Este documento presenta un resumen de los logros más significativos del Fondo Nacional del Ganado durante sus primeros 20 años desde su creación en 1993 a través de la Ley 89. El FNG ha llevado a cabo numerosas actividades y proyectos para el desarrollo de la ganadería colombiana en áreas como la sanidad animal, mejoramiento genético, infraestructura y asistencia técnica. Adicionalmente, se conmemoran 50 años de la Federación Colombiana de Ganaderos y se anuncia la publicación de un libro sobre su historia en los últimos
Adoración sin fin al Dios Creador por sus bendiciones
Cuaderno ganadero 09
1. CUADERNOS
GANADEROS
Segundo semestre de 2013
Año 4 No. 9
ISSN: 2027-9108
LA MONTA ESTACIONAL:
BUENA ALTERNATIVA PARA
MEJORAR LA FERTILIDAD
PROYECTO ASISTEGAN LECHERO - ALE
APOYO A PEQUEÑOS LECHEROS
EN MEDIO DE LA CRISIS
1993 – 2013
VEINTE AÑOS DEL
FONDO NACIONAL DEL GANADO
2. TEMAS EN ESTA EDICIÓN
1993 – 2013
VEINTE AÑOS DEL
FONDO NACIONAL DEL GANADO
LA MONTA ESTACIONAL: BUENA
ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA FERTILIDAD
PROYECTO ASISTEGAN LECHERO - ALE:
APOYO A PEQUEÑOS PRODUCTORES EN
MEDIO DE LA CRISIS
Presidente Ejecutivo
José Felix Lafaurie Rivera
Secretario General:
Jaime Rafael Daza Almendrales
Junta Directiva
Presidente: Carlos Tomás Severini Caballero
Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera
Principales
Rafael Torrijos Rivera
Ricardo Rosales Zambrano
Miguel Torres Badin
Mauricio Moreno Roa
Carlos Tomás Severini Caballero
Gabriel José De La Ossa Hernández
Oscar Daza Laverde
Rafael Amarís Ariza
Fernando Calderón González
Pedro Jaller Dumar
Yonency Amaya Becerra
Suplentes
Carlos Enrique Stiefken Hollmann
Daniel Cadavid Londoño
Andrés Hernando Portilla Luna
Pedro Antonio Muriel Meneses
Fernando Meléndez Santofimio
Carlos Alfonso Luque Barriga
Maritza del Rosario León Vanegas
Víctor Manuel Fajardo Becerra
Jorge Humberto Moreno Villegas
Julio César Salazar Libreros
Elvis Alexis Gutiérrez Acosta
2
Editor General
Ricardo Cortés Dueñas
Diseño
Anagrama Studio
Diagramación e Impresión
Sanmartín Obregón & Cia.
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Calle 37 No. 14 - 31 PBX 578 20 20 Fax: 570 10 75
Bogotá D.C. - Colombia
fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co
3. PRESENTACIÓN
Muy significativo es el año 2013 para la ganadería colombiana. En él no solo cumple medio siglo de la Federación Colombiana de Ganaderos, Fedegán, sino también
veinte años la parafiscalidad ganadera, expresada en la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero que la Federación administra en virtud de contratos con la Nación –
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para el manejo de los Fondos Nacional
del Ganado (FNG) y de Estabilización de Precios (FEP).
Como nos comprometimos en noviembre de 2012, en el 33 Congreso Nacional de Ganaderos, la celebración de estas dos efemérides no habría de ser con jolgorios y francachelas, sino con un ejercicio de reflexión y proposición sobre los principales problemas
que hoy acusan la ganadería colombiana.
En ese propósito, y entre otras tantas actividades, con recursos del FNG realizamos una correría nacional de “Foros Temáticos” sobre los principales aspectos de la producción ganadera. Entre los meses de abril y agosto se realizaron 14 foros
en diferentes ciudades, con una asistencia total que superó los 3.600 ganaderos en todas las regiones del país. Antes,
entre febrero y marzo, ya habíamos realizados otra tanda de foros, específicamente sobre la problemática del sector
lechero frente a los TLC, en las principales regiones de producción lechera y con una nutrida asistencia de ganaderos.
Con recursos de Fedegán, y gracias a la pluma de la historiadora Adelaida Sourdis Nájera, publicamos el libro “No nacimos ayer: Institucionalidad ganadera 1900 -1990”, el cual siguió la línea de investigación del proceso de consolidación
institucional que llevó a la creación de Fedegán en 1963 y su posterior desarrollo. Próximamente le entregaremos a la
comunidad ganadera y a la opinión pública, la historia de la Federación durante los últimos 20 años, marcados por la
presencia de la parafiscalidad ganadera, que marcó para nuestra actividad un hito tan significativo como el del nacimiento
de Fedegán.
Es precisamente ese segmento de historia –“1993 – 2013: Veinte años de parafiscalidad ganadera” el que, como abrebocas a esa segunda parte, hoy pretendemos, literalmente, “apretar” como tema central de esta edición de CUADERNOS
GANADEROS, a partir de los más significativos logros de esta valiosa herramienta obtenida por Fedegán para la ganadería colombiana, pues el limitado espacio de esta publicación no sería suficiente para el registro de dos décadas de una
gestión llena de acciones y de logros en beneficio de nuestra actividad.
Los Sistemas de Monta Estacional, como tema relacionado directamente con la producción, es algo sobre lo que invito a
profundizar, por su incidencia en la fertilidad de los animales y la productividad rentable de las empresas ganaderas, un
modelo que han generalizado potencias ganaderas productoras de carne como Australia y Estados Unidos.
Finalmente, una información de gran importancia para los pequeños productores de leche, afectados por el aumento de
las importaciones derivadas de los TLC, y también por el contrabando y la baja capacidad de absorción del acopio por
parte de la industria nacional. Se trata del Proyecto para la implementación de más de 150 Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para pequeños ganaderos de leche, ASISTEGAN LECHERO – ALE, con financiación del Ministerio
de Agricultura, dentro de sus compromisos con la reconversión del sector lácteo.
Una vez más, nuestro saludo a todos los ganaderos de Colombia, que el pasado 30 de septiembre celebraron en todo el
país el Día Nacional del Ganadero, y un llamado a la unión gremial frente a las dificultades y los ataques que está sufriendo la ganadería y su institucionalidad gremial.
José Félix Lafaurie Rivera
Presidente Ejecutivo
3
4. Directorio Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos 2013
Gremio Ejecutor
Sede
Dirección
Teléfono
E-mail Centros de Servicios
Comité de Ganaderos del Quindío
Armenia, Quindío
Carrera 17 No. 8 - 45 Altos de
Sotavento, Barrio Galan
(6) 7451275
centro.armenia@fedegan.org.co
Asociacion de Ganaderos del Atlantico y
Zona Norte "Asoganorte"
Barranquilla,
Atlántico
Calle 53 No 36 - 19 Barrio El
Lucero
(5) 3418786
centro.barranquilla@fedegan.org.co
Federacion de Ganaderos de Santander
"Fedegasan"
Bucaramanga,
Santander
Autopista Girón Kilómetro 6
Instalaciones Ganados S.A.
Oficina 302
(7) 6466693
centro.bucaramanga@fedegan.
org.co
Comité Departamental de Ganaderos de
Bolívar
Cartagena, Bolívar
Carretera La Cordialidad
Kilómetro 1 Coliseo de Ferias
Fulgencio Segrera
3202364888
centro.cartagena@fedegan.org.co
Asociacion de Ganaderos y Agricultores
del Bajo Cauca "Asogauca"
Caucasia, Antioquia
KM. 1 Via Caucasia- Planeta
Rica, Subasta Ganadera
Oficina 202
(4) 8393453
centro.caucasia@fedegan.org.co
Asociacion Holstein de Colombia
"Asoholstein"
Bogotá D.C.
Calle 97 No. 21 - 23/31
(1) 2362784
centro.chia@fedegan.org.co
Asociación de Ganaderos del Altiplano
Cundiboyacence y Occidente de Boyaca
"Asogaboy"
Chiquinquirá, Boyacá
Calle 17 No. 8 - 56 Piso 3,
edificio Bancolombia
(8) 7261808
centro.chiquinquira@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos del Norte de
Santander "Coganor"
Cúcuta, Norte de
Santander
Avenida 7 No. 8N - 23 Zona
Industrial
(7) 5790519
centro.cucuta@fedegan.org.co
Federacion de Ganaderos de Boyacá
"Fabegan"
Duitama, Boyacá
Calle 9 No. 36 - 07
(8) 7630779
centro.duitama@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos del Caquetá
Florencia, Caquetá
Carrera 11 Calle 19 Esquina
(8) 4352170 Ext.
116
centro.florencia@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos del Tolima
Ibagué, Tolima
Calle 40 Bis No. 4C - 45 Barrio
La Macarena Parte Alta
(8) 2650210 Ext.
108
centro.ibague@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos de La Dorada
La Dorada, Caldas
Carrera 2 No. 15 - 80
(6) 8572702
centro.ladorada@fedegan.org.co
Cooperativa de Mercadeo de Cárnicos del
Sur "Comercasur"
Magangué, Bolívar
Calle 12 No. 4 - 64
(5) 6875060
centro.magangue@fedegan.org.co
Federacion de Ganaderos de Cordoba
"Ganacor"
Montería, Córdoba
Calle 20 No. 2CW - 55 Urbanización El Puente No. 1
(4) 7841181 Ext.
206
centro.monteria@fedegan.org.co
Comite de Ganaderos del Huila
Calle 4 No. 5 - 90
(8) 8716600
centro.neiva@fedegan.org.co
Pasto,Nariño
Carrera 36 No. 12 - 07 La Castellana Avenida Panamericana
(2) 7293581 /
7230684
centro.pasto@fedegan.org.co
Cooperativa de Ganaderos y Agricultores
de Risaralda "Codegar" Ltda
Pereira, Risaralda
Carrera 7 No. 43 - 224 Local 4
Edificio Codegar
(6) 3364036 Ext.
122
centro.pereira@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos del Bajo Magdalena
Pivijay, Magdalena
Calle 7 No. 9 - 30
(5) 4157282
centro.pivijay@fedegan.org.co
Asociación de Ganaderos del San Jorge
"Asogan"
Planeta Rica, Córdoba
Carrera 9 No. 18 - 56
(4) 7667520
centro.planetarica@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos del Cauca
Popayán, Cauca
Carrera 4 No. 22N - 02 Ed. de
Secretaría de Infraestructura
Departamental
(2) 8239610
centro.popayan@fedegan.org.co
Comité Regional de Ganaderos de Puerto
Berrio "Coregan"
Puerto Berrio,
Antioquia
Calle 51 No. 2 - 21 Barrio
Centro
(8) 8330300
centro.puertoberrio@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos de Riohacha
Riohacha, La Guajira
Carrera 7 No. 15A - 15 Local 1
(5) 7271973
centro.riohacha@fedegan.org.co
Corporación Antioquia Holstein
San Pedro de los
Milagros, Antioquia
Calle 45 A No. 51 - 42 Interior
201
(4) 8686023
centro.sanpedro@fedegan.org.co
Asogasucre
Sincelejo, Sucre
Carrera 25B No. 25 - 215
(5) 2809484
centro.sincelejo@fedegan.org.co
Comité Regional de Ganaderos de Tame
4
Neiva, Huila
Sociedad de Agricultores y Ganaderos de
Nariño "Sagan"
Tame, Arauca
Carrera 20 con Calle 20
esquina - Coliseo de Ferias y
Exposiciòn
(7) 8886607
centro.tame@fedegan.org.co
Cooperativa de Ganaderos del Centro
y Norte del Valle del Cauca "Cogancevalle"
Tuluá, Valle del Cauca
Carrera 23 No. 29 - 28
(2) 2243132 EXT
116
centro.tulua@fedegan.org.co
Asociación de Ganaderos del Cesar
“Asogacesar”
Valledupar, Cesar
Carrera 7 No.36-151
(5) 726999
centro.valledupar@fedegan.org.co
Comité de Ganaderos del Meta
Villavicencio, Meta
Carrera 38 No. 26C - 51 Barrio
7 de Agosto
(8) 6723975
centro.villavicencio@fedegan.org.co
Comité Departamental de Ganaderos de
Casanare
Yopal, Casanare
Calle 13 No. 20 - 40 Piso 2
(8) 6354948
centro.yopal@fedegan.org.co
5. CUADERNOS GANADEROS 09
1993 – 2013
VEINTE AÑOS DEL FONDO NACIONAL DEL GANADO
5
El 10 de diciembre de 1993, el presidente de la República, César Gaviria Trujillo, sancionó la Ley 89 de 1993, “Por
la cual se establece la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero y se crea el Fondo Nacional del Ganado”. Con ella
se marcó un nuevo hito en el desarrollo de la ganadería colombiana, comparable al de la creación de la Federación
Colombiana de Ganaderos, treinta años atrás, el 13 de diciembre de 1963. Para Fedegán son cincuenta años de
vida institucional y veinte años de administración parafiscal.
Sobre estos últimos veinte años, esta edición de CUADERNOS GANADEROS presenta una breve reseña a partir de
sus logros, limitándose a los más significativos en cada una de las líneas de acción. Son muchas las actividades
y realizaciones del FNG, y no es este el espacio adecuado y suficiente para un recuento detallado, Por ello nos
limitaremos a las más representativas, sin perjuicio de un tratamiento más profundo en posteriores ediciones, para
cada uno de los programas de inversión.
LA HISTORIA
Antes de la Constitución de 1991, el referente de la parafiscalidad agropecuaria era “la contribución cafetera”
administrada por la Federación Nacional de Cafeteros. No obstante, la nueva Carta le otorgó rango constitucional
a esta figura al asignarle al Congreso, en el artículo 150, numeral 12, la facultad de “Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley”.
Este soporte constitucional fue fundamental para Fedegán, que llevaba casi una década en su lucha por la parafiscalidad, ante la incapacidad del Estado para generar recursos suficientes para el fomento de una actividad que
tanto lo requería como la ganadería. Siendo Gerente General de la Federación el entonces exministro de Agricultura, Hernán Vallejo Mejía, en 1983 se había
presentado un proyecto de ley de iniciativa legislativa, que no tuvo la suficiente concertación ni el
apoyo del Gobierno.
En 1988, durante la presidencia de José Raimundo Sojo Zambrano, se presentó un nuevo proyecto que tampoco fructificó. Sin embargo, la idea
del Fondo Nacional del Ganado se había vuelto
reiterativa en las declaraciones públicas de los
ganaderos en sus eventos gremiales. En el XXIII
Congreso Nacional de Ganaderos, en noviembre
de 1992, el entonces Presidente Ejecutivo, Jorge
Visbal Martelo, lo señaló como prioridad de su
gestión.
La Ley 89 de 1993
Consecuente con su propósito, Visbal inició un
nuevo proceso, para el que logró mayor apoyo
del Gobierno Nacional, al punto que el proyecto fue de iniciativa gubernamental a través del
Ministerio de Agricultura, en cabeza de Alfonso
6. López Caballero. Adicionalmente, también contó con mayor apoyo parlamentario en las dos Cámaras y una más
activa presencia y participación ganadera, lo cual permitió que las diferencias al interior del gremio se zanjaran en
el marco del debate parlamentario.
El principal obstáculo fue la posición de un sector de los productores de leche y del sector cooperativo, específicamente Analac y Colanta, que abogaban por la existencia de dos fondos parafiscales, uno para carne y otro para
leche, lo cual fraccionaba indebidamente a una actividad que, si bien tiene dos productos diferenciados, tiene
muchos más factores en común desde el punto de vista productivo y sanitario, entre otros. Su disección no solo
incorporaba enormes dificultades legales y operativas que habrían dado al traste una vez más con el proyecto,
sino que, además, no consultaba la realidad del doble propósito, que en nuestro país es responsable del mayor
porcentaje de la producción lechera.
Analac dio el debate en el ámbito que correspondía, pero respetó la decisión y respaldó la ley sin reservas, quedando incorporada en la Junta Directiva del Fondo Nacional del Ganado. Colanta, por el contrario, se convirtió en
detractor de oficio de Fedegán, de la Cuota de Fomento y del Fondo Nacional del Ganado, pero en el proceso logró
la única excepción de la Ley, en favor de las cooperativas lecheras, que no quedaron obligadas a recaudar la nueva
contribución a sus cooperados.
La Ley 101 de 1993
Casi simultáneamente, durante el año 1993, el Gobierno defendía ante el Congreso de la República un proyecto
que se convertiría en la Ley 101 del 23 de diciembre de 1993, o Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.
El trámite paralelo de las dos leyes da cuenta del compromiso del Gobierno con el proyecto promovido por Fedegán,
pues la Ley General, en su Capítulo V, incluyó la normatividad para la creación de Fondos Parafiscales Agropecuarios y Pesqueros, que perfectamente habría podido relegar el proyecto del FNG hasta que fuera aprobada la Ley
General. La diferencia entre las dos fue de apenas 13 días.
El Decreto 696 de 1994
Una vez sancionada la Ley, Fedegán asumió de inmediato el proceso de concertar su reglamentación con el Ministerio de Agricultura, ahora en cabeza de José Antonio Ocampo Gaviria. Para el efecto, el ministro designó una
comisión presidida por la entonces Dirección Pecuaria, la cual entregó el texto negociado que se convirtió en el
Decreto reglamentario 696 del 20 de marzo de 1994.
El contrato de administración y la puesta en marcha
Unas semanas después, el 15 de abril de 1994 se suscribió el contrato entre Fedegán y la Nación – Ministerio de
Agricultura, para la administración de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero a través del Fondo Nacional del
Ganado. Ese día se empezó a causar la obligación de la cuota y se inició una labor febril de información y de organización por parte de Fedegán, para asumir inicialmente los enormes retos del recaudo a nivel nacional de los dos
rubros de la Cuota de Fomento y comenzar su ejecución, para lo cual Fedegán le presentó al Gobierno Nacional,
en noviembre de 1994, el documento “Bases para un Plan de Desarrollo e Industrialización de la Ganadería”, en el
cual se establecieron los primeros programas de inversión y sus prioridades.
6
La creación de la parafiscalidad y del Fondo Nacional del Ganado marcó un nuevo hito en la historia de la
ganadería colombiana, comparable al de la creación de Fedegán, treinta años atrás, el 13 de diciembre
de 1963.
7. VEINTE AÑOS DE INGRESO DE LA CUOTA DE FOMENTO
A partir del año 1994 se inició una necesaria labor de información y promoción del Fondo Nacional del Ganado,
como también de la obligatoriedad del recaudo por parte de los agentes obligados por ley a esta función.
Simultáneamente, se desarrollaron los aplicativos de informática para el manejo de la información del recaudo, que
se caracteriza por su abundancia y complejidad en razón de las características mismas de la contribución, a saber:
•• Dos rubros y dos hechos generadores (sacrificio y venta de leche).
•• Causación en todos los municipios del país.
•• Causación diaria (todos los días se sacrifica ganado y se compra leche).
De hecho, tanto los aplicativos originales del FNG para el manejo de la información del recaudo como para el control presupuestal, entre otros, sirvieron de modelo para algunos de los Fondos Parafiscales que se crearon durante
los años siguientes.
Garantizar el recaudo total y oportuno en todo el país y combatir la evasión de la Cuota de Fomento, es una labor
conjunta del Área de Recaudo y Cartera de la Gerencia Administrativa y Financiera, la Oficina Jurídica y la Auditoría
Interna del Fondo Nacional del Ganado, apoyada en un equipo de supervisores a nivel regional.
El Cuadro siguiente muestra los ingresos históricos por concepto de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero.
Cuota de Fomento Ganadero
Ingresos 1994-2013
AÑO
TOTAL INGRESOS
% CARNE
% LECHE
CARNE
LECHE
1994
$ 3.319.039
74,7%
25,3%
$ 2.479.322
$ 839.717
1995
$ 8.482.461
77,3%
22,7%
$ 6.556.943
$ 1.925.519
1996
$ 10.498.570
78,6%
21,4%
$ 8.251.876
$ 2.246.694
1997
$ 13.150.852
79,9%
20,1%
$ 10.507.531
$ 2.643.321
1998
$ 22.987.897
79,5%
20,5%
$ 18.275.378
$ 4.712.519
1999
$ 24.703.112
81,3%
18,7%
$ 20.083.630
$ 4.619.482
2000
$ 27.932.365
81,9%
18,1%
$ 22.876.607
$ 5.055.758
2001
$ 30.613.786
78,7%
21,3%
$ 24.093.049
$ 6.520.736
2002
$ 31.138.947
77,7%
22,3%
$ 24.194.962
$ 6.943.985
2003
$ 32.514.410
78,8%
21,2%
$ 25.621.355
$ 6.893.055
2004
$ 38.254.787
79,3%
20,7%
$ 30.336.046
$ 7.918.741
2005
$ 42.259.202
78,1%
21,9%
$ 33.044.437
$ 9.254.765
2006
$ 46.123.256
79,2%
20,8%
$ 36.529.619
$ 9.593.637
2007
$ 50.999.268
76,8%
23,2%
$ 39.167.438
$ 11.831.830
2008
$ 58.672.285
75,6%
24,4%
$ 44.356.248
$ 14.316.038
2009
$ 60.403.392
77,8%
22,2%
$ 46.993.839
$ 13.409.553
2010
$ 59.729.009
78,0%
22,0%
$ 46.588.627
$ 13.140.382
2011
$ 65.587.051
77,9%
22,1%
$ 51.092.313
$ 14.494.738
2012
$ 76.436.121
78,0%
22,0%
$ 59.620.174
$ 16.815.947
2013*
$ 77.339.419
78,3%
21,7%
$ 60.556.765
$ 16.782.654
$ 781.145.229
78,2%
21,8%
$ 611.226.159
$ 169.959.071
TOTALES
*Presupuesto actual
7
8. VEINTE AÑOS DE INVERSIÓN
Es importante apreciar la participación de los dos componentes de la Cuota de Fomento: el sacrificio (carne) con un
promedio del 78,2%, y la venta de leche cruda con un promedio histórico del 21,8%.
No obstante la disminución de ingresos durante 2010, el recaudo histórico de la CFGL, superior a los $781.000
millones, les ha permitido al Fondo Nacional del Ganado (FNG) y al Fondo de Estabilización de Precios (FEP) cubrir
sus gastos de funcionamiento y destinar a Gastos de Inversión un total de $ 943.589 millones (Cuadro siguiente), lo
cual representa una transferencia neta positiva de $ 162.443 millones, producto del apalancamiento con recursos
externos y el manejo eficiente de excedentes de liquidez.
Gastos de inversión FNG-FEP
1994-2013
Ciencia y Fomento Estudios Supervisión
Py D*
socioTecnología consumo económicos recaudo
Año/
rubro
Salud
animal
19942003
132.065
63.376
13.337
20.183
0
0
17.839
246.800
41.458
2004
29.969
6.937
2.819
2.166
0
0
4.376
46.267
8.012
2005
31.587
7.687
6.567
2.816
0
0
5.888
54.545
12.286
2006
37.968
6.502
8.673
2.392
0
0
6.279
61.815
15.692
2007
35.925
3.719
15.253
2.725
0
0
5.355
62.977
11.978
2008
37.994
2.107
13.368
3.435
1.122
1.902
10.958
70.886
12.214
2009
31.135
4.839
15.375
3.805
1.524
2.888
22.286
81.852
21.449
2010
33.272
7.552
18.659
3.610
1.327
2.337
12.383
79.140
19.411
2011
33.444
5.505
20.876
5.569
1.432
2.503
6.430
75.759
10.172
2012
33.880
2.028
19.456
6.666
1.219
2.636
698
7.753
74.335
(2.101)
2013*
33.941
2.045
29.187
6.195
1.746
3.027
793
12.279
89.212
11.873
TOTAL
471.180
112.296
163.570
59.562
8.369
15.293 1.491
111.826
943.589
162.443
*Presupuesto actual
8
Cadenas
Gastos
FEP
Total
gastos
Transferencia
9. CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… SALUD Y BIENESTAR ANIMAL
LA ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA
¡CUMPLIMOS!
¡LOGRAMOS NUESTRO PROPÓSITO NACIONAL!
-COLOMBIA SIN AFTOSAA PARTIR DE 2009,
COLOMBIA ES DECLARADO
PAÍS LIBRE DE FIEBRE AFTOSA
CON VACUNACIÓN
Valla de carretera. 19 95
LA HISTORIA
1994: Después de expedida la ley 89 de 1993, Fedegán – FNG sella la alianza estratégica con el Ministerio de
Agricultura y el ICA como autoridad sanitaria nacional, para reiniciar la lucha contra la fiebre aftosa. La meta, como
mínimo, era cumplir el plazo del año 2009, fijado por el Programa Hemisférico de Erradicación de la Fiebre Aftosa
(PHEFA), para la erradicación de la enfermedad en el continente.
Antes de 1993, Colombia había aplicado recursos y esfuerzos durante 43 años, desde el año 1959, cuando ingresó
la enfermedad a nuestro territorio, sin que se hubiera logrado avanzar significativamente hacia la erradicación y el
logro del estatus de país libre.
1995: Fedegán y el sector oficial lanzan la campaña “Colombia sin Aftosa, un Propósito Nacional”. Se crean los
Comités Nacional y Departamentales de Aftosa, con inversión de recursos de los ganaderos a través del FNG. Con
esta consigna y con la de “Vacunar es Exportar” se inicia una exitosa estrategia promocional de cambio de cultura.
1996: El gremio ganadero, el Ministerio de Agricultura y el ICA lanzan el “Plan Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa” dando prioridad a la Costa Atlántica para alcanzar la condición de libre. Detrás de esa decisión estuvo
la mayor cultura sanitaria y mayores coberturas alcanzadas durante la vigencia del Convenio ICA –USDA.
Para el segundo ciclo de vacunación de 1996 se establecieron los diez (10) primeros Proyectos Locales (pilotos) en
la Costa Caribe y los Santanderes.
9
10. 1997: El 2 de mayo, el presidente Ernesto Samper Pizano sanciona la Ley 395, “Por la cual se declara de interés
social nacional y como prioridad sanitaria la erradicación de la fiebre aftosa en todo el territorio colombiano y se
dictan otras medidas encaminadas a tal fin”.
La norma responsabilizó a Fedegán, a través de sus organizaciones regionales, de la comercialización de la vacuna
y de la ejecución de la vacunación y su registro. El ICA institucionaliza dos ciclos oficiales por año y la Junta Directiva del FNG autoriza la creación de 21 Proyectos Locales adicionales. La zona noroccidental del Chocó es certificada
por la OIE como libre de aftosa sin vacunación, objetivo final del Convenio ICA – USDA.
1998: Se consolidan 80 Proyectos Locales en todo el país a cargo de organizaciones ganaderas ejecutoras, que
administran localmente los recursos a partir de contratos suscritos con el FNG.
LA RED DE PROYECTOS LOCALES ES UNA INFRAESTRUCTURA DE CONTROL SANITARIO QUE
REPRESENTA UN PATRIMONIO DE LA GANADERÍA COLOMBIANA Y DEL PAÍS.
LA CRONOLOGÍA DEL LOGRO
Zona 1- Córdoba, Sucre, Magdalena y La Guajira
y territorios del norte y centro de Bolívar y Cesar y
de Antioquia y Caldas, exceptuando las regiones
del Magdalena medio y Necoclí en Antioquia.
Zona 2 - Sur de Bolívar y Cesar, de la región occidental de Norte de Santander, la zona centro-sur
de Chocó y Santander, exceptuando las zonas del
Magdalena medio y el municipio de Necoclí en
Antioquia.
10
Zona 3 - Departamentos de Guaviare, Quindío y
Risaralda, territorios del Magdalena medio de
Antioquia, Boyacá y Caldas, norte del Caquetá,
Santander, y territorios del norte del Tolima, Valle
y Chocó. Región de la Amazonía: territorios de los
departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés.
11. Zona 4 - Departamentos de Nariño, Cauca,
Putumayo y Huila y el resto de territorios de los
departamentos de Tolima, Valle y Caquetá.
Zona 5 - Departamento de San Andrés y Providencia y Santa Catalina.
Zona 6 - Departamentos Casanare, Meta, Arauca y
Vichada, excluyendo las Zonas de Alta Vigilancia, y
el resto de territorios de Boyacá, Cundinamarca y N.
de Santander.
París, 28 de mayo de 2009.
La autoridad sanitaria internacional - OIE - entrega la
certificación que completa el mapa de Colombia como país
libre de fiebre aftosa con vacunación.
11
12. LAS CIFRAS DEL LOGRO
Hasta el primer Ciclo de vacunación de 2013, Fedegán – FNG:
•• Ha realizado ininterrumpidamente 31 ciclos de vacunación.
•• Se han aplicado más de 597,7 millones de dosis contra la fiebre aftosa.
•• Se habrán invertido más de $723.000 millones.
•• La cobertura promedio de vacunación de los últimos ciclos es del 96%, contra el 50% de cobertura que se
logró en 1995.
•• En 1995 se presentaron 224 focos de la enfermedad. Desde 2010 no se presentan focos de la enfermedad y
el ocurrido en 2009 no comprometió el estatus sanitario.
•• Durante 45 días, dos veces por año, un contingente de 3.000 vacunadores recorre el territorio rural del país,
para vacunar más de 20 millones de animales por ciclo.
Coberturas vacunales vs. presentación de focos 1995 - 2013
250
120
224
225
200
175
77
150
125
100
93
95
95
95
95
95
95
95
96
96
96
96
50
104
105
71
54
50
36
25
57
86
76
39
1997
1999
88
9
6
1995
100
80
57 56
75
0
82
91
86
2001
No. DE FOCOS
89
91
0
2
2003
91
1
2005
60
93
0
92
0
2007
% VACUNACIÓN PREDIOS
91
7
93
94
92
94
94
1
0
0
0
0
40
20
2009
2011
Agosto 2013
0
% VACUNACIÓN BOVINOS
OTROS LOGROS EN SALUD ANIMAL
La brucelosis bovina
Entre 2002 y el primer semestre de 2013, Fedegán – FNG, en 13 ciclos de vacunación, a través de las organizaciones ganaderas regionales, ha aplicado 26,1 millones de dosis a terneras entre 3 y 8 meses de edad.
Con cargo a los recursos del FNG hasta 2006, y de Fedegán directamente desde 2007, la vacunación ha sido gratuita para el producto CEPA 19 y subsidiada para RB51.
Al menos el 75% de las hembras vacunadas llegan protegidas a su edad reproductiva, lo que disminuye la tendencia de la enfermedad.
12
A partir del esfuerzo ganadero de vacunación, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura y
de su autoridad sanitaria, debe comprometerse en financiar los procesos de certificación.
13. Población de terneras vacunadas contra brucelosis 2002-2013
1.500.000
13
1.200.000
900.000
1.238.203
1.227.971
1.036.352
1.086.354
994.461
1.376.752
1.299.180
988.144
1.176.174
1.189.084
1.117.127
1.155.235
1.092.610
1.049.872
1.028.812
1.001.071
1.227.507
1.078.181
600.000
1.309.708
1.219.509
1.125.485
1.087.685
729.242
300.000
0
LO
C
CI
2
I-0
O
C
L
IC
02
II-
LO
C
CI
3
I-0
O
C
L
IC
03
II-
LO
C
CI
4
I-0
O
C
L
IC
04
II-
LO
C
CI
5
I-0
O
C
L
IC
05
II-
LO
C
CI
6
I-0
O
C
L
IC
06
II-
LO
C
CI
7
I-0
O
C
L
IC
07
II-
LO
C
CI
8
I-0
O
L
IC
C
08
II-
LO
C
CI
9
I-0
O
C
L
IC
09
II-
LO
C
CI
0
I-1
O
C
L
IC
10
II-
LO
C
CI
1
I-1
O
C
L
IC
11
II-
LO
C
CI
2
I-1
O
C
L
IC
12
II-
LO
C
CI
3
I-1
TERNERAS VACUNADAS
La rabia bovina
A partir de 2003, y durante los ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa y la brucelosis bovina, Fedegán – FNG
ha facilitado la aplicación de la vacuna ambivalente Aftosa – Rabia, como un aporte a la prevención, control y
erradicación de esta enfermedad. Desde entonces se han aplicado cerca de nueve (9) millones de dosis, aunque el
esfuerzo está supeditado a la disponibilidad de este tipo de biológico.
14. Rabia: histórico coberturas de vacunación
2.500.000
2.318.098
2.000.000
1.660.917
1.500.000
1.231.054
1.515.479
1.000.000
954.332
500.000
433.088
481.814
0
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
5.605
2009
2010
2011
VACUNACIÓN AFTOSA RABIA 2003 - 2011
Además del control de reservorios y demás medidas preventivas de la autoridad sanitaria, el Gobierno debe
fomentar la producción de vacuna Aftosa – Rabia, para aprovechar las sinergias de los ciclos de vacunación
del FNG contra la aftosa.
BIENESTAR ANIMAL Y BUENAS PRÁCTICAS GANADERAS
Durante los últimos cinco años, y como parte del Programa Nacional de Salud y Bienestar Animal, el FNG ha canalizado recursos hacia la socialización de Buenas Prácticas Ganaderas – BPG, como fundamento del Bienestar Animal
y de la salud del hato nacional. Solamente durante 2011 y 2012, la Subgerencia de Salud y Bienestar Animal del
FNG, ha publicado y distribuido más de 36.000 ejemplares de cartillas sobre diversos temas de BPG, además de la
producción de videos, programas radiales y otros medios.
Año
Producto
Número de ejemplares
2011
5.000 Und
2011
Libro Salud Animal en Ganadería Bovina
3.500 Und
2011
Lámina sobre 10 Mandamientos de la Vacunación
5.000 Und
2011
Libreta de Campo con Mensajes Insertos de BPG
5.000 Und
2011
Libro Situación en Colombia de Enfermedades
Bovinas no Sujetas a Control Oficial
3.500 Und
2011
Protocolos de Atención al Recién Nacido, Bienestar Animal y Rutina de Ordeño
1.269 Und
2011
14
Cartilla de Producción Más Limpia en Ganadería
Serie Radial de la Cartilla de BPG
2011
Video Bienestar Animal en Ganadería
2011
Video Testimonial Convenio 108 Fedegán - SENA
242 Juegos x 3 CD
3.000 Und
500 Und
2012
Protocolo Primeros Auxilios en Ganadería
2012
Placas de Identificación de Áreas - BPG
10.000 Und
2012
Protocolos Manejo de Plagas, Manejo
de residuos y Buenas Prácticas Ambientales
350 Juegos x 3 Und
2012
Manual de Buenas Prácticas de Vacunación
3.500 Und
350 Juegos x 10 Und
15. SISTEMA DE GEOREFERENCIACIÓN
Con base en el censo de Ciclo II de 2011, el Programa de Georeferenciación alcanzó una cobertura del 54%, con un
total de 260.414 predios ganaderos georeferenciados.
Proyecto Georeferenciación
Avances Ciclo II de 2011
Departamentos
Coberturas (%)
0.01 -20.00
20.01 - 40.00
40.01 - 60.00
60.01 - 80.00
80.01 -100.00
LA PROMESA DE VALOR: ADMISIBILIDAD
El logro de la certificación internacional de país libre de aftosa; el enorme esfuerzo ganadero y del Gobierno
mismo, no solo en la preservación del estatus sanitario de aftosa, sino en la lucha contra otras enfermedades
y la promoción de Buenas prácticas Ganaderas, será TOTALMENTE INÚTIL sin una política efectiva de accesibilidad a los principales mercados.
SIN ACCESO A MERCADOS, NO HAY FUTURO PROMISORIO PARA LA GANADERÍA
15
17. CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… INTEGRACIÓN DE CADENAS
FRIOGÁN: UNA EMPRESA DE LOS GANADEROS COLOMBIANOS
1998
Frigoriente S.A.
Villavicencio, Meta
Orientada hacia la necesaria
transformación del mercado de Bogotá.
1999
Frigosabanas S.A.
Corozal, Sucre
Fue el primer frigorífico con la doble condición
de tecnología bajo estándares internacionales
y ubicación en una zona libre de fiebre aftosa
1999
Frigomedio S.A.
La Dorada, Caldas
En la gran zona productora del Magdalena Medio,
con una ubicación para distribuir a nivel nacional
y con destino exportador.
2002
Frigonorte S.A.
San Cayetano, N. de Santander
Concebido con vocación exportadora a Venezuela.
En 1999 fue destruida por un atentado de las Farc.
Las fuerzas vivas del departamento
le solicitaron al FNG su reconstrucción,
2003
Fricolsa S.,A.
Valparaiso, Antioquia
La participación del FNG
respondió a una solicitud reiterada
de los ganaderos del suroeste antioqueño
y de la Gobernación de Antioquia.
17
18. En ocho años construimos la más moderna red de plantas de sacrificio del país.
Un patrimonio de los ganaderos colombianos
LA MODERNIZACIÓN DE LA GANADERÍA DE CARNE Y LAS EXPORTACIONES ESTÁN LIGADAS
A LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SACRIFICIO
1995: Diagnóstico y decisión
La construcción de frigoríficos de alta tecnología fue una decisión estratégica. Junto con la condición de país aftoso, la precaria condición del sistema de sacrificio era una talanquera para las exportaciones.
A diferencia de la cadena láctea, con un robusto eslabón de transformación en manos del sector privado, con
participación importante de capital extranjero y del sector cooperativo, y un nivel adecuado de modernización, el
diagnóstico del sistema de sacrificio no era alentador:
•• Alta participación de los municipios, con grandes carencias sanitarias y ambientales.
•• Menor participación del sector privado con plantas de mejores especificaciones, pero con graves problemas
sanitarios y ambientales por su ubicación en los centros de consumo.
•• Grandes distancias entre las zonas de producción y los grandes centros de consumo.
•• Deficiente sistema de transporte de animales.
•• Debilidad de la institucionalidad de control sanitario, ambiental y de inocuidad.
Uno de los supuestos del programa era la aplicación debida de la Ley sobre sacrificio (Decreto 2.278 de 1984) y
la actualización de la normatividad, que se tradujo en la expedición del Decreto 1.500 de 2007, prorrogado por el
Gobierno y posteriormente modificado.
2005: La fusión. Nace Friogán S.A.
El estudio de la Banca de Inversiones SBA, recomienda la fusión de las plantas que se encontraban dispersas en
el país, competían por el mismo mercado y tenían una estructura financiera y de capital inadecuado. En 2006 nace
jurídicamente Friogán S.A., a partir de la fusión de cuatro (4) empresas: Frigoriente S.A, Frigomedio S.A., Frigosabanas S.A. y Fricolsa S.A. En 2008 se absorbe Frigonorte S.A.
LA CRISIS DE FRIOGAN
2009: Cierre total de las exportaciones a Venezuela
Después de una tendencia ascendente, se cae en un 50% la utilización de capacidad instalada de frío y desposte.
Se cierra la planta de Cúcuta, después de agotar todas las instancias frente al contrabando desde Venezuela.
2010: Las medidas para disminuir el impacto
Caída drástica del margen bruto por el impacto sobre el precio del anuncio de exportaciones masivas a El Líbano.
El precio del kilo se incrementó en cerca de $700 en apenas 15 días. Se inicia la negociación de un Acuerdo Privado
de reestructuración de los pasivos financieros.
2011: Acuerdo con los bancos hacia la recuperación
18
Cierre de la planta de Valparaíso, ante la falta de apoyo de LA Cadena Éxito, la Gobernación y los municipios. Se
formaliza el Acuerdo privado con los bancos, que representa un voto de confianza por parte de los acreedores.
LAS CAUSAS DE LA CRISIS
Al revisar las cifras contables de Friogán entre 2006 y 2010 (Cuadro No.--), se puede apreciar la caída abrupta de todos
los indicadores en 2008, desde una utilidad de $4.596 MM en 2008 hasta una pérdida acumulada que superó los
$18.000 MM en 2010, con un alto nivel de endeudamiento. Una verdadera crisis en el estricto sentido de la palabra.
19. Principales cifras contables 2006 – 2010
2005
Ingresos Operacionales Netos
Ventas Mercado Nacional
2006
2007
40.916
54.477
142.128
2008
2009
2010
202.989
179.625
137.185
52.196
74.924
82.160
108.039
134.850
2.282
67.204
120.829
71.586
2.335
Crecimiento Mercado Nacional
31%
24.82%
Ebitda
44%
10%
Con las cifras a mayo 30 de 2009, fecha del cierre de Venezuela,
los ingresos se proyectaban sobre los $242 mil millones para el año.
1.600
7.966
11.673
7.149
-8.350
Utilidad antes de impuestos
(123)
2.194
5.277
(104)
(18.062)
Impuestos
1.310
687
781
807
819
(1.433)
1.507
4.596
(911)
(18.880)
781
807
819
Ventas Mercado Internacional
Utilidad (perdida) neta ejercicio
Impuestos
1.310
687
Pérdidas de empresas asumidas en
20.409
fusión
*Los $20.409 MM fueron enjugados contra el patrimonio afectando a los accionistas
*Los $4.150 MM de pérdida acumulada de Frigonorte, los asumió Friogan en el 2008
*En el 2009, en el mes de mayo la utilidad neta ascendía a los $6.060 millones
4.150
El cierre del mercado venezolano
Fue una decisión meramente política y más gravosa para Friogán, pues no solo debió enfrentar el desplome del
sacrificio y los ingresos, sino que no se habían alcanzado a amortizar las inversiones para atender ese mercado y
las exigencias de las autoridades de sanidad e inocuidad.
El negocio de los intermediarios
Mientras el precio al ganadero se desplomó en un 30% por la sobreoferta no colocada, la carne nunca bajó para
el consumidor, lo cual hubiera incentivado la demanda y disminuido lass pérdidas de productores e industriales. El
gran negocio lo hicieron los intermediarios.
De la inconsistencia de la política pública a la informalidad
El mercado de carne en Colombia vale más de 9 billones de pesos al año, pero en su gran mayoría se transa en
medio de la informalidad total que afecta al ganadero y al consumidor final, la cual es consecuencia directa de una
política pública inconsistente. i. Veamos sus causas:
Los Conpes 3375 y 3376 del año 2005 establecieron el compromiso gubernamental de reglamentar el sacrificio,
procesamiento y mercado de carne. Solo hasta mayo de 2007, después de una amplia concertación, se expide el
Decreto 1500, que otorga seis (6) meses de plazo a las plantas de sacrificio para presentar los Planes de Cumplimiento. En agosto de 2007 se produce la primera prórroga; en febrero de 2008 la segunda y en junio de 2009 la
tercera, que extiende el plazo hasta junio de 2011.
El Gobierno cedió a las presiones de la informalidad y persiste la abierta competencia desleal auspiciada por el
Estado, qe le quitaron piso a la recuperación de las inversiones de Friogán S.A., del orden de $34.000 MM, para
cumplir unas normas que, inexplicablemente, no se exigieron a todos por igual y luego, literalmente, se echaron
para atrás, en un caso de inseguridad jurídica sin precedentes.
Cinco años después, el Decreto 1500 es modificado sustancialmente por el Decreto 2270 del 2 de noviembre de
2012, en lo que representa una vuelta completa hasta volver a los requisitos y condiciones del ¡Decreto 2278 de
1982! A los cuales estarán sujetas “transitoriamente” las plantas de beneficio durante ¡tres años y medio!. En
19
20. otras palabras: nueva ampliación de plazos y aceptación tácita de la informalidad, sion que se vvfea el fortalecimiento institucional de las entidades de control para hacer cumplir una u otra norma.
LA RECUPERACIÓN
Con la confianza de los acreedores, que aceptaron la suscripción de un Acuerdo Privado para la atención de los
pasivos, Friogán S.A. avanza en un proceso de reestructuración del modelo de negocio, racionalización de gastos
y mejoramiento de sus indicadores financieros, a pesar de la competencia desleal de la informalidad.
¿QUÉ FALLÓ?
No falló Friogán, ni fallaron las decisiones del FNG que le dieron origen.
FALLÓ LA SEGURIDAD JURÍDICA QUE EL ESTADO DEBE PROVEER A LOS INVERSIONISTAS.
FALLÓ LA POLÍTICA PÚBLICA, QUE CEDIÓ A LAS PRESIONES DE LA INFORMALIDAD.
FALLÓ LA INSTITUCIONALIDAD DE CONTROL SANITARIO Y DE INOCUIDAD.
FALLÓ EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY.
¡EL OBJETIVO SE CUMPLIÓ!
El FNG lideró un proceso de modernización del Sistema Nacional del Sacrificio, que ha rendido sus frutos. Sin
embargo, su consolidación en beneficio del ganadero, del proyecto exportador y del consumidor colombiano, solo
se dará cuando exista la voluntad política de expedir y hacer cumplir la normatividad.
EL APOYO A PLANTAS REGIONALES EXISTENTES
El FNG también concurrió con sus recursos a la modernización tecnológica de plantas ya existentes de carácter
regional. La siguiente es la cronología de este proceso.
1995. Frigosinú S.A., en Montería Córdoba, ubicada en una de las más importantes regiones productoras, en zona
libre de aftosa y con fácil acceso a puertos de exportación.
1995. Ceagrodex S.A., en Rivera, Huila. En la zona productora de Tolima y Huila, atiende el mercado regional y es
la única en el departamento con características de cumplimiento de la normatividad sanitaria y ambiental.
1996. Cofema S.A., en Florencia, Caquetá. Como puerta de la Orinoquía, recoge los ganados de esta importante
región productora, con vocación para atender los mercados del suroccidente del país.
1997. Jongovito S.A., en Pasto, Nariño. Después de 15 años de fallidos intentos, la asesoría técnica y la participación accionaria del FNG permitieron culminar una obra de gran beneficio para la ciudad de Pasto y para la
ganadería regional.
LAS INVERSIONES EN EL SECTOR LÁCTEO
Como se mencionó anteriormente, el sector de transformación del sector lácteo, presentaba una caracterización
opuesta y mucho más positiva que la del sacrificio, y por ello no demandaba el apoyo del FNG, como no fuera en
el segmento de pequeñas y medianas plantas regionales, que se veían amenazadas por los grandes acopiadores
y procesadores.
Con inversiones mucho menos cuantiosas el FNG participó con aportes en este tipo de plantas, entre otras, las
de Coolesar en Valledupar, El Holandés en Aguachica, Ciledco en Barranquilla y Colácteos en Pasto, entre otras.
20
EL APOYO A LA INSTITUCIONALIDAD DE CADENA
Desde un comienzo, y como representante del eslabón primario, Fedegán - FNG lideró el proceso de los Acuerdos
en sus dos cadenas. La Cadena Láctea fue pionera, con la firma de su primer Acuerdo de Competitividad en julio
de 1999, año en que también se creó el Consejo Nacional Lácteo. El proceso no fue tan ágil ni ha sido tan efectivo
en la cadena cárnica, que logró firmar el Acuerdo de Competitividad en 2003 y creó también el Consejo Nacional
Cárnico, que se ha sostenido con altibajos.
21. CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… CIENCIA Y TECNOLOGÍA
1994 – 2004
La primera década de gestión de C&T con recursos parafiscales se podría calificar de “bajo perfil”, mas no por
falta de reconocimiento de la importancia del saber en el desarrollo, sino por la limitación de recursos frente a
las prioridades sanitarias y de integración de la cadena cárnica que estableció la Junta Directiva del FNG, lo cual
redundó en presupuestos con bajo peso específico dentro del total de Gastos de Inversión. En efecto, como puede
observarse en la gráfica, a pesar de la reducción presentada en 2012, la tendencia durante la segunda década es
creciente y ya para el año 2008, el presupuesto anual superaba al acumulado entre 1994 y 2004.
Presupuesto de C&T 1994 – 2012
$ 30.000
27.200
Miles de millones
$ 25.000
$ 20.000
23.500
19.200
14.400
$ 15.000
12.200
8.700
$ 10.000
$ 5.000
$
18.400
17.465
7.800
6.100
2.506
1994-2004
7.612
5.900
3.600
1.400
2005
12.759
3.600
1.100
2006
2007
PRESUPUESTO ASIGNADO
2008
2009
2010
2011
2012
RECURSOS EXTERNOS
Durante la década, Fedegán – FNG participó, con Corpoica, Colciencias y el Ministerio de Agricultura, en lo que
se conoció como el primer “Plan de Modernización de la Ganadería”, que actuó sobre 22 microregiones de trópico
bajo y seis de trópico alto, para implementar los resultados de 12 productos tecnológicos y 11 líneas de investigación desarrollados por el ICA y Corpoica. Igualmente se financiaron 15 proyectos de investigación muy localizados,
como el primero de ellos, a través de Analac, sobre “El mión de los pastos en la Sabana de Bogotá” y se realizaron
las primeras jornadas de capacitación a través de los gremios regionales.
LAS ESCUELAS DE MAYORDOMÍA
En suma, fue un período durante el cual se fue construyendo un esquema de capacitación y asistencia técnica
que sería la base de los posteriores desarrollos. Por ello, más importante que los proyectos o el número de beneficiados, resaltamos la creación de las Escuelas de Mayordomía en 1996, a partir de un modelo diseñado por
COMERCASUR en Magangué, Bolívar. La primera de ellas, realizada por este gremio regional con recursos del
FNG, atendió a 120 trabajadores del sur de Bolívar y Magdalena. Desde entonces se convirtieron en el servicio de
capacitación más solicitado y se han organizado centenares de ellas en todo el territorio nacional.
La capacitación se desarrolla durante seis meses con una metodología desescolarizada, con una sesión presencial
por semana, generalmente los sábados, y durante la semana estudian los módulos sobre temas de administración,
sanidad, reproducción, nutrición, manejo de praderas, genética, manejo animal y medio ambiente, entre otros.
LOS CENTROS DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS GANADEROS: El instrumento
El 12 de diciembre del año 2000 se instaló el primero de ellos en la ciudad de Duitama, bajo la administración de la
Federación de Ganaderos de Boyacá, FABEGAN. Su concepción respondió a la necesidad de prestación de servicios
tecnológicos en campo, directamente al ganadero, más allá de los sanitarios y de vacunación que ya prestaban
21
22. los Proyectos Locales de Aftosa. Desde entonces, los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos se convirtieron
en el instrumento para llevar a las empresas ganaderas servicios permanentes de capacitación, asistencia técnica
e innovación, monitoreo de fincas y asesoría en financiamiento, entre otros. Actualmente existen 30 de ellos (ver
directorio en la página 4) con 20 sedes remotas en sendos Proyectos Locales.
2005 – 2013
El Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana – PEGA 2019, que se entregó a la comunidad ganadera en 2006,
está centrado en la modernización productiva de la ganadería con énfasis en la Formación de Capital Humano a
partir de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, como único camino para acometer los retos de competitividad
que impone el actual entorno de globalización. Como ya se apreció en gráfica, es un énfasis que se refleja en las
asignaciones presupuestales y en la diversidad de productos y servicios que permitan al ganadero un mayor acceso
a nuevos productos tecnológicos que faciliten y hagan más rentable el negocio ganadero.
LAS UNIDADES REGIONALES DE DESARROLLO GANADERO - URDG
Esta gama de nuevos servicios requería de una estructura de soporte, que se consolidó a partir de las antiguas
coordinaciones de aftosa, que se convirtieron en las 14 Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero, de las cuales
dependen los 30 Centros de Servicios Tecnológicos con sus 20 sedes remotas adicionales y los 80 Proyectos Locales de Sanidad Animal; unas infraestructura construida por el FNG, que representa un gran activo de la ganadería.
LOS CÍRCULOS DE EXCELENCIA
Como su nombre lo indica, son pequeños grupos de ganaderos innovadores que comparten sus experiencias tecnológicas entre ellos y hacia la comunidad ganadera que los rodea. Más de 1.500 ganaderos de excelencia hacen
parte de ellos, con un gran impacto de multiplicación regional.
LAS GIRAS TÉCNICAS
Bajo el lema de “Aprender de los mejores” y “Aprender de los que saben”, las Giras Técnicas son ejercicios de
capacitación que le permiten a un grupo de ganaderos desplazarse a otra región u otro país, a conocer nuevas
tecnologías de administración y de producción, a partir de la combinación de un componente académico a cargo de
expertos, con visitas guiadas a empresas ganaderas de excelencia.
22
Gira técnica - Nariño 2012
23. ASISTEGAN
Los Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para pequeños ganaderos, ASISTEGAN, representan la
respuesta del FNG a las necesidades de asistencia técnica de los pequeños productores. Por ello es un programa
de gran impacto social y también sobre la modernización ganadera, dada la gran participación de los pequeños
ganaderos en la producción de carne y leche. Su metodología y sus características se pueden apreciar con más detalle en el artículo especial sobre el “ASISTEGAN LECHERO – ALE” en este número de CUADERNOS GANADEROS.
LA GESTIÓN DE RECURSOS EXTERNOS
La consistencia de los programas técnicos del FNG y su capacidad administrativa han sido reconocidas por diversos
agentes externos que han confiado a Fedegán sus recursos para la cofinanciación de programas y proyectos en
beneficio de la ganadería. Se trata de una valliosa opción de apalancamiento frente a la gran diversidad de líneas
de acción y los recursos siempre escasos para atenderlas.
Desde el Ministerio de Agricultura, con el cual se han desarrollado proyectos de alto impacto como el de Asistencia
a los ganaderos durante la Ola Invernal 2009-2010, entre otros, hasta el Banco Mundial y, más recientemente,
el Gobierno del Reino Unido, para el Programa de Ganadería Sostenible, son varias las organizaciones pública
y privadas que han hecho parte de esya gestión de recursos internos que, entre 2005 y 2012 alcanzó los 43.212
millones de pesos.
EL SENA: Aliado estratégico
El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, ha sido el aliado nacional más importante en esta gestión del conocimiento al servicio de la ganadería. Entre 2005 y 2012, por cada peso en efectivo aportado por el FNG, el SENA
aportó dos pesos, para una bolsa conjunta que superó los 30.000 millones de pesos (ver cuadro) para el desarrollo
de programas de capacitación, asistencia e innovación.
Convenios SENA 2005 – 2012
Gastos de inversión FNG-FEP
No CONVENIO
AÑO
SENA
VALOR DEL CONVENIO
F edegán-FNG
Efectivo
Especie
TOTAL
Convenio No. 158
2005
$ 1.474.360.650
$ 850.222.750
$ 86.545.925
$ 2.411.131.330
Convenio No. 240
2006
$ 3.599.234.837
$ 1.433.389.886
$ 313.709.240
$ 5.346.335.969
Convenio No. 004
2008
$ 3.711.026.000
$ 1.636.885.254
$ 342.260.000
$ 5.690.173.262
Convenio No. 0020
2009
$ 3.523.065.808
$ 1.955.994.720
$ 1.567.657.492
$ 7.046.720.029
Convenio No. 108
2010
$ 1.580.134.797
$ 1.176.910.350
$ 812.191.173
$ 3.569.238.330
Convenio No. 001
2011
$ 253.699.000
$ 268.493.050
$ 25.500.000
$ 547.694.061
Convenio No. 372
2011
$ 2.262.326.400
$ 1.318.808.000
$ 945.000.000
$ 4.526.136.411
Convenio No. 002
2012
$ 684.660.000
$ 704.738.100
$ 67.800.000
$ 1.457.200.112
Convenio No. 256
2012
$ 104.603.360
$ 18.010.000
$ 17.770.000
$ 140.385.372
$ 17.193.110.852
$ 9.363.452.110
$ 4.178.433.830
$ 30.735.014.876
TOTAL
23
26. Son muchos los programas, proyectos y servicios desarrollados en el área de C&T e innovación. Algunas cifran
ilustran mejor esta gestión del conocimiento:
40.000
Cerca de
ganaderos en todo el país se
beneficiaron de los programas
de capacitación y asistencia técnica desarrollados
con el SENA
387.000
Más de
servicios se han prestado a los
ganaderos en los Centros de Servicios Tecnológicos.
10.000
Cerca de
personas han asistido a eventos de
capacitación realizados directamente por el FNG.
18.406
20.000
productores
se han beneficiado con
los proyectos de investigación financiados con recursos
del FNG.
26
6.391
ganaderos han
asistido a 12 Giras Técnicas
Nacionales en diferentes
regiones del país y a 7 Giras
Técnicas Internacionales.
pequeños ganaderos
han participado en
Núcleos Municipales de
Extensión y mejoramiento,
ASISTEGAN
3.854
ganaderos
reciben el servicio de
monitoreo de fincas en los
Centros de Servicios
Tecnológicos.
27. 2.860
productores han recibido el
servicio de acompañamiento para acceso
al crédito ante las entidades financieras.
27
1.505
ganaderos participan activamente en
Círculos de Excelencia Ganadera.
8.000
ganaderos se beneficiaron del primer
Plan de Modernización de la Ganadería.
675
ganaderos asistieron al
Seminario para enfrentar el
Fenómeno de El Niño.
589
al de
Alternativas de Alimentación.
3.500.000
Ejemplares de
CUADERNOS GANADEROS con temas técnicos de
interés se han distribuido durante los ciclos de
vacunación desde 2010.
600.000
Cerca de
ejemplares de Cartillas, revistas y
material didáctico sobre diferentes
temas técnicos han sido preparadas
y distribuidas entre la comunidad
ganadera.
28. CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… COMPROMISO CON LA NATURALEZA
PEGA 2019: Componente ambiental
El Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana (2006) incorporó formalmente la preocupación por el impacto de
la ganadería en el medio ambiente, que ya se venía incorporando a nivel de los procesos de capacitación desde
finales de la década de los 90, pero sin programas específicos con esa orientación.
PEGA 2019: COMPONENTE AMBIENTAL
“PROMOVER UN USO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES”
Devolverle a la naturaleza 10.000.000 de hectáreas
•• Establecer 1.000.000 de ha en silvopastoriles
•• Elaboración de guías ambientales
•• Programa Nacional de Recuperación de Suelos
•• Investigación en biodiversidad, en agroecosistemas y en arreglos de SSP
•• Fomentar la implementación de BPG y Producción Más Limpia
PROGRAMA DE GANADERÍA SOSTENIBLE – PROYECTO GEF
Después de un largo proceso de negociaciones con el Banco Mundial, administrador de los recursos del Fondo
para el medio Ambiente Mundial – GEF, durante el cual fue evaluada minuciosamente la capacidad institucional
y operativa de Fedegán – FNG, se logró el apoyo de esta entidad multilateral con una donación de 7 millones de
dólares, para el desarrollo de un oprograma de producción sostenible en ññínea con los objetivos del PEGA 2019.
¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE GANADERÍA SOSTENIBLE?
Una exitosa Público - Privada en el Sector Ganadero Colombiano para promover la producción sostenible y la mitigación del cambio Climático.
SUS OBJETIVOS
•• Beneficiar a 3.000 pequeños y medianos ganaderos en 83 municipios (12 departamentos)
•• Adopción de sistemas de producción amigables con el medio ambiente
•• Incrementar la conectividad estructural y funcional en ecosistemas estratégicos
•• Incrementar la prestación de servicios ambientales.
•• Elevar la productividad en las fincas participantes.
ÁREAS DEL PROYECTO
1. Valle del río Cesar
2. Bajo Magdalena
3. Boyacá - Santander
4. Ecorregión cafetera
5. Piedemonte Orinocense
28
COMPONENTES DEL PROGRAMA
1. Mejoramiento de la productividad
•• Sistemas Silvopastoriles
•• Promoción de otros usos de la tierra
•• Asistencia Técnica
2. Incremento de la Conectividad
•• Pago por servicios ambientales (4,7 millones de
dólares)
29. INSCRIPCIÓN DE GANADEROS
En dos convocatorias públicas
•• Se inscribieron 3.877 predios
•• Superaron todos los filtros 2.491 predios
•• El 93% de los productores son pequeños y medianos
LOS ALIADOS ESTRATÉGICOS
•• FEDEGÁN – FNG
•• Fondo para el Medio Ambiente Mundial – GEF
•• Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria – CIPAV
•• The Nature Conservancy
•• Fondo Acción
•• Ministerio del Medio Ambiente
•• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
•• Departamento de Energía y Cambio Climático del Reino Unido
EL REINO UNIDO. UN NUEVO ALIADO ESTRATÉGICO
Durante 2012 se dio un paso significativo hacia el cumplimiento del componente ambiental del PEGA 2019, gracias
a la vinculación del gobierno del Reino Unido con el Proyecto “SISTEMAS SILVOPASTORILES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO Y LA REDUCCION DE LA POBREZA EN EL SECTOR GANADERO EN COLOMBIA”.
El aporte del Reino Unido se concreta en una donación de 15 millones de libras esterlinas, a través del Fondo para
el Clima Internacional (ICF) del Departamento de Energía y Cambio Climático drel Reino Unido.
A la izquierda, los aliados estratégicos del Programa de Ganadería Sostenible. A la derecha, el Principe Carlos hace entrega oficialde la donación del Reino Unido.
29
30. CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… FOMENTO AL CONSUMO
ALIMENTANDO LA ESPERANZA
Es el nombre actual del Programa de Fomento al Consumo para los sectores más desfavorecidos de la población,
que se inició desde 1994 con tres componentes, a saber:
•• Donación diaria de leche a niños en los primeros años de escolaridad en zonas marginales de las capitales y
algunas ciudades secundarias durante todo el año escolar.
•• Donación diaria de una porción de carne a ancianos en instituciones reconocidas en zonas marginales durante todos los días del año.
•• Atención a damnificados por desastres naturales o a comunidades en situación extrema de desprotección.
PROGRAMA ALIMENTANDO LA ESPERANZA 2005 - JUNIO DE 2013
RUBRO
CONCEPTO
Vasos día
Vasos año
Leche
Litros día
Litros año
No. entidades
Porciones día
Porciones año
Carne
Libras año
No. entidades
Ton. / año
Atención a
Litros / año
Damnificados
Vasos / año
Total entidades
2005
14.740
2.800.600
2.948
560.120
160
3.128
1.126.080
281.520
99
34
277.500
1.387.500
259
2006
15.900
3.021.000
3.180
604.200
170
3.360
1.209.600
302.400
105
20
150.000
750.000
275
2007
15.370
2.920.300
3.074
584.060
130
3.148
1.133.280
283.320
100
10
75.000
375.000
230
EL DÍA DE LA LECHE ESCOLAR Fedegán - FNG
Durante 2011 y 2012 Celebramos el
DIA ESCOLAR DE LA LECHE Fedegán – FNG
90.000
loncheras con productos lácteos
se entregaron a niños de escasos recursos.
30
ALIMENTANDO LA ESPERANZA - 2012
•• Entregamos un vaso diario de leche a cerca de
20.000 niños en todo el país
•• 7.818 ancianos en todo el país recibieron una porción diaria de carne durante los 365 días del año.
•• Atendimos estos beneficiarios en 347 instituciones educativas y hogares de la tercera
edad en todo el territorio nacional.
2008
10.500
1.995.000
2.100
421.750
87
2.860
1.029.600
214.590
93
6
45.000
225.000
180
2009
13.477
2.695.400
2.695
539.800
153
3.492
1.064.718
236.604
106
1,55
11.625
58.125
259
2010
15.690
3.138.000
3.138
627.600
182
3.546
1.080.702
240.156
109
13,56
101.700
508.500
291
2011
18.570
3.712.400
3.714
742.480
209
7.568
1.089.720
242.160
118
11
82.500
412.500
324
2012
19.270
3.852.400
3.852
770.480
223
7.818
1.125.720
249.360
124
21
157.500
787.500
347
31. ATENCIÓN A DAMNIFICADOS
Hemos apoyado con carne y leche a las comunidades damnificadas en grandes catástrofes como el terremoto del Eje Cafetero en 1999, y en los municipios más afectados por los desastres invernales
Durante 2012 se distribuyeron más de 20 toneladas de leche entre damnificadoas por el invierno.
CAMPAÑAS PUBLICITARIAS DE FOMENTO
31
34. Por ello, el periodo de monta establecido debe responder a un estudio previo del comportamiento climático y de
disponibilidad de forrajes del predio (Basurto C. H., 2004). Por ejemplo, en una región cuyo suelo es de permeabilidad pobre y que presenta una alta precipitación durante los meses de febrero a mayo, no es conveniente que los
nacimientos se presenten en esa época, porque los potreros están inundados y se puede presentar alta mortalidad
de terneros, por lo cual se busca, en este caso, que la temporada de partos inicie en el mes de junio y se prolongue
hasta el mes de agosto, cuando ya no haya encharcamientos. Para un predio con esta condición particular, la temporada de monta debe ser en los meses de septiembre, octubre y noviembre.
Por el contrario, en zonas donde el problema no son las inundaciones en época de invierno, sino las sequías y la
disminución de la oferta forrajera durante la temporada de verano, la aplicación del sistema, en este caso, debe
buscar que los partos se produzcan cuando hay mayor precipitación, para que los forrajes se encuentren en las
mejores condiciones. La temporada de monta, en consecuencia, deberá programarse nueve meses antes de ese
periiodo de mayor precipitación.
ALGUNAS VENTAJAS DE LA MONTA ESTACIONAL
La concentración de partos en un periodo programado de tiempo, como producto de la M.E. ha mostrado
importantes ventajas para la empresa ganadera, entre otros:
•• Mayor organización de todos los procesos productivos.
•• Mayor atención a los nacimientos.
•• Disminución de la mortalidad.
•• Desarrollo de lotes homogéneos de terneros.
•• Fácil selección de individuos fenotípicamente superiores.
•• Mayor facilidad en la detección de animales con problemas reproductivos.
34
35. Interacción Nutrición – Reproducción
Se tiende a pensar que la reproducción de la hembra es ovariocentrista, es decir, que depende exclusivamente de
la condición de su sistema reproductivo. Sin embargo, al analizar con detenimiento la fisiología reproductiva se
hace notoria la influencia del Sistema Nervioso, encargado del inicio de la actividad hormonal reproductiva en el
animal. El Sistema Nervioso responde, entre otras cosas, a estímulos del entorno del organismo, como la nutrición
(minerales, proteína y energía), disponibilidad de agua, temperatura, fotoluminosidad, entre otros, para que se
genere un estimulo positivo que permita la liberación de hormonas responsables de la ovulación de la hembra
(García S.A., 1998).
Algunas de estas hormonas de la reproducción están conformadas por aminoácidos esenciales incorporados al
organismo a partir de la proteína de la dieta, que si no son tomados en cantidad suficiente van a ser utilizados
prioritariamente en la secreción de la leche, disminuyendo la cantidad de estos aminoácidos disponibles para una
adecuada producción de hormonas, lo que generará problemas reproductivos (Ospina R. O., 2007).
Otras hormonas son derivadas del colesterol producido a nivel hepático a partir de precursores, como resultado del
metabolismo de la fermentación ruminal y de las reservas de grasa corporal. Si durante la lactancia la hembra posee un balance energético negativo pronunciado, comienza a hacer uso de las reservas energéticas almacenadas
en forma de grasas, disminuyendo la producción de las hormonas esteroidales, afectando también la reproducción
(Ospina R. O., 2007).
Interacción Medio Ambiente – Producción Forrajera
Ya vimos que la M.E. busca sincronizar los periodos de mayor oferta forrajera, bien sea con la estación de monta
o con la época de partos, según el caso. Pero cualquiera que sea la situación, esa biodisponibilidad depende de
diferentes condiciones climáticas como humedad, temperatura y radiación solar, y también de la calidad de los
suelos, todo lo cual influye directamente en la tasa de crecimiento y aporte nutricional de la producción forrajera.
De manera particular, uno de los factores que influye sobre el desarrollo fisiológico de las pasturas es la luz, de la
cual depende la respuesta rápida de la fotosíntesis, que genera el crecimiento de la planta, el desarrollo vegetativo
y la floración de la pastura (Mila P. A., 2009).
35
36. Otro de los factores climáticos que ejerce actividad sobre los pastos es la temperatura, que afecta los procesos
de fotosíntesis, actividad enzimática, absorción de nutrientes y de agua, transpiración, respiración, metabolismo,
crecimiento y grado de suculencia y calidad nutricional de los forrajes (Bernal E. J., 1994).
La actividad metabólica de las plantas es regulada por la humedad, ya que el agua es responsable de trasportar los
nutrientes del suelo y llevarlos a la raíz, órganos vegetativos y reproductivos de las pasturas (Mila P. A., 2007). Pero
la humedad de la planta no solo depende de la disponibilidad de agua que se tenga como un factor de pluviosidad
o de riego, sino también de la textura física del suelo (arenosa, Limosa, arcillosa) que permite una mayor o menor
capacidad de retención de agua o drenaje, lo que se conoce como infiltración (Terán C. A., 2011).
El Régimen de Lluvias: Factor determinante para la M.E.
Como ya se mencionó anteriormente, la fertilidad está en función de una combinación de factores, todos ellos
importantes. No obstante, dentro del sistema de Monta Estacional, el régimen de lluvias es el factor determinante
para la toma de decisiones, dependiendo de si es monomodal o bimodal.
Régimen de lluvias monomodal
Corresponde a una distribución anual de precipitaciones en un solo periodo sobre una zona. En el régimen monomodal en Colombia, la estación seca está determinada por el invierno del hemisferio norte. Es el más frecuente en
los trópicos y se caracteriza por presentar un período de lluvias máximas, generalmente a mitad de año, entre abril
y noviembre, seguido de pocas lluvias a finales y a comienzos del año, entre diciembre y marzo.
Las consecuencias ecológicas del régimen monomodal inciden en los ritmos térmicos diarios, puesto que en la
época seca se producen mayores oscilaciones diarias de temperatura. En el sur del país, este régimen monomodal
presenta la estación seca de junio a septiembre, determinada por el invierno austral.
Gráfica 1: Comportamiento de lluvias mensuales en un régimen monomodal
300
250
mm/mes
200
150
100
50
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
SEPTIEMBRE
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
0
36
Régimen de lluvias bimodal
El régimen bimodal, también denominado ecuatorial, se caracteriza por presentar dos épocas de lluvias, generalmente de marzo a mayo y de septiembre a noviembre, intercaladas con dos períodos de poca pluviosidad: el primer
período seco o de verano, la época de menores aportes hídricos en el año, va desde diciembre hasta febrero. La segunda estación seca, a mitad de año, entre junio y julio, es muy corta y de poca intensidad y se conoce como «veranillo de San Juan». Este régimen se presenta en las regiones norte, central y meridional de los Andes colombianos.
37. Las principales consecuencias ecológicas del régimen bimodal se relacionan con la intercalación de períodos libres
de lluvia, en los que se presentan días despejados con mucho sol y calor, y temperaturas muy bajas durante la
noche, con épocas de lluvia en las que casi no hay días soleados. En los páramos más secos, las reservas de agua
son muy escasas, en contraste con los páramos húmedos, en los cuales las estaciones secas no constituyen épocas
deficitarias; por lo tanto, existe disponibilidad de agua durante todo el año.
Gráfica 2: Comportamiento de lluvias mensuales en un régimen bimodal
350
300
250
mm/mes
200
150
100
50
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
SEPTIEMBRE
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
0
Metodología para la toma de decisiones en un Sistema de M.E.
Esta metodología tiene como objetivo orientar al productor ganadero y/o al profesional, en la toma de decisiones
acerca de la conveniencia de implementar un sistema de M.E. en una ganadería.
El método en cuestión tiene un componente de caracterización, evaluación de la reproducción, evaluación del clima
y análisis estratégico. Al finalizar se debe tener un plan de trabajo con los elementos para la implementación del
sistema de M.E. de la finca. Se recomienda que el análisis se haga en compañía del profesional encargado de la
asistencia técnica, y que se remita al Sistema de Soporte de Decisiones para Implementar Programas de Monta Estacional en Empresas Ganaderas de Colombia2, donde podrá diligenciar la información que se cita a continuación:
1. Reseña de la Finca
2. Objetivo de Producción de la Ganadería
3. Estado de la Reproducción
4. Régimen de Lluvias
5. Régimen de Partos
6. Régimen de Lluvias / Partos
7. Régimen de Lluvias / Concepciones
8. Caracterización del Sistema de Producción
9. Análisis de Conveniencia del Sistema Estacional
2
En www.fedegan.org.co
37
38. Ejemplos de M.E. en Empresas Ganaderas de Colombia
El documento de referencia3 se realizó a partir de una práctica con información real en varios modelos de empresas
ganaderas colombianas, de las cuales tomamos dos ejemplos ilustrativos.
Ejemplo Hacienda 1
Está dedicada a la cría de ganado Brahman. El comportamiento del clima sigue un régimen bimodal con inviernos en
los meses de marzo a julio y de septiembre a noviembre; los veranos se presentan de diciembre a febrero y en agosto.
En la gráfica 3 se muestra la pluviometría de la zona de acuerdo con los datos reportados por la estación del
IDEAM cercana al predio evaluado. En ella se observa la variación pluviométrica a lo largo del año, y de acuerdo
con promedio desde 1992 a 2011 (línea azul punteada), se muestran los meses de mayor y menor pluviosidad. Los
de marzo, abril y mayo son de mayor pluviosidad, seguidos de junio, julio y agosto, donde se evidencia una disminución de la misma y un incremento en septiembre, octubre, noviembre y diciembre, con una caída en los meses
de enero y febrero.
Gráfica 3: Régimen de lluvias mensuales durante los años 2009, 2010 y 2011 en la Hacienda 1
mm lluvia
Pluviometría Hacienda 1
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
PROMEDIO
MAYO
2009
JUNIO
JULIO
2010
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
2011
En la gráfica 4 se muestra que hay una relación entre el aumento de las lluvias y el incremento de concepciones;
sin embargo, se puede observar como disminuyen los partos durante la misma época y, posteriormente, se incrementan en las épocas secas.
38
La monta estacional se realiza en dos temporadas, desde marzo 1º a junio 20 y de septiembre 1º a diciembre 20. El
sistema de apareamientos es realizado por monta directa. Tan solo un grupo de vacas se encuentra en monta estacional, aproximadamente entre 250 a 300. En la figura 1 se muestran, en meses, los periodos de invierno y verano,
así como el momento en que inician y terminan las actividades y eventos durante los meses del año.
Los pasos del esquema de M.E. para la Hacienda 1 son:3
•• A las vacas se les realiza un chequeo reproductivo para verificar su estado, un mes antes del inicio de la
temporada de monta. Al mismo tiempo, a los toros se les realiza el examen de aptitud reproductiva y de
calidad seminal.
3
Ospina Rivera, Orcar F. et al. Op.cit.
39. Gráfica 4: Relación entre lluvias, partos y concepciones de la Hacienda 1
45
40
35
30
25
20
15
10
mm LLUVIA
CONCEPCIONES
2011/Dic
2011/Nov
2011/Oct
2011/Sep
2011/Ago
2011/Jul
2011/Jun
2011/May
2011/Abr
2011/Mar
2011/Feb
2011/Ene
5
2010/Dic
650
630
610
590
570
550
530
510
490
470
450
430
410
390
370
350
330
310
290
270
250
230
210
190
170
150
130
110
90
70
50
30
10
-10
Concepciones
o Partos
Comportamiento Lluvias vs Concepción
mm lluvia
0
PARTOS
Figura 1: Esquema de monta estacional Hacienda 1
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Verano
Mayo
Invierno
Junio
Julio
Agosto
Verano
Monta 1
Partos 1A
Octubre
Noviembre
Invierno
Diciembre
Verano
Monta 2
Partos 2A
Destete
2A
Septiembre
Partos1A
Destete
1A
•• Se forman lotes de 25 hembras con un toro. El lote va a permanecer igual por toda la vida productiva de la
hembra, con el fin de:
a) Evitar la mezcla de hembras que no se conocen, disminuyendo problemas de peleas por jerarquía.
b) Los grupos de vacas y novillas se hacen por familias, con el fin de usar toros que no sean consanguíneos.
c) El lote siempre rota en los dos mismos potreros de manera alterna, para que las hembras conozcan desde
siempre su entorno (sitios para descasar, saladero, abrevadero etc).
39
40. •• A los dos meses de iniciada la temporada de monta se realiza una palpación, para detectar vacas preñadas y
determinar si los toros están trabajando de manera adecuada. Si se detecta baja tasa de preñez por causas
atribuibles al toro, este es cambiado
•• A los cuatro meses de iniciada la temporada se realiza una segunda palpación, con la finalidad de reconfirmar
lo preñado, detectar nuevas preñeces e identificar perdidas gestacionales.
•• Un mes luego de retirados los toros se realiza la tercera palpación, para confirmar lo preñado y, de acuerdo
con los resultados, se toman decisiones de descarte.
Ejemplo Hacienda 2
Está dedicada a la cría de ganado Brahman. El clima se comporta con un régimen bimodal con inviernos de marzo
a junio y entre septiembre y octubre, y veranos de diciembre a febrero y entre julio y agosto.
En la gráfica 5 se muestra la pluviometría de la zona de acuerdo con los datos reportados por la estación del IDEAM
cercana al predio evaluado. En ella se observa la variación pluviométrica a lo largo del año, y de acuerdo con el
promedio desde 1992 a 2002 (línea azul punteada), se muestran los meses de mayor y menor pluviosidad.
Gráfica 5: Régimen de lluvias mensuales durante los años 2009, 2010 y 2011 en la Hacienda 2
Pluviometría Hacienda 2
mm lluvia
300
250
200
150
100
50
2000
2001
2002
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
SEPTIEMBRE
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
0
PROMEDIO
En la gráfica 6 se muestra que hay una relación entre el aumento de las lluvias y el incremento de los partos, así
como una relación inversa con las concepciones, que se ven aumentadas en los periodos secos.
40
41. Gráfica 6: Relación entre lluvias, partos y concepciones de la Hacienda 2
Concepciones
o Partos
Comportamiento Lluvias vs Concepción
mm lluvia
10
200
180
9
160
8
140
7
120
6
100
5
80
4
60
3
40
2
20
1
0
0
2007/Dic
2008/Ene
2008/Feb 2008/Mar
2008/Abr 2008/May
mm Lluvia
2008/Jun
2008/Jul 2008/Ago
CONCEPCIONES
2008/Sep
2008/Oct
2008/Nov
2008/Dic
PARTOS
La monta estacional se realiza en dos temporadas, desde junio 1º a agosto 30 y desde noviembre 1º a enero 30.
El sistema de reproducción es realizado mediante la técnica de inseminación artificial por identificación de celo y
también a tiempo fijo.
Figura 2: Esquema de monta estacional Hacienda 2
Enero
Febrero
Verano
Marzo
Abril
Mayo
Invierno
Junio
Julio
Agosto
Veranillo
Septiembre
Octubre
Invierno
Noviembre
Diciembre
Verano
Temporada De Monta
Partos 70 %
Partos 30 %
Destete
Los pasos del esquema de M.E. para la Hacienda 2 son:
•• A las vacas se les realiza un chequeo reproductivo para verificar su estado, 21 días antes del inicio de la
temporada de monta.
•• A partir del día de palpación se da inicio a una rutina de observación de celos, los cuales se documentan con
la finalidad de llevar registro del ciclo estral de las hembras.
•• A partir del día cero (0), las hembras detectadas en celo son inseminadas, aquellas que no lo estén son
incluidas en un programa de inseminación a tiempo fijo.
•• Esta rutina de observación de celos, inseminaciones naturales y a tiempo fijo, se realiza por un periodo de 63
días desde el día cero, lo que coincide con tres ciclos estrales aproximadamente.
•• A los 120 días se realiza palpación para diagnosticar la gestación. Las hembras que no estén preñadas se
dejan para la segunda temporada de monta o son descartadas.
41
42. AMIGO GANADERO, RECUERDE:
¿QUÉ ES LA MONTA ESTACIONAL – M.E.?
Es una práctica ganadera para mejorar la fertilidad de las vacas en hatos orientados a la producción de
carne o doble propósito.
¿POR QUÉ LA MONTA ESTACIONAL?
Porque la fertilidad es uno de los principales factores de la productividad de la empresa y la rentabilidad
del negocio ganadero.
¿PARA QUÉ LA MONTA ESTACIONAL?
Para programar y aprovechar la mayor disponibilidad de forrajes en beneficio de la capacidad reproductiva
de las vacas, pues existe una relación directa entre la nutrición y fertilidad.
¿CUÁL ES EL FACTOR DETERMINANTE DE LA M.E.?
El clima (lluvia, temperatura, humedad) y, específicamente, el régimen de lluvias de la zona, por su efecto
sobre la disponibilidad de forraje.
¿QUÉ ES EL RÉGIMEN DE LLUVIAS?
Es la periodicidad en meses de las épocas de lluvias durante el año en una zona determinada, que se
intercalan con los periodos secos o de verano. Hay de dos clases: Monomodal (un solo período de lluvias
prolongado) y Bimodal (dos épocas de lluvias, intercaladas con dos períodos de poca pluviosidad).
NO OLVIDE:
•• La M.E. es una buena alternativa para mejorar la fertilidad de su hato.
•• La M.E. tiene ventajas adicionales para la planeación de su actividad productiva.
•• Asesórese de un profesional para implementar un Sistema de M. E. a la medida de su empresa.
•• Para mayor información, diríjase a su Centro de Servicios Tecnológicos Ganaderos más cercano, o
consulte en www.fedegan.org.co, la cartilla “Sistema de soporte de decisiones para implementar
programas de Monta Estacional en empresas ganaderas colombianas”
42
44. CUADERNOS GANADEROS 09
PROYECTO ASISTEGAN LECHERO - ALE
APOYO A PEQUEÑOS LECHEROS EN MEDIO DE LA CRISIS
El sector lácteo colombiano se encuentra atravesando uno de los peores momentos de su historia, por cuenta de
una conjunción de factores estructurales que se pueden resumir como sigue:
•• Muchos vendedores: entre la lechería especializada y el doble propósito son más de 300.000 productores
ofreciendo leche a la industria.
•• Pocos compradores: Cinco grandes industrias lácteas acumulan el 60% del acopio nacional.
•• Acopio insuficiente: La industria acopia apenas cerca del 50% de la producción nacional. Cerca de 2.900
millones de litros se comercializan en la informalidad.
•• Consumo asimétrico. Mientras los estratos altos presentan un consumo promedio de 174 lt./hab./año, en los
inferiores apenas alcanza los 38 lt./hab./año, sobre una recomendación internacional de 180 litros/hab./año.
A estos factores se le suman el contrabando incontrolado y el impacto acumulado de las importaciones derivadas
de los TLC suscritos por el país, frente a la cual el país no se preparó por una falta de política pública lechera para
acometer la reconversión productiva del sector.
Esta situación de crisis afecta más severamente a los pequeños productores, más de 250.000 familias de ganaderos minifundistas concentrados en las principales cuencas de lechería especializada.
ASISTEGAN: EL APOYO DEL FNG AL PEQUEÑO GANADERO
Los Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para pequeños Ganaderos – ASISTEGAN, han sido la respuesta del Fondo Nacional del Ganado a los pequeños productores, con un total de 18.000 de ellos atendidos en
145 municipios, desde 2008.
Los principios básicos del modelo
La metodología ASISTEGAN, desarrollada por el
FNG, se basa en los siguientes principios:
44
El concepto de extensión
A diferencia de las medianas y grandes empresas, en las pequeñas es el productor y su familia
quienes desarrollan todas las actividades de la
producción, lo cual exige que, además de tener
técnicos disponibles que acompañen el proceso
de implementación de tecnologías, se capacite a los productores sobre la forma correcta de
ponerlas en práctica y de realizar una verdadera
gestión empresarial.
El modelo de extensión va dirigido, en primera instancia, a impactar al pequeño productor ganadero
y su familia, tanto en lo personal, como en lo familiar y asociativo; y en segunda instancia, a impactar el predio del cual la familia deriva su ingreso y
bienestar, haciéndolo más productivo y rentable.
45. Vecindad y asociatividad
Una característica de las pequeñas empresas ganaderas es la baja capacidad de negociación frente a los compradores de sus productos. En este sentido, la metodología de constituir “Núcleos Municipales”, integrados por
productores, a partir de Grupos de Mejoramiento Ganadero-GMG, además de impartir formación sobre trabajo en
equipo, estimula la asociatividad en busca de menores costos y mejores precios para sus producidos. De ahí que
la “vecindad” sea una condición para la conformación de los grupos base.
El enfoque por resultados
La finalidad del proyecto es incrementar la rentabilidad y productividad de las pequeñas empresas beneficiadas,
para lo cual, la primera tarea es la elaboración de un diagnóstico y un plan de mejoramiento, que incluye metas y
acciones a desarrollar. Con base en este plan se direcciona el acompañamiento técnico requerido.
Personal Especializado
Los Núcleos Municipales de Extensión disponen de los profesionales del sector agropecuario, tanto para operar
cada proyecto, como de los médicos veterinarios encargados de los diagnósticos reproductivos de las hembras.
Cofinanciación
El modelo está basado en la unión de esfuerzos entre Fedegán - FNG, un cofinanciador externo (entidades territoriales, organizaciones privadas, Gobierno Nacional, etc.) y un aporte simbólico de los productores.
La Metodología
Está basada, de una parte, en la organización de los productores para la prestación del servicio; y de otra, en la
organización de la operación por parte de Fedegán – FNG.
El Grupo de Mejoramiento Ganadero - GMG
Es la célula a partir de la cual se construye todo el tejido que permite prestar el servicio en una forma eficiente y
eficaz. Está integrado por cuatro (4) propietarios de pequeñas empresas con relativo grado de vecindad (no más
de 5 km. entre todos los predios), con quienes se programarán actividades de Capacitación y Asistencia Técnica
que estimulen el trabajo en equipo y generen economías de escala. El lema es: “todos aprenden de todos”, “todos
le colaboran a todos” y “todos se benefician de todos”.
Gráfica No. 7 Grupo de Mejoramiento Ganadero - GMG
Pequeño Empresario
Ganadero 1
Pequeño Empresario
Ganadero 2
Grupo de Mejoramiento
Ganadero
GMG
Pequeño Empresario
Ganadero 3
Pequeño Empresario
Ganadero 4
45
46. Las Unidades de Atención (UA)
Están conformadas por ocho (14) Grupos de Mejoramiento Ganadero (GMG) (56 productores) y están atendidas
por un extensionista. Para esta propuesta se ubicará un extensionista por cada asociación de ganaderos que se
beneficie.
Un número variable de Unidades de Atención en un Departamento conforma el el Núcleo Municipal que aglutina a
los ganaderos de una zona productora específica.
Gráfica 8 Unidades de atención
Unidad de Atención
(Ganaderos de la Asociación)
1
2
3
1
2
1
2
1
3
4
3
4
3
1
2
1
2
1
3
4
3
4
3
Pequeño
Empresario
Ganadero
Pequeño
Empresario
Ganadero
8
9
Pequeño
Empresario
Ganadero
1
2
1
4
3
2
1
4
3
Pequeño
Empresario
Ganadero
10
Pequeño
Empresario
Ganadero
5
2
1
2
1
4
3
4
3
2
1
2
1
4
3
4
3
Pequeño
Empresario
Ganadero
Pequeño
Empresario
Ganadero
11
Pequeño
Empresario
Ganadero
6
12
Pequeño
Empresario
Ganadero
7
2
1
4
3
2
1
2
4
3
4
Pequeño
Empresario
Ganadero
13
Pequeño
Empresario
Ganadero
2
Pequeño
Empresario
Ganadero
4
14
Pequeño
Empresario
Ganadero
Pequeño
Empresario
Ganadero
2
Pequeños Empresarios
Ganaderos
3
4
GMG Grupo de Mejoramiento Ganadero
4
Para el proyecto de ASISTEGAN LECHERO – ALE, se trabajará solo a nivel de Unidades de Atención, es decir, 56
ganaderos por proyecto, vinculados a asociaciones de ganaderos ya existentes, bajo los siguientes criterios:
•• Asociaciones con trayectoria en el medio, con liderazgo que facilite los procesos y las articulaciones con las
entidades, capacidad de gestión y convocatoria en sus productores.
•• Asociaciones con un número mayor a 70 ganaderos vinculados (se pueden unir dos asociaciones vecinas
geográficamente para que cumplan con el número de productores).
•• Ubicación geográfica en las zonas del trópico alto productoras de leche (zonas de lechería especializada) y
preferiblemente que se encuentren dentro de la excelencia sanitaria.
•• Firma de un acuerdo de voluntades donde se concreten los compromisos.
El proyecto
A partir de esta metodología, ya probada por Fedegán – FNG, se suscribió un convenio con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, para la puesta en marcha de más de 160 sedes de ALE, que beneficiaran a cerca
de 9.240 ganaderos alrededor del país.
46
El valor del convenio es de 10.000 millones de pesos, con aportes efectuados por Fedegán - FNG, el Fondo Nacional del Ganado y el MADR.
La primera fase será ejecutada durante el último trimestre de 2013. No obstante, la Federación ha insistido al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la importancia de darle continuidad, por lo menos por tres años
consecutivos, durante los cuales se espera la asignación de los recursos suficientes para su operación anual.
47. Actividades
•• Socialización: con las asociaciones y sus ganaderos asociados.
•• Inscripción de los usuarios a través de la asociación respectiva.
•• Selección de personal.
•• Inducción del personal.
•• Caracterización predial y toma de muestras de suelos.
•• Documento Línea Base con Propuesta de Desarrollo Ganadero.
•• Generación de información de los bovinos creación de la base de datos.
•• Diagnóstico Reproductivo
•• Plan de Mejoramiento Ganadero. Es un ejercicio participativo entre el productor y el extensionista, en el
que se documenta el estado actual del predio y se planifican los cambios que se deben hacer, a partir de los
recursos del productor, definiendo las acciones de seguimiento.
Resultados esperados
•• Caracterización de los predios de 9.240 beneficiarios ganaderos de lechería especializada y doble propósito
(Como mínimo al 90% de los ganaderos beneficiados).
•• Análisis de suelos 20% de los ganaderos beneficiarios. (Este alcanzable está en función de la capacidad
operativa de los laboratorios de Corpoica).
•• Bases de datos con los inventarios bovinos de los predios intervenidos, con estructura poblacional de las
fincas. (Como mínimo al 90% de los ganaderos beneficiados).
•• Diagnósticos genitales a las hembras aptas reproductivamente en los 9.240 predios socializados a los ganaderos (Como mínimo al 90% de los ganaderos beneficiados).
•• Plan de Mejoramiento Ganadero elaborado y socializado con los productores (Como mínimo al 50% de los
ganaderos beneficiados).
•• Documento Línea Base con Propuesta de Desarrollo Ganadero para productores de lechería especializada o
de doble propósito en cada sede.
47
48. GANADERO:
¡UNIDOS SOMOS MÁS!
Más para recibir servicios.
Más para hacer valer nuestros derechos.
Más para defender nuestros intereses.
Más para participar en las decisiones que nos afectan.
ACEPTE UN BUEN CONSEJO:
Si aún no se encuentra afiliado a la organización
gremial ganadera de su zona…
¡ACÉRQUESE
Y SOLICITE SU AFILIACIÓN!
•Participe en los asuntos de su interés como
aportante y beneficiario de la
parafiscalidad ganadera.
•Fortalezca su gremio en la región.
•En la organización gremial de su zona, le espera
su Carné Ganadero.
48
!AFÍLIESE YA!