Tässä diapaketista saat tietoa esittelijän riippumattomuudesta. Tule kuulemaan lisää riippumattomuudesta ja esittelijän vastuista ja velvollisuuksista 20.9.2021 klo 9-11. Kouluttajana toimii Riikka Liljeroos. Lisätietoa ja ilmoittautuminen: https://hallintoakatemia.fi/koulutukset/esittelijan-vastuut-ja-velvollisuudet/

2. Esittelijän
riippumattomuus
Esittelijän vastuut ja velvollisuudet 20.9.2021 klo 9-11
Kouluttajana Riikka Liljeroos

3. 3
Esittelijän riippumattomuus
•Viranhaltijan oikeudet määräytyvät pitkälti työnantajan velvollisuuksien kautta.
• esim. työnantajan on huolehdittava siitä, että viranhaltijalle annetaan virkasuhteesta johtuvat
etuudet ja oikeudet sellaisina kuin ne hänelle kuuluvat (KVhL)
•Viranhaltijan yleiset velvollisuudet:
• velvollisuus noudattaa säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan johto- ja valvontamääräyksiä
• aktiivinen velvollisuus suorittaa virkaan kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä
• toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä
tavalla.

4. 4
Esittelijän riippumattomuus
•Perustuslain 118 § vastuu virkatoimista:
• Viranhaltijat ja luottamushenkilöt toimivat virkavastuulla ja vastaavat toimiensa lainmukaisuudesta
•Vahinkoa viranhaltijan tai muun julkista tehtävää hoitavan henkilön lainvastaisen
toimenpiteen tai laiminlyönnin vuoksi kärsineellä on oikeus vaatia rangaistukseen
tuomitsemista ja vahingonkorvausta julkisyhteisöltä
•Valmistelijan vastuu:
• PL 118 § (yleinen virkavastuu): viranhaltija vastaa virkatoimiensa lainmukaisuudesta
• Laki kunnallisesta viranhaltijasta 17 §: muun muassa suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät
asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen ao. säännöksiä ja määräyksiä.
• Valmistelija esim. vastaa, että on selvittänyt asiaa riittävästi ja päätöksenteossa ei ole vääriä
vaikuttimia.

5. 5
Esittelijän riippumattomuus
•Esittelijänä toimivan viranhaltijan virkavastuuseen kuuluu käsiteltävien asioiden valmistelu
ja esittely toimielimessä.
•Myös luottamushenkilöt toimivat virkavastuulla → keskustelee, tarvittaessa äänestää ja
tekee päätöksen noudattaen huolellista päätöksentekoa, jossa lakeja ja kunnan
hallintosääntöä noudatetaan.
•Esittelijän asia on itsenäinen ja riippumaton. Mikäli esitystä ei hyväksytä, esittelijällä on
oikeus eriävän mielipiteen esittämiseen.
• Esittelijän erityinen vastuu: esittelijä vapautuu päätöksestä vain ja ainoastaan jättämällä
eriävän mielipiteen. Luottamushenkilöillä riittää, että on tehnyt muutosehdotuksen (jos
on rauennut kannattamattomana) tai äänestänyt päätöstä vastaan.

6. 6
Esittelijän riippumattomuus
- kokouksen aikana
•Esittelijä vastaa esittelemiensä kokousasioiden asianmukaisesta valmistelusta ja on
velvollinen tekemään toimielimelle päätösehdotuksen.
→Päätösehdotus on vain ja ainoastaan esittelijän oma, luottamushenkilöt eivät voi
puuttua siihen kuin muutosehdotusten kautta = päätösehdotus jää aina näkyviin
pöytäkirjaan.
•Huom. myös pykälätekstin selostusosa kuuluu vain esittelijälle. Toimielimen jäsenet
eivät voi tehdä muutosehdotuksia pykälän selostusosaan, ainoastaan
päätösehdotukseen.
• ”Käsittely: Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa”.

7. 7
Esittelijän riippumattomuus
•Ennakkopäätöksiä, joissa esittelijä olisi velvoitettu muuttamaan esitystään ei ole
eikä voikaan olla. Viranhaltijaesittelijä on tehtävässään itsenäinen ja hänen
päätösehdotuksensa on asian käsittelyn pohjaehdotus.
•Puheenjohtaja tai muut luottamushenkilöt eivät voi määrätä päätösehdotuksen
sisältöä.
•Esittelijään ei voi kohdistua mitään sanktioita, jos hän toimii asiassa oman kantansa
mukaisesti. Eli esittelijään ei voida kohdistaa sanktioita, vaikka hän ei noudata
luottamushenkilöiltä saamaansa kirjallista määräystä.

8. 8
Esittelijän riippumattomuus
•Julkiset esityksen muuttamisvaatimukset ja erottamisella uhkaaminen silloin kun
kyse ei enää ole normaalista julkisesta keskustelusta ja mielipidevaikuttamisesta,
eivät kuulu hyvään hallintoon ja voivat täyttää jopa rikoksen tunnusmerkit.
• Esim. kunnanhallituksen puheenjohtaja ei voi vaatia kunnanjohtajaa muuttamaan
päätösehdotustaan
• Kunnanhallitus ei myöskään voi antaa ”esimiehenä” antaa kunnanjohtajalle määräystä siitä,
mitä esittelijän päätösehdotuksessa lukee

9. Kiitos!
www.hallintoakatemia.fi
info@hallintoakatemia.fi