Presentación de Javier G. Hernández Munguía de la Universidad de Costa Rica en el VI Encuentro Regional del Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe realizado en Montevideo, Uruguay. En el contexto “Ley Marco del Derecho Humano a la Alimentación y Seguridad Alimentaria y Nutricional” (Costa Rica) se presenta una descripción de actores participantes en el proceso, contexto actual, necesidades identificadas, principios de interpretación y aplicación de la ley.

1. Ley Marco del Derecho
Humano a la
Alimentación y
Seguridad Alimentaria y
Nutricional

2. Línea del proceso
11
de
sep'embre
de
2015
09
de
octubre
de
2015
30
de
octubre
de
2015
12
de
noviembre
de
2015
03
de
diciembre
de
2015
20
de
enero
de
2016
03
de
febrero
de
2016
24
de
febrero
de
2016
07
de
marzo
de
2016
13
de
abril
de
2016
20
de
abril
de
2016
27
de
abril
de
2016
11
de
mayo
de
2016
2015
2016

3. Actores participantes en el proceso
Ins*tuciones
Asamblea
Legisla*va
Defensoría
de
los
Habitantes
Universidades
Sociedad
civil
FAO

4. Actores participantes en el proceso
Ins*tuciones
Asamblea
Legisla*va
Universidades
Sociedad
civil
Otros
actores
Consejo
Nacional
de
Producción
Secretaría
del
Sector
Agropecuario
Ministerio
de
Salud
Ins'tuto
de
Desarrollo
Rural
Ins'tuto
Nacional
de
las
Mujeres
Diputadas
y
diputados
Asesoras
y
asesores
parlamentarios
Universidad
de
Costa
Rica
Ins'tuto
Tecnológico
de
Costa
Rica
Alianza
por
el
Derecho
Humano
a
la
Alimentación
(ADHAC)
Defensoría
de
los
Habitantes
de
la
República
FAO
Costa
Rica
Municipalidad
de
Santa
Ana

5. Necesidades identificadas

6. Necesidades identificadas

7. Contexto actual
En
el
estado
actual
de
las
cosas
se
desconoce
el
grado
de
cumplimiento
del
Derecho
Humano
a
la
Alimentación
en
Costa
Rica.

8. Puntos de partida
Se
reconoce
el
Derecho
Humano
a
la
Alimentación
(DHA).
Se
establece
que
la
seguridad
alimentaria
y
nutricional
(SAN)
es
un
bien
jurídico.
Se
garan*za
el
acceso
a
la
jus*cia
para
proteger
el
ejercicio
del
Derecho
Humano
a
la
Alimentación.

9. Principios de interpretación y aplicación de la ley
El
mercado
en
armonía
con
SAN
Equidad
de
las
mujeres
en
el
ámbito
alimentario
Diversidad
alimentaria
Sostenibilidad
alimentaria
Disminución
de
la
vulnerabilidad
alimentaria
Prioridad
de
acción
en
el
ámbito
local
Promoción
de
una
alimentación
saludable
Acción
focalizada
Par'cipación
de
la
ciudadanía
Integración
generacional
Diez
principios

10. Obligaciones del Estado y de los particulares
• Crear
las
condiciones
para
el
ejercicio
de
DHA
• Garan'zar
la
SAN
por
medio
de
metas
cuan'ficables
• Asegurar
el
acceso
efec'vo
a
la
jus'cia
Estado
• Familia
• Trabajo
(lactancia
materna)
• Consumo
• Publicidad
Par'culares
(ámbitos)

11. Capítulos del proyecto
I. Disposiciones
generales
II. Sistema
de
SAN
III. Ins'tucionalidad
de
SAN
IV. Fomento
de
la
SAN
en
el
ámbito
local
V. Protección
y
apoyo
a
la
agricultura
familiar
VI. Medidas
para
garan'zar
el
abastecimiento
de
alimentos
a
la
población
y
la
sostenibilidad
alimentaria
VII. Reformas
a
otras
leyes
VIII. Disposiciones
finales

12. Características del sistema SAN
• Está
formado
por
más
de
100
componentes
(programas,
ac'vidades
y
servicios).
• Sistema'za
los
componentes
ya
existentes,
creados
en
más
de
50
leyes.
• Todos
son
financiados
con
fondos
públicos.
• Se
ar'cula
en
3
subsistemas.

13. Los subsistemas del sistema SAN
Formación
Mercado
Solidario

14. Utilidad del sistema SAN
• Es
un
inventario
de
componentes
creados
por
ley.
• Permite
una
acción
ar'culada
de
esos
componentes.
• Posibilita
generar
información
desde
una
perspec'va
integral
de
la
SAN.
• Permite
planificar
y
evaluar
en
función
de
la
SAN.
• Facilita
la
maximización
de
recursos.
• Sienta
las
bases
para
reac'var
inicia'vas
ya
existentes
en
la
ley,
pero
que
no
funcionan
en
la
prác'ca.

15. Institucionalidad del sistema SAN
Consejo
Director
(Ministros)
Secretarías
técnicas
–
planificación
y
evaluación
Componentes
Componentes
Observatorio
SAN
Componentes
Comité
ciudadano
de
control

16. Fomento de la SAN en el ámbito local
Local
=
Cantonal
Municipalidad
Consejo
cantonal
SAN
Foro
Nacional
de
Consejos
cantonales
SAN

17. Agricultura familiar
• Establece
deberes
para
el
Estado
• Censo
• Registro
• Beneficios
• Sistema
de
calidad
y
sello
de
garanba
(AF
–
artesanal)
• Acceso
preferencial
al
crédito
• Exoneración
del
pago
del
registro
sanitario
• Compras
públicas

18. Medidas especiales
Medidas
de
emergencia
Medidas
para
evitar
el
desabasto
Medidas
para
crear
reservas
Compras
públicas
sostenibles

19. Modificaciones a otras leyes
• Ley
de
Promoción
de
la
Competencia
y
Defensa
Efec'va
del
Consumidor
• Ley
del
Sistema
Nacional
para
la
Calidad
• Ley
de
Protección
Fitosanitaria
• Ley
de
Fomento
a
la
Lactancia
Materna
• Ley
General
de
Salud
• Ley
General
de
Agua
Potable
• Ley
General
de
la
Persona
Joven
• Ley
del
Sistema
de
Banca
para
el
Desarrollo
• Ley
de
Planificación
Urbana
• Código
Municipal
• Ley
de
Fomento
a
la
Producción
Agropecuaria
• Ley
Orgánica
del
Ministerio
de
Salud
• Ley
del
Sistema
de
Estadís'ca
Nacional

20. Conclusiones
• La
relación
DHA-­‐
SAN
no
es
evidente;
el
proyecto
propone
un
mecanismo
para
vincularlos.
• La
reforma
norma'va
es
una
necesidad
desde
la
perspec'va
jurídica,
organiza'va
y
de
ges'ón
de
los
recursos
financieros.