можна поз- начати як “100%”, “чистий” або “весь”. b. Текстильні вироби зі змішаних волокон слід позначати або маркувати із зазначенням назви і вагових відсотків всіх складових волокон в порядку зменшення. Волокна не згадані в Додатку І, або якщо їх менше 5% від загальної маси, можуть бути позначені як «інші волокна», безпосередньо перед або після позначення їхньої загальної вагової частки. c. Текстильні вироби з двох або більше текстильних компонентів різного складу волокон повинні мати етикетки з позначенням складу волокон кожного з компонентів. d. Декоративні волокна та волокна з антистатичним ефектом, вміст яких не перевищує відповідно, 7% та 2% від ваги ви- робу, виключають з позначення складу волокон. e. Присутність нетекстильних часток тварин- ного походження слід позначати в маркуванні як «Містить нетекстильні частки тваринного походження». f. Для текстильних виробів, склад волокон яких важко визначити, можуть бути застосо- вані формулювання «змішані волокна» або «невизначений склад волокон». g. Додаток ІV визначає спеціальні положення для маркування деяких текстильних виробів (корсетні вироби, вишивка тощо).
  • 11. 11 ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ДО БЕЗПЕКИ ТА ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Нормативні вимоги ЄС Маркування потребують тільки продукти, призначені до продажу кінцевому споживачеві, для інших товарів маркування можна замінити або доповнити супровідними комерційними документами. У випадку текстильних виробів, перелічених у Додатку VІ до постанови, етикетку можна замінити внутрішнім ярликом, якщо в них однаковий тип і склад волокон. Вироби, які продаються на метри, слід маркувати тільки на відрізах чи рулонах, призначених до продажу. ЗАКОНОДАВСТВО  Regulatіon (EU) No 1007/2011 of the European Parlіament and of the Councіl of 27 September 2011 on textіle fіbre names and related labellіng and markіng of the fіbre composіtіon of textіle products and repealіng Councіl Dіrectіve 73/44/EEC and Dіrectіves 96/73/EC and 2008/121/EC of the Europe- an Parlіament and of the Councіl (OJ L-272 18/10/2011) (CELEX 32011R1007) Додаткова інформація для країни в яку експортують (наприклад Бельгія) Вся інформація, необхідна для відображення на етикетках, повинна бути офіційною мовою регіону, де продукт комерціалізується. (наприклад французька для валлонського регіону, голландська для фламандського регіону, французька та голландська для брюссельського регіону та німецька мова для району d’Eupen-Malmedy ). Нагляд та перевірка відповідності текстильних виробів маркуванням, може відбуватися на будь- якій стадії ланцюжка торгівлі (наприклад, митне оформлення, складські роздачі, оптові торговці або магазини роздрібної торгівлі). Також вказана інформація щодо компетентних органів країни до якої експортують та інші інформаційні джерела. Більш розширену інформацію експортери можуть отримати в режимі он-лайн на інтернет-ресурсі Європейської Комісії Trade Helpdesk
  • 12. 12 Проект “Сприяння розвитку торгівлі за рахунок сприяння діалогу між представниками громадянського суспі- льства й органами державної влади (Діалог зі Сприяння Торгівлі)” за фінансової підтримки Європейського Союзу та співфінансується Міжнародним фондом “Відродження” Термін виконання: квітень 2014 - грудень 2018 Загальна мета: зміцнення потенціалу бізнес-асоціацій і НУО щодо визначення і сприяння реалізації за-ходів політики зі сприяння розвитку торгівлі, що створює підґрунтя для успішної інтеграції України у світову економіку взагалі й подальшу інтеграцію в ЄС зокрема. ЦІЛІ:  Покращення потенціалу бізнес-асоціацій і НУО щодо визначення адміністративних і регуляторних заходів, спрямованих на сприяння розвитку торгівлі, здійснення моніторингу та оцінки прогресу їх виконання, а також пропагування змін, що створюють комфортні для ведення бізнесу умови  Сприяння політичному діалогу між бізнес-асоціаціями / НУО й органами державної влади, спрямованому на реалізацію заходів політики сприяння розвитку торгівлі  Зменшення витрат зовнішньої торгівлі в Україні Виконавець проекту Громадська організація «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» КОНТАКТИ Рейтарська 8/5-А, 01030 Київ, Україна тел. + 38 044 278-63-42, факс + 38 044 278-63-36 www.tfd.ier.com.ua | www.ier.com.ua АВТОРИ ВИПУСКУ: Андрій БУТІН Олена РУБАНІК Тел. +38 044 -235-64-85, +38 044 278-63-42 е-mail: butin@ier.kiev.ua rubanik@ier.kiev.ua