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Alianzas Público-Privadas: responsabilidades
ALIARSE
            compartidas para el desarrollo sostenible




                            D R . J O R G E N O WA L S K I
                                      PRESIDENTE
ALIARSE
 ALIARSE es una iniciativa sin fines de lucro, de instituciones públicas y
organizaciones privadas que conscientes de los retos económicos, sociales
  y ambientales que enfrenta el país y en ejercicio de su responsabilidad
    social, han aunado esfuerzos para contribuir a la sostenibilidad del
                           desarrollo del país.


  ALIARSE constituye un agente catalizador para facilitar la
  interacción público-privada en la búsqueda del bien común.
Tipos de APPD
1. Alianza Público Privada tradicional
 Arreglos contractuales basados en transacciones

  comerciales
 Operan bajo la figura de un contrato comercial

 Claras estructuras verticales de rendición de cuentas

 Con poca o nula participación de otros agentes sociales

  en el proceso
2. ¿Qué es una alianza público privada para el
                 desarrollo?

 La interacción corresponsable de las instituciones
  públicas, el sector empresarial y la sociedad civil
  organizada para la generación de valor, la gestión de
  riesgos y el fortalecimiento de la gobernabilidad que
  contribuya a la sostenibilidad del desarrollo. (ALIARSE
  2010)
2. Tipos de APPD
 Filantrópico:
                    Organizaciones que desarrollan proyectos solidarios
                    Aportes económicos, a un sector necesitado, sin esperar una retribución a
     cambio
 Ejecución paralela o etapa transaccional:
                      Los sectores involucrados mantienen organizaciones independientes que
     llevan a cabo acciones complementarias y de forma coordinada
                      No se trata de una simple transferencia de fondos
 Etapa integrativa:
                     Las organizaciones comienzan a interactuar con mayor frecuencia
                     Desarrollan una mayor cantidad y variedad de actividades en común
                     Se multiplican los tipos y cantidades de recursos institucionales utilizados
                     Integración organizacional corresponde a un emprendimiento conjunto
 Desarrollo participativo:
          En algunos casos, los socios llegan a crear nuevas entidades de gestión conjunta para
          desarrollar sus actividades de colaboración.
3. Riesgos de la participación en alianzas


      Impacto en la reputación organizacional

               Altos costos iniciales

      Problemas de implementación / gestión

          Pérdida de control de recursos
3. Beneficios de las APPD

 Generan una visión estratégica del conjunto de acciones e impactos

 Permiten acceder a una gama más amplia de recursos técnicos,

  humanos, materiales, financieros y de información
 Optimizan la utilización de los recursos al compartir servicios,

  diagnósticos, datos y asistencia técnica
 Reducen los costos de implementación y operación de los proyectos

  sociales
RACIONALIDAD DE LAS APPS


Creación de valor                            Gestión de riesgos




                    Fortalecimiento de la
                    gobernabilidad y de la
                    democracia
RACIONALIDAD DE LAS APPS: CREACIÓN DE
                   VALOR
 Las competencias, el conocimiento y las experiencias de los

  actores públicos y privados, se conjugan para generar valor a los
  diferentes grupos interesados


 Desarrollo del capital social
 Innovación institucional y en la gestión de desarrollo
 Economías de escala y alcance
 Maximización de recursos financieros, humanos y
  tecnológicos
RACIONALIDAD DE LAS APPS: GESTION DE
                 RIESGOS
 Facilita la identificación y evaluación de riesgos
 Esfuerzos conjuntos para reducir la siniestralidad en el trabajo
 Acciones para la reducción de la vulnerabilidad, en particular de
  sectores pobres y excluidos
 Responsabilidades compartidas para la mitigación y el manejo de
  desastres naturales
RACIONALIDAD DE LAS APPS:
  FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD

 Se buscan objetivos comunes
 Incorpora principios, valores, expectativas e intereses de las
 partes
 Promueve
   diálogo social continuo
   procesos participativos de toma de decisiones
   la transparencia y la rendición de cuentas
Facilita el acceso público a la información y al conocimiento
 Promueve la ética en las relaciones entre las partes
Etapas para la Formación y Gestión De APPD


1. Identificación del       2. Mapeo e                               4. Acuerdo sobre el
                                              3. Decisión final de
     problema/           identificación de                           propósito común y
                                              formar una alianza
    necesidades               actores                                     objetivos




                          7. Gestión de
                                                                        5. Mapeo de
 8. Comunicación        grupos claves de         6. Estructura
                                                                          recursos
                        interés y mec. de




   9. Manejo de          10. Estrategia de
     Conflicto          Salida y Transición
PARA LOGRAR QUE LA DIVERSIDAD DE INTERESES NO GENERE CONFLICTOS, LA ALIANZA SE
               DEBE GUIAR POR SEIS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:



                     Beneficio
                      Mutuo                 Transparencia




     Respeto a las
                                                            Compromiso
      diferencias




                     Equidad                 Flexibilidad
Intel, el líder mundial de innovación en
           EL tecnología avanzada de silicio
                   CASO DE INTEL


 Intel Costa Rica inicia operaciones de
    Ensamblaje y Prueba en marzo 1998:
                        3000 empleados directos
                                 25% ingenieros
                         17% técnicos superiores
                        16% profesionales varios
                         42% bachillerato colegio
                         (50% de Educación Técnica)
La relación estratégica de
Intel Costa Rica con el Instituto Tecnológico
               de Costa Rica

    Dos problemas en 1997:

    •CR no graduaba técnicos superiores
    en electrónica –
    Intel necesitaba emplear a 300.

    •En CR solo se graduaban 50
    ingenieros eléctricos/ electrónicos
    anualmente entre UCR y ITCR --
    Intel tenia que emplear a 200.
Objetivos                    Objetivos generales
generales de Intel                    de ITCR

                                1. Producir graduandos con
1. Acelerar el desarrollo          la calidad y en la cantidad
   curricular en áreas de          requerida por la industria.
   necesidad estratégica.       2. Modernizar sus carreras
                                   para ofrecer los estudios
2. Incrementar el número de        actualizados
    graduandos en calidad y     3. Fortalecer los
    cantidad para el continuo      conocimientos del
    éxito del negocio.             profesorado en temas
                                   nuevas o especiales.
Evolución e impacto en los primeros años



199
    8
                          200
                              1                          2 004
  Creación del programa    Modernización del currículo    Nueva carrera para
  Técnico Superior en      de ingeniería; nuevas          fortalecer destrezas de
  Electrónica              especialidades                 investigación


250 técnicos                      Se gradúan 3 X           Se gradúan 4 X
graduandos y se                   el número de             el número de
duplicó la matrícula de           ingenieros en            ingenieros en
ing electrónica en el             electrónica              electrónica
país en 2 años
EL CASO DEL
     Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)




 Fue creado el 8 de abril de 1949 Ley No. 449
 Institución Autónoma Costarricense de Derecho Público, dueña
  de la CNFL, ICE y RACSA
 Servicios: Electricidad y Telecomunicaciones
 Colaboradores: 24.000
Objetivo de la Alianza
        Implementación de soluciones integrales para 28 comunidades.

Sector Publico:
ICE, MINAE, MEP, MICIT,                                                  Sector privado:
DINADECO, INA, PARQUES                                                   Aeropuerto las Vueltas
NACIONALES                                                            Hacienda Llano Hermosa
Servicio de Vigilancia Aérea                                              Desarrollador Urbano
                                                               Empresario Turístico Vista de Mar
IDA, MAG
                                                                           Cámara del Plátano
MOP
                                                                           Canopy Tour Parrita
C.C.S.S                                                                                  CAMEX
ICT                                                                     GRUPO SAN CARLOS
Municipalidades de                                                                         GAPE
Turrubares, Puriscal y                                                                AERODIVA
Acosta.                                                                                   JAUSA
                                                                                             BCR
                                                                                     INFOCOOP
                               Fuerzas comunales:                                     COOPEFIL
                                                                                           INTEL
                               28 asociaciones de Desarrollo         HOTELES ECOLOGICOS
                               Juntas de Educación:                                       REICO
                                                                                BAC SAN JOSE
                               Centros Educativos                                   AVIMASTER
                               Mujeres organizadas
                               Pequeños agricultores
Áreas de intervención
           Energías Renovables

  Conservación y Ecoturismo
          Biodiversidad

            Forestal

        Agro-industria

           Educación

  Disminución de la Brecha digital

        Capital Social

            Agronomía
Disminución de la brecha digital en el
            Corredor Biológico Paso las Lapas
 Objetivo: Promover el desarrollo sostenible de comunidades
  rurales de difícil acceso por medio de soluciones tecnológicas
  integrales
 Inicio: 5 julio 2008

 Actividades: Colocación de enlaces inalámbricos de banda
ancha, instalación de teleaula, internet, telefonía, conservación y
recuperación del medio ambiente, infraestructura, entre otros
 Habitantes : Aprox. 7000
Avances 2009

 Establecimiento del Corredor Biológico Paso las Lapas
 Electrificación del Parque Nacional La Cangreja
 Internet en oficinas del MINAET y 5 cámaras virtuales en el
  Parque Nacional La Cangreja
 Internet en la Reserva Indígena de Zapatón y telefonía
  inalámbrica
 Instalación de red telefónica en 5 comunidades dispersas
 Tele-aula en 8 escuelas y colegios
FACTORES DE EXITO PARA LAS APPS


•   Crear un clima de confianza entre las partes, reconocer las
    diferencias sectoriales y asegurar que haya voluntad para el
    manejo de las diferencias, tolerancia y flexibilidad
•   Mecanismos ágiles para la interrelación entre las partes
    (mayor capital social)
•   Transparencia en la información, en la toma de decisiones y
    en el uso de recursos
•   Involucrar a los grupos de interés relacionados con el
    proyecto (ej. comunidad)
FACTORES DE EXITO PARA LAS APPS

•     Acordar responsabilidades individuales y colectivas
•     Definir e implementar mecanismos de gestión, planificación,
      control, evaluación y seguimiento
•     Igualdad de oportunidades de participación y de los beneficios
      obtenidos, independientemente de la cantidad de recursos
      que aporten los miembros


      Las alianzas tienen mayor impacto, más probabilidades de éxito y de ser
    sostenibles en el tiempo en el tanto las partes participan y obtienen beneficios
                                        directos
Muchas Gracias


      www.aliarse.org
jorge.nowalski@aliarse.org

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ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO (Nowalski)

  • 1. Alianzas Público-Privadas: responsabilidades ALIARSE compartidas para el desarrollo sostenible D R . J O R G E N O WA L S K I PRESIDENTE
  • 2. ALIARSE ALIARSE es una iniciativa sin fines de lucro, de instituciones públicas y organizaciones privadas que conscientes de los retos económicos, sociales y ambientales que enfrenta el país y en ejercicio de su responsabilidad social, han aunado esfuerzos para contribuir a la sostenibilidad del desarrollo del país. ALIARSE constituye un agente catalizador para facilitar la interacción público-privada en la búsqueda del bien común.
  • 4. 1. Alianza Público Privada tradicional  Arreglos contractuales basados en transacciones comerciales  Operan bajo la figura de un contrato comercial  Claras estructuras verticales de rendición de cuentas  Con poca o nula participación de otros agentes sociales en el proceso
  • 5. 2. ¿Qué es una alianza público privada para el desarrollo?  La interacción corresponsable de las instituciones públicas, el sector empresarial y la sociedad civil organizada para la generación de valor, la gestión de riesgos y el fortalecimiento de la gobernabilidad que contribuya a la sostenibilidad del desarrollo. (ALIARSE 2010)
  • 6. 2. Tipos de APPD  Filantrópico:  Organizaciones que desarrollan proyectos solidarios  Aportes económicos, a un sector necesitado, sin esperar una retribución a cambio  Ejecución paralela o etapa transaccional:  Los sectores involucrados mantienen organizaciones independientes que llevan a cabo acciones complementarias y de forma coordinada  No se trata de una simple transferencia de fondos  Etapa integrativa:  Las organizaciones comienzan a interactuar con mayor frecuencia  Desarrollan una mayor cantidad y variedad de actividades en común  Se multiplican los tipos y cantidades de recursos institucionales utilizados  Integración organizacional corresponde a un emprendimiento conjunto  Desarrollo participativo: En algunos casos, los socios llegan a crear nuevas entidades de gestión conjunta para desarrollar sus actividades de colaboración.
  • 7. 3. Riesgos de la participación en alianzas Impacto en la reputación organizacional Altos costos iniciales Problemas de implementación / gestión Pérdida de control de recursos
  • 8. 3. Beneficios de las APPD  Generan una visión estratégica del conjunto de acciones e impactos  Permiten acceder a una gama más amplia de recursos técnicos, humanos, materiales, financieros y de información  Optimizan la utilización de los recursos al compartir servicios, diagnósticos, datos y asistencia técnica  Reducen los costos de implementación y operación de los proyectos sociales
  • 9. RACIONALIDAD DE LAS APPS Creación de valor Gestión de riesgos Fortalecimiento de la gobernabilidad y de la democracia
  • 10. RACIONALIDAD DE LAS APPS: CREACIÓN DE VALOR  Las competencias, el conocimiento y las experiencias de los actores públicos y privados, se conjugan para generar valor a los diferentes grupos interesados  Desarrollo del capital social  Innovación institucional y en la gestión de desarrollo  Economías de escala y alcance  Maximización de recursos financieros, humanos y tecnológicos
  • 11. RACIONALIDAD DE LAS APPS: GESTION DE RIESGOS  Facilita la identificación y evaluación de riesgos  Esfuerzos conjuntos para reducir la siniestralidad en el trabajo  Acciones para la reducción de la vulnerabilidad, en particular de sectores pobres y excluidos  Responsabilidades compartidas para la mitigación y el manejo de desastres naturales
  • 12. RACIONALIDAD DE LAS APPS: FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD  Se buscan objetivos comunes  Incorpora principios, valores, expectativas e intereses de las partes  Promueve  diálogo social continuo  procesos participativos de toma de decisiones  la transparencia y la rendición de cuentas Facilita el acceso público a la información y al conocimiento  Promueve la ética en las relaciones entre las partes
  • 13. Etapas para la Formación y Gestión De APPD 1. Identificación del 2. Mapeo e 4. Acuerdo sobre el 3. Decisión final de problema/ identificación de propósito común y formar una alianza necesidades actores objetivos 7. Gestión de 5. Mapeo de 8. Comunicación grupos claves de 6. Estructura recursos interés y mec. de 9. Manejo de 10. Estrategia de Conflicto Salida y Transición
  • 14. PARA LOGRAR QUE LA DIVERSIDAD DE INTERESES NO GENERE CONFLICTOS, LA ALIANZA SE DEBE GUIAR POR SEIS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: Beneficio Mutuo Transparencia Respeto a las Compromiso diferencias Equidad Flexibilidad
  • 15. Intel, el líder mundial de innovación en EL tecnología avanzada de silicio CASO DE INTEL  Intel Costa Rica inicia operaciones de Ensamblaje y Prueba en marzo 1998:  3000 empleados directos  25% ingenieros  17% técnicos superiores  16% profesionales varios  42% bachillerato colegio (50% de Educación Técnica)
  • 16. La relación estratégica de Intel Costa Rica con el Instituto Tecnológico de Costa Rica Dos problemas en 1997: •CR no graduaba técnicos superiores en electrónica – Intel necesitaba emplear a 300. •En CR solo se graduaban 50 ingenieros eléctricos/ electrónicos anualmente entre UCR y ITCR -- Intel tenia que emplear a 200.
  • 17. Objetivos Objetivos generales generales de Intel de ITCR 1. Producir graduandos con 1. Acelerar el desarrollo la calidad y en la cantidad curricular en áreas de requerida por la industria. necesidad estratégica. 2. Modernizar sus carreras para ofrecer los estudios 2. Incrementar el número de actualizados graduandos en calidad y 3. Fortalecer los cantidad para el continuo conocimientos del éxito del negocio. profesorado en temas nuevas o especiales.
  • 18. Evolución e impacto en los primeros años 199 8 200 1 2 004 Creación del programa Modernización del currículo Nueva carrera para Técnico Superior en de ingeniería; nuevas fortalecer destrezas de Electrónica especialidades investigación 250 técnicos Se gradúan 3 X Se gradúan 4 X graduandos y se el número de el número de duplicó la matrícula de ingenieros en ingenieros en ing electrónica en el electrónica electrónica país en 2 años
  • 19. EL CASO DEL Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)  Fue creado el 8 de abril de 1949 Ley No. 449  Institución Autónoma Costarricense de Derecho Público, dueña de la CNFL, ICE y RACSA  Servicios: Electricidad y Telecomunicaciones  Colaboradores: 24.000
  • 20. Objetivo de la Alianza Implementación de soluciones integrales para 28 comunidades. Sector Publico: ICE, MINAE, MEP, MICIT, Sector privado: DINADECO, INA, PARQUES Aeropuerto las Vueltas NACIONALES Hacienda Llano Hermosa Servicio de Vigilancia Aérea Desarrollador Urbano Empresario Turístico Vista de Mar IDA, MAG Cámara del Plátano MOP Canopy Tour Parrita C.C.S.S CAMEX ICT GRUPO SAN CARLOS Municipalidades de GAPE Turrubares, Puriscal y AERODIVA Acosta. JAUSA BCR INFOCOOP Fuerzas comunales: COOPEFIL INTEL 28 asociaciones de Desarrollo HOTELES ECOLOGICOS Juntas de Educación: REICO BAC SAN JOSE Centros Educativos AVIMASTER Mujeres organizadas Pequeños agricultores
  • 21. Áreas de intervención Energías Renovables Conservación y Ecoturismo Biodiversidad Forestal Agro-industria Educación Disminución de la Brecha digital Capital Social Agronomía
  • 22. Disminución de la brecha digital en el Corredor Biológico Paso las Lapas  Objetivo: Promover el desarrollo sostenible de comunidades rurales de difícil acceso por medio de soluciones tecnológicas integrales  Inicio: 5 julio 2008  Actividades: Colocación de enlaces inalámbricos de banda ancha, instalación de teleaula, internet, telefonía, conservación y recuperación del medio ambiente, infraestructura, entre otros  Habitantes : Aprox. 7000
  • 23. Avances 2009  Establecimiento del Corredor Biológico Paso las Lapas  Electrificación del Parque Nacional La Cangreja  Internet en oficinas del MINAET y 5 cámaras virtuales en el Parque Nacional La Cangreja  Internet en la Reserva Indígena de Zapatón y telefonía inalámbrica  Instalación de red telefónica en 5 comunidades dispersas  Tele-aula en 8 escuelas y colegios
  • 24. FACTORES DE EXITO PARA LAS APPS • Crear un clima de confianza entre las partes, reconocer las diferencias sectoriales y asegurar que haya voluntad para el manejo de las diferencias, tolerancia y flexibilidad • Mecanismos ágiles para la interrelación entre las partes (mayor capital social) • Transparencia en la información, en la toma de decisiones y en el uso de recursos • Involucrar a los grupos de interés relacionados con el proyecto (ej. comunidad)
  • 25. FACTORES DE EXITO PARA LAS APPS • Acordar responsabilidades individuales y colectivas • Definir e implementar mecanismos de gestión, planificación, control, evaluación y seguimiento • Igualdad de oportunidades de participación y de los beneficios obtenidos, independientemente de la cantidad de recursos que aporten los miembros Las alianzas tienen mayor impacto, más probabilidades de éxito y de ser sostenibles en el tiempo en el tanto las partes participan y obtienen beneficios directos
  • 26. Muchas Gracias www.aliarse.org jorge.nowalski@aliarse.org