Nebanku kredīti – tirgus līdera loma nozares pašregulācijā
Māris Pūķis: Sociālie uzņēmumi kā pašvaldības attīstības iespēja
1. Sociālie uzņēmiumi kā
pašvaldibas attīstības iespēja
Sociālie uzņēmiumi kā
pašvaldibas attīstības iespējaMāris Pūķis
Dr.oec., Dr.phys.
LPS vec.padomnieks
2. Publiskā sektora
ekonomikas lēmumi
• s
ES vai valdības
“nepilnība”
Tirgus “nepilnība”
Pašvaldības
“nepilnība”
Privātais sektors ir
sekmīgs
Jā
Jā
Jā
Jā
Nē
Nē
Nē
Nē
Pašvaldība netraucē privātajam
sektoram (tai skaitā indivīdam vai
ģimenei)
Tiek meklēta kļūda vērtējumos
Pašvaldība iejaucas ar vienu no
procesu ietekmes paņēmieniem
3. Rīcības veidi “nepilnības
gadījumā”
• S
Deputātu uzskati
Valsts politika
Interešu grupu
ietekme
Ekonomiskie aprēķini
Regulēšana
Administrēšana
Pakalpojumi Daļējas maksas
Bezmaksas
Komercdarbība
Veicināšana
Ārējais iepirkums
4. Pašvaldības saimnieciskās
darbības veidi:
Komercdarbība
Sociālais uzņēmums:
– pakalpojuma saņēmēja un budžeta
līdzfinansēta saimnieciskā darbība, kurā netiek
gūta peļņa (tīrā sociālā uzņēmējdarbība)
– sociālo darbību finansēšana no peļņas, kura
tiek gūta konkurējot ar privāto sektoru
(hibrīduzņēmums, hibrīda sociālā
uzņēmējdarbība)
5. Iepirkums no privātajiem
sociālajiem uzņēmumiem
1) Publiskais iepirkums
Līgums, par noteiktu ieguldījumu sociālo
problēmu risināšanā
Uzraudzība, kā sociālais uzņēmējs pilda
sabiedrisko pasūtījumu
2) Atbalsts privātajām iniciatīvām
Konkurss tiem, kas pretendē uz atbalstu
Atbalsta sniegšana uzvarētājam
6. Piemērs - pašvaldība kā
teritorijas attīstītājs
• Forma - komercsabiedrība ar peļņas
mērķiem un sociālajiem mērķiem (hibrīda
sociālais uzņēmums)
• Stratēģija:
– teritorijas iegūšana īpašumā par izdevīgu cenu
– infrastruktūras attīstīšana
– peļņa pārdodot zemi, iznomājot un izīrējot
īpašumus
– daļas no peļņas izmantošana sociālo dzīvokļu
uzturēšanai
7. Piemērs - pašvaldības
sociālais uzņēmums
• Darbojas tirgū un konkurē ar savu
produkciju
• Tiek izmantots subsidēts invalīdu darbs
• Būtiskākā finansējuma daļa tiek
nodrošināta pārdodot saražoto
8. Piemērs - sociālais
uzņēmums pašpatēriņam
• Bezdarbniekus, kuru darbs daļēji tiek
subsidēts, iesaista pašvaldības
infrastruktūras būvniecībā un uzturēšanā
• Tiek apgūtas profesijas, kas turpmāk var
kļūt par dzīves pamatu
9. Būtība - sociālo darbību finansēšana
Tradicionālā shēma - Nodokļi kā budžeta ieņēmumi -
sociālo mērķu sasniegšanas programma - budžeta
administrēšana
Pašvaldības sociālais uzņēmums - ieņēmumi no
komercdarbības - (budžeta subsīdija) - sociālo pasākumu
finansēšana
Privātais sociālais uzņēmums - ieņēmumi no
komercdarbības - ieņēmumi no komercdarbības -
(budžeta subsīdija) - sociālo pasākumu finansēšana
Biedrība - sociālais uzņēmējs - mecenātisms,
ieņēmumi no saimnieciskās darbības, budžeta subsīdija
10. Nodokļu režīms
Sociālo darbību daļu - neaplikt ar uzņēmumu
ienākuma nodokli
Hibrīduzņēmumā - samazināt uzņēmumu
ienākuma nodokli un pievienotās vērtības
nodokli par škērssubsīdiju, kas finansē
sociālās darbības
15. Ilgtermiņa perspektīva
• Sociālo modeli var mainīt, ja kļūsim
bagātāki
• Budžeta resursi augstai (salīdzinot ar ES)
sociālo un veselības pakalpojumu kvalitātei
vēl vairākas 7-gades būs nepietiekami
16. Ko darīt?
• Būtisku lomu jāuzņemas:
– Ģimenei,
– NVO
– Privātajiem uzņēmējiem
• Nav jācenšas sasniegt «taisnīgumu»uz
maksimālas vienlīdzības pamata, veselības
un sociālos jautājumus jārisina pēc
iespējas individualizēti
17. Sociālās uzņēmējdarbības
pilnveidošana ļautu:
Risināt problēmas, iepērkot
ārpakalpojumus vai stimulējot pašdarbību
privātajā sektorā:
– Nodarbinātība (piem. – subsidētās darbavietas)
– Sociālā iekļaušana (piem. – nodokļu
atvieglojumi un subsidētās darbavietas)
– Sociālā palīdzība (piem. – ārpakalpojumi)
18. Risināt problēmas pakārtojot pašvaldību
saimnieciskās darbības likumdošanu dzīvei,
nemokoties ar komercdarbības statusu:
– Slimnīcas
– Mājokļu apsaimniekošana
– Teritorijas apsaimniekošana
– Sabiedriskais transports
– Skolas
– Augstskolas