Presentación realizada por Rodolfo Laffitte en el Panel "Los desafíos de Gobierno frente a la complejidad 2.0" Presentado en el Foro Internacional PoliTICs, organizado por la Fundación CiGob

1. del GOBIERNO CONECTADO
hacia la
COMUNIDAD CONECTADA
Ing. Rodolfo Esteban Laffitte

2. ¿ Cómo llegar a la comunidad conectada ?
 El gobierno debe prepararse para poder soportar y
acompañar las nuevas tendencias y demandas.
 Un gobierno desconectado, con procesos
enmarañados no tiene la capacidad necesaria para
soportar a una comunidad conectada.
 Para aspirar a una comunidad conectada se
requiere logar como primeros objetivos:
– Un gobierno conectado
– Con procesos rediseñados
– Con sistemas integrables

3. Los objetivos de la Provincia del Neuquén
Ir hacia la COMUNIDAD CONECTADA
Llegar a todos los rincones de la provincia con servicios a los ciudadanos
que igualen oportunidades, mejoren la calidad de vida, simplifiquen y
agilicen los trámites.
Igualdad de oportunidades
Total cobertura territorial provincial
Calidad de Servicios a la comunidad
Para esto se requiere:
► Reforzar la INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA.
► Contar con SERVICIOS INTEGRABLES, cooperando entre sí.
► COMPARTIR datos, información y conocimiento.
► SOPORTAR LA DIVERSIDAD tecnológica.
► Promover la ASOCIATIVIDAD GOBIERNO – ACADEMIA – EMPRESA.

4. Lo hecho en la actual gestión en la Provincia del Neuquén
Primera acción: lograr el GOBIERNO CONECTADO
2008 Generación del Marco Legal de GE
– Directiva Nº 001GE-2008-SGPyCE sobre INTEGRABILIDAD
– Ley Prov. 2577/08 Promoción Industria del Software y Hardware
– Ley Provincial 2578/08 de Firma Digital
– Decreto N° 1571/2008 “Neuquén, hacia una comunidad comunicada”
2009 Desarrollo de Prototipos de Integrabilidad
2010 Despliegue del modelo
– Directiva Nº 002GE-2010-SGPyC sobre INTEGRABILIDAD
– Creación de la Unidad de Gestión de Gobierno Electrónico
– Puesta en marcha de la plataforma tecnológica de GE
– Puesta en marcha de aplicación de GE
Estas acciones, generan la capacidad de gobierno necesaria para poder
atender las nuevas demandas.

5. MODELO DE VINCULACIÓN Y ARTICULACIÓN
Caso: Iniciativa de INTEGRABILIDAD
Gobierno
Provincial Municipios
NQN
 Políticas
 Normas SGPyCE
 Directivas
G
Secretaria Facultad
Extensión Econ y Adm
E A Grupo Calidad
Cluster Secretaria Gestión Pública
INFOTECH
Empresas Vinculación Rediseño de procesos
UNCo
 Servicios Facultad
Consultoras Secretaria
 Productos Extensión Informática
 Proyectos I+D+I  Investigar
Grupo Integrabilidad
Principios del modelo de articulación  Formar Sistemas
• Transparencia  Certificar (proyecto extensión)
• Acuerdos multilaterales  Auditar
• Focalización de cada sector en sus competencias naturales
• Articulación de la Cadena de Valor entre todos los actores

6. MODELO DE VINCULACIÓN Y ARTICULACIÓN
Caso: Iniciativa de INTEGRABILIDAD (lo actual)
Gobierno
Municipalidad
Prov
SMA
NQN
SGPyCE
• Prototipo Integrabilidad
• Directiva 001GE-2008-SGPyCE - Integrabilidad
• Decreto 0488-10 Promoción Industria de Software G
Facultad
• Normativas y Directiva 002GE-2010- SGPyC
Secretaria
Extensión Econ y Adm
E A Grupo Calidad
Cluster Secretaria Gestión Pública
INFOTECH
Empresas Vinculación Rediseño de procesos
UNCo
Consultoras Secretaria Facultad
Extensión Informática
• Proyecto ThinkNet FONSOFT 2008 NA 153/08
Grupo Integrabilidad
 ejes de Investigación Sistemas
• Proyecto Cluster 2.0 Centro PyMe (proyecto extensión)
• Investigación Fonsoft
• Certificación Nivel de Integrabilidad
• Formación y Certificación de Facilitadores

7. Integrado versus Integrable
Desarrollo Rural (1908) Desarrollo Urbano (2008) Ken Orr
(autosuficiente) (dependiente de la infraestructura)
Uno: dueño de todo
Muchos: dueños en red
UI Interface Usuario (A) UI Interface Usuario (B)
COMPLEMENTACION
SISTEMA
WORKFLOW (A) WORKFLOW (B) WORK FLOW (C)
UNICO
(autosuficiente)
------- APLICACIÓN APLICACIÓN APLICACIÓN APLICACIÓN
(A) (B) (C) (D)
aISLAdo
desintegrado
DATA BASE DATA BASE DATA BASE
COMPETENCIA

8. ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD
Modelo para soportar diversidad de: (Poder, Procesos y Tecnología)
DISTRIBUCION EQUILIBRADA DEL PODER
Fuente FA FA FA
Auténtica
Bancos
Registro
Registro Rentas Servicios
Automotor
Civil de pagos
AUTORIDAD 3
CERTIFICANTE
AUDITO
COORDINACION
FA FA FA FA
R
Servicios Servicios 2
Catastro Otros . . .
0 de Salud Educación
AUTENTICACION
GUARDIÁN
SISTEMA CLIENTE
Acceso
1
Servidor de Autenticación Unificado
5
Servidor de Coordinación
Ciudadano 4
Servidor de Fuente Auténtica INVOLUCRADO

9. ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD
Estructura organizacional para soportar los servicios de Integrabilidad
Autoridad de Coordinador
Integrabilidad Autoridad Certificante /Registro
Autenticación
Asistente Asistente Auditor
Adm / Legal TIC
Asistente Asistente
Adm / Legal TIC
Responsable
Integrabilidad Responsable
Organismo A Integrabilidad Responsable
Organismo B Integrabilidad
Organismo C
Asistente Asistente TIC Asistente TIC
Adm / Legal Fuente Auténtica Sistemas Asistente TIC
Asistente Clientes Asistente TIC
Adm / Legal Fuente Auténtica Sistemas Asistente TIC
Asistente Clientes Asistente TIC
Adm / Legal Fuente Auténtica Sistemas Clientes

10. INTEGRABILIDAD 1,2,3 de Gobierno Desconectado a Conectado
Integrabilidad 1 Integrabilidad 2 Integrabilidad 3
Integrabilidad interoperabilidad Procesos Rediseñados Sistemas Integrables
Gobierno Resolviendo las Rediseñando las Reingeniería de las
relaciones Macro- relaciones aplicaciones
Desconectado Organizacionales Organizacionales SOA
FOCO EN EL CONTEXTO FOCO EN LOS PROCESOS FOCO EN LA TECNOLOGIA

11. El porqué de la fase 1 (Interoperabilidad)
La necesidad de compartir datos
 Si no se comparten legalmente los datos, se
genera la necesidad de crear otros registros
para poder operar.
 Si el dueño de una fuente auténtica no
comparte sus datos, aparecerán otros
registros paralelos de mala calidad.
a mayor reúso de los datos ► mayor calidad
( compartir datos )

12. El porqué de la fase 2 (Rediseño de Procesos)
La necesidad de participación efectiva
 “Las personas no se resisten al cambio,
se resisten a que las cambien"
 Las personas le prestan más atención a
aquellas cosas que descubren por si mismas.
Máxima innovación con mínimo riesgo
(participación)

13. Tenemos que evitar estas patologías
Gobierno Electrónico no debe ser una capa web para
cubrir las ineficiencia de los procesos del Estado

14. Tenemos que evitar informatizar la ineficiencia
Es imprescindible Rediseñar los Procesos de los
organismos del Estado antes de informatizar.

15. INNOVACION COLECTIVA: REDISEÑO PARTICIPATIVO DE PROCESOS
Procesos mas SIMPLES y ESTANDARIZADOS atendiendo a toda la DIVERSIDAD

16. El porqué de la fase 3 (Servicios abiertos)
La necesidad de reestructurar la
arquitectura de los sistemas
 Si un sistema no permite que otro
desarrollador en otro lenguaje y tecnología
pueda completar los servicios de un sistema
según su propia necesidad
(diversidad local = liberar última milla)
 Entonces ese programador esta obligado a
desarrollar un nuevo sistema completo y
paralelo.

17. Soluciones en producción
Sobre la plataforma de Integrabilidad

18. Soluciones en producción
SOLUCIONES MÓVILES
Ciudadanía
1) Gestión de Turnos Hospitalarios
2) Inscripción de Alumnos
Policía Provincial
3) Identificación de Inhibiciones sobre
Personas y Vehículos
Gabinete de Ministros
4) Información Ejecutiva – Clipping de Medios

19. Soluciones en producción
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO
EN EL USO DE TIC’S
Empleados de la APP
1) e-Learning
a) Uso y extensión de la Plataforma Moodle
b) Generación de contenidos para Sistemas
Troncales
c) Despliegue y tutoría en el ámbito educativo
Empleados municipales
2) e-Learning

20. Soluciones en producción
KIOSCOS INFORMATICOS
Alumnos y Docentes
1) Kiosco Integral de Servicios Informáticos (KISI)
a) Servidor para netbooks de Conectar Igualdad
b) Gestión de trámites
c) Punto de acceso a los sistemas troncales.
1.000 Escuelas 15.000 Docentes
150.000 Alumnos 50.000 Puestos
10 Distritos Educativos

21. Soluciones en producción
TRÁMITES 2.0
Ciudadanía
1) Fotocopia Digital (eliminación del papel en los
requisitos de trámites) accediendo en línea a
cualquier fuente auténtica.
Fotocopias Digitales para:
• Recibo de Sueldo de empleados públicos
• Certificados de Escolaridad
• Partidas de Nacimiento Digitalizadas
• ……………….

22. Infraestructura
Hacia la Conectividad Total

23. HACIA LA CONECTIVIDAD TOTAL
• NUEVO DATA CENTER PROVINCIAL
Soporta los procesos de Gobierno
Electrónico e Integrabilidad. Cuenta con
Contingencia local enlazando los
datacenter de Policía y OPTIC.
• BACKBONE PROVINCIAL
(Red Integral de Comunicaciones
Unificadas)
Capilaridad a todas las localidades,
escuelas, hospitales, organismos
públicos.
• TELEPUERTO PROVINCIAL - NEUSAT
Para dar conectividad a escuelas rurales, HUB REMOTA
puestos sanitarios y otros sitios que no ESCUELA
tienen acceso terrestre.

24. HACIA LA CONECTIVIDAD TOTAL
CENTROS COMUNITARIOS
INFOTECNOLOGICOS (CCI)
• Centros que facilitan el acceso a la
información de manera gratuita y
promueven la capacitación en TICs a
comunidades, parajes y barrios de bajos
recursos, con escasa infraestructura y
desfavorable ubicación geográfica.
• Más de 45 CCIs en todo el territorio de la
Provincia.

25. Acciones 2011
• Continuar con las acciones implementadas
• Desarrollar el portal del ciudadano para:
 Acceso a la información que esta dispersa en los
distintos organismos públicos.
 Obtener comprobantes y certificados directamente
por internet.
• Foro de referentes de cada organismo, lugar de
intercambio creativo de servicios que mejoren la
gestión. (participación de todos)

26. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION
Ing. Rodolfo Esteban Laffitte
rlaffitte@neuquen.gov.ar
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Comercial-Sin Obras Derivadas 2.5 Argentina
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