Este documento presenta una perspectiva económica del gasto público desde las teorías clásicas, neoclásicas y keynesianas. Explica que los clásicos como Adam Smith favorecían poco gasto público, mientras que Keynes argumentó que el gasto público puede estimular la demanda agregada y el empleo. Finalmente, resume que desde la perspectiva keynesiana, el estado debe intervenir en la economía a través del gasto público para lograr la plena ocupación.

1. Presenta:
Mtro. Miguel Ángel González Romero
Agosto de 2013
“LA
RESPONSABILIDAD
DEL
EJERCICIO
DEL
GASTO
PÚBLICO
DESDE
UN
ENFOQUE
ECONÓMICO”

2. CONTENIDO
1.- PERSPECTIVA ECONÓMICA DEL OBJETIVO DEL EJERCICIO DEL
GASTO PÚBLICO.
1.1. TEORÍA CLÁSICA.
1.2. TEORÍA NEOCLÁSICA
1.3 KEYNES Y POSTMODERNOS.
2. REPERCUSIONES DE LA ORIENTACIÓN DEL EJERCICIO DEL
GASTO PÚBLICO.
3. CONCLUSIONES
Contenido

3. 1.- PERSPECTIVA ECONÓMICA DEL OBJETIVO
DEL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO.
• Para
estudiar
las
incidencias
del
Gasto
Público
habrá
que
echar
un
vistazo
a
la
teoría
económica
y
su
evolución
para
poder
demostrar
la
hipótesis
de
que
la
Administración
Pública
debe
estar
ín=mamente
vinculada
al
Derecho,
a
la
Economía
y
a
la
persecución
de
la
jus=cia
social.

4. 1.1
Teoría
Clásica
• Los
clásicos
de
la
economía
como
Adam
Smith
proponía
su
concepto
de
la
mano
invisible
el
cual
postula
que
el
crecimiento
y
el
desarrollo
son
procesos
naturales
provenientes
de
la
natural
ambición
del
hombre
a
enriquecerse
y
que
el
Estado
no
debería
intervenir;
cuanto
más
libre
sea
la
competencia,
mejor
para
el
conjunto
de
la
sociedad.

5. 1.1
Teoría
Clásica
• Sin
embargo
para
David
Ricardo
otro
de
los
grandes
exponentes
de
ésta
escuela
dice
que
"el
principal
problema
de
la
economía
políLca
es
determinar
las
leyes
que
regulan
la
distribución"
• Además
propuso
la
que
actualmente
se
conoce
como
equivalencia
ricardiana,
una
teoría
que
sugiere
que
en
algunas
circunstancias
la
decisión
de
un
gobierno
de
cómo
financiarse
(u=lizando
impuestos
o
mediante
la
emisión
de
deuda
pública)
puede
no
tener
efecto
en
la
economía.

6. 1.2
Teoría
Neoclásica
• Vilfredo
Pareto
desarrolla
y
perfecciona
la
teoría
de
Walras.
Introduce
el
concepto
de
ópLmo
económico
que
hoy
en
día
se
conoce
como
el
ÓpLmo
de
Pareto.
El
óp=mo
es
aquella
situación
en
la
que
ningún
individuo
puede
mejorar
su
situación
sin
que
empeore
la
de
algún
otro.

7. 1.3
Keynes
y
Postmodernos
• La
propuesta
teórica
de
John
Maynard
Keynes
(1883-­‐1946)
hace
un
verdadero
parteaguas
en
la
forma
de
entender
la
economía
y
el
papel
del
Estado
en
éste
proceso,
veamos
que
póstula.
• En
1929
se
evidencia
la
crisis
del
sistema
liberal.
Cartelización,
sobreproducción
y
violentos
desajustes
del
crédito
y
de
los
valores
bursá=les.
Quiebra
de
bancos
y
empresas,
caída
de
los
precios
y
de
la
producción,
desempleo
persistente
y
de
niveles
nunca
visto;
miseria,
caída
del
gasto,
olas
de
descontento
social.
Keynes
consideró
que
un
capitalismo
no
regulado
no
era
compa=ble
con
el
mantenimiento
del
pleno
empleo
y
la
estabilidad
económica.

8. Su
visión:
– La
demanda
efec=va
pasó
a
ocupar
un
papel
preponderante
en
la
dinámica
del
sistema
económico,
por
considerarse
que
engendraba
renta.
– Supuso
que
el
gasto
agregado
compuesto
por
el
Consumo,
la
Inversión
y
el
Gasto
de
Gobierno
era
una
vía
de
desarrollo.
– El
desempleo
considerado
involuntario,
pasó
a
ser
el
obje=vo
prioritario
a
comba=r.
– En
materia
de
polí=ca
económica,
Keynes
instruyó
a
las
autoridades
económicas
de
la
época
acerca
de
la
conveniencia
que
suponía
el
gasto
frente
a
la
austeridad
que
habían
preconizado
los
autores
clásicos.

9. Su
visión:
– Sus
recomendaciones
de
polí=ca
cons=tuyeron
palia=vos
para
salvar
al
sistema
capitalista
de
la
crisis
general
y
expresaron
una
filoso^a
social
an=marxista.
(defensa
de
la
propiedad
privada
y
oposición
al
colec=vismo).
– El
planteamiento
de
Keynes
fue
macroeconómico
y
de
corto
plazo.
– Fue
par=dario
de
reducir
las
desigualdades
en
la
distribución
de
la
renta
y
la
riqueza
para
promover
el
consumo.

10. Su
visión:
– El
Estado
debe
intervenir
en
la
economía
expandiendo
el
gasto
público
para
conseguir
un
aumento
neto
de
la
demanda
efec=va
y
la
plena
ocupación.
No
todo
crecimiento
de
demanda
genera
inflación.
Solo
en
el
caso
de
que
la
demanda
rebase
el
punto
de
la
plena
capacidad
de
producción,
el
aumento
de
la
demanda
puede
causar
una
subida
de
los
precios.
–
Recomendó
la
creación
de
empresas
públicas
para
conservar
el
empleo
de
largo
plazo.
Realizó
el
análisis
del
ciclo
económico
a
par=r
del
nivel
del
ingreso
y
del
empleo.

11. Su
visión:
– La
principal
sugerencia
vinculada
con
ello
fue
además:
la
imposición
progresiva
para
redistribuir
la
renta
social
de
los
individuos
con
escasa
propensión
al
consumo
(los
ricos)
a
aquellos
que
=enen
elevada
propensión
al
consumo
(los
obreros)
y
elevar
así
la
propensión
al
consumo
de
la
comunidad,
su
consumo
y
con
ello
la
inversión
y
el
empleo.
– Los
proyectos
de
inversión
pública
tendrían
por
objeto
compensar
las
fluctuaciones
e
insuficiencias
de
la
inversión
privada,
y
generar
empleo.

12. CICLO
VIRTUOSO
DE
LA
ECONOMÍA
Consumo
Sa=sfacción
de
necesidades
Producción
(Oferta)
Empleo
Generación
de
plusvalía
Ingreso

13. Pensamiento
moderno
– Después
de
la
Segunda
Guerra
Mundial,
hubo
un
cierto
consenso
entre
los
economistas
a
propósito
de
las
polí=cas
económicas
que
adoptar.
La
mayoría
de
los
gobiernos
de
los
países
desarrollados,
atendiendo
a
las
propuestas
keynesianas,
iniciaron
una
ac=va
polí=ca
de
intervención
tan
estructural
como
coyuntural
en
la
economía,
aumentando
progresivamente
sus
gastos
y
el
peso
del
sector
público.
– Sin
embargo,
durante
los
años
cincuenta
y
sesenta,
un
pequeño
grupo,
los
monetaristas,
cri=caron
a
las
polí=cas
keynesianas.

14. Pensamiento
moderno
– Fundada
y
liderada
por
Milton
Friedman,
de
la
Escuela
de
Chicago,
la
escuela
monetarista
condena
la
intervención
coyuntural
de
los
gobiernos
en
la
economía
e
insis=eron
también
en
los
efectos
nega=vos
de
un
excesivo
peso
del
Estado.
– En
lugar
de
estas
polí=cas
gobernantes,
propusieron
polí=cas
monetarias
neutrales
permi=endo
a
la
economía
crecer
sin
inflación.
La
influencia
de
los
monetaristas
quedo
limitada,
ya
que
el
keynesianismo
fue
dominante
hasta
los
años
setenta.

15. Pensamiento
moderno
– En
la
crisis
de
los
70´s
se
demuestra
el
fracaso
de
la
teoría
keynesiana
y
se
da
con
la
llegada
al
poder
en
1979
de
Ronald
Reagan
y
Margaret
Thatcher.
De
la
escuela
monetarista
surgió
la
llamada
Nueva
economía
clásica
lo
que
a
su
vez,
dio
apoyo
a
las
corrientes
neoliberales
que
dominaron
la
ciencia
económica
durante
los
años
80.
– Durante
la
segunda
mitad
del
siglo
veinte
surgieron
algunas
corrientes
de
la
teoría
económica
que
analizaban
campos
aparentemente
dispersos
y
muy
específicos,
y
que
todos
pertenecen
a
un
programa
de
inves=gación
que
se
conoce
como
neoins=tucionalismo.

16. 2.
Repercusiones
del
ejercicio
del
Gasto
Público
• Como
se
trato
de
explicar
no
hay
un
modelo
perfecto,
sin
embargo
cada
modelo
que
adoptan
los
gobiernos
genera
repercusiones
o
consecuencias
que
impactan
a
la
sociedad.
• Debe
haber
dos
=pos
de
gasto:
a)
Gasto
Público
responsable
y
eficiente
b)
Gasto
Social
focalizado

17. • Para
que
un
gobierno
gaste
bien
debe:
– Recaudar
bien
– Polí=ca
fiscal
progresiva
– Burocracia
eficiente
– Empresas
paraestatales
con
niveles
óp=mos
de
crecimiento
– Inversión
pública
de
calidad
y
de
bajo
costo
– Aliciente
de
inversión
privada
consolidada
– Rendición
de
cuentas
y
transparencia
a)
Gasto
Público

18. b)
Gasto
social
• El
equilibrio
social,
la
redistribución
de
la
riqueza
de
manera
justa
y
la
disminución
de
las
brechas
de
desigualdad
deben
ser
los
obje=vos
primordiales
del
ejercicio
y
asignación
del
gasto
social.
• El
gasto
social
que
no
transforma
el
estado
y
calidad
de
vida
de
los
ciudadanos
es
mera
demagogia.
• El
gasto
social
también
debe
ser
progresivo.
• A
falta
de
recursos
recaudados
el
gasto
con
enfoque
social
debe
ser
focalizado
y
garan=zar
que
llegue
a
quienes
lo
necesitan.

19. b)
Gasto
social
• No
debe
ser
un
gasto
de
subsidio
sino
un
gasto
generador
de
posibilidades
de
desarrollo
comunitario
y
social.
• Hoy
en
México
tenemos
una
tendencia
a
sufragar
y
mo=var
con
el
gasto
social
un
gasto
corriente
dirigido
al
consumo
y
no
a
la
generación
de
riqueza.
• Un
riesgo
del
gasto
social
es
hacerlo
un
gasto
clientelar
y
electorero.
• Otro
riesgo
es
la
ineficiencia
para
llegar
al
mayor
número
de
hogares
y
se
centraliza.

20. b)
Gasto
social
• El
gasto
social
para
que
sea
eficiente
debe
enfocarse
en
tres
dimensiones
– Salud,
medida
por
la
esperanza
de
vida
al
nacer.
– Educación,
medida
por
los
años
de
escolaridad.
– Ingreso
per
cápita,
ingreso
por
cada
habitante
con
referencia
al
PIB

21. Y
ES
SUFICIENTE?

22. 3.
Conclusiones
• El
gasto
debe
ser
progresivo
en
sen=do
inverso
que
el
de
la
recaudación.
• El
gasto
público
deberá
generar
condiciones
de
desarrollo
y
no
espirales
inflacionarios.
• La
inyección
de
recursos
mediante
la
influencia
del
Estado
deberá
ser
capaz
de
transformar,
generar
y
disminuir
la
brecha
de
las
clases
sociales.

23. 3.
Conclusiones
• Para
que
este
ejercicio
sea
factor
de
desarrollo
se
debe
recuperar
la
confianza
en
las
ins=tuciones,
hacer
procesos
transparentes
y
eficientes
.
• Los
grandes
retos
a
enfrentar
son
la
corrupción
y
la
aplicación
de
programas
sociales
con
fines
electorales
y
no
meramente
sociales.
• Si
queremos
tener
servicios
de
primer
mundo
debemos
tener
un
gobierno
que
administre
como
en
el
primer
mundo
y
una
sociedad
que
tribute
y
par=cipe
como
en
primer
mundo.