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LE PRÉSIDENT LULA ET SES DÉFIS GOUVERNEMENTAUX
Fernando Alcoforado*
Le président élu Luiz Inácio Lula da Silva est confronté à six défis majeurs : 1) Unir le
peuple brésilien profondément divisé ; 2) Reconstruire le pays après la dévastation
produite par le gouvernement Bolsonaro ; 3) Réactiver l'économie stagnante depuis 2014
; 4) Éliminer la pauvreté au Brésil ; 5) Préserver l'environnement dévasté sous le
gouvernement Bolsonaro ; et, 6) Renforcer la démocratie menacée par le néo-fascisme au
Brésil. Le défi de l'unification du peuple brésilien est fondamental car le président Lula
ne pourra gouverner le pays et renforcer la démocratie que s'il met en pratique un projet
de gouvernement qui réponde aux intérêts de l'ensemble de la population brésilienne,
reconstruise le country, relance l'économie, assiste les déshérités sociaux et préserver
l'environnement.
Le plan gouvernemental nécessaire pour le Brésil à l'heure actuelle devrait avoir comme
objectif principal l'élimination du chômage, de la pauvreté et de l'inflation qui affectent
profondément la société brésilienne. Le plan du gouvernement devrait tenir compte de
ces priorités car elles constituent les plus grands fléaux auxquels est confrontée la
population brésilienne et dont la solution ne peut être différée, c'est-à-dire qu'elle doit
intervenir immédiatement. Le chômage a atteint des niveaux records dans l'histoire du
Brésil. Le nombre de Brésiliens en situation d'extrême pauvreté augmente
considérablement de la même manière que le taux de chômage. L'inflation érode les
revenus de tous les Brésiliens, mais elle est plus cruelle pour ceux qui ont moins de
revenus. Le plan du gouvernement du président Lula devrait donc donner la priorité à
l'élimination du chômage, de la pauvreté et de l'inflation dans le pays.
Pour éliminer le chômage, il est nécessaire de relancer la croissance économique au
Brésil, ce qui permettrait aux chômeurs et aux chômeurs découragés de revenir sur le
marché du travail et aux 34,7 millions de personnes dans le travail informel, ce qui
correspond à 40 % du marché du travail, si devenir des travailleurs avec un contrat formel.
La principale raison du chômage de masse enregistré au Brésil est le fait que le pays a
connu une stagnation économique de 2014 à 2022. La stagnation économique actuelle au
Brésil ne sera surmontée qu'avec l'abandon du modèle économique néolibéral et son
remplacement par le modèle économique national développementaliste modèle
d'ouverture sélective de l'économie brésilienne.
Il convient de noter que l'économie brésilienne a présenté la croissance économique la
plus élevée de 1931 à 1980, tirée par les actions des gouvernements Getúlio Vargas,
Juscelino Kubitschek et la dictature militaire qui a adopté des politiques économiques
nationale développementalistes avec le gouvernement brésilien agissant comme mentor
et inducteur du développement national, par opposition au modèle économique néolibéral
en cours dans lequel le marché devient le principal agent économique et le gouvernement
devient un rôle de soutien, assumant une posture passive, comme ce fut le cas avec les
gouvernements Michel Temer et Jair Bolsonaro. Avec l'adoption du modèle économique
national de développement pour remplacer le modèle économique néolibéral, responsable
de la dévastation économique et sociale du pays, le gouvernement brésilien serait en
mesure de promouvoir l'élimination immédiate du chômage existant au Brésil avec
l'exécution de 7 000 travaux publics arrêtés, la construction d'un grand nombre de
nouveaux ouvrages publics, en mettant l'accent sur les infrastructures économiques
(énergie, transports et communications) et les infrastructures sociales (éducation, santé,

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logement et assainissement de base), l'adoption de la politique de substitution des
importations et l'utilisation de capacité inutilisée dans l'industrie.
Avec l'adoption du modèle économique national développementaliste pour remplacer le
modèle économique néolibéral, la croissance économique au Brésil en résulterait car, en
plus de l'augmentation des investissements publics et privés, il y aurait une augmentation
de la consommation des ménages, contribuant à l'augmentation du PIB . En plus de
réactiver l'économie pour éliminer le chômage, le gouvernement Lula devrait encourager
le développement de l'économie sociale et solidaire, qui est une alternative importante
pour l'inclusion des travailleurs sur le marché du travail, en leur donnant une nouvelle
opportunité de travailler d'une nouvelle manière de la production dans laquelle le profit
n'est plus l'objectif principal, mais plutôt la création d'emplois, et le développement de
l'économie créative, qui est l'un des moyens les plus efficaces pour générer de nouveaux
emplois liés à l'économie de la connaissance en encourageant les emplois basés sur
traditions culturelles de chaque région et crédit aux secteurs créatifs de l'économie tels
que la mode, l'art, les médias numériques, la publicité, le journalisme, la photographie et
l'architecture.
Pour éliminer la pauvreté au Brésil, la première action à mettre en œuvre par le président
Lula est l'élimination du chômage avec les stratégies décrites ci-dessus, complétées par
l'adoption de la stratégie de transfert de revenu de base ou revenu minimum universel
pour la population pauvre, en particulier celle située dans des conditions de extrêmes
pauvreté et les sans-abri. La stratégie de transfert du revenu de base ou du revenu
minimum universel à la population pauvre avec le renforcement du programme Bolsa
Família est absolument nécessaire car une grande partie de cette population est inapte à
s'intégrer sur le marché du travail. Sans la politique de transfert de revenu de base ou de
revenu minimum universel, une grande partie de la population brésilienne souffrirait de
la faim. L'adoption d'une politique de revenu de base ou de revenu minimum universel
pour la population pauvre est l'une des solutions les plus efficaces pour réduire la
pauvreté, étant donné qu'elle permettrait aux pauvres d'avoir de l'argent pour subvenir à
leurs besoins fondamentaux en matière d'alimentation, de santé , logement, etc.
Le programme de transfert de revenus des gouvernements Lula et Dilma Rousseff au
Brésil, Bolsa Família, est un bon exemple de l'application de la politique du revenu de
base. Une politique de revenu de base pour les pauvres apporterait de nombreux avantages
tels que la réduction de la criminalité, l'amélioration des conditions de logement de la
population pauvre et l'augmentation de la consommation de biens et de services par la
population pauvre. Le gouvernement, pourvoyeur d'un revenu de base pour la population
pauvre, bénéficierait d'une baisse des dépenses pour la répression policière et la structure
carcérale en raison de la réduction de la criminalité et des sans-abri et de l'augmentation
de la collecte des impôts résultant de l'augmentation de la consommation de la population
pauvre. Il n'y aura pas de paix sociale au Brésil si le chômage n'est pas éliminé et si une
politique de revenu de base pour les pauvres n'est pas adoptée.
Pour éliminer l'inflation au Brésil, il est nécessaire d'adopter des stratégies pour éliminer
l'inflation de la demande et l'inflation des coûts de production, qui sont présentes dans
l'économie brésilienne. Le gouvernement Lula doit planifier à l'avance le niveau des
stocks de produits agricoles et industriels, de matières premières et d'intrants agricoles et
industriels et de services d'énergie, de transport et de communication pour éviter leur
pénurie ou les importer pour éviter l'inflation de la demande. Afin d'éliminer l'inflation
des coûts de production, le gouvernement brésilien devrait surveiller l'évolution des prix
des salaires, des matières premières et des intrants, ainsi que des impôts fédéraux,

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étatiques et municipaux, afin d'adopter des mesures qui contribuent à atténuer leur
augmentation sans les augmentation de la productivité, encourager l'augmentation de la
productivité dans la production agricole, industrielle, commerciale et de services et
adopter des mesures visant à promouvoir la réduction des coûts dans les systèmes
inefficaces de production d'énergie électrique et de dérivés du pétrole avec leur
planification rationnelle et le transport de marchandises avec sa planification orientée
principalement vers les modes fluvial et ferroviaire, ainsi que la réduction des coûts de
l'administration publique pour réduire les impôts.
Pour préserver l'environnement dévasté sous le gouvernement Bolsonaro, il est nécessaire
que le président Lula respecte l'accord de Paris contre le réchauffement climatique et
adopte des mesures qui contribuent à arrêter les actes du gouvernement Bolsonaro qui
nuisent à l'environnement au Brésil. Pour financer toutes les actions nécessaires à
l'exécution du plan gouvernemental du Président Lula, il faut adopter deux stratégies: 1)
suspendre pour une période de 5 ans le paiement des intérêts et l'amortissement de la dette
publique intérieure qui correspond à près de la moitié du budget de l'État fédéral ou
renégocier avec ses créanciers afin d'allonger son paiement pour réduire la charge de
paiement de la dette publique pour que le gouvernement dispose des ressources
nécessaires aux investissements publics ; et, 2) utiliser les réserves internationales
disponibles de 362,20 milliards de dollars, si nécessaire, pour compléter les ressources
destinées aux investissements publics visant à relancer l'économie, à lutter contre le
chômage et la pauvreté et à préserver l'environnement.
* Fernando Alcoforado, 82, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA,
membre de l'Académie de l'Education de Bahia, de la SBPC - Société Brésilienne pour le Progrès des
Sciences et l'IPB - Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur et docteur en Planification du Territoire et
Développement Régional de l'Université de Barcelone, professeur d'université (Ingénierie, Économie et
Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification
d'entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-
Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d'énergie électrique de Rio
de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED - Centre de recherche et de
développement de Bahia, sous-secrétaire à l'énergie de l'État de Bahia, secrétaire à la planification de
Salvador, il est l'auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O
Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora
Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado.
Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e
Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX
e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of
the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária
(Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o
progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo,
São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV,
Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI
(Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o
Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),
Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar
o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias
para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua
contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) et est l'auteur
d'un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).