Este documento define conceptos clave relacionados con la protección civil como agentes perturbadores, desastres naturales y tipología de calamidades. Explica el origen y objetivos de la protección civil y describe las funciones de diferentes brigadas como primeros auxilios, salvamento, búsqueda y rescate, contra incendios y comunicación. El documento provee información fundamental sobre la protección civil y cómo grupos organizados como brigadas juegan un papel importante en la prevención y respuesta ante emergencias.

1. INSTITUTO TECNOLÓGICO DE TOLUCA
UNIDAD IV:
“PROTECCIÓN
CIVIL”
ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
GÉNESIS GARCÍA ACOSTA
Octubre de 2012

2. Octubre de 2012 [UNIDAD IV: “PROTECCIÓN CIVIL”]
4.1 INTRODUCCIÓN A LA PROTECCIÓN CIVIL
4.1.1 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS: AGENTE PERTURBADOR, DESASTRE NATURALES,
TIPOLOGÍA DE CALAMIDADES
 AGENTE PERTURBADOR.
 DESASTRES NATURALES
 TIPOLOGÍA DE CALAMIDADES
Historia Protección Civil.
La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al
Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados
internacionales”, que es una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo
de la Cruz Roja.
Los desastres son el punto de partida para el surgimiento del concepto de Protección
Civil.En nuestro país los desastres provocados por la erupción del volcán Chichonal en
Chiapas, en 1982; la explosión de tanques de almacenamiento de gas en San Juan
Ixhuatepec, Edo. de México, en 1984; los sismos del 19 y 20 de septiembre en la
Ciudad de México, en 1985, son el antecedente inmediato de la creación en 1986,
del Sistema Nacional de Protección Civil del cual el INBAL forma parte, para dar una
respuesta civil a emergencias de esta índole y desarrollar la cultura necesaria en toda
la población.
Protección de qué, para qué. Diríamos que es protección ante fenómenos
perturbadores que pueden ocasionar desastres. Protección civil podría ser ese
conjunto de acciones que Prevé, disminuyen y mitiga los riesgos de una sociedad a
ser afectada por fenómenos perturbadores.
En el Diario Oficial de la Federación del viernes 2 de febrero de 1996 en donde se
publicó la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal, la definen como “un
conjunto de Principios, Normas, Procedimientos, Acciones y Conductas. Incluyentes,
solidarias, participativas y corresponsables, que efectúan coordinada y
concertadamente la sociedad y las autoridades; que se llevan a cabo para la
prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y
reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus
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bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o
desastre”.
Ratificada en la Ley General de Protección Civil publicada en el Diario Oficial el 12
de mayo de 2000 como “un conjunto de disposiciones, medidas y acciones
destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la
eventualidad de un desastre”.
Extraído de la web, a través del portal http://www.proteccioncivil.bellasartes.gob.mx/index.php/hi
COMENTARIO: Podemos entender que la Protección Civil surge por la necesidad de
protección para la sociedad contra hechos inesperados e incontrolables. Cada uno
de nosotros, en cualquier lugar, ya sea casa, trabajo, en la calle, podemos aportar
algo a la Protección Civil.
Agente Perturbador, Desastre Natural y Tipología de Calamidades.
La Ley General de Protección Civil define al desastre como el estado en que la
población de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto
de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico, enfrentando
la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura
social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la
sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.
No todos los desastres son iguales; difieren en varias formas; por su origen, naturaleza
de agente, grado de predictibilidad, probabilidad y control; por la velocidad con la
que aparecen, alcance y por sus efectos destructivos en la población, en los bienes
materiales y en la naturaleza.Con este enfoque pueden identificarse tres
componentes esenciales: agente destructivo, agente afectable y agente regulador.
Agentes destructivos:Se denominan agentes destructivos a los fenómenos que
pueden producir riesgo, emergencia o desastre. También se les denomina fenómenos
perturbadores. Estos agentes se han clasificado para su estudio en cinco grupos:
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Origen natural:
- Geológico
- Hidrometeorológico
Origen antropogénico:
- Químico-tecnológico
- Sanitario-ecológico
- Socio-organizativo
Agente destructivo geológico: Calamidad que tiene como causa las
acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta
categoría pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones
volcánicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de los suelos,
también conocida como movimientos de tierra.
Agente destructivo hidrometeorológico: Calamidad que se
genera por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales
como: huracanes, inundaciones, tormentas, heladas, sequías y
las ondas cálidas y gélidas.
Agente destructivo químico-tecnológico: Calamidad que se
genera por la acción violenta de de diferentes sustancias
derivadas de su interacción molecular o nuclear, tales como:
incendios, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones.
Agente destructivo sanitario-ecológico: calamidad que se genera
por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la
población, animales y cosechas, causando su muerte o la
alteración de su salud. En esta clasificación se encuentran
epidemias, plagas, contaminación del aire, agua, suelo y
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alimentos.
Agente destructivo socio-organizativo: Calamidad generada por motivo de errores
humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes
concentraciones o movimientos masivos de población.
Agentes Afectables (AA):Definido en términos generales como el Sistema donde
pueden materializarse los desastres ante un impacto del agente destructivo. En este
sentido el agente afectables esta integrado por el hombre y su hábitat. En este caso y
dependiendo de la capacidad de respuesta o vulnerabilidad de los primeros y la
destructibilidad de los segundos, podrá llegarse o no a un estado de desastre.
(Extraído de la web, a través del portal http://www.proteccioncivil.bellasartes.gob.mx/index.php/hipp. 83 de 228, el día
25-10-12.)
COMENTARIO: En este artículo se explica el significado de “Agentes Perturbadores”,
“Desastre Natural” y la tipología de calamidades para darnos la noción de estos
conceptos.
2.2 BRIGADAS DE EMERGENCIA
2.2.1 ¿CÓMO SE INTEGRAN LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA?
Brigada.
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias,
mismos que serán responsables de combatirlas de manera preventiva o ante
eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una
empresa, industria o establecimiento y cuya función esta orientada a salvaguardar a
las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
Objetivo.
Es establecer un programa de Prevención y llevar a cabo medidas que se
implementen para evitar o mitigar el impacto destructivo de una emergencia,
siniestro o desastre, con base en el análisis de los riesgos internos y externos a que esté
expuesta la empresa.
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Brigadas de Emergencia.
Se requiere que las empresas cuenten con una organización interna que permita
prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia,
siniestro o desastre.
La integración de las Brigadas de Emergencia permitirá contar con personas
responsables y capacitadas, que tomarán medidas y acciones para prevenir siniestros
y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.
¿Cómo se conforman las Brigadas?
- Convocatoria
- Capacitar en las diferentes áreas para estructurar las brigadas
- Mantenimiento periódico
Estructura.
Lider de Primeros Grupo Primeros
Auxilios Auxilios
Jefe
Lider Contra Grupo Contra
Coordinador de
Incendios Incendios
Emergencias
Grupo
Lider Evacuación
Evacuación
(Extraído de la web, a través del portal http://es.scribd.com/doc/2949850/Brigadas-de-Emergenciapp. 56 de 228,
el día 25-10-12.)
COMENTARIO: En este artículo nos definen qué son las brigadas, su estructura, objetivo
y finalidad.
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4.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.
Es la primera ayuda que se brinda tan pronto se reconoce una emergencia,
accidente o enfermedad súbita.
¿QUIEN PRESTA LOS PRIMEROS AUXILIOS?
Las personas encargadas de prestar los primeros auxilios a una persona lesionada ya
sea por una situación de emergencia, accidente o enfermedad súbita, son
socorristas, brigadistas, paramédicos y cualquier persona que tenga una
capacitación y entrenamiento en primeros auxilios.
Estas personas están en capacidad de aplicar los procedimientos para la atención
de primeros auxilios y para la prevención de desatares, los primeros auxilios prestados
por este personal deben ser:
- Inmediatos
- Adecuados
- Provisionales
OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
- Conservar la vida.
- Dar calidad de vida.
- Evitar complicaciones.
- Ayudar a la recuperación.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- Motivar hacia la prevención.
NORMAS PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS
- Seguridad.
- Actuar con rapidez.
- Mantener la calma.
- Efectuar una valoración primaria.
- Realizar una valoración secundaria.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- No luchar contra imposibles.
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PRECAUCIONES AL PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS
- Determine posibles peligros
- Bioseguridad
- Afloje la ropa del paciente
- No suministre medicamentos
- No suministre líquidos por vía oral
- Mantenga comunicación continua con el paciente
- Asegura un traslado adecuado y oportuno
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
- Atender en sitio seguro al personal afectado o lesionado
- Realizar el triage o clasificación de los lesionados de acuerdo con la gravedad
de su lesión.
- Establecer prioridades de atención o de remisión a centros hospitalarios
- Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los botiquines
- Participar activamente en las jornadas de capacitación en brigadas de
emergencia.
- Participar en jornadas de capacitación en salud ocupacional
(Extraído de la web, a través del portalhttp://es.scribd.com/doc/2949850/Brigadas-de-Emergencia pag. 4 de 26 el día
25 – 10 – 09)
4.4 BRIGADA DE SALVAMENTO
Grupo de personas que son las encargadas de controlar la salida de elementos,
equipos o recopilar información de archivos en caso de emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE SALVAMENTO
- Evitar el saqueo de bienes
- Recopilar información de archivos, planos o productos que se consideren de mayor
valor
- Mantener las pólizas de los seguros de los bienes al día.
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4.5 BRIGADA DE BÚSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES DE LA BRIGADA DEEVACUACIÓN Y RESCATE
- Mantener actualizado el registro de trabajadores por área
- Señalizar y mantener despejadas las vías de evacuación
- Activar los sistemas de comunicación
- Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones y
estados de pánico
- Proceder en forma segura y técnica al rescate de las personas que se
encuentren heridas o atrapadas.
- Recordar los procedimientos seguros de autoprotección.
- Verificar una vez finalizada la evacuación que dentro de las instalaciones no
quede ninguna persona
- Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de evacuación
- Actualizar los planes de evacuación, organizar y dirigir simulacros
4.6 BRIGADA CONTRA INCENDIO
Grupo de personas capacitadas, especializadas y equipados para inspección,
control de incendios y apoyo a otras emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
- Activar el sistema de comando de incidentes
- Inspeccionar los sistemas de alarmas y detectores contra incendios.
- Dirigir en una forma ordenada el control del fuego
- Participar en el salvamento de bienes
- Ayudar en las labores de remoción de escombros
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4.7 BRIGADA DE COMUNICACIÓN
Es la encargada de comunicar a los organismos de socorro y a las personas lo que
esta sucediendo dentro de la emergencia
TAMBIEN SE ENCARGAN DE:
- Dar soporte de comunicaciones en casos de emergencia.
- Realizar el acordonamiento de las áreas en riesgo o con emergencias o en
desastres declarados.
- Brindar apoyo para el transporte de los lesionados y de los grupos requeridos
para atender las emergencias y los desastres.
- Presentar informes y recomendaciones al coordinador del Programa de salud
Ocupacional.
FUNCIONES DE BRIGADA DE COMUNICACIÓN
- Mantener la comunicación en ellugar de la emergencia, con loscentros de
control principales y eldel área afectada a través de losmedios disponibles y
delequipamiento propio para estoscasos
4.8 SIMULACROS DE EVACUACIÓN
Un simulacro es la representación y ejecución de respuestas de protección. Realizado
por un conjunto de personas ante la presencia de una situación de emergencia
ficticia. En él se simulan diferentes escenarios, lo más cercano a la realidad, con el fin
de probar y preparar una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de
desastrellevarlos a cabo.
ETAPAS DE UN SIMULACRO
1. Integración del equipo de trabajo
2. Motivación y sensibilización
3. Diagnóstico de vulnerabilidad.
4. Planeación con base en el diagnóstico
5. Capacitación de brigadas
6. Organización
7. Puesta a prueba del Simulacro
8. Evaluación de ejercicio de simulaciones y simulacro
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11. Octubre de 2012 [UNIDAD IV: “PROTECCIÓN CIVIL”]
Al diseñar un simulacro, los responsables se deben guiar por los siguientes principios:
1.Debe responder a los propósitos establecidos en el Plan de Emergencia.
2.Debe ser ejecutable por medio de técnicas conocidas, personal entrenado y
equipado dentro de un plazo aceptable.
3. No poner en riesgo a la comunidad y los grupos de respuesta que intervienen en él.
4.Realizado en circunstancias lo más cercano a la realidad.
4.8.1 EVALUACIÓN DE RIESGOS
Evaluación de riesgo es uno de los pasos que se utiliza en un proceso de gestión de
riesgos. El riesgo R se evalúa mediante la medición de los dos parámetros que lo
determinan, la magnitud de la pérdida o daño posible L, y la probabilidad p que
dicha pérdida o daño llegue a ocurrir.
4.8.2 INFORME FINAL
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