El documento discute las tendencias de las energías renovables en América Latina. La participación de las energías renovables en la oferta total de energía ha estado disminuyendo, especialmente la hidroelectricidad. También existe un rezago en la inversión en infraestructura energética. Aunque los países han implementado incentivos fiscales, persisten brechas de costo significativas entre las energías renovables y convencionales, lo que requiere mayores esfuerzos de desarrollo tecnológico para reducir los costos.

1. Taller Ideas GVEP – GTZ Inwent
Cartagena, 22 Noviembre 2010
Jean Acquatella Ph.D
Oficial de Asuntos Económicos
Unidad de Energía y Recursos Naturales - CEPAL
jean.acquatella@cepal.org
Energías Renovables en América Latina:
Tendencias y oportunidades

2. CONTENIDO
1. Tendencias en América Latina y el Caribe
 Evolución de la renovabilidad de la matriz energética
 Acceso a servicios energeticos y pobreza
 El rezago de la inversión en infraestructura
1. Apoyos estatales y costos
 Un problema de costos y maduración tecnológica?
 Absorción de tecnología ERNC en ALC y sus
condicionantes.
1. Oportunidades

3. Participación de energias renovables en la Oferta Total de Energía Primaria
en América Latina en relación a otras regiones
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información
Económico Energético. Mayo 2007
49
31.8
15.4
5.7
13.1
28.9
0
10
20
30
40
50
60
AFRI CA ASI A CHI NA
OCDE MUNDO A.LATI NA
PARTICIPATION OF RENEWABLE SOURCES IN
TOTAL PRIMARY ENERGY SUPPLY

4. 0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
ARG MEX ECU VEN CHI BOL PAN COL PER URU BRA CUB RDO NIC ELS GUA HON PAR COS HAI
Participación de Renovables muestra gran heterogeneidad
entre países
Oferta de Energía Renovable / Oferta Total de Energía Primaria
Fuente: Fuentes renovables de energía en América Latina y el Caribe: dos años después de la Conferencia de
Bonn. CEPAL, 2006.

5. AMERICA LATINA Y CARIBE - OFERTA ENERGÍA - 2008
Carbon
4.6%
Nuclear
0.8%
Leña no
Sostenible.
1.7%
Otras No
Renovables
0.4%
Gas natural
25.6%
Renovables
24.7%
Otras Renovables
1.5%
Petroleo
42.1%
Hidroenergía
9.2%
Leña Sost/Residen
4.0%
Productos Caña
7.0%
Centrales Eléct.
Renov.
0.1%
Leña
Sosten/Agropec
0.3%
Geotermia
0.5%
Carb Veget Sosten
1.4%
Leña
Sosten/Industria
0.7%
Petroleo
39,2%
Gas natural
27,1%
Carbon
5,2%
Nuclear
1,1%
Leñano
Sostenible.
1.7%
Otras No
Renovables
0.1%
Geotermia
0,4%
Hidroenergía
11,7% CarbVeget Sosten
1,4%
Leña
Sosten/Industria
0,7%Leña
Sosten/Residen
4,0%
Leña
Sosten/Agropec
0,3%
CentralesEléct.
Renov.
0,1%
ProductosCaña
5,8%
Otras Renovables
1,2%
RENOVABLES
25.7%
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2005): OFERTA DE ENERGÍA
Entre 2005 y 2008 la Hidro pierde participación 12% a 9%,
no convencionales crecen rápido ( 0.1% a 0.4%)
2008 - 5540 MM BEP2005 - 5034 MMBEP
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información
Económico Energético. Mayo 2007

6. COMUNIDAD ANDINA, 2002: OFERTA DE ENERGÍA
Renovables
27.9%
Leña agropecuario
0.3%
Leña residencial
2.8%
Productos de caña
2.6%
Carbón vegetal
0.2%
Otras
renovables
0.6%
Hidroenergía
20.9%
Gas natural
35.3% Leña industria
0.1%
Carbón
3.5%
Leña
sostenible
0.7%
Otras
renovables
1.2%
Petróleo
31.8%
COMUNIDAD ANDINA - OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - 2008
RENOVABLES
16.8%
Carb Veget Sosten
0.3%
Leña Sosten/Agropec
0.2%
Productos Caña
1.7%
Otras Renovables
0.7%
Leña Sosten/Residen
2.7%
Leña Sosten/Industria
0.1%
Hidroenergía
11.1%
Carbon
2.8%
Leña no
Sostenible.
0.6%
Otras No
Renovables
0.4%
Gas natural
34.5%
Petroleo
44.8%
Tendencia 2002 – 2008 es aún mayor en la
Comunidad Andina, hidro pasa de 21% a 11%
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información
Económico Energético. Mayo 2007

7. Brasil 2002 – 2008, hidro pasa de 15% a 13%,
productos de caña de 13% a 18%
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información
Económico Energético. Mayo 2007
BRASIL, 2002: OFERTA DE ENERGÍA
Leña residencial
3.2%
Carbón vegetal
2.7%
Renovables
37.6%
Otras
renovables
2.8%
Leña
sostenible
2.9%
Carbón
7.0%
Gas natural
6.0%
Leña
agropecuario
0.6%
Productos de caña
12.5%
Hidroenergía
14.8%
Leña industria
1.5%
Nuclear
1.1%
Otras renovables
2.2%
Petróleo
42.6%
BRASIL - OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - 2008
Centrales Eléct. Renov.
0.1%
Leña Sosten/Industria
1.5%Hidroenergía
12.6%
Productos Caña
17.9%
Otras Renovables
3.4%
Petroleo
34.9%
Otras No
Renovables
2.8%
Leña no
Sostenible.
3.1%
Nuclear
1.4%
Carbón
5.8%
Gas natural
9.6%
Carb Veget Sosten
3.4%
Leña Sosten/Agropec
0.7%
Leña Sosten/Residen
2.8%
RENOVABLES
42.4%

8. Participación de la Gran Hidro en la generación de
electricidad ha estado cayendo desde los 1990s
Source: Own elaboration based on statistical data from SIEE ( OLADE ) and IEA database.
Participación (%) de la hidro en la oferta total
de electricidad en América Latina
87.2
74.6 65.1 63.0
0
20
40
60
80
100
1980 1990 2000 2008
Source: IEA – OECD Stat.

9. Elaboración: J. Acquatella, H. Altomonte . CEPAL con información de Agencia Internacional de
Energía,
La reformas del sector eléctrico han privilegiado las economías de
proyectos térmicos.
Esto se ve reflejada en la trayectoria CO2 por KWh generado 1994-2006
CO2/KWh en generación de energía 1970 - 2008
0
100
200
300
400
500
600
700
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
gr.CO2/Kwh
ALC OECD Europe
Post – reforma ’90s
??
Source: IEA – OECD Stat database. Emissions from fuel combustion 2010

10. 85
90
95
100
105
110
115
120
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
85
90
95
100
105
110
115
120
América Latina (sin México) OECD
Source: J. Acquatella, H. Altomonte . CEPAL con información de Agencia Internacional de
Energía,
La reformas del sector eléctrico han privilegiado las economías de
proyectos térmicos.
La expansión de generación térmica se ve reflejada en la trayectoria
CO2 por KWh generado1994-2006
Indice de emisiones CO2 por KWh

11. CONTENIDO
1. Tendencias en América Latina y el Caribe
 Evolución de la renovabilidad de la matriz energética
 El rezago de la inversión en infraestructura
1. Apoyos estatales y costos
 Un problema de costos y maduración tecnológica?
 Absorción de tecnología energética en ALC
1. Conclusiones

12. Creciente rezago de inversión en infraestructura en
América Latina
La inversión total (en % del PIB regional anual), cayó marcadamente en la década de
los ’90, y en la actual hasta 2006… Privatizaciones y compra de activos
Inversión Sectorial en Infraestructura
Países Seleccionados
(% del PBI)
0.45%
1.95%
1.06%
3.71%
0.94%
0.71%
0.36%
2.24%
0.47% 0.43% 0.45%
1.46%
0.54% 0.53%
0.93%
2.01%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
Telecomunicaciones Energía Transporte Terrestre TOTAL
1980-1985 1996-2001 2002-2006 2007-2008

13. Infrastructure Investment in Latin America
(% GDP, 6 major economies, GDP-weighted average)
Source: Calderón and Servén (2008) Presentado en Seminario Infraestructura 2020, CEPAL, MOP-Chile.
Santiago 10 de Noviembre 2008

14. Telecomunicaciones Agua
Energía Transporte Terrestre
Inversión en infraestructura en América Latina
(% PIB, 6 economías más grandes )
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Total
Public
Private
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
0.00%
0.05%
0.10%
0.15%
0.20%
0.25%
0.30%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
0.0%
0.2%
0.4%
0.6%
0.8%
1.0%
1.2%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Source: Calderón and Servén (2008) Presentado en Seminario Infraestructura 2020, CEPAL, MOP-Chile.
Santiago 10 de Noviembre 2008

15. ( En miles de millones de dólares)
A.SUR caída 40% (Arg 50%, Br (42%); Col (32%) Per (31%) Chile 16%
Mex y Caribe 45%, pero Méx 51%
Fuente: CEPAL Informe IED, Mayo 2010
En 2009, la región recibió IED por 76 mil
millones de dólares, 42% menos que en 2008

16. CONTENIDO
1. Tendencias en América Latina y el Caribe
 Evolución de la renovabilidad de la matriz energética
 Acceso a energia y pobreza
 El rezago de la inversión en infraestructura
1. Apoyos estatales y costos
 Un problema de costos y maduración tecnológica?
 Brecha de costos y subsidio
 Desarrollos en mercados de hidrocarburos
1. Conclusiones

17. Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
Source: REN21 “Renewables 2007, Global Status Report, march 2008.
Países ALC ya han desplegado varios instrumentos fiscales para promover renovables
• Desarrollo incipiente de renovables evidencia que persisten brechas de costo unitario todavía
grandes en relación a fuentes convencionales (gas natural), lo cual implica subsidios insostenibles

18. • Medium-Big Hydro
• Natural Gas
• Oil & Coal
Source: IEA, January 2007Source, IEA, January 2008Source, IEA, January 2008
Condicionante 1:
Competencia en costos unitarios de generación con otras fuentes

19. Brechas de costo y maduración de
tecnologías renovables
Source: IEA- OECD Renewables information 2009.

20. Proceso de maduración de tecnologías y costos unitarios de
generación

21. Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
Instrumentos fiscales son apropiados en la fase “Low cost gap” ( ej. Etanol Brasil)
• aplicación de subsidios en fase “High cost gap”, sería insostenible.
• se necesitan Políticas Tecnológicas y Desarrollo/Planificación de infraestructura energética,
para llevar la brecha de costos ( USD/Kwh) a niveles que permitan uso de instr. fiscales.
Source: IEA Energy Technology Perspectives 2010. IEA-OECD
Subsidios
viables

22. EXTERNALIDADES Y COSTO DE GENERACIÓN
F U E N T E
COSTO GENERACIÓN
(US$ cents/kWh)
EXTERNALIDADES*
(US$ cents/kWh)
CARBON 4 - 5.5 9.2
GAS NATURAL 3 - 4 0.8
GRAN HYDRO 1.8 - 3 0.01
COMBUSTOLEO 3.9 - 5.3 9
NUCLEAR 2.4 - 7.2 0.4
GEOTERMIA 4.5 - 8.5 0.6
MINI - HYDRO 5 - 10 0.01
BIOMASA 4 - 9 0.5
EOLICO 3 - 8 0.1
FOTOVOLTAICO 30 - 80 0.7
Rango min - max ,
a nivel mundial
“Modelo Mundo Uniforme”
para España – calculo UAH
*** Daños producidos por la emisión de contaminantes a partir de una fuente
energética a lo largo del CICLO DE VIDA del kiloWatt/hora

24. Condicionante exógeno: evolución del
mercado internacional de hidrocarburos
ej. penetración del Shale Gas

25. Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
• Son los instrumentos fiscales suficientes para promover la transición
a fuentes renovables en ALC a mediano y largo plazo?
Las decisiones de inversión entre fuentes alternativas de
energía responden a determinantes de economías de
proyecto, costos de capital y costos unitarios de generación
donde los instrumentos fiscales juegan un rol menor.
Si la Brecha de Costo Unitario ha llegado a niveles
razonables, el uso de instrumentos fiscales para acortar dicha
brecha puede justificarse.
Nicho específico de aplicación:
feed in tariffs , beneficios fiscales, garantías estatales y otros
subsidios para fuentes renovables de energía ya están en uso en
ALC.
Apoyos estatales y transición energética

26. 0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
ARG MEX ECU VEN CHI BOL PAN COL PER URU BRA CUB RDO NIC ELS GUA HON PAR COS HAI
Participación de Renovables muestra gran heterogeneidad
entre países
Oferta de Energía Renovable / Oferta Total de Energía Primaria
Fuente: Fuentes renovables de energía en América Latina y el Caribe: dos años después de la Conferencia de
Bonn. CEPAL, 2006.

27. ALC

28. 28
Energía y los ODM:
sin ser un objetivo en sí mismo
es transversal a todos ellos
Erradicar
la pobreza
extrema y el
hambre
Lograr la
enseñanza
primaria universal
Combatir VIH/SIDA,
paludismo y otras
enfermedades
Garantizar la
sostenibilidad del
medio ambiente
Mejorar la
salud materna
EnergíaEnergía
Reducir la
mortalidad infantil
Fomentar una
asociación mundial
para el desarrollo
Promover la
igualdad entre
géneros

29. 29
Energía y los ODM: IDH y consumo de fuentes
energéticas modernas
Bolivia
Honduras
Nicaragua
Peru
República Dominicana
Colombia
Venezuela
Uruguay
Chile
Argentina
Guatemala
Ecuador
Paraguay
El Salvador
PanamaBrazil
Costa Rica
-0.05
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
Guatemala
Bolivia
Honduras
Nicaragua
ElSalvador
Paraguay
Ecuador
Peru
RepúblicaDominicana
Colombia
Venezuela
Brazil
Panama
CostaRica
Uruguay
Chile
Argentina
Kepporpersonasectorresidencialconsumosinleña
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1.000
IDH
Kep por hab consumo
Residencial sin leña
IDH
Logarítmica (IDH)
Logarítmica (Kep por hab
consumo Residencial sin
leña)
En general se observa una
correlación entre el
Índice de Desarrollo Humano
y el consumo energético
por habitante
de fuentes modernas

30. 30
Argentina; 0.2
Costa Rica; 0.9
Panama; 3.2
Brasil; 2.4
República Dominicana; 1.5
Peru; 1.7
Ecuador; 0.4
Paraguay; 2.5
Nicaragua; 5.2
Bolivia; 0.2
Guatemala; 3.9
Honduras; 3.1
El Salvador; 3.0
Colombia; 0.5
Venezuela ; 0.00.600
0.650
0.700
0.750
0.800
0.850
0.900
Argentina
Chile
Uruguay
CostaRica
Panama
Brasil
Venezuela
Colombia
RepúblicaDominicana
Peru
Ecuador
Paraguay
ElSalvador
Nicaragua
Honduras
Bolivia
Guatemala
IDH
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
Kgleñapordíasectorresidencial
IDH
Consumo diario de Leña (Kg/día/persona)
Lineal (IDH)
Lineal (Consumo diario de Leña
(Kg/día/persona))
IDH y Consumo de Leña por habitante Rural
Por el contrario
se observa, en general, una
correlación
inversa entre el
Índice de Desarrollo Humano
y el consumo
de leña,
atribuible en su mayor
parte a los habitantes de
áreas rurales.

31. CEPALCEPAL
ÍNDICE DE ELECTRIFICACIÓN, 1990-2007
Nota. Alrededor de 8.1 millones de personas (1.5 millones de familias)
sin acceso a la energía eléctrica
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
%
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá

32. 32
red de
agua
saneamiento
básico electricidad
red de
agua
saneamiento
básico electricidad
PARAGUAY 14.0 0.6 3.2 15.6 1.3 14.3
GUATEMALA … … 13.6 … … 33.6
BOLIVIA 12.9 16.9 20.8 28.9 46.8 48.2
NICARAGUA 9.4 6.5 13.1 25.2 18.2 36.4
HONDURAS 6.8 5.7 10.7 23.1 24.4 46.1
Hogares No Pobres sin Acceso Hogares Pobres sin Acceso
REPÚBLICA
DOMINICANA … 3.3 … … 5.9 …
PERU 19.1 9.1 13.1 41.3 33.4 43.4
ECUADOR 9.2 0.9 0.2 22.9 3.8 0.9
EL SALV. 15.8 3.9 5.3 33.0 12.6 23.0
VENEZUELA 6.3 5.2 1.0 12.3 13.7 2.0
COLOMBIA 4.2 5.4 4.0 8.0 11.3 7.3
Fuente: CEPAL Panorama Social de A. Latina 2004
ACCESO a Servicios Básicos
% de Hogares Pobres sin ACCESO en relación a total

33. 34
Paraguay 2005
.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1 2 3 4 5
Quintil
%delgastoenenergíarespectoalingresomedio
Nacional
Asunción
Resto Urbano
Total urbano
Rural
A pesar de disponer
de un menor equipamiento,
Los pobres gastan
más en energía
(caso de Paraguay,
Similar en otros
Países de LAC).
Los datos disponibles: relaciones
gasto energético/Ingreso por quintiles
Ej. En Argentina
aún tras la extensión
de los subsidios al GLP,
este resulta 8 veces más
costoso que el gas natural.

34. 35
Relación q5 a q1 ingresos total áreas urbanas
15.3
13.5
10.3
14.2
16.6
17.8 15.5
17.9
8.9
10.8
10.8
11.3
11.5
13.4
14.4
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
Colombia
Brasil
Ecuador
Paraguay
Bolivia
Perú
Argentina
ChileUruguay
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
República Dominicana
Relación q5 a q1 ingresos
38.4%
34.0%
22.9%
58.5%
89.3%
10.6%
39.9%
.1%
3.2%
.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
q1 q2 q3 q4 q5
%deHogaresusococción
2006 Gas distribuido por redes
2006 GLP
2006 otros
Los sectores de menores ingresos deben
recurrir al combustible entre 16 y 8 veces
más caro como los es el GLP.
Las mejoras distributivas no han
impactado en esta realidad.
La inequidad se manifiesta no sólo como desigual distribución del ingreso,
sino como un desigual acceso a fuentes energéticas más económicas
(Ej. el caso gas natural en Argentina, que se repite en otros países como Chile, Brasil, etc.),
lo que se traduce en una relación paradójica: los grupos de menores
Ingresos, consumiendo menos energía, destinan una mayor proporción de ingresos
a su gasto energético.
Inequidad distributiva y
energética

35. 36
La problemática energética de los pobres
urbanos es distinta a la de los pobres en áreas rurales
En áreas urbanas:
• Existe oferta se servicios energéticos –
dificultades de acceso por Ingresos
monetarios insuficientes e irregulares.
• Conexiones clandestinas a las redes de
electricidad – genera
accidentes/inseguridad/violencia.
• Problemas de acceso a otros SE y
servicios públicos - Vinculados a la
precariedad de las viviendas y titularidad
de los terrenos
• Mayor auto-percepción de desigualdad
y de marginación social.
SOLUCIONES OBSERVADAS
• Subsidios no siempre focalizados
• Métodos que pudieran ser
discriminatorios (medidores pre-pagos).

36. 37
La problemática energética de los pobres
urbanos es distinta a la de los pobres en áreas rurales
En áreas rurales:
• Acceso limitado a fuentes modernas
de energía como electricidad y GLP
• Menor nivel de equipamiento
• Frecuente uso no sostenible de leña
• Alto potencial de atender servicios
básicos mediante fuentes renovables
(solar, eólica, digestores de biomasa)
• Menor nivel de percepción de
exclusión social a pesar de ser más
pobres (Sin ingresos monetarios se
pueden satisfacer algunas
necesidades básicas)
SOLUCIONES OBSERVADAS
• Servicios descentralizados
• Presencia/interés de programas
internacionales que subsidian el
acceso a esas fuentes.

37. 38
Energía, Pobre
Áreas MarginalesÁreas Marginales
UrbanasUrbanas
y Periurbanasy Periurbanas
PotencialidadPotencialidad
FNCE (Paneles,etc.)FNCE (Paneles,etc.)
Extensión de redesExtensión de redes
AccesoAcceso
TenenciaTenencia
MejorasMejoras
BiodigestoresBiodigestores
Neveras a gasNeveras a gas
Cocción con GasCocción con Gas
En áreas aisladasEn áreas aisladas
¿Puede ser¿Puede ser
ReplicableReplicable
Para áreasPara áreas
no rurales?no rurales?
En áreas marginalesEn áreas marginales
UrbanasUrbanas
el problemael problema
de los subsidiosde los subsidios
a las tarifasa las tarifas
y al GLPy al GLP
debe ser abordadodebe ser abordado
¿De que modo?¿De que modo?
Energía, Pobreza, Medio Ambiente :
Una multiplicidad de situaciones, desafíos y oportunidades.
• Pegar
imagen 1
slide 23
Hacia una agenda mundial
1-Cuantificar metas
2-Definir tecnologías
3-Cuantificar recursos
4-Definir un programa integral
de financiamiento
Y mucho más!!!

38. CONTENIDO
3. CONCLUSIONES

39. Condicionantes a mayor participación de ERNC
• Revertir rezago de inversión en infraestructura
energética: afecta todo tipo de fuentes.
• Reformas del sector energético favorecieron economías
de proyectos térmicos. 2da. Generación de reformas?
• Limitaciones del apoyo estatal frente a grandes brechas
de costo en la promoción de fuentes renovables y no
convencionales (nuclear)?
• Maduración tecnológica y reducción de costos de
generación ERNC vs. desarrollos en mercados de
hidrocarburos determinan perfil temporal de penetración
ERNC en generación.
• Prioridad de acceso a energía de calidad para población
no cubierta representa oportunidad para generación

40. • Asimetrías en consumo energético por decil de ingreso
• Escasa información sobre uso energético y equipamiento.
– Focalización de subsidios, tarifas escalonadas, subsidios cruzados.
ALC: distribución gasto en electricidad de los hogares
0
20
40
60
80
100
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Argentina Bolivia
Brasil Chile
Colombia Costa Rica
Ecuador Guatemala
Honduras México
Nicaragua Perú
Uruguay
Fuente: Varinia Tromben CEPAL –DRNI. Base estadística CEPAL-STAT (2010)

41. • Asimetrías en consumo combustible por decil de ingreso
– Tributación de combustibles y automóviles.
– Focalización de subsidios, subsidios cruzados?
Fuente: Varinia Tromben CEPAL –DRNI. Base estadística CEPAL-STAT (2010)
América Latina: distribución del gasto en combustibles
para automóviles de los hogares
0
20
40
60
80
100
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Perú
Uruguay
Coef. Gini
Argentina 0.446
Bolivia 0.729
Brasil 0.576
Chile 0.526
Colombia 0.551
Costa Rica 0.581
Ecuador 0.632
Guatemala 0.633
Honduras 0.623
México 0.498
Nicaragua 0.651
Panamá 0.536
Paraguay 0.629
Perú 0.665
Uruguay 0.514

42. Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
• Son los instrumentos fiscales suficientes para promover la transición
a fuentes renovables en ALC a mediano y largo plazo?
Apoyos estatales y transición energética
Source: IEA Energy Technology Perspectives 2010. IEA-OECD
Subsidios
viables

44. 45
Las diferencias en el consumo energético de los países suelen reflejar
un desigual grado de acceso a la energía por parte de la población
y también un elevado grado de inequidad entre los diversos
estratos sociales en áreas urbanas y rurales.
Acceso a servicios energeticos y
Objetivos de Desarrollo del Milenio

45. CONTENIDO
ALC Prioridades de Política Energética
• Seguridad de abastecimiento
 diversificación de fuentes
 integración energética
 desarrollo nuclear?
• Mobilización de inversión en infraestructura energética
• Eficiencia Energética y gestión de demanda
• Acceso a energía de calidad para población rural y urbana
• Desarrollo de ERNCs ?
 Es posible sin subsidios?
 Precio crudo en mediano plazo 60-70 USD/barril
 Barreras: fallas institucionales, regulatorias y macroeconómicas
obstaculizaron el logro de metas de las reformas del sector
energético en los ‘90s.
 Reformas regulatorias de 2da generación en los mercados
energéticos?

46. Muchas gracias
anexos
jean.acquatella@cepal.org
Unidad de Recursos Naturales y Energía – DRNI
CEPAL, Santiago, Chile

47. Source: IEA WEO 2009.
Condicionante 3:
Evolución del precio internacional del crudo y gas
Posible impacto del “shale gas”

48. Construccion de capacidades
de innovacion
Technology
suppliers
Technology
importers
Technology
transferred
Supplier
firms’
engineering,
managerial
and other
technological
capabilities
Capital goods,
services & designs
Skills for operation
& maintenance:
Know how
Knowledge &
expertise:
Know why
Accumulation of
innovation
capabilities
New production
capacity
Flow A
Flow B
Flow C

49. LEY AÑO MECANISMOS - INCENTIVOS
ARGENTINA Ley 26190 2006
conforma el Fondo Fiduciario, que será administrado y asignado por el Consejo
Federal de la Energía Eléctrica y remunera hasta 1.5 cents US$/kWh eólico, solar ,
biomasa y geotermia
BRASIL Ley 10438/02 (PROINFA) 2002
incentivos directos para que las centrales termoeléctricas de biomasa, eólicas y
pequeñas plantas hidroeléctricas se conecten a la red nacional.
CHILE Ley Nº 20.257: 2008
Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos, incorporando un
mínimo de generación renovables ( 5%) para los operadores eléctricos ( sistema
"Renewable Portfolio Standard")
COLOMBIA Ley Nº 697 – 2001 2001
Crea el programa PROURE, para la promoción del Uso Racional de la Energía y de
las energías no convencionales
ECUADOR Regulación Nº 004/04 2005
Regula la operación de las unidades de generación de energía renovable que se instalen en
el país, así como los parámetros para la fijación de las tarifas ( sistema "feed-in tariff")
GUATEMALA Decreto Número 52-2003. 2003 incentivos económicos y fiscales
EL SALVADOR ley "LIFFER" 2007
. Creación de un Fondo Rotativo de Fomento de las Energías Renovables (FOFER) que
otorgará créditos blandos, garantías y asistencia para la financiación de estudios de
factibilidad
MEXICO ley "LAFRE"
(en proceso
de aprobac.)
crea un Fideicomiso de 55 millones de dólares al año que permitirá que las energías
renovables alcancen, en el año 2012, el 12% de la generación nacional.
NICARAGUA Ley Nº 532 2005
estipula un período de 10 años, a partir de la publicación de la ley, con beneficios
tributarios a las empresas inversoras. Garantiza la retribución de la energía de fuentes
renovables entre 5.5 y 6.5 centavos de dólares/kWh
PERU Decreto Legislativo 1002 2008
Establece unas "Primas" para las renovables sobre las tarifas eléctricas, para
garantizar una rentabidliad mínima (12%) a los generadores renovables
REPUBLICA DOMINICANA Ley # 57-07 2007
garantiza la exención de 100% de los impuestos a las maquinarias, equipos y accesorios
importados por empresas o personas físicas; además contempla la exoneración del
impuesto sobre la renta por 10 años a las empresas
URUGUAY decreto 77/006 2006
autoriza a la Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas del Uruguay
(UTE) a celebrar contratos especiales de compraventa de energía con proveedores
nacionales que produzcan energía a partir de renovables

50. BrasilBrasil
____________________________________________________
• ProinfaProinfa fue lanzado en 2002 y consideraba alcanzar en 2008 lafue lanzado en 2002 y consideraba alcanzar en 2008 la
generación de 3300 MW a partir de viento, biomasa y pequeñasgeneración de 3300 MW a partir de viento, biomasa y pequeñas
hidro. Eletrobras ofrece comprar, a precios establecidos por Ley,hidro. Eletrobras ofrece comprar, a precios establecidos por Ley,
la electricidad producida por estas fuentes durante 20 años.la electricidad producida por estas fuentes durante 20 años.
• El Gobierno prevé que la generación renovable en el país seEl Gobierno prevé que la generación renovable en el país se
ampliará a mas deampliará a mas de 1000 MW1000 MW durante 2008, con la entrada endurante 2008, con la entrada en
operación deoperación de 37 nuevas plantas37 nuevas plantas (17 biomasa, 10 eólicas y 10(17 biomasa, 10 eólicas y 10
minihidraulicas).minihidraulicas).
• Los problemas encontrados por el Proinfa han sidoLos problemas encontrados por el Proinfa han sido
principalmente de cierreprincipalmente de cierre financierofinanciero de los proyectos y dede los proyectos y de
aprobaciónaprobación ambientalambiental (por parte de ANEEL)(por parte de ANEEL)

51. BRASIL - 2002 - OFERTA ENERGÍA
Leña Residencial
3.2%
Carbón Vegetal
2.7%
Renovables
37.6%
Otras NO
Renovables
2.8%
Leña NO
Sostenible.
2.9%
Carbon
7.0%
Gas natural
6.0%
Leña
Agropecuario
0.6%
Productos Caña
12.5%
Hidroenergía
14.8%
Leña Industria
1.5%
Nuclear
1.1%
Otras Renovables
2.2%
Petroleo
42.6%

52. OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - BRASIL - 2005
Leña Sosten/Residen
3%
Leña Sosten/Agropec
1%
Otras No
Renovables
2%
Leña no
Sostenible.
3%
Nuclear
1%
Carbón
6%
Gas natural
9%
Petroleo
39%
Renovables
42%
Hidroenergía
13%
Carb Veget Sosten
4%
Leña Sosten/Industria
1%
Otras Renovables
3%
Productos Caña
15%
EFECTO PROINFA !!EFECTO PROINFA !!

53. ArgentinaArgentina
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Nuevo impulso aNuevo impulso a Ley Federal de Fomento de la Energía EólicaLey Federal de Fomento de la Energía Eólica
(Secretaría de Energía de la Nación con el Consejo Federal de(Secretaría de Energía de la Nación con el Consejo Federal de
Energía Eléctrica)Energía Eléctrica)
Objetivo:Objetivo: alcanzar una contribución de las fuentes renovables de energíaalcanzar una contribución de las fuentes renovables de energía
del 8% del consumo de la energía eléctrica nacional (límite dedel 8% del consumo de la energía eléctrica nacional (límite de
potencia centrales hidroeléctricas será hasta 30 MW).potencia centrales hidroeléctricas será hasta 30 MW).
La SE incrementará gravamen hasta 30 centavos de peso por MWh,La SE incrementará gravamen hasta 30 centavos de peso por MWh,
destinados a conformar el “destinados a conformar el “Fondo de Energías RenovablesFondo de Energías Renovables” (FER)” (FER)
• se remuneraráse remunerará 1,51,5 centavos $/KWhcentavos $/KWh eólica, geotérmica,eólica, geotérmica,
mareomotriz, biomasa, gasesmareomotriz, biomasa, gases de vertedero y plantas dede vertedero y plantas de
depuración y biogás,depuración y biogás, hidroeléctricos hasta 30 MWhidroeléctricos hasta 30 MW..
• hastahasta 9090 centavos $/KWh fotovoltaicos solar,centavos $/KWh fotovoltaicos solar,

54. EcuadorEcuador____________________________________________________
• CONELEC aprobó la Regulación No. 004/04 en diciembre de
2005. Fija precios que regirán por 12 años desde la fecha de
suscripción del contrato de permiso.
• CENACE despachará al Sistema de manera obligatoria y
preferente, toda la energía eléctrica de las centrales que usan
recursos renovables no convencionales.
• Normas rigen para todas pequeñas centrales hidro cuya
capacidad nominal instalada no supere los 10 MW y para las de
tecnología renovable no convencional de hasta 15 MW.

55. EcuadorEcuador____________________________________________________
Centrales Continente Insular
• Eólicas 9,31 12,10
• Fotovoltaicas 28,37 31,20
• Biomasa y biogás 9,04 9,94
• Geotérmica 9,17 10,08
• Pequeñas hidro 5,80 6,38
hasta 5 MW
• Pequeñas hidro 5,00 5,50
entre 5 MW y 10 MW
PRECIOS ESTABLECIDOS PARA DIFERENTES TECNOLOGIASPRECIOS ESTABLECIDOS PARA DIFERENTES TECNOLOGIAS
(Cents US$/KWh)(Cents US$/KWh)

56. Avances en EcuadorAvances en Ecuador
PROYECTOS QUE UTILIZAN FUENTES NO CONVENCIONALES
Autogeneración
Venta de
Exedentes al
MEM
Total
Sociedad
Agrícola e
Industrial San
Carlos
San Carlos
(En operación)
7 28 35 Bagazo de Caña Vapor Guayas
Contrato de
Permiso firmado
Compañía
Lucega S.A.
Electric
Ecudos
(En operación)
6.4 6.6 13 Bagazo de Caña Vapor Cañar
Contrato de
Permiso firmado
Compañía
Ecoelectric S.A.
Valdez
(En operación)
5.3 0.7 6 Bagazo de Caña Vapor Guayas
Contrato de
Permiso firmado
Villonaco Wind
Power
Villonaco 0 15 15 Viento Aerogenerador Loja
Contrato de
Permiso firmado
Electroviento S.A. Salinas 0 10 10 Viento Aerogenerador Imbabura
Contrato de
Permiso firmado
Compañía Eólica
San Cristobal
S.A. (EOLICSA)
San Cristóbal 0 2.4 2.4 Viento Aerogenerador Galápagos
Contrato de
Permiso firmado
Ingenio
Azucarero del
Norte Compañía
de Economía
Mixta (IANCEM)
Tababuela
(En operación)
2.2 0.8 3 Bagazo de Caña Vapor Imbabura
En trámite
Certificado de
Permiso
Ingenio
Azucarero Valdez
S.A.
Planta Industrial
(En operación)
3 0 3 Bagazo de Caña Vapor Guayas
En trámite
Certificado de
Permiso
Empresa Proyecto Fuente Energética
Trámite en el
CONELEC
Potencia (MW)
Tecnología de
genración energética
Provincia
60 MW
BAGAZO59 MW
EOLICA

57. MéxicoMéxico
______________________________________________________
• La Camara de Diputados aprobó en Diciembre 2005 laLa Camara de Diputados aprobó en Diciembre 2005 la LeyLey
para el Aprovechamiento de las Renovablespara el Aprovechamiento de las Renovables ((LAFRELAFRE););
entre otros instrumentos, prevé la creación de unentre otros instrumentos, prevé la creación de un
fideicomiso (55 MM US$/añofideicomiso (55 MM US$/año) que permitirá que las) que permitirá que las
renovables alcancen, en 2012, elrenovables alcancen, en 2012, el 12%12% de la generaciónde la generación
nacional.nacional.
• Mientras tanto, CFE ya inició las actividades preparatoriaMientras tanto, CFE ya inició las actividades preparatoria
para La construcciónpara La construcción proyecto eólicoproyecto eólico Venta IIVenta II ( 83.3 MW)( 83.3 MW)
…

58. • 2008: se aprueba el Proyecto que modifica la “Ley General
de Servicios Eléctricos” para incentivar el uso de energías
renovables.
• La Ley persigue ir más allá de los incentivos establecidos en
las leyes eléctricas Corta I y II ( beneficio a < 9 MW)
• Objetivo: hacer económicamente posible la incorporación de
la generación eléctrica de fuentes no convencionales,
estableciendo una licitación aparte para la reserva del 5%
entre los generadores (con competencia de precios entre
ellos) que están obligados a generar este % de energía
(Renewable Portfolio Standard)
Chile
__________________________