1. CAPÍTULO V Partenariado y grupo de acción local NIVEL I
Partenariado y grupo de acción local Nivel I
plan del capítulo Diapositiva 1
Diapositiva 2 Ser “socio” Nivel II
Diapositiva 3 El partenariado local Nivel II
Diapositiva 4 El partenariado, innovación y palanca de innovación Nivel II
Diapositiva 5 El partenariado LEADER Nivel I
Diapositiva 6 Los componentes de un partenariado Nivel II
Diapositiva 7 El grupo de acción local (GAL) Nivel I
Diapositiva 8 El equipo técnico Nivel I
Diapositiva 9 Las tareas del grupo de acción local Nivel II
Diapositiva 10 Los agentes presentes Nivel I
Diapositiva 11 Agentes privados o asociativos Nivel II
Diapositiva 12 Agentes económicos Nivel II
Diapositiva 13 Agentes públicos Nivel II
Diapositiva 14 El partenariado, motor de innovaciones Nivel II
Diapositiva 15 Asociar las sensibilidades
Diapositiva 16 Asociar las opiniones
Diapositiva 17 Asociar los intereses
Diapositiva 18 Asociar las capacidades de movilizar
Diapositiva 19 Asociar los conocimientos técnicos
Diapositiva 20 Marco del partenariado Nivel II
Diapositiva 21 La “galaxia” del GAL Nivel II
Diapositiva 22 Perspectivas Nivel II
V.1

2. CAPÍTULO V NIVEL I
Comunicaciones de la Comisión Europea a los Estados miembros
referencias
Comunicación de la Comisión Europea a los Estados miembros
de 14 de abril de 2000 por la que se fijan orientaciones sobre la iniciativa
comunitaria de desarrollo rural (LEADER+)
Ref. 2000/C139/05
Expedientes LEADER II
Cuadernos “Innovación en el medio rural”
Nº 2: Organizar la cooperación local (1997)
Nº 3: De la estrategia a la acción: la selección de proyectos (1998)
Nº 4: Evaluar el valor añadido del enfoque LEADER (1999)
Expedientes del Observatorio
Nº 3: Tener en cuenta las enseñanzas de LEADER en las futuras
políticas rurales (1999)
Guías
Apoyo a las nuevas actividades en el medio rural (1998)
V.2

3. CAPÍTULO V NIVEL I
Ejemplos
referencias
Fichas “acciones innovadoras”
E15 - E32
M01 - M02 - M16 - M27 - M28 - M38 - M39 - M42 - M43 - M45 -M47- M54
S18 - S23 - S26 - S32
T06 - T31
V.3

4. DIAPOSITIVA 1 Partenariado y grupo de acción local NIVEL I
El método LEADER se basa en una nueva concepción del desarrollo rural
basada en el establecimiento de vínculos entre los ciudadanos, las activida-
des y los territorios.
La constitución de una asociación local, denominada en LEADER “grupo de
Partenariado y
grupo de acción local acción local (GAL)” permite aplicar concretamente esta concepción:
> movilizando los medios – diferentes y complementarios – del sector
V/1
público, del sector privado y del sector asociativo;
> agrupando a agentes locales alrededor de proyectos colectivos y de accio-
nes comunes, intersectoriales, para alcanzar las masas críticas o los lími-
tes mínimos necesarios para la mejora de la competitividad económica del
territorio;
> previendo el desarrollo a través de un enfoque multisectorial, resultante
de negociaciones y concertaciones entre los agentes interesados.
V.4

5. DIAPOSITIVA 2 Ser “socio” NIVEL II
En el marco del enfoque ascendente del desarrollo, “ser socio” significa:
Ser “socio”
> tomar parte (asociarse, apoyar una causa, participar en un proceso, etc.);
✏ Tomar parte (asociación) > formar parte (optar, asumir responsabilidades, etc.);
✏ Formar parte (elección) > adoptar posturas (comprometerse ante sí mismo y ante los demás, for-
✏ Adoptar posturas (compromiso)
mular y defender públicamente una opinión, etc.);
✏ Intercambiar (comunicación)
> intercambiar (comunicar, difundir, intercambiar la información, los pun-
V/2
tos de vista, etc.).
El partenariado local es un grupo de agentes que han elegido compro-
meterse al servicio del desarrollo territorial.
Aparte del objetivo de orientar un proyecto colectivo, la razón de ser de la
asociación radica en su capacidad de transformar las relaciones sociales, las
mentalidades, los comportamientos y en personificar una herramienta de
innovación para la orientación de proyectos.
V.5

6. DIAPOSITIVA 3 El partenariado local NIVEL II
El concepto de partenariado es en primer lugar un método de organización
El partenariado local
a nivel local que va a influir en el equilibrio institucional y político del terri-
✏ Nuevo método de organización para:
unificar las fuerzas vivas alrededor de un proyecto torio. Obligatorio en LEADER, este método de organización resulta favorecido
permitir la expresión de todos
por la delegación a nivel local de una parte importante del trabajo de defi-
considerar los recursos con amplitud de miras
garantizar una conexión entre las acciones nición y gestión de programas de acción.
situarse lo más cerca posible de las
realidades locales
Se espera del partenariado local que:
prever una gestión flexible
V/3
unifique alrededor de un proyecto común al conjunto de las fuerzas
vivas del territorio; IV/8
permita que se expresen todos los grupos de agentes, incluso los más mar-
ginalizados; VI/5-8
considere con amplitud de miras los recursos locales y sea así más sen-
sible a las ideas innovadoras; VII/6
garantice una buena conexión entre las acciones e integre los diversos
enfoques sectoriales para que logren una mejor sinergia; II/10
se sitúe lo más cerca posible de las realidades locales;
prevea una gestión flexible. IX/4
La construcción de un partenariado local moviliza a agentes muy diversos
que a menudo no tenían la costumbre de trabajar juntos. Una amplia repre-
sentación de intereses locales en el grupo de socios permitirá la apertura de
perspectivas globales y multisectoriales y facilitará así la diversificación de
la economía local.
V.6

7. DIAPOSITIVA 4 El partenariado, innovación y palanca de innovación NIVEL II
Además de las acciones económicas organizadas conjuntamente, el partenariado
El partenariado,
innovación y palanca de innovación local representa también una voluntad de construcción o reconstrucción de
un vínculo social, o incluso de una búsqueda de identidad del territorio. VI/8
✏ construcción o
reconstrucción de un vínculo social (identidad)
✏ constitución de una En el territorio, la asociación debería conducir a la constitución de una red
red de relaciones y de solidaridades
✏ condición necesaria
compleja de relaciones y solidaridades que permita tener en cuenta y valo-
procesos de cambio
rizar todas las potencialidades y enriquecer las acciones.
V/4
Esta construcción sólo puede realizarse de forma paulatina.
La constitución de un partenariado es una condición cada vez más necesa-
ria y casi inevitable para poner en marcha procesos de cambio y de desa- VI/6-7
rrollo que no están al alcance de un único agente, incluso institucional.
V.7

8. DIAPOSITIVA 5 El partenariado LEADER NIVEL I
En LEADER, el partenariado local es la expresión de un grupo de agentes
El partenariado LEADER
(públicos y privados) constituida de distintas formas que, por su legiti-
La expresión de un grupo de midad, su conocimiento del terreno, su integración en redes y el reconoci- M47, M01
agentes (públicos y privados)
constituido de diversas formas miento que recibe, se encuentran en condiciones de organizar y asumir la
… capaz de organizar y asumir un
compromiso colectivo responsabilidad de un compromiso colectivo. El partenariado LEADER ha
... y que tiene la legitimidad para
gestionar fondos públicos debido demostrar su legitimidad para administrar fondos públicos, cual-
V/5
quiera que sea su composición y forma jurídica.
La constitución de un partenariado local puede de hecho adoptar formas muy
diversas según:
las características y el número de socios;
el contexto del nacimiento de la asociación, las personas físicas o jurídi-
cas que la han constituido;
los objetivos que se le asignan;
la cultura socioeconómica del territorio en cuestión (sistema jurídico-admi-
nistrativo, normativas en vigor, papel de las autoridades públicas, prácti-
cas institucionales, ejercicio de la ciudadanía, etc.).
V.8

9. DIAPOSITIVA 6 Los componentes de un partenariado NIVEL II
Los componentes La organización de un partenariado supone una construcción basada en el
de un partenariado
establecimiento de nuevas relaciones entre distintas partes. Se realiza de
✏ Una red de relaciones
forma paulatina, con una fuerte impronta colectiva, incluyendo aspectos for- M01, M16, M28,
✏ Una cooperación establecida por contrato
✏ Un clima de confianza
males y otros de tipo informal. Por regla general, sus componentes son los M45, M54, S23
✏ Una capacidad de organización y de gestión siguientes:
✏ Una geometría variable en función de los tipos
de preocupaciones
Una red de relaciones – el partenariado se basa en el establecimiento de
V/6
relaciones entre agentes procedentes de medios locales bien identificados
(colectividades locales, grupos de empresarios, distintas asociaciones,
etc.). Estos socios no representan pues intereses individuales, sino que son
promotores de intereses compartidos. Con la presencia de estos socios, el
partenariado local, construido de acuerdo con el planteamiento LEADER,
se enriquece con redes de relaciones más amplias. En la práctica, un par-
tenariado LEADER a veces al principio es el simple embrión de una estruc-
turación de agentes locales en torno a la gestión de un programa o ante
un problema considerado como grave para el territorio. Progresivamente,
evolucionará integrando a otros agentes y/o generando otras formas de
organización en el territorio.
V.9

10. DIAPOSITIVA 6 (CONT.) Los componentes de un partenariado NIVEL II
Los componentes Una cooperación establecida por contrato – el partenariado implica el res-
de un partenariado
peto de ciertas normas de funcionamiento para perdurar y actuar de manera
✏ Una red de relaciones
coherente. Generalmente esta asociación de agentes, ya sea temporal o per-
✏ Una cooperación establecida por contrato
✏ Un clima de confianza
manente, se instaura de manera contractual, lo que refuerza la transparen-
✏ Una capacidad de organización y de gestión cia en el grupo, la credibilidad frente al exterior y la eficacia del conjunto
✏ Una geometría variable en función de los tipos
de preocupaciones del planteamiento. No obstante, la composición del partenariado no se
V/6
determina de forma inalterable, sino que evoluciona en función de las nece-
sidades y oportunidades. La posibilidad de integrar en cualquier momento
a nuevos socios refuerza la credibilidad y los cimientos del programa.
Un clima de confianza – la creación de un clima de confianza entre los
socios es una condición esencial para el buen funcionamiento del parte-
nariado, y también un reto permanente que se debe superar: en función
del contexto, de la evolución económica, de las culturas, de los movi-
mientos de población, etc., lo que se consideraba estable puede debilitarse
con rapidez y cuestionar las propias bases del trabajo colectivo.
V.10

11. DIAPOSITIVA 6 (CONT.) Los componentes de un partenariado NIVEL II
Los componentes La capacidad de organización y gestión – la eficacia de la organización y
de un partenariado
de la gestión son algunos de los factores de éxito de la asociación local. La
✏ Una red de relaciones
transparencia en las tomas de decisiones y la información periódica a la
✏ Una cooperación establecida por contrato
✏ Un clima de confianza
población favorecen la confianza. También es indispensable la estructura-
✏ Una capacidad de organización y de gestión ción de la asociación: al principio, la jerarquización y la distribución de las
✏ Una geometría variable en función de los tipos
de preocupaciones funciones entre socios no están necesariamente bien delimitadas, pero más
V/6
tarde, tenderán a precisarse a medida que avance el proyecto de desarrollo
local. La separación de funciones y competencias es una garantía del buen
funcionamiento de la “democracia local”, fundamento de una asociación
dinámica. Concretamente, es necesario definir debidamente quien formula
propuestas, quien toma decisiones, quien las realiza y quien las financia.
Un conjunto de geometría variable – de hecho, la apertura de la asociación
no es fruto de la casualidad: según el origen de los iniciadores y también en
función de otros datos, los grupos construyen una asociación específica y adap-
tada. A veces, las exigencias obligan a la apertura a socios de orígenes diferen-
tes, así como a la evolución, o incluso a la modificación de los objetivos y del
contenido de la acción. A largo plazo, se puede desembocar en una “geometría
variable “de la asociación, en función de diversos tipos de preocupaciones:
- la utilidad (para lograr los objetivos planteados);
- el interés (por los resultados esperados);
- la eficacia (necesaria para el cumplimiento de las acciones consideradas);
- la motivación (que exige asumir los proyectos); V.11
- la adaptación (a los progresos que impone el mantenimiento del planteamiento).

12. DIAPOSITIVA 7 El grupo de acción local (GAL) NIVEL I
En el planteamiento LEADER, el partenariado se constituye en forma de
El grupo de acción local (GAL)
“grupo de acción local “(GAL).
✏ Una estructura de puesta en marcha, con
estatutos jurídicos variados (ni administración El grupo de acción local promueve la estrategia de desarrollo y es responsa- S18, S32
pública ni sector privado):
para representar los intereses de los agentes y ble de su aplicación. M16
poblaciones concernidos
para establecer una estrategia común y el programa
de desarrollo Los socios implicados en el GAL representan los intereses de los agentes
que dispone de un poder de toma de decisión
V/7
socioeconómicos y de la población del territorio, los distintos sectores y
asociaciones afectados por el medio ambiente, el patrimonio, la integra-
ción social y cultural, etc.
Conjuntamente, van a establecer una estrategia común y un programa de
desarrollo, basándose en una amplia movilización del conjunto de la pobla-
ción y en la búsqueda de integración (implicación, participación en el plan-
teamiento, “rastreo” de proyectos, estímulo para la creación de nuevos vín-
culos, gestión de los conflictos, etc.).
El GAL dispone de un poder de toma de decisión y de un presupuesto. No
obstante, la descentralización de las financiaciones y modalidades de ges-
tión no impiden el mantenimiento de negociaciones con las autoridades
regionales o nacionales responsables de la aplicación del programa.
V.12

13. DIAPOSITIVA 7 (CONT.) El grupo de acción local (GAL) NIVEL I
El grupo de acción local no corresponde ni a una administración pública ni
El grupo de acción local (GAL)
al sector privado. Lejos de ignorar a estas instancias, desempeña un papel
✏ Una estructura de puesta en marcha, con complementario de articulación entre las mismas. Constituye una de las espe-
estatutos jurídicos variados (ni administración
pública ni sector privado): cificidades más originales y estratégicas del programa.
para representar los intereses de los agentes y
poblaciones concernidos
para establecer una estrategia común y el programa
de desarrollo Los GAL son muy variados
que dispone de un poder de toma de decisión
V/7
Según los países y sus tradiciones políticas e institucionales, se encuentran
3 tipos de estructuras:
en los países donde la intervención pública en materia de desarrollo local tiene
amplio arraigo (Bélgica, Dinamarca, Francia, Austria, Países Bajos), los gru-
pos de acción local a menudo se han integrado en las estructuras existentes;
en los países donde ya existían formas de concertación o asociación local
que emanan de la sociedad civil (Suecia, Finlandia, Reino Unido, Italia),
LEADER vino a reforzar estas estructuras, formales o informales, o a ocu-
par su propio puesto;
en los países al principio sin práctica asociativa (España, Portugal) o sin
fuerte tradición de intervención de las colectividades locales (Irlanda), la
constitución de una asociación local, según lo preconizado por LEADER,
permitió responder a una necesidad local y se crearon nuevas estructuras.
V.13

14. DIAPOSITIVA 7 (CONT.) El grupo de acción local (GAL) NIVEL I
Del mismo modo, la composición y el “estilo de planteamiento” de los gru-
El grupo de acción local (GAL)
pos de acción local reflejan la cultura sociopolítica de los distintos contex-
✏ Una estructura de puesta en marcha, con tos nacionales y regionales:
estatutos jurídicos variados (ni administración
pública ni sector privado): muchos GAL están estrechamente vinculados al sector público (adminis-
para representar los intereses de los agentes y
poblaciones concernidos traciones regionales, locales y los distintos servicios subalternos). Esta con-
para establecer una estrategia común y el programa
de desarrollo dición les brinda acceso a un gran número de recursos. Algunos grupos
que dispone de un poder de toma de decisión
V/7
LEADER constituyen incluso un componente de pleno derecho del disposi-
tivo de apoyo al desarrollo establecido por las instancias políticas;
otros grupos LEADER se arraigan en el tejido asociativo. En general, su
acción tiende a favorecer la animación, la formación y el refuerzo de com-
petencias y capacidades; contempla a menudo categorías de población o
zonas desfavorecidas;
menos habituales son los grupos procedentes del sector privado o controla-
dos por éste (aunque casi todo GAL integra en su asociación el sector de una
forma u otra). Estos grupos están más a menudo preocupados por las nece-
sidades de las empresas existentes que por la creación de nuevas actividades.
LEADER+
La Comunicación a los Estados miembros recuerda que los grupos de acción
local LEADER+ deben constituir un conjunto de socios equilibrado y repre-
sentativo de los distintos ámbitos socioeconómicos del territorio. A la hora
de tomar decisiones, los interlocutores económicos y sociales, así como las V.14
asociaciones, deben representar al menos el 50% del partenariado local.

15. DIAPOSITIVA 8 El equipo técnico NIVEL I
El núcleo permanente del grupo de acción local está constituido por un con-
El equipo técnico
sejo de administración y un equipo técnico cualificado, encargado de la ani-
✏ Un equipo cualificado para mación del proyecto de desarrollo del territorio.
animar el proceso de desarrollo
informar, formar, aconsejar
La calidad y la percepción que tenga de sus funciones el equipo técnico cons-
organizar la concertación
identificar los agentes a asociar y los tituido por el grupo de acción local son dos factores fundamentales:
proyectos
acompañar los promotores de proyectos
V/8
generalmente, los agentes de desarrollo o el equipo técnico se encargan
de animar el proceso de desarrollo: movilizar, implicar, favorecer la expre-
sión y la escucha activa, poner en contacto a los agentes, etc.; M28, M39, M42
tienen la misión de informar, formar, aconsejar y garantizar el segui-
miento por las poblaciones y agentes locales;
se sitúan en primera línea para organizar la concertación, e incluso en E15, M27, T06
algunos caso la mediación. Sobre este último aspecto, en función de sus
competencias y de las situaciones particulares, tienen la posibilidad de
recurrir a estructuras especializadas en este ámbito;
una de sus misiones primordiales es identificar a los promotores de proyecto; M02, S23
V.15

16. DIAPOSITIVA 8 (CONT.) El equipo técnico NIVEL I
en calidad de estructura permanente, corresponde al equipo la misión de
El equipo técnico
asociar a los agentes clave para la buena marcha de los proyectos y, en
✏ Un equipo cualificado para términos más generales, para suscitar la integración de los agentes y sec- M01, M38, M54,
animar el proceso de desarrollo
informar, formar, aconsejar
tores a todos los niveles; M43, M45, M47
organizar la concertación
identificar los agentes a asociar y los los agentes de desarrollo acompañan a los promotores de proyecto y bus-
proyectos
acompañar los promotores de proyectos
can formas de apoyo acordes con las particularidades de los proyectos y T06
V/8
con los problemas planteados. Se constata que los “técnicos” o “agentes M01, S26
de desarrollo” que componen el equipo LEADER son en general jóvenes y
proceden de horizontes muy diversos en cuanto a formación (ciencias eco-
nómicas, ordenación del territorio, geografía, agronomía, etc.). Además de
una formación continua especializada en desarrollo local (la fórmula se ha
extendido considerablemente en los últimos años), la personalidad del
agente de desarrollo y la cohesión del equipo técnico son esenciales para
el éxito de la animación y para el acompañamiento de los proyectos.
V.16

17. DIAPOSITIVA 9 Las tareas del grupo de acción local NIVEL II
En cada etapa del proyecto surgen necesidades específicas que requieren for-
Las tareas del grupo de acción local
mas de apoyo adecuadas de los grupos de acción local, en colaboración con
Formas de apoyo adecuadas a cada etapa del proyecto: otros agentes y organismos de apoyo, públicos, privados o asociativos. Se
acogida, información, primera evaluación, consejo
animación e identificación
pueden distinguir las siguientes formas de apoyo:
formación
informaciones, orientaciones estratégicas acogida, información y asesoramiento;
elaboración de un business plan, consejo
interfaz
ayuda financiera, puesta a disposición de locales
animación e identificación de promotores de proyecto;
apoyo, seguimiento
promoción, comercialización colectiva V/9
formación de promotores de proyecto (refuerzo de competencias, amplia-
ción de la reflexión con participación del colectivo, etc.);
ayuda a la elaboración del business plan y a la búsqueda de financia-
ciones;
interfaz con los organismos especializados (laboratorios de investigación,
peritaje tecnológico, etc.);
apoyo y seguimiento;
acciones colectivas.
V.17

18. DIAPOSITIVAS 10-13 Los agentes presentes NIVEL I
El grupo de acción local LEADER abarca generalmente 3 grandes categorías
Los agentes presentes
Personas o
de socios potenciales:
asociaciones
de personas
- Asociaciones con vocación :
. de defensa de intereses
. territorial
las personas o asociaciones de personas;
. cultural
- Personas o grupos
Agentes los agentes económicos y las empresas privadas;
económicos y
Instituciones
públicas - Autoridades locales
- Administraciones
- Organizaciones
de empresarios
empresas
privadas las instituciones públicas.
- Sector cooperativo
- Servicios públicos agrícola
- Sector financiero
- Empresas de servicios
a la población
En el nivel II, las diapositivas 11 a 13 permiten enumerar el conjunto de estos
V / 10
agentes potenciales según sus características: agentes privados y asociativos
(diapositiva 11), agentes económicos y financieros (diapositiva 12), agentes
diapositiva 10 públicos (diapositiva 13). En función del tiempo disponible y de los objetivos
de la intervención, su proyección podrá permitir examinar provechosamente el
estado de las fuerzas vivas presentes en la zona en cuestión.
V.18

19. DIAPOSITIVAS 10-13 (CONT.) Los agentes presentes NIVEL II
Cada categoría consta de una serie de grupos de agentes, entre los que cabe
Agentes privados o asociativos
indicar:
Asociaciones de
defensa de intereses
Asociaciones de
En cuanto a las personas o asociaciones de personas (diapositiva 11)
vocación territorial
Personas o asociaciones de defensa de intereses (sindicatos, asociaciones profesionales);
asociaciones de Asociaciones de
personas vocación cultural
asociaciones de vocación territorial (asociaciones de desarrollo local, aso-
Personas o
grupos
ciaciones medioambientales, etc.);
V / 11
asociaciones de vocación cultural, social, religiosa, etc.;
personas o grupos (grupos informales, particulares, etc.).
diapositiva 11
V.19

20. DIAPOSITIVAS 10-13 (CONT.) Los agentes presentes NIVEL II
En cuanto a los agentes económicos y las empresas privadas (diaposi-
Agentes económicos tiva 12)
Organización de
empresarios organizaciones de empresarios (asociaciones comerciales e industriales,
Sector
cooperativo
grandes empresas presentes en el territorio);
Empresas agrícola
privadas
Sector
sector cooperativo agrícola (cooperativas, uniones de cooperativas);
financiero
sector financiero (bancos, mutuas, etc.);
Empresas de
servicios a la
población
V / 12
empresas de servicios destinados a la población (servicios culturales,
prensa, radio, televisión, servicios no culturales, etc.).
diapositiva 12
V.20

21. DIAPOSITIVAS 10-13 (CONT.) Los agentes presentes NIVEL II
En cuanto a las instituciones públicas (diapositiva 13)
Agentes públicos
autoridades locales (municipios, asociaciones de municipios, etc.);
Autoridades
administraciones (locales, regionales, antenas de administraciones nacio-
locales
nales);
Instituciones
públicas
Administraciones
servicios públicos (servicios sociales, de salud pública, de transportes;
Servicios públicos
escuelas, universidades, etc.).
V / 13
diapositiva 13
V.21

22. DIAPOSITIVAS 14-19 El partenariado, motor de innovaciones NIVEL II
El cuadro sintético (diapositiva 14) se refiere a cinco transparencias (diapositivas 15 a 19):
El partenariado,
motor de innovaciones Asociar las sensibilidades Asociar las opiniones
los intereses aspectos
los puntos de las capacidades sociales y
Asociar de movilización escucha y diálogo
vista culturales
las los saber
sensibilidades hacer poner de factor
aspectos
políticos e manifiesto tiempo/eficacia … germen de
diferentes socios aspectos innovaciones
institucionales oportunidades interés general
permite económicos
insospechadas
obtener
lecturas del una mejor
territorio nuevas
enriquecidas nuevas una puesta en
perennización de lecturas del
las acciones
territorio asociaciones
asociaciones marcha más
de ideas
proyectos
eficaz permite crean de ideas ...
más enriquecidas
maduros obtener
V / 14 V / 15 V / 16
diapositiva 14 diapositiva 15 diapositiva 16
Asociar los intereses Asociar las capacidades de movilizar Asociar los conocimientos técnicos
calidad de vida,
cuestiones de recursos animación de
sociedad humanos la reflexión
rentabilidad basándose en
económica, creando una recursos garantizando el
gestión y una capacidad
adaptación a cohesión social financieros y mejor control de realización apoyo
patrimonios los riesgos de renovación
los mercados institucional permanente
adaptación y recursos privados
equipamiento financieros y
patrimonio
proyectos más público una aplicación
favorece la perennización
maduros más eficaz
abre hacia permite de las acciones
V / 17 V / 18 V / 19
diapositiva 17 diapositiva 18 diapositiva 19
V.22

23. DIAPOSITIVAS 14-19 (CONT.) El partenariado, motor de innovaciones NIVEL II
sensibilidades opiniones intereses capacidades de movilizar conocimientos técnicos
ASOCIAR A aspectos
Asociar las sensibilidades Asociar las opiniones Asociar los intereses Asociar las capacidades de movilizar Asociar los conocimientos técnicos
calidad de vida,
sociales y cuestiones de recursos animación de
escucha y diálogo
culturales sociedad humanos la reflexión
rentabilidad basándose en
aspectos poner de factor recursos garantizando el
… germen de económica, creando una gestión y una capacidad
políticos e manifiesto tiempo/eficacia financieros y mejor control de
aspectos innovaciones adaptación a cohesión social realización apoyo de renovación
institucionales oportunidades interés general los mercados patrimonios los riesgos
económicos institucional permanente
insospechadas adaptación y recursos privados
equipamiento financieros y
patrimonio
nuevas público una aplicación
lecturas del proyectos más la perennización
territorio asociaciones más eficaz favorece
abre hacia maduros permite de las acciones
permite crean de ideas ...
enriquecidas
obtener
V / 15 V / 16 V / 17 V / 18 V / 19
Personas y a los aspectos sociales escucha y diálogo para las personas, recursos humanos animación
asociaciones y culturales la calidad de vida de la reflexión
SOCIOS Empresas a los aspectos factor tiempo / eficacia para los mercados, recursos financieros gestión y realización
DIFERENTES económicos la rentabilidad y patrimonios privados
económica
Instituciones públicas a los aspectos interés general para la adaptación recursos financieros apoyo institucional
políticos e y el equipamiento del y patrimonios públicos
institucionales territorio (económico,
cultural, ecológico)
lecturas del territorio nuevas asociaciones proyectos una aplicación una mejor
PERMITE OBTENER
enriquecidas de ideas más maduros más eficaz perennización
de las acciones
que ponen de germen de integrando intereses garantizando un mejor basándose en una
manifiesto innovaciones de distintos grupos control de los riesgos capacidad de
oportunidades sociales y creando renovación permanente
insospechadas cohesión social
V.23

24. DIAPOSITIVA 20 Marco del partenariado NIVEL II
Lejos de ser una estructura fija, el partenariado local tiene que evolucionar
Marco del partenariado
mediante un proceso de desarrollo que puede segmentarse en 5 fases.
3- Validar,
programar,
2- Reflexionar, situarse, 4- Montar,
financiar
proponer
- Representantes y
personas-recursos
- Inversores y
administraciones -
realizar, seguir
Promotores de
Para cada una de estas fases, en el esquema, se han indicado de manera sin-
proyectos
- Grupos de trabajo
tética:
5- Evaluar,
1- Iniciar, detectar,
apropiarse, reactivar
-
movilizar
Partenariado limitado
- Partes implicadas las palabras clave que caracterizan la etapa;
- Grupo estratégico
V / 20
el tipo de socios esenciales que debe movilizarse;
la forma de organización dominante durante esta fase;
el principal resorte del dinamismo o tipo de motivación aplicado.
V.24

25. DIAPOSITIVA 20 (CONT.) Marco del partenariado NIVEL II
Desarrollo y partenariado
Fases 1 2 3 4 5
Características iniciar, reflexionar, validar, montar, evaluar,
del partenariado detectar, situarse, programar, realizar, apropiarse,
movilizar proponer financiar seguir reactivar
Socios esenciales Un número limitado Representantes Financiadores Promotores de Partes de un territorio
de personas u de institucionales y pro- e inversores, bancos proyecto individuales y de sectores de
organismos fesionales, personas y gestores, diversas o colectivos producción
implicados a las que recurrir administraciones involucrados directa
de la sociedad civil e indirectamente
Forma Organización informal Grupos de trabajo Concertación Compromiso personal Grupo estratégico
de organización basada en el sobre objetivos o institucional basada basado en una obliga- basado en la identi-
voluntariado temas en un acuerdo ción de resultado dad y la investigación
y en el contrato del bien común
Resortes Militantismo, utilidad Cooperación, interés Competencia, eficacia Responsabilidad, Integración,
de dinamismo motivación ciudadanía
Dificultades o Iniciativa espontánea, Presiones Proceso frenado Estrangulamiento en Acción diluida y falta
límites vinculados a a veces difícilmente corporativistas, por las lógicas una dinámica de de concreción del
la composición del soportada por las ins- presencia hegemónica institucionales proyecto en declive interés de las
partenariado tituciones y/o la de instituciones o de y las dificultades acciones globales
población. sectores de actividad financieras
Fragilidad debida al específicos
número limitado de V.25
personas implicadas.

26. DIAPOSITIVA 21 La “galaxia” del GAL NIVEL II
El partenariado constitutivo del grupo de acción local va a evolucionar para
La “galaxia” del GAL
adaptarse a las distintas etapas y exigencias del proceso de desarrollo.
Ciudadanos y
Socios
locales Otras instituciones y
Pudiendo contar con una verdadera “galaxia” de socios potenciales (véase
organizaciones programas de
locales desarrollo
las diapositivas 14 a 19), será a su vez:
Instancias territoriales
Redes externas e
investigación
GAL (regiones, Estados
miembros, Unión
Agrupaciones
europea)
Servicios
un partenariado de animación del desarrollo, orientada a la construcción
de interés financieros locales
profesional Entidades
administrativos de un proyecto de sociedad basado en un planteamiento pedagógico y
sectoriales
V / 21
movilizador. Su finalidad es lograr la toma de conciencia ciudadana, la M01, M38, M47
modificación de comportamientos y el compromiso responsable del mayor T31
número de individuos posible. Esta asociación de animación del desarrollo
es muy variada y evoluciona paulatinamente. Está en relación con el par-
tenariado de gestión que responde a necesidades específicas: eficacia de
gestión, necesidad de financiación de los proyectos, exigencias adminis-
trativas y políticas, procedimientos de evaluación, etc.;
V.26

27. DIAPOSITIVA 21 (CONT.) La “galaxia” del GAL NIVEL II
un partenariado de financiación y gestión, cuyo objeto está estrecha-
La “galaxia” del GAL
mente vinculado con la atribución, la distribución y el consumo de una
Ciudadanos y
Socios
locales Otras instituciones y
dotación financiera. Esta forma de asociación surge generalmente de una M01, M38, S23
organizaciones programas de
locales desarrollo
oportunidad coyuntural (programa, financiación excepcional, etc.). Tiene
Instancias territoriales
Redes externas e
GAL
investigación
(regiones, Estados
miembros, Unión
europea)
un plazo de duración y un objeto determinados. Sigue una lógica de pro-
Agrupaciones
de interés
profesional Entidades
Servicios
financieros locales yecto (encontrar y asociar a proveedores de medios y conocimientos téc-
administrativos
sectoriales
V / 21
nicos para la organización concreta de una operación). Esta asociación se
inscribe en una lógica puramente técnico-económica; M45, E32
un partenariado especializado, que interviene esporádicamente, según las
necesidades del proyecto de territorio, en distintos ámbitos: formación,
difusión de información, organización de la consulta, estudios de viabili-
dad, investigación sobre productos, apoyo técnico, etc.
V.27

28. DIAPOSITIVA 22 Perspectivas NIVEL II
¿Cómo (con qué método) prever la participación efectiva de las instancias
Perspectivas siguientes en el proceso de consulta y decisión?
✏ ¿Cómo (con qué método) prever la participación 1. Colectividades locales
efectiva de las instancias presentes en el
partenariado local?
2. Estado / Región
✏ ¿Cómo garantizar la representatividad del 3. Representantes de las profesiones
partenariado local?
✏ ¿Cuál es el efecto que tiene sobre la dinámica local? 4. Sector cooperativo
✏ ¿Originalidad del partenariado local LEADER?
V / 22
5. Sector asociativo
6. Agentes de desarrollo
7. Sector financiero
8. Otros
¿Es el partenariado local suficientemente representativo de los distintos
agentes e intereses presentes en el territorio? ¿Tiene en cuenta la igualdad
de oportunidades?
¿Da lugar el enfoque asociativo a:
1. tomas de decisiones locales reforzadas?
2. consensos más frecuentes en las modalidades de aplicación?
3. mejor coherencia de las acciones?
4. estímulo de las iniciativas colectivas?
5. un efecto ejemplificador para otras instituciones?
6. la realización de proyectos que, de otro modo, no se habrían realizado?
¿Cuál es el valor añadido del partenariado LEADER frente a otras formas de V.28
partenariado?