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Appalti pubblici: i nuovi adempimenti operativi per le verifiche antimafia e per l’anticorruzione

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Seminario Appalti pubblici: i nuovi adempimenti operativi per le verifiche antimafia e per l’anticorruzione - martedì 7 luglio 2015, h. 15.00 - Palazzo Mauri - Spoleto

Veröffentlicht in: Recht
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Appalti pubblici: i nuovi adempimenti operativi per le verifiche antimafia e per l’anticorruzione

  1. 1. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 1 Appalti pubblici: i nuovi adempimenti operativi per le verifiche antimafia e per l’anticorruzione martedì 7 luglio 2015, h. 15.00 Palazzo Mauri - Spoleto
  2. 2. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 2 QUESITI ANTICORRUZIONE
  3. 3. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 3 Quali sono le norme del “sistema anticorruzione” applicabili all’affidamento di appalti pubblici? - legge 190/2012 artt. 1 commi 32-33-34 - le disposizioni di ANAC: o Comunicato del Presidente del 22 maggio 2013
  4. 4. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 4 o Deliberazione n. 26 del 22 maggio 2013 o Comunicato del 12 gennaio 2015 - Piano Nazionale Anticorruzione
  5. 5. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 5 Quali sono alcuni esempi di misure anticorruzione che le stazioni appaltanti possono inserire nel Piano Triennale? - Il Piano Anticorruzione della Regione Umbria
  6. 6. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 6 Quale è la relazione tra le norme della legge 190/2012 e le norme del decreto legislativo n. 33 del 2013? - art. 1, comma 32, legge n. 190/2012 - articoli 23 e 37 del decreto legislativo n. 33 del 2013
  7. 7. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 7 Le disposizioni in materia di trasparenza si applicano anche nelle società partecipate (totale, maggioritario e minoritario capitale pubblico)? - Nuove “linee guida” approvate con Determinazione A.N.A.C. 17/6/2015 n. 8
  8. 8. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 8 Soggetto Trasparenza sull’attività (art. 1 comma 32 legge 190/2012) Società in house Si applicano Società controllate Si applicano
  9. 9. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 9 Società controllate da più PA Si applicano Società partecipate Si applicano limitatamente all’attività di pubblico interesse disciplinata dal
  10. 10. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 10 diritto nazionale o dell’Unione europea Enti di diritto privato in controllo pubblico (es. fondazioni/associazioni) Si applicano limitatamente all’attività di pubblico interesse
  11. 11. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 11 disciplinata dal diritto nazionale o dell’Unione europea Enti di diritto privato partecipati (es. fondazioni bancarie) È compito delle PA partecipanti promuovere
  12. 12. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 12 l’attuazione degli adempimenti in materia di trasparenza Enti pubblici economici Si applicano Ex IPAB Si applicano
  13. 13. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 13 ASP Si applicano
  14. 14. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 14 Gli adempimenti della legge 190/2012 si applicano anche per i contratti affidati dalle centrali di committenza? Consultazione ANAC sull’obbligo per i Comuni non capoluogo di provincia di procedere all’acquisizione di lavori, beni e servizi in forma aggregata
  15. 15. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 15 Quali sono le disposizioni in materia di conflitto di interessi applicabili al RUP? - Art. 6-bis L. 241/1990 - Art. 35-bis decreto legislativo n. 165/2001
  16. 16. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 16 Quali sono le incompatibilità dei componenti delle commissioni giudicatrici? - Art. 84 commi 4-5-6-7 codice dei contratti pubblici
  17. 17. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 17 Come è sanzionabile l’omessa adozione dei provvedimenti in materia di anticorruzione/trasparenza/codice di comportamento? - Regolamento ANAC del 9 settembre 2014
  18. 18. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 18 - Che cosa sono i “bandi-fotografia”? - Art. 353.bis codice penale - Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente
  19. 19. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 19 In quali casi il codice dei contratti prevede che la PA deve segnalare all’Autorità giudiziaria la turbata libertà degli incanti (art. 353 codice penale)? - Art. 36, comma 5 decreto legislativo n. 163 del 2006 - Art. 37, comma 7 decreto legislativo n. 163 del 2006
  20. 20. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 20 In quali altri casi opera l’obbligo di denuncia all’Autorità giudiziaria? - Art. 361 codice penale - Omessa denuncia di reato da parte del pubblico ufficiale
  21. 21. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 21 QUESITI ANTIMAFIA
  22. 22. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 22 Che cos’è e come funziona il sistema SICEANT?
  23. 23. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 23 Il sistema SICEANT è attivo presso tutte le Prefetture?
  24. 24. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 24 Quali certificati è possibile acquisire, attualmente, con il sistema SICEANT?
  25. 25. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 25 Quali certificati antimafia è possibile acquisire attraverso AVCPASS? - Deliberazione ANAC n. 111 del 2012
  26. 26. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 26 È possibile acquisire le informazioni antimafia attraverso AVCPASS? - Deliberazione ANAC n. 111 del 2012
  27. 27. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 27 È ancora possibile acquisire il DURC attraverso AVCPASS? - Comunicato ANAC del 30 giugno 2015
  28. 28. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 28 Per quali soggetti occorre richiedere la documentazione antimafia? - art. 85 d.lgs. 159/2011, compresi i familiari conviventi (maggiorenni e residenti in Italia)
  29. 29. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 29 Che cosa sono le white lists e per quali attività sono obbligatorie? - art. 1 comma 53 legge 190/2012: a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi; b) trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto di terzi;
  30. 30. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 30 c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti; d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di bitume; e) noli a freddo di macchinari; f) fornitura di ferro lavorato;
  31. 31. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 31 g) noli a caldo; h) autotrasporti per conto di terzi; i) guardiania dei cantieri
  32. 32. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 32 Ma dal 24.06.2015 le white lists sono davvero obbligatorie? - art. 1 comma 52 legge 190/2012 - dpcm 18 aprile 2013 - Atto di segnalazione ANAC N. 1 del 21 gennaio 2015
  33. 33. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 33 Che cos’è la norma antiracket e come si effettuano i relativi controlli? - Art. 38, comma 1, lettera m-ter) decreto legislativo n. 163 del 2006
  34. 34. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 34 Quando si configura l’esistenza di reati incidenti sulla moralità professionale? - Art. 38, comma 1, lettera c) decreto legislativo n. 163 del 2006
  35. 35. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 35 Che cos’è e come funziona il sistema CERPA?
  36. 36. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 36 Che cosa sono e come si richiedono i certificati dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative derivanti da reato? - Art. 38, comma 1, lettera m) del decreto legislativo n. 163 del 2006
  37. 37. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 37 Che differenza c’è tra le misure del d.lgs. 231/2001 e quelle della legge 190/2012? - “L’ambito di applicazione della legge n. 190 del 2012 e quello del d.lgs. n. 231 del 2001 non coincidono. In particolare, quanto alla tipologia dei reati da prevenire, il d.lgs. n. 231 del 2001 ha riguardo ai reati commessi nell’interesse
  38. 38. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 38 o a vantaggio della società o che comunque siano stati commessi anche e nell’interesse di questa, diversamente dalla legge 190 che è volta a prevenire anche reati commessi in danno della società” (ANAC, determinazione 8/2015).
  39. 39. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 39 Che cosa sono e come funzionano le misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio di imprese? - Art. 32 decreto-legge n. 90 del 2014, Comma 1: a) rinnovazione degli organi sociali mediante la sostituzione del soggetto coinvolto e, ove l'impresa non si adegui
  40. 40. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 40 nei termini stabiliti, di provvedere alla straordinaria e temporanea gestione dell'impresa appaltatrice limitatamente alla completa esecuzione del contratto d'appalto o della concessione; b) provvedere direttamente alla straordinaria e temporanea gestione dell'impresa appaltatrice limitatamente
  41. 41. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 41 alla completa esecuzione del contratto di appalto o della concessione. - Art. 32 decreto-legge n. 90 del 2014, Comma 8: misure di sostegno e monitoraggio dell'impresa
  42. 42. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 42 - Nuove Linee guida per l’applicazione di misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio di imprese nell’ambito della prevenzione anticorruzione e antimafia del 28.01.2015
  43. 43. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 43 Come sono rese note le misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio di imprese? - Sezione dedicata sul sito ANAC - Annotazioni riservate (in caso di informativa interdittiva: Comunicato ANAC del 23.06.2015)
  44. 44. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 44 ALTRI QUESITI
  45. 45. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 45 Quali sono le diciture da trascrivere negli atti? - Anticorruzione - Antimafia
  46. 46. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 46 Esempio 1: - di dare atto che il presente provvedimento viene pubblicato, ai sensi del D.Lgs. 14.3.2013 n. 33, in quanto rientra tra le fattispecie di cui al comma 1, lett. b) dell’art. 23 del predetto decreto legislativo e di dichiarare che il presente provvedimento è immediatamente efficace.
  47. 47. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 47 Esempio 2: - di dare atto che il presente provvedimento viene integralmente pubblicato, ai sensi del D.Lgs. 14.3.2013 n. 33, in quanto rientra tra le fattispecie di cui al comma 2,dell’articolo 37 del predetto decreto legislativo e di dichiarare che il presente provvedimento è immediatamente efficace.
  48. 48. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 48 Quali sono i tempi e le modalità di verifica degli adempimenti? - Anticorruzione - Antimafia
  49. 49. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 49 Quali documenti devono essere obbligatoriamente allegati all'atto? È sufficiente la semplice dichiarazione? - Anticorruzione - Antimafia
  50. 50. Forum APPALTI Associazione senza scopo di lucro per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici appaltiforum@gmail.com 50 In caso di mancati adempimenti in passato, cosa occorre fare per regolarizzare la situazione? - Anticorruzione - Antimafia

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