Plan gobierno coalicion entre el partido de la u y el partido liberal colombiano

“Programa de Gobierno Moniquirá 2020-2023, Territorio y Vida por el
Desarrollo Sostenible”.
PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO A LA ALCALDIA MUNICIPAL DE
MONIQUIRA
FREDY IOVANNY PARDO PINZÓN
CC. 74.243.302
PERIODO CONSTITUCIONAL
2020-2023
“Programa de Gobierno Moniquirá 2020-2023, Territorio y Vida por el Desarrollo
Sostenible”.

CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN DEL CANDIDATO
2. MONIQUIRA
3. MISION, VISION, VALORES
4. INTRODUCCION
5. PRINCIPIOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
6. PILARES ESTRATEGICOS DEL DESARROLLO
6.1.EL TERRITORIO: PILAR DE DESARROLLO INTEGRAL
6.1.1. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
6.1.2. DESARROLLO DEL TURISMO
6.1.3. MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
6.1.4. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
6.1.5. INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PUBLICO
6.1.6. ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
6.1.7. VIVIENDA
6.1.8. SEGURIDAD EN EL TERRITORIO
6.1.9. FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS
6.2.LA VIDA: ESPACIO DE CRECIMIENTO SOCIAL Y CONVIVENCIA
6.2.1. FORTALECIMIENTO DE LA RELACION CIUDADANIA Y
ADMINISTRACION MUNICIPAL
6.2.2. CREANDO LAZOS COMUNITARIOS
6.2.3. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
6.2.4. EDUCACIÓN CULTURAL, DEPORTE, RECREACIÓN Y
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
6.2.5. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
6.2.6. PROTECCION ANIMAL
6.2.7. PROTECCION AL CONSUMIDOR
6.2.8. EDUCACION PILAR DE DESARROLLO

6.3.EL DESARROLLO SOSTENIBLE: LA AGENDA PARA SUPERAR LA
POBREZA Y CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE.
6.3.1. SUPERAR LA POBREZA EXTREMA
6.3.2. REDUCCIÓN DE DESIGUALDADES
6.3.3. INDUSTRIA, INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO
6.3.4. MEDIO AMBIENTE
6.3.5. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO Y DESARROLLO
EMPRESARIAL
6.3.6. DESARROLLO AGRARIO
6.3.7. INCLUSION SOCIAL
6.3.7.1. Población con Capacidades Especiales
6.3.7.2. Mujeres Cabeza de Familia
6.3.7.3. Adulto Mayor
6.3.7.4. Desplazados y Víctimas

1. PRESENTACIÓN DEL CANDIDATO
Fredy Iovanny Pardo Pinzón es un moniquireño de 44 años y con extensa y
exitosa trayectoria académica y de arduo trabajo en la administración, gerencia y
gestión pública de varias entidades del estado.
Iovanny Pardo, es profesional en Derecho de la Universidad Libre, especialista en
Seguridad Social Integral de la Universidad Nueva Colombia y Universidad
Agustiniana, especialista en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario,
Estudios Superiores en Administración y Gerencia Deportiva de la Universidad de
Ciencias de la Cultura Física y el Deporte ‘Manuel Fajardo’ de Cuba y Maestría en
Derecho Administrativo de la Universidad Santo Tomás.
Comienza su vida pública como Secretario de Gobierno de Moniquirá, durante el
periodo de la alcaldía comprendido entre 2001-2003 y Presidente de la Junta
Directiva de la E.S.E. Hospital Regional de Moniquirá 2001-2002. Posteriormente
se traslada a Soacha, donde se desempeña como Secretario de Salud y Alcalde
Municipal (E), Presidente de la Junta Directiva de la Empresa de Salud E.S.E. de
Soacha he invitado especial por parte de la Organización Panamericana de la
Salud en el Congreso Mundial de Inyectología, gracias a la gestión y ejecución del
programa ampliado de inmunización para la ciudad de Soacha.
Fue Gerente Departamental de INDEPORTES Boyacá en el periodo 2012-2015,
siendo además: Presidente de la Junta Directiva de la E.S.E. Hospital Regional de
Soatá; Presidente de la Junta Directiva de la E.S.E. Hospital Regional de
Miraflores; Presidente de la Junta Directiva de la E.S.E. Hospital Regional de
Puerto Boyacá. Delegado por Colombia para los Juegos Panamericanos de
Gimnasia 2015 en Toronto, Canadá. Delegado por Colombia para los Juegos
Suramericanos 2015 en Santiago de Chile.
Jefe de la delegación de Boyacá en los Juegos Nacionales 2012, obteniendo la
mayor cantidad de medallas de oro de la historia en el departamento, Jefe y gestor
de la delegación por el departamento de Boyacá en el torneo de fútbol MIC en
Barcelona, España, catalogado como el mejor torneo de clubes de fútbol en
categorías inferiores. Candidato al Concejo Distrital de Bogotá 2015-2019,
obteniendo una gran votación.
Asesor del Ministerio de las Tecnologías y Comunicaciones TIC en los años 2016
y 2017. Procurador Provincial de Boyacá 2018-2019, con jurisdicción en 25
municipios de 3 departamentos Boyacá, Santander y Cundinamarca, y hoy,

presenta su nombre para la Alcaldía de Moniquirá 2020-2023, con la seguridad de
que con su vasta experiencia y la ayuda de todos los moniquireños, va a darle al
municipio las herramientas necesarias para proyectarlo turística, social, sostenible,
ordenado y amable con el medio ambiente.
Esa experiencia de aproximados 20 años en la actividad pública es la que debe
unir a Moniquirá alrededor de los ejes estratégicos, que adecuada, correcta y
legalmente sustentados, planeados y ejecutados, posicionen al municipio en el
siglo XXI, alcance a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la introduzcan en la
cuarta revolución industrial y la utilización de la inteligencia artificial, proyectándolo
además, como un municipio moderno, progresista y asumiendo los retos del
futuro.
El candidato Pardo se debe a las personas que han confiado en su trabajo, que
junto con su gran arraigo por su pueblo y su familia, reflejados en los valores
familiares y espirituales que lo acompañan, y que dan fe de su compromiso, su
moralidad, su ética, su respeto y su idoneidad para manejar las riendas de la
administración pública municipal, desde un punto de vista participativo, incluyente
y respetuoso de las tradiciones familiares y culturales, defendiendo los postulados
constitucionales y el respeto por las instituciones.
El Plan de Desarrollo de Moniquirá 2020-2023 se construirá acorde con lo
formulado en este Programa de Gobierno y en los programas y proyectos
contemplados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2013-2015; el Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la Equidad”; y el
futuro Plan Departamental de Desarrollo de Boyacá 2020-2023, de tal manera que
se garantice la consecución de los recursos financieros que permitan el
cumplimiento de las metas trazadas.

2. MONIQUIRÁ
El municipio de Moniquirá está ubicado al norte del departamento de Boyacá
sobre la cordillera Oriental. Su extensión es de 220 Km². Su altitud es de 1.700
msnm. Su temperatura media anual esta entre 19 y 20°C. Su fundación data al
inicio del encuentro de los dos mundos, puntualmente al año 1.556. Su poblado se
asentó en tiempos anteriores a su fundación en la hoy establecida vereda Ubaza,
junto al río Saravita (actualmente río Ubaza) y fue gobernado por el cacique Susa
por lo que se considera un pueblo de origen muisca. Luego, su población se
estableció en el sitio conocido como Pueblo Viejo y en 1.556, con su fundación, se
trasladó al sitio en el cual hoy se encuentra su población urbana. En el año de
1.788 se fundó la parroquia, que hoy por hoy se mantiene ubicada en el parque
principal. Moniquirá, fue establecida como Villa Republicana el 26 de marzo de
1.825 y en 1.880 se erigió como municipio. Su población actual es de 9.778
habitantes en la zona urbana y 14.318 en el área rural (que cuenta con 30
veredas), para una población total de 24.096 habitantes.
Moniquirá, es la capital de la provincia de Ricaurte, que está conformada además
por los municipios de Arcabuco, Chitaraque, Santana, San José de Pare y Togüí,
Villa de Leyva, Gachantivá, Ráquira, Sáchica, Santa Sofía, Sutamarchán y
Tinjacá. Esta región crea una concentración espacial bastante amplia, de
habitantes y visitantes, y teniendo en cuenta también su cercanía con el
departamento de Santander, la región de Vélez, Tunja, Paipa, Duitama,
Sogamoso, Bogotá y en general el centro-oriente del país, se ha convertido en un
corredor económico, social, cultural y turístico por excelencia de Boyacá y la
región.1
Por estas características competitivas y comparativas con las que cuenta nuestra
amada Moniquirá, es importante contar con la visión de una ciudad futura y
desarrollada sosteniblemente, que por medio del territorio y la vida genere
satisfacción social a los ciudadanos, materializándose gracias a los programas
que se exponen en el presente plan de gobierno.
1
Texto escrito y cedido por Jaime Bácares Toledo.

3. MISIÓN
Administrar, ordenar, promover, planificar, velar y garantizar el uso adecuado y
correcto de los recursos físicos, financieros, humanos, ambientales y territoriales
para el desarrollo sostenible del municipio de Moniquirá, en procura del
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes; implementando estrategias
y formulando objetivos medibles y cuantificables a corto mediano y largo plazo,
acordes con la realidad encontrada.
VISIÓN
Moniquirá, en el corto plazo, debe contar con un Plan de Desarrollo y un Plan
Básico de Ordenamiento Territorial que cimienten las bases que permitan
desarrollar y alcanzar las metas y objetivos propuestos en sus respectivos
contenidos. Además, el municipio a mediano plazo contará con las obras
proyectadas espacial y temporalmente para ese momento, utilizando las
herramientas de medición de la gestión, que garanticen su proyección a largo
plazo.
Y para 2023, Moniquirá será un municipio modelo a seguir en Boyacá, por su
moderna administración y gestión pública, efectuada con eficacia, eficiencia,
equidad y con valoración de los costos ambientales, integrando las obras
necesarias que proyecten al municipio con un desarrollo socialmente sostenible,
territorialmente ordenado y armonizado con la vida.
VALORES
Respeto, honestidad, tradición familiar, responsabilidad y compromiso.

4. INTRODUCCIÓN
El Programa de Gobierno Moniquirá 2020-2023, Territorio y Vida por el Desarrollo
Sostenible, tiene el fin principal de buscar la satisfacción de las necesidades
generales de los habitantes del municipio, y para materializar este objetivo, su
búsqueda se realizará mediante la orientación, control y evaluación general de las
actividades que le corresponde gestionar administrativamente al ordenador del
gasto, representado por el futuro Alcalde Municipal, Fredy Iovanni Pardo Pinzón,
todo lo anterior, según lo estipulado en los artículos 4 y 41 de la ley 489 de 1998.
La orientación, el control y la evaluación de la administración pública de Moniquirá,
se conseguirá por medio de la implementación y ejecución de una verdadera y
moderna gerencia y gestión pública, enmarcadas mediante la formulación,
aprobación, ejecución y seguimiento del presente Programa de Gobierno,
transformado en el Plan Municipal de Desarrollo, como lo estable el artículo 339
de la Constitución Política, que además, fue reglamentado mediante la Ley 152 de
1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la cual contiene los lineamientos
necesarios para el desarrollo de la planeación nacional y territorial.
Tanto la nación, como los entes territoriales, para cumplir la ley y la
reglamentación mencionada anteriormente, deberán elaborar y adoptar esta
herramienta de planeación y gestión, y específicamente en los territorios, como el
municipio de Moniquirá, estos planes deben estar conformados por dos
componentes generales, los cuales son: 1) Una parte estratégica, y, 2) Un plan de
inversiones a corto y mediano plazo.
El Programa de Gobierno “Territorio y Vida por el Desarrollo Sostenible”, dirigirá su
rumbo enfocado en cumplir los fines esenciales del estado, dispuestos en el
artículo 2 de la Constitución Política de Colombia (CP), y los principios de la
función administrativa, expuestos en el artículo 209 de la misma carta magna, lo
cual permitirá el avance y el desarrollo de los derechos sociales, económicos,
políticos, ambientales y sostenibles de los ciudadanos y el territorio.
Con respecto al control y la evaluación, estos estarán sujetos al desarrollo de una
gestión fiscal efectiva, eficiente, económica, equitativa y valorando los costos
ambientales, que son los principios en los que se cimienta la gestión fiscal según
el artículo 8 de la Ley 42 de 1993. Esta gestión, será llevada a cabo mediante el
fortalecimiento del Modelo Integrado de Planeación y Gestión y de Control Interno
y la introducción de modernas herramientas de evaluación y seguimiento como lo
es el Cuadro de Mando Integral (Balance Score Card).

Es así como la gestión administrativa y el cumplimiento de los fines del estado que
adelantará el futuro Alcalde Municipal, Fredy Iovanny Pardo Pinzón, según los
pilares expuestos y el conocimiento de la administración pública, se enfocará en la
correcta y adecuada prestación de los servicios, que es la disposición principal
que se debe realizar en el nivel descentralizado municipal, según el artículo 7 de la
Ley 489 de 1998. Estas actividades deben planearse y ejecutarse con el objetivo
de que la prestación de cada servicio beneficie e impacte a la sociedad.
Para beneficiar e impactar a la sociedad, la administración municipal se enfocará y
pondrá todos sus esfuerzos, en cumplir con lo plasmado en el artículo 366 de la
carta política, en donde se expone que las finalidades sociales del estado deben
ser: el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población,
solucionando las necesidades insatisfechas de: salud, educación, saneamiento
ambiental y de agua potable, y, que la planeación y los presupuestos del territorio,
tienen que tener como prioridad, por encima de cualquier otro rubro, la asignación
al gasto público social.
Para poder lograr los beneficios y los impactos en la comunidad moniquireña, los
programas del plan se construirán mediante la evaluación económica de los
indicadores sociales de gestión y resultados, que permiten identificar
objetivamente que los beneficios y los impactos en la comunidad sean mayores
que la inversión que se realizarán en los mismos, algo innovador, que nunca se ha
hecho en el municipio, y lo que permitirá sacar especialmente a las personas con
necesidades básicas insatisfechas (NBI), de extrema pobreza y en estado de
vulnerabilidad, de la condición desigualitaria en la que están, por una mejor
condición de vida, permitiendo obtener un desarrollo sostenible en el tiempo,
gracias a la visión puesta en el territorio y la vida del municipio y los ciudadanos.
Por último, el presente programa se propone cumplir lo propuesto en la
Constitución Política, y además, en las metas de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), que son los dos principales documentos guías para la
planeación pública, y que hacen su principal énfasis en la superación de la
pobreza en todas sus formas, para lograr que los habitantes de Moniquirá puedan
mejorar su calidad de vida, y al mismo tiempo sean más felices.

5. PRINCIPIOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
La Constitución Política, las reglas relativas a la función administrativa y de gestión
pública y demás normas concordantes a la administración pública, fijan las
directrices rectoras y morales que cumplirá a cabalidad la gestión del alcalde
municipal Fredy Iovanny Pardo Pinzón para el periodo 2020-2023, atendiendo los
siguientes principios:
Coordinación. La administración municipal al momento de desarrollar y
ejecutar sus propias competencias conciliará su actuación con la
coherencia que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en
ejercicio de sus atribuciones.
Transparencia y publicidad. Los actos de la administración municipal son
públicos y es obligación de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a
su conocimiento y fiscalización, conforme con la ley.
Responsabilidad. La responsabilidad con el cumplimiento de las funciones y
atribuciones establecidas en la Constitución y la Ley, será de las
respectivas autoridades municipales en lo de su competencia.
Igualdad. Todos los funcionarios de la Administración Municipal tendrán un
tratamiento humanitario e imparcial con todos los ciudadanos.
Complementariedad. Se implementará la complementariedad entre la
comunidad y las instituciones que tienen presencia en él para atender sus
necesidades y lograr el desarrollo socio- económico.
Concurrencia. Se implementará el mutuo apoyo para la gestión de recursos
y ejecución de proyectos, entre la ciudad, el Departamento y la Nación, y
las distintas entidades que tengan presencia física o por funciones en el
territorio municipal.
Eficacia. Será la excelencia en la prestación de los servicios la directriz con
que se realice el servicio público, estableciendo sistemas de control de
resultados y evaluación de programas y proyectos.
Eficiencia. Las actuaciones administrativas, tanto como la ejecución de
proyectos, gestión y atención al público, se realizarán bajo el criterio de

optimización de los recursos que permitan cumplir las funciones propias del
municipio.
Moralidad y Legalidad. La Administración Municipal y los servidores
públicos que hacen parte de ella deberán regirse por la ley y la ética propia
del ejerció de la función pública. Se combatirá con mano firme la
corrupción administrativa.
Economía. Optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos,
procurando el más alto nivel de calidad en la contratación.
Celeridad. Impulsar oficiosamente los procesos, e incentivar el uso de las
tecnologías de la información y las comunicaciones.

6. PILARES ESTRATEGICOS DEL DESARROLLO
El territorio, la vida y el desarrollo sostenible, para tener coherencia con el
desarrollo nacional y departamental, se configuran en los pilares sobre los cuales
la administración municipal cimentará sus bases, y desde donde se desprenderán
los ejes transversales que ayuden al desarrollo de Moniquirá.
El primer pilar, es el territorio, no sólo se compone de un espacio físico delimitado
geográficamente, sino que dentro de él se encuentra un constructo social dinámico
y cambiante que día a día demanda respuesta a las necesidades que enfrenta.
El segundo pilar edificatorio, es la vida, no sólo como la acción de vivir y respirar,
sino como la acción misma de vivir con bienestar, sin necesidades que pongan en
peligro su existencia, con la dinámica que cada ser vivo tiene y ejerce sobre el
territorio que ocupa, encontrando nuevos desafíos a los cuales la Administración
Municipal debe responder y con la mirada puesta en los principios y los derechos,
las garantías y los deberes.
Y el tercer pilar estratégico es el desarrollo sostenible, que articula las acciones
realizadas en nuestro querido territorio y para la vida que en él emerge; siendo
capaces desde la administración municipal de garantizar que todos los impactos y
objetivos propuestos tengan como único propósito el de mejorar la calidad de vida
de la ciudadanía moniquireña en el ya y el ahora, también en el tiempo, siendo
sostenible y responsable con el medio ambiente, contemplando la vida y el
territorio como un todo, pues finalmente, esas partes son el todo y el todo se
compone de esas partes.
6.1. EL TERRITORIO: PILAR DE DESARROLLO INTEGRAL
EJE ESTRATEGICO COMPONENTE
EL TERRITORIO: PILAR DE
DESARROLLO INTEGRAL
Ordenamiento Territorial
Desarrollo del Turismo
Modernización de la Administración
Municipal
Movilidad y Transporte
Infraestructura y Espacio Público
Atención y Prevención de Desastres
Vivienda

Seguridad en el territorio
Fortalecimiento de los Servicios
Públicos Domiciliarios
El Plan de Gobierno “Territorio y Vida por el Desarrollo Sostenible”, pretende que
el ordenamiento territorial sea la ruta para conducir el barco del desarrollo
sostenible del municipio de Moniquirá, y es el plan que le permitirá al futuro alcalde
Iovanni Pardo, evidenciar las necesidades y trazar las estrategias para superar las
necesidades que tienen los habitantes en sus vidas.
Es por eso que para superar los principales problemas de los ciudadanos y el
territorio, se hace necesario actualizar el rezagado Esquema Básico de
Ordenamiento Territorial, que fue adoptado mediante Acuerdo Municipal No. 021
de 2004, y modificado parcialmente a través de los Acuerdos Municipales
Números 037 de 2004, 014 de 2008 y 015 de 2012.
Esta actualización, que principalmente se encaminará al desarrollo del hábitat, el
turismo y la economía, teniendo como prevalencia el cuidado y el medio ambiente,
deberá asegurar que el espacio geográfico sea caracterizado de manera
planificada, coherente, organizada y que garantice la sostenibilidad social de los
pobladores moniquireños, que es el fin esencial del estado.
Del Programa de Gobierno se desprenderá el Plan Municipal de Desarrollo 2020-
2023 “Territorio y Vida por el Desarrollo Sostenible”, que contemplará el eje
estratégico de la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el cual
permitirá fortalecer las posibilidades para el desarrollo sostenible del municipio.
Este documento deberá construirse con la participación de la ciudadanía,
permitiendo que los sectores económicos, ambientales, sociales, culturales,
deportivos y religiosos, se vean reflejados en esta organización, de manera tal que
se posibilite el mejoramiento de la convivencia y la expansión urbana y rural
necesarias para el desarrollo de Moniquirá.
6.1.1. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
En los últimos años Moniquirá ha crecido exponencialmente. La aparición de
grandes urbanizaciones y las distintas estructuras de carácter comercial impulsan
en gran medida el desarrollo económico y social del territorio.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial no se encuentra relacionado con los
grandes retos de la ciudad dulce, por ello, es necesario impulsar su revisión

general y/o modificación en el corto plazo que mitigue los conflictos de uso
actuales y permita un crecimiento ordenado y sostenible.
Este instrumento de planificación del suelo debe articular estrategias de gestión y
financiación del suelo que permitan tomar acciones conducentes a dinamizar
sectores económicos que propicien la inversión de capital privado, la consecución
de recursos financieros adicionales para el municipio y brinden a la ciudadanía
seguridad en cuanto a la expansión, uso e inversión.
Además de ello se sistematizará la información cartográfica del municipio con el fin
de constituir un programa de seguimiento real de la ocupación del territorio que
permita constituir políticas de crecimiento urbanístico apropiado para Moniquirá.
6.1.2. DESARROLLO DEL TURISMO
En las últimas décadas, el turismo ha sido impulsor de factores económicos,
culturales y sociales, tanto en Colombia como a nivel mundial, ya que es un sector
que crece y se diversifica constantemente. Durante los últimos 60 años, el turismo
ha sido una de las industrias de mayor crecimiento en el mundo, y en los últimos 4
años, este sector de la economía se encuentra por encima de sus pares de
producción de bienes y servicios, tanto así, que hoy por hoy, se le considera como
un fenómeno económico y la industria del futuro.
Es por esto que la implementación de un Plan de Desarrollo Turístico es vital para
nuestro municipio. Dicho instrumento debe articularse con el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, estableciendo áreas y uso específico para la generación
de un turismo ambiental y sostenible.
Además, la planeación del territorio y del turismo, guiarán los destinos de este
importante y primordial sector en los próximos 10 años, ya que al atractivo turístico
del municipio que tiene por sus ventajas competitivas como su clima, su ubicación,
su infraestructura turística, sus productos típicos y su industria, no se le ha dado
una prioridad para generar el impulso que permita ofrecer alternativas de negocio,
proyectos productivos, planes de negocio, programas y proyectos públicos e
inversión de capital privado en infraestructura hotelera y sus servicios
complementarios, lo que sin duda dinamizará la economía local.
La inversión privada contará con el apoyo de la Administración Municipal para
buscar crear un acuerdo municipal construido entre todos los actores involucrados,

que permitan generar condiciones favorables para los desarrolladores de estos
proyectos.
6.1.3. MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
La estructura de la Administración Municipal debe responder a la realidad actual
que el municipio necesita, y que desde el sector administrativo central se ha
planeado, siendo necesario modernizar y profesionalizar el servicio público,
respondiendo a los estándares y políticas del Sistema de Desarrollo Administrativo
(SISTEDA) e implementado al Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG),
para conseguir ser el modelo a seguir de gerencia y gestión de administración
pública moderna (The New Public Management).
Implementar el MIPG garantizará que la Administración Municipal tenga las
herramientas de planeación y gestión que posibiliten el cumplimiento y la
evaluación integral, no sólo del Plan de Desarrollo Municipal, sino también del
mejoramiento del clima organizacional y sentido de pertenencia de los servidores
públicos hacia la entidad y la ciudadanía; teniendo en cuenta que la gestión
institucional es la herramienta que permite orientar el desempeño de las
instituciones a la obtención de resultados eficientes y efectivos que satisfagan las
necesidades del constructo social moniquireño.
Implementaremos estrategias para la modernización y capacitación de la planta de
personal de la alcaldía que obedezca a los retos de la administración pública.
6.1.4. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Moniquirá ha incrementado su parque automotor, además, hechos como el nuevo
Hospital Regional de Moniquirá, los días de mercado, los puentes festivos,
Semana Santa, Feries y Fiestas del Dulce y El Bocadillo, Festival de Verano,
Festival del Burro, Festival de Cuento y Poesía ‘Jairo Anibal Niño’, Festival del
Mararay, entre otros, tienen que ser manejados por medio de un Plan Maestro de
Movilidad y Espacio Público.
Organizar la movilidad y el transporte en el municipio garantiza que los
campesinos y habitantes puedan sacar sus productos desde el sector rural a los
sitios de comercialización al sector urbano y regional; el fácil acceso al Hospital
Regional; la movilidad en los días de frecuencia masiva de personas y el
mejoramiento de la organización del transporte y la movilidad en general, todo lo

anterior permitirá crear óptimas condiciones de accesibilidad de la población al
área rural, urbana y de los visitantes.
6.1.5. INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PÚBLICO
El principal proyecto de infraestructura en la que se enfocará esta administración
municipal, es el de sacar adelante el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
de Moniquirá, con dos fines principales: Cambiar y modernizar la disposición de
los colectores y redes de suministro de agua, y dar el primer paso para recuperar y
descontaminar el río Moniquirá.
En el espacio público se priorizará la organización de la movilidad, el arreglo,
mantenimiento y/o construcción de equipamientos colectivos y el cuidado,
señalización y mantenimiento de los principales sitios turísticos manejados por
medio de un Plan Maestro de Movilidad y Espacio Público.
Apoyar el desarrollo de una planta de beneficio animal municipal o un proyecto
derivado, que constituye una oportunidad de progreso para Moniquirá, como
quiera que no sólo propicia condiciones óptimas para la comercialización del
ganado, sino porque es capaz de generar empleo de manera directa e indirecta a
los habitantes del municipio, lo cual dinamiza y reduce la pobreza, cumpliendo con
el principal objetivo de desarrollo sostenible propuestos por Naciones Unidas.
También se emprenderán gestiones para aperturas viales, mantenimiento y
aumento del equipamiento y de la infraestructura existente con miras a mejorar las
condiciones de vida de los habitantes del municipio.
6.1.6. ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
Fortalecer el Consejo Municipal para la Gestión de Riesgos y Desastres, para
prevenir problemas asociados a las amenazas naturales, desastres ambientales y
calamidades tecnológicas, tendiente a mitigar los impactos de los eventos
catastróficos y garantizar la integridad de los habitantes del municipio de
Moniquirá.
Además se busca fortalecer los sistemas de alerta temprana y apoyar a los
cuerpos de socorro con presencia en el municipio.

Generaremos políticas de prevención y mitigación con el fin de salvaguardar la
vida de los moniquireños y los recursos naturales
6.1.7. VIVIENDA
Gracias al Ordenamiento del Territorio, se podrá contar con los espacios
necesarios para gestionar la construcción de Vivienda de Interés Social (VIS) y
Vivienda de Interés Social Prioritaria (VIP), tendientes al logro de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
También se promoverá y facilitará la realización de proyectos que garanticen la
oferta de vivienda de tipología diferente a las de interés social.
Brindaremos oportunidades para superar el déficit cualitativo y cuantitativo de
vivienda en el municipio.
Se generarán estrategias de gestión del suelo que permitan contar con zonas de
construcción de vivienda de interés social y prioritario
Moniquirá además será un municipio de propietarios. Construiremos políticas de
acceso a la propiedad y saneamiento de titulación inmueble.
6.1.8. SEGURIDAD EN EL TERRITORIO
La Administración Municipal a través de mecanismos puntuales articulará con la
ciudadanía modelos de seguridad en los que elementos tecnológicos puedan ser
puestos al servicio de la Policía Nacional y de esta manera coadyuvar en la
seguridad ciudadana.
6.1.9. FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Los servicios públicos domiciliarios de calidad garantizan una mejor calidad de
vida a los ciudadanos, por lo que se hace necesario retomar los programas y
proyectos que posibiliten la consecución de recurso hídrico suficiente para la
demanda que la expansión y ordenamiento territorial determinen.
Los acueductos veredales que en este momento no cuentan con plantas de
tratamiento para potabilizar el agua que suministran, deberán ser fortalecidas
apoyando la institucionalidad de sus juntas administradoras para garantizar su

autosostenibilidad, contando para ello con el acompañamiento de la Empresa de
Servicios Públicos de Moniquirá S.A. E.S.P., y propender por constituir la primera
empresa de servicios públicos domiciliarios rural en Colombia.
La salud pública se ve afectada en gran medida por las infecciones respiratorias
agudas y accidentes que se desprenden del uso indiscriminado de leña para uso
doméstico e industrial, por lo que es necesaria la proyección del uso de gas
natural en el sector rural.
Mejorar y ampliar la cobertura del alumbrado público con el fin de incrementar la
seguridad en el municipio.
6.2. LA VIDA: ESPACIO DE CRECIMIENTO SOCIAL Y CONVIVENCIA
LA VIDA: ESPACIO DE
CRECIMIENTO SOCIAL Y
CONVIVENCIA
Fortalecimiento relación ciudadanía
y Administración Municipal
Creando lazos comuniarios
Desarrollo Integral de la Familia
Educación Cultural, Salud, Deporte,
Recreación y Aprovechamiento del
tiempo libre
Infancia, Adolescencia y Juventud
Protección Animal
Protección al consumidor
Educación pilar de desarrollo
6.2.1. FORTALECIMIENTO DE LA RELACIÓN CIUDADANÍA Y
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Cumpliendo con el postulado constitucional de promover la democracia
participativa y pluralista, y estando acorde con los estados y sociedades
modernas, el ciudadano será integrado en el proceso de discusión, planeación y
ejecución de las políticas y estrategias de desarrollo del municipio, para que
participen y contribuyan con las decisiones que los afectan como miembros de la
comunidad moniquireña, y puedan de esta manera ayudar a construir una mejor
sociedad, con un mejor futuro para todos los ciudadanos.

De esta manera, se fortalecerá la relación armónica, sincera, legal y de desarrollo
social y económico, que es uno de los principios que fundamentan la convivencia
ciudadana, generando así, la complementariedad en el que unos, la ciudadanía, y
otros, el Estado, deben articular esfuerzos para generar acciones eficientes y
conducentes a brindar espacios en los que sea posible vivir bajo los preceptos del
estado social de derecho.
También es importante establecer reglas claras de relación armónica ciudadana,
mediante la reglamentación del Código Nacional de Policía y Convivencia, que
este enmarcado en la realidad social, cultural y económica del municipio de
Moniquirá.
Por otra parte, es necesario la realización de talleres y capacitaciones, junto con el
sector educativo y la Personería, para el fomento de valores como el respeto por
la diferencia, la libertad de culto y de expresión, democracia, participación
ciudadana, apoyo y reivindicación de víctimas, medio ambiente, paz, justicia e
institucionalidad.
Generaremos estrategias de rendición permanente de cuentas, para establecer
una hilaridad directa en la comunicación con la ciudadanía, fortaleciendo los
sistemas de acceso a la información estableciendo una política de gobierno
abierto.
6.2.2. CREANDO LAZOS COMUNITARIOS
Fortalecer los lazos con las juntas de acción comunal del municipio como eje
central del desarrollo moniquireño.
Crear la estrategia de presupuestos participativos donde sean los moniquireños
quienes decidan sobre la inversión pública en sus territorios.
Capacitar a los comunales del municipio para fortalecer sus capacidades
académicas y de gestión.
Generar estrategias tendientes a la asociatividad y programas de economía local
6.2.3. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
La violencia intrafamiliar es la consecuencia de una serie de problemáticas que
vienen desarticulando la convivencia armónica en el seno de las familias, estos

problemas deben ser abordados de manera integral para que la familia como
núcleo básico de la sociedad vuelva a ejercer su papel de encaminar a nuestros
niños y jóvenes por un camino no violento y libre de vicios como la drogadicción, la
prostitución o el alcoholismo.
Por ello, se hace necesario que se implementen estrategias integrales sanadoras,
como la búsqueda de la disminución del alcoholismo en adultos y jóvenes; brindar
espacios extracurriculares en deporte y cultura que disminuyan la presencia de
niños y jóvenes en las calles; y la creación de programas vocacionales acordes a
la creciente orientación turística que tiene nuestro municipio. Este trabajo deberá
integrarse con las instituciones departamentales y nacionales, con las que se
realizarán convenios de cooperación, que se sustenten en acciones prácticas y
funcionales para el fortalecimiento material y espiritual de la sociedad
moniquireña.
6.2.4. EDUCACIÓN CULTURAL, DEPORTE, RECREACIÓN Y
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
Fortalecer el Instituto de Cultura, Turismo, Deporte y Recreación ICUTUDER, para
la integración de todos los actores interesados que confluyen en este instituto con
el objetivo de potenciar desde la niñez, el deporte, la cultura, el sano
esparcimiento y el uso adecuado del tiempo libre.
La cultura en el municipio está representada con actividades inmateriales como las
Ferias y Fiestas del Dulce y el Bocadillo, el Festival de Verano, Semana de la
Cultura y Día de la Moniquireñidad, el Festival Nacional de Cuento y Poesia ‘Jairo
Aníbal Niño’, Semana Santa, Festival del Mararay, Concurso del Burro, Feria
Regional Micro Empresarial, entre otras. También se cuenta con un patrimonio
material, como el puente colonial llamado Puente Minas, el Santuario La Cumbre y
el Alto del Mazamorral y su Obelisco, construido como memoria histórica de la
penúltima guerra de los mil días.
Esta riqueza cultural, nos hace reflexionar en el deseo de volcar a Moniquirá,
hacia una ciudad que se enorgullezca de su pasado, proyectándolo al presente y
al futuro, para que se mantenga la riqueza cultural en las futuras generaciones,
por medio de planes, programas y proyectos que así lo permitan.
El deporte es una pasión del futuro alcalde de Moniquirá, sus logros más grandes
han estado alrededor de este sector tan importante para el desarrollo y la salud de
los moniquireños.

Fortaleceremos las escuelas culturales y deportivas del municipio
Estableceremos incentivos a los artistas y deportistas que pongan en alto el
nombre del municipio de Moniquirá
Apostaremos al deporte de alto rendimiento como baluarte de nuestros niños y
jóvenes.
6.2.5. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Garantizar y fomentar la Atención Integral a la Primera Infancia y estructurar o
mejorar los programas para el Joven y el Adolescente, haciendo especial énfasis
en la población vulnerable, para garantizar los derechos y principios
constitucionales que ponen en primer lugar las garantías para la protección y el
desarrollo de la niñez.
Propenderemos por el respeto de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes del municipio.
6.2.6. PROTECCIÓN ANIMAL
Garantizar la ejecución, implementación, coordinación, vigilancia, evaluación y
seguimiento de planes y proyectos encaminados a la protección y el bienestar de
la fauna silvestre y doméstica que habita en el municipio.
6.2.7. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Procurar por la conformación del Consejo de Protección al Consumidor, para
garantizar que sus derechos no sean vulnerados, y sus deberes respetados; en
virtud de lo establecido en la Ley 1480 de 2011.
6.2.8. EDUCACIÓN PILAR DEL DESARROLLO
Moniquirá cuenta con siete instituciones educativas, seis de ellas ubicadas en el
área rural.
Plantearemos un programa de incentivos a los mejores bachilleres del municipio
de Moniquirá.
Mejoraremos la infraestructura de las instituciones educativas.

Crearemos estrategias para disminuir la tasa de deserción escolar.
Gestionaremos alianzas con instituciones de educación superior para generar
lazos de movilidad académica y el tránsito de la educación media para mejorar la
calidad de vida de los jóvenes moniquireños.
6.3. EL DESARROLLO SOSTENIBLE: LA AGENDA PARA SUPERAR LA
POBREZA Y CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE:
LA AGENDA PARA SUPERAR LA
POBREZA Y CUIDAR EL MEDIO
AMBIENTE.
Superar la pobreza extrema
Reducción de desigualdades
Industria, innovación e
infraestructura
Medio Ambiente
Formación para el empleo y
Desarrollo Empresarial
Desarrollo Agrario
Inclusión Social
6.3.1 SUPERAR LA POBREZA EXTREMA
La agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-2030, que Colombia se
comprometió a cumplir, tiene como fin principal la superación de la pobreza en
todas sus formas. Moniquirá, al tener una gran población en estado de
vulnerabilidad, por la falta de empleo, educación y bienestar en general, tiene que
enfocarse en combatir las dificultades de los ciudadanos para que se supere la
inequidad en la que se encuentran.
6.3.2 REDUCCIÓN DE DESIGUALDADES
Para superar la pobreza y el hambre en el municipio, se tiene que generar una
verdadera inclusión social, por medio de la participación de las mujeres cabeza de
familia, las personas en situación de discapacidad, los desplazados por la
violencia y demás personas en estado de vulnerabilidad. Esto permitirá que se
reduzca la basta desigualdad que se presenta en Moniquirá, por medio de la
generación de oportunidades que ofrezcan oportunidades de empleo, creación de

proyectos productivos, planes de negocio y demás actividades que saquen al
municipio del rezago económico y social.
6.3.3 INDUSTRIA, INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO
Para generar el desarrollo del municipio, es indispensable que por medio de la
industria, la innovación y el emprendimiento, se fomenten oportunidades para la
generación de empleo, planes, programas y proyectos que apoyen la industria e
incentiven la creación de empresa.
Se incorporará la innovación por medio de convenios con instituciones de
educación terciaria y superior, la Cámara de Comercio, iNNpulsa Colombia,
Colciencias y demás entidades que ayuden a generar progreso para la industria, el
campo y la ciudad.
El emprendimiento es esencial apoyarlo y fomentarlo desde la juventud, las
madres cabezas de familia, los desplazados y los sectores más vulnerables, ya
que por medio de la consolidación de ideas de negocio, se podrá combatir el
desempleo y la pobreza en el municipio. .
6.3.4 MEDIO AMBIENTE
El Medio Ambiente debe ser protegido, para preservar la vida de nuestras futuras
generaciones. La Administración Municipal, tiene que liderar la protección
ambiental, mediante las directrices establecidas por la Ley 136 de 1994, pero
también como una responsabilidad social y moral que en este momento debe ser
asumida con prontitud y eficacia.
El río Moniquirá, el río Ubaza y la quebrada La Sicha, son las principales fuentes
hídricas del municipio, por lo que deben ser objeto de una política de largo aliento
que conduzca a su descontaminación y recuperación. Así mismo, es importante
que las fuentes secundarias sean tenidas en cuenta para un diagnóstico y
posterior intervención.
Se tendrá que implementar la reglamentación para mitigar la contaminación visual
y auditiva.
Implementaremos el Sistema de Gestión Ambiental Municipal con el fin de generar
escenarios de gobernanza local en pro del desarrollo sostenible.

Trabajaremos por cuidar y proteger nuestros recursos naturales y áreas
protegidas. Desarrollaremos estrategias que permitan la conservación del parque
regional natural Serranía del Peligro.
Crearemos programas de recuperación y cuidado de nuestras fuentes hídricas.
Fortaleceremos las instancias de concertación cívica y comunitaria en materia
ambiental.
6.3.5 FORMACIÓN PARA EL EMPLEO Y DESARROLLO EMPRESARIAL
Se hace necesario impulsar la formación extracurricular a través de alianzas
estratégicas con instituciones educativas estatales, que procure el desarrollo
empresarial e industrial, que responda a la dinámica económica y apoye con
innovación y tecnología las cadenas productivas regionales; para ello se hace
necesario elaborar un diagnóstico regional situacional que determine las
condiciones económicas actuales e identifique las cadenas productivas existentes
y potenciales con miras a establecer las relaciones entre las empresas que
pueden conformar el agrupamiento empresarial.
6.3.6 DESARROLLO AGRARIO
Volver la mirada al campo garantiza la seguridad alimentaria y la diversificación de
cultivos en el agro moniquireño, ya que fortalece al campesino frente a la caída de
los precios de los productos agrícolas que se siembran en Moniquirá, evitando que
se lesione el bolsillo de nuestros campesinos, por ello se hace necesario propiciar
la articulación entre los diferentes gremios, asociaciones y productores que
permita el desarrollo de proyectos productivos para dinamizar la economía,
diversificar la producción e impulsar el progreso del campesino.
Generaremos una política de ordenación rural del territorio.
6.3.7 INCLUSIÓN SOCIAL
6.3.7.1 Población con capacidades diversas: Gestionar la evaluación ante el
Ministerio del Interior y la aprobación del Concejo Municipal, para
implementar la política pública de personas con discapacidad del
municipio de Moniquirá, orientada a la salud, educación, deporte,
recreación, cultura e inclusión laboral de esta población con
capacidades diversas.

6.3.7.2 Mujeres: Empoderar a las mujeres a través de proyectos productivos
que les permita su independencia económica en procura de mejorar la
calidad de vida de sus familias.
Crear espacios de capacitación en liderazgo y oportunidades de
desarrollo económico para este grupo poblacional.
6.3.7.3 Adulto mayor: Garantizar el sostenimiento integral de los adultos
mayores, a través del programa que al interior de la administración
municipal existe; fortalecer el centro de bienestar del anciano y en lo
posible ampliar la cobertura para los adultos en estado de indefensión y
abandono.
Aportaremos al bienestar del adulto mayor: programas e cultura y
deporte para este grupo poblacional.
6.3.7.4 Desplazados y victimas: Garantizar la atención y el cabal cumplimiento
de la normatividad legal existente en procura de mejorar la calidad de
vida de los desplazados y las víctimas registradas en el municipio.

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