El documento describe la evolución histórica de los Sistemas Públicos de Abastecimiento y Comercialización de Alimentos (SPAA) en América Latina y el Caribe desde inicios del siglo XX hasta la actualidad. Se crearon varios SPAA en las primeras décadas para regular el mercado de alimentos, pero muchos desaparecieron en la década de 1990 debido a políticas neoliberales. Recientemente, algunos gobiernos han repotenciado los SPAA o creado nuevos para garantizar la seguridad alimentaria.

1. Sistemas Públicos de Abastecimiento de y Comercialización de Alimentos
UNA BREVE MIRADA SOBRE
LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE
ABASTECIMIENTO Y
COMERCIALIZACIÓN DE
ALIMENTOS EN AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE
Honduras – Octubre 2016

2. ¿Que son los sistemas Públicos de Abastecimiento y
Comercialización de alimentos - SPAA?

3. Una breve mira sobre los sistemas SPAA en LAC
Metodología investigativa
Levantamiento de
información
secundaria
Histografia
Elementos históricos
que influyeron en los
SPAA
Situación Actual
Conocer como se
encuentran hoy los
SPAA
Estado de Arte de los SPAA en América
Latina y el Caribe
IV Reunión Regional de la Red de Sistemas Públicos de Abastecimiento de y Comercialización de
Alimentos

4. 1936 – Se crea la Junta
Nacional de Granos (JNG)Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
Uruguay
Perú
1944 – Se crea el Instituto
Nacional de Abastecimiento
(INA)
1960 – Se crea la
Empresa de Comercio
Agrícola (ECA)
1986 - Se crea
Comercializadora
de Trigo S.A. (COTRISA)
1976 – Se crea la Empresa
Nacional de Almacenamiento y
Comercialización (ENAC)
1977 – Se crea la
Oficina Nacional de
Apoyo Alimentario,
(ONAA)
1948 - Se crea la
Comisión
Honoraria de
Conservación
de Granos
1991 - Política de
desregulación,
disuelve la Junta
Nacional de Granos
1989 – Se crea el
Programa de
Asistencia Directa.
1992 - Programa
Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA)
1997- Desaparece el ex INA - en
esa época conocida como
Mercadeo Agropecuario (IDEMA).
1993 - COTRISA, amplió su rol
diversificando su ámbito de
competencia al mercado de
otros cereales
1997 - Se cierra la Empresa
Nacional de Almacenamiento y
Comercialización (ENAC),
1999 - Momento en que fueron cedidas en
concesión a operadores privados.
1960 – Se crea
el Plan
Nacional de
Silos (PNS)
2003 - COTRISA, centra su
accionar a la prestación de
servicios de
acondicionamiento y
almacenaje de granos.
2007 – Se crea la
Unidad Nacional de
Almacenamiento
(UNA)
2012- El gobierno peruano decide la
extinción gradual del denominado
Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA)
2013 – Se crea la Empresa
pública Unidad Nacional de
Almacenamiento
(UNA -EP)
Impulso de los Gobiernos por establecer instancias reguladoras para:
• Mantenimiento de stocks.
• Fijación de precios
• Ejecución de exportaciones.
• Asegurar el abastecimiento de alimentos básicos.
• Regulación del mercadeo de los productos agropecuarios y
agroindustriales.
• Estimular y orientar el incremento de la producción agropecuaria.
Situación de la población más vulnerable, que sufría los
estragos de la aplicación de las políticas de estabilización
económica y de ajuste estructural
El escenario de los mercados agrícolas de fines del siglo XX y
comienzos del siglo XXI que se caracterizó por la dinámica de
caída de los precios, que alcanzaron en 2001 los niveles más
bajos.
Crisis en la actividad económica general y también sobre el
sector agropecuario y agroindustrial
Algunos países en la región toman decisiones
políticas y reconocen la importancia de contar
con una reservas estratégicas de alimentos,
regulación de precios y la disponibilidad de
alimentos.
Los gobiernos realizan inversiones importantes
para recuperar instalaciones de silos
abandonados y apuestan por fortaleces la
institucionalidad del SPAA.
Situación
Política /
Económica
2007 - Se crea la Empresa de Apoyo a
la Producción de Alimentos (EMAPA)
2010 - 2011- COTRISA retoma
su rol comprador de comprador
de trigo
Años 30 - 40 Años 60 -70 Años 80 Años 90 2000 – 2003 2007 - 2016
Línea de tiempo
Países
Periodos de
tiempo
Venezuela

5. 1936 – Se crea la Junta
Nacional de Granos (JNG)Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
Uruguay
Perú
1944 – Se crea el Instituto
Nacional de Abastecimiento
(INA)
1960 – Se crea la
Empresa de Comercio
Agrícola (ECA)
1986 - Se crea
Comercializadora
de Trigo S.A. (COTRISA)
1976 – Se crea la Empresa
Nacional de Almacenamiento y
Comercialización (ENAC)
1977 – Se crea la
Oficina Nacional de
Apoyo Alimentario,
(ONAA)
1948 - Se crea la
Comisión
Honoraria de
Conservación
de Granos
1991 - Política de
desregulación,
disuelve la Junta
Nacional de Granos
1989 – Se crea el
Programa de
Asistencia Directa.
1992 - Programa
Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA)
1997- Desaparece el ex INA - en
esa época conocida como
Mercadeo Agropecuario (IDEMA).
1993 - COTRISA, amplió su rol
diversificando su ámbito de
competencia al mercado de
otros cereales
1997 - Se cierra la Empresa
Nacional de Almacenamiento y
Comercialización (ENAC),
1999 - Momento en que fueron cedidas en
concesión a operadores privados.
1960 – Se crea
el Plan
Nacional de
Silos (PNS)
2003 - COTRISA, centra su
accionar a la prestación de
servicios de
acondicionamiento y
almacenaje de granos.
2007 – Se crea la
Unidad Nacional de
Almacenamiento
(UNA)
2012- El gobierno peruano decide la
extinción gradual del denominado
Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA)
2013 – Se crea la Empresa
pública Unidad Nacional de
Almacenamiento
(UNA -EP)
Impulso de los Gobiernos por establecer instancias reguladoras para:
• Mantenimiento de stocks.
• Fijación de precios
• Ejecución de exportaciones.
• Asegurar el abastecimiento de alimentos básicos.
• Regulación del mercadeo de los productos agropecuarios y
agroindustriales.
• Estimular y orientar el incremento de la producción agropecuaria.
Situación de la población más vulnerable, que sufría los
estragos de la aplicación de las políticas de estabilización
económica y de ajuste estructural
El escenario de los mercados agrícolas de fines del siglo XX y
comienzos del siglo XXI que se caracterizó por la dinámica de
caída de los precios, que alcanzaron en 2001 los niveles más
bajos.
Crisis en la actividad económica general y también sobre el
sector agropecuario y agroindustrial
Algunos países en la región toman decisiones
políticas y reconocen la importancia de contar
con una reservas estratégicas de alimentos,
regulación de precios y la disponibilidad de
alimentos.
Los gobiernos realizan inversiones importantes
para recuperar instalaciones de silos
abandonados y apuestan por fortaleces la
institucionalidad del SPAA.
Situación
Política /
Económica
2007 - Se crea la Empresa de Apoyo a
la Producción de Alimentos (EMAPA)
2010 - 2011- COTRISA retoma
su rol comprador de comprador
de trigo
Años 30 - 40 Años 60 -70 Años 80 Años 90 2000 – 2003 2007 - 2016
Línea de tiempo
Países
Periodos de
tiempo
Venezuela

6. Impulso de los Gobiernos por
establecer instancias reguladoras
relacionadas con el abastecimiento
de alimentos
Situación de la población más
vulnerable, aplicación de las
políticas de estabilización
económica y de ajuste estructural
Decisiones políticas que reconocen
la importancia de contar con una
reservas estrategicas de alimentos,
regulación de precios y
disponibilidad de alimentos
Creación de SPAA Desaparición de
SPAA
Creación y repotenciación
de SPAA
Inicios y mediados del siglo XX Década de los 90 e inicios del siglo XXI 2007- 2016
Gobiernos que dan importancia a:
• Mantenimiento de stocks
• Fijación de precios
• Ejecución de exportaciones
• Asegurar el abastecimiento de alimentos
básicos
• Regulación del mercadeo de los productos
agropecuarios y agroindustriales
• Estimular y orientar el incremento de la
producción agropecuaria
Gobiernos que dan importancia a:
• Políticas neoliberales dominantes en la
región.
• Crisis económica y reducción del aparto
estatal.
• Libre mercado y la globalización.
• Des estimulación del sector
agropecuario con poca inversión
Gobiernos que dan importancia a:
• Toma importancia la Seguridad Alimentaria
y Nutricional de la Población.
• Se promueve mayor trabajo intersectorial
• Hay un reconocimiento hacia la Agricultura
Familiar
• Estimular y orientar el incremento de la
producción agropecuaria
Transformación de los SPAA - Factores presentes en a lo largo del tiempo

7. Inicios y mediados del siglo XX
Década de los 90 e inicios
del siglo XXI 2007- 2016
ARGENTINA - 1991 - Política de desregulación disuelve Junta Nacional de
Granos.
COLOMBIA - 1997- Desaparece el ex Instituto Nacional de Abastecimiento -
INA - conocido como Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA)
ECUADOR - 1997 - Se cierra la Empresa Nacional de Almacenamiento y
Comercialización (ENAC)
URUGUAY- 1999 - Programa de Almacenaje y Comercialización de Granos.
fueron cedidas en concesión a operadores privados.
BOLIVIA - 2007 - Se crea la Empresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos (EMAPA)
CHILE - 2010- 2011- COTRISA retoma su rol comprador
de comprador de trigo.
ECUADOR - 2013 – Crea la Empresa pública Unidad
Nacional de Almacenamiento (UNA -EP)
Creación y repotenciación
de SPAA
Desaparición de SPAA
ARGENTINA -1936 - Junta Nacional de Granos
COLOMBIA -1944 - Instituto Nacional de Abastecimiento (INA)
CHILE - 1960 - Empresa de Comercio Agrícola (ECA) / 1986 - Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
ECUADOR -1976 - Empresa Nacional de Almacenamiento y Comercialización (ENAC)
PERÚ - 1977 - Oficina Nacional de Apoyo Alimentario, (ONAA)
URUGUAY - 1948 - Comisión Honoraria de Conservación de Granos / 1960 - Plan Nacional de Silos (PNS)
VENZUELA - 1989 - Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas (La CASA S.A.)
Creación de SPAA
VENEZUELA - 2006 - Se consolida como Programa las
Compras Regionales articuladas a la producción
endógena
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en
América del sur
BRASIL -1943 - CRP - Producción Finanzas de la empresa - Empresa Pública Federal/ 1962- COBAL
1990 Compañía Nacional de Abastecimiento (CNA).
BRASIL - 2004 - Se fortalece la Companhía Nacional
de Abastecimiento la Empresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos (CONAB)

8. Inicios y mediados del siglo XX
Década de los 90 e inicios
del siglo XXI 2007- 2016
SALVADOR - 1991 - Cierran al Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA)
GUATEMALA - 1997 - El INDECA, asume la responsabilidad del manejo de los alimentos donados al Gobierno de
Guatemala por el Programa Mundial de Alimentos – PMA
COSTA RICA – Consejo Nacional de la Producción
fortalecido
NICARAGUA - 2006 - Reactivación del Programa
ENABAS
EL SALVADOR - 2010 – Se crea el Programa de
Abastecimiento Nacional para la Seguridad Alimentaria
y Nutricional
Repotenciación de SPAA
Desaparición/otros
hechos relevantes
para los SPAA
ocurridos en la
COSTA RICA 1943 - 1943 - Junta Nacional de Abasto/1948 Consejo Nacional de Crédito y Producción / 1956 -
Consejo Nacional de Producción (CNP)
EL SALVADOR - 1950 - Instituto Regulador de Cereales y abastecimiento (IRCA)/1953 Instituto Regulador de
Abastecimentos (IRA)
GUATEMALA-1948 - Instituto de Fomento de la Producción (INFOP)/1971 - Instituto Nacional de Comercialización
Agrícola (INDECA)
HONDURAS - 1973 - División de Cereales/ 1978 - Instituto Hondureño de Mercado Agrícola (IHMA)
NIGARAGUA- 1953 - Granero Nacional / 1960 Instituto Nacional de Comercio Exterior e
Interior (INCEI) / 1979 - Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (ENABAS)
Creación de SPAA
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en
Centro América y el Caribe
MEXICO - 1933 - Almacenes Nacionales de Depósito, S.A. / 1943 - Compañía Exportadora e importadora Mexicana
S.A. (CEIMSA) / 1961- Compañía Nacional de Subsistencias Populares, S.A. (CONASUPO ) / 1972 - DICONSA
PANAMA - 1953 - Instituto de Fomento Económico (IFE)
HONDURAS - 1992- El IHMA, canceló sus operaciones comerciales y puso a la venta sus activos e infraestructura de
procesamiento y almacenamiento de granos básicos en el medio rural
NICARAGUA - 1990 - Privatización de ENABAS - Desaparece la red de distribución conocida
como Puestos de ENABAS
GUATEMALA 2013- 2014 – El INDECA amplió la
capacidad de atención a los grupos organizados
productores de maíz

9. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
Comportamiento histórico de los SPAA
Se crean
Evolucionan
Se mantienen
en el tiempo
CHILE - 1960 – 1986 - Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
COSTA RICA -1943 - 1956 - Consejo Nacional de Producción (CNP) - 2016
EL SALVADOR - 1950 - 1953 Instituto Regulador de Abastecimentos (IRA) - 2016
GUATEMALA -1948 -1971 - Instituto Nacional de Comercialización Agrícola (INDECA) -2016
HONDURAS - 1973 - 1978 - Instituto Hondureño de Mercado Agrícola (IHMA) - 2016
NIGARAGUA - 1953 - 1979 - Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (ENABAS) - 2016
MEXICO - 1933 - 1972 – DICONSA - 2016
PANAMA - 1953 - 1975 - Instituto de Fomento Económico (IFE) - 2016
Se crean
Desaparecen / Limitan
funciones
Se retoman
experiencias
/potencializan
América del sur
Centro américa y
el Caribe
Países que han mantenido un proceso estable de evolución de sus
SPAA en el tiempo
Países que han mantenido sus SPAA en el tiempo
Países que han perdido sus SPAA en el tiempo
ARGENTINA - 1991 - Junta Nacional de Granos.
COLOMBIA - 1997- Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA)
PERÚ - 1977 - Oficina Nacional de Apoyo Alimentario, ONAA
URUGUAY- 1999 - Programa de Almacenaje y Comercialización de Granos.
BRASIL - 1943 – 1991 – Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB)

10. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
Factores comunes y por país que afectaron el funcionamiento de los SPAA y en algunos
casos la desaparición de los mismos
ARGENTINA - Política de Desregulación de los mercados agropecuaria que disolvió a varias
instituciones del estado
ECUADOR - Restructuración del Estado en el marco de las políticas neoliberales
URUGUAY – Escenario Político que consideró que no justifica la continuidad de la
intervención directa del estado en la actividad del almacenamiento de alimentos
EL SALVADOR - Modelo de liberalización económica / devaluación de la moneda
nacional.
GUATEMALA - Déficit financieros de sus operaciones / Reducida influencia sobre los
precios de los granos a nivel de finca
NICARAGUA - Sistema político neoliberal, que aplica políticas de privatización del estado
Tendencias a la
reducción de
funciones
estatales
Dominio de la
política
macroeconómica
Profundización en
las políticas
neoliberales
Abandono de la
agricultura y de la
política
alimenticia.
Principales factores exógenos comunes que afectaron el funcionamiento de los SPAA y en algunos casos la
desaparición de los mismos
Principales factores endógenos
por país que afectaron el
funcionamiento de los SPAA y en
algunos casos la desaparición de
los mismos

11. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
Otros factores comunes y por país que afectaron el funcionamiento de los SPAA y en
algunos casos la desaparición de los mismos
Pagos retardados
falta de transporte
Discrepancias en peso
y en la calidad de los
granos entregados
El subsidio de precio a
los consumidores
beneficiados no fue
focalizado
exclusivamente en los
más necesitados
Las disparidades entre
los precios oficiales
subsidiados
Los precios de
mercado creaban
oportunidades de
ganancias fáciles para
funcionarios públicos
desleales con la
propuesta original de
los programas de
abastecimiento.
Reformas
estructurales de los
gobiernos
Política económica de
la década de los años
noventa que optó por
priorizar otros
sectores de la
economía como la
banca financiera y los
servicios.
factores endógenos factores exógenos

12. Situación
actual

13. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en la región
CHILE - Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
BRASIL – Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB)ECUADOR- Empresa pública Unidad
Nacional de Almacenamiento
(UNA -EP)
BOLIVIA Empresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos (EMAPA)
VENEZUELA - Corporación de Abastecimiento y
Servicios Agrícolas (CASA)
América del sur

14. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en la región
MÉXICO - DICONSA
GUATEMALA - Instituto Nacional de
Comercialización Agrícola (INDECA)
COSTA RICA - Compañía Nacional de Producción (CNP)
PANAMA - Instituto de Mercadeo Agropecuario ( IMA)
NICARAGUA - Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos
(ENABAS)
EL SALVADOR - Programa de Abastecimiento
Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(PAN)
HONDURAS - Instituto Hondureño de Mercado
Agrícola (IHMA)
ANTTIGUA Y BARBUDA - Central Marketing Corporación (CMC)
CUBA - Empresa Comercializadora de alimentos
PUERTO RICO - Ministerio de Agricultura
REPÚBLICA DOMINICANA - Instituto de Estabilización de Precios
(INESPRE)
SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS - Farmers Support Company (FSC)
TRINIDAD Y TOBAGO - The National Agricultural Marketing and
Development Corporation (NAMDEVCO)
América Central y el Caribe

15. Dinamización de la economía local
Acceso a alimentos que permiten mejorar el estado nutricional
de la población
Generación de empleo
Desarrollo de mercados mas incluyentes
Incentivo a la producción
Gestión de Stoks alimentarios
Regulación de precios y abastecimiento
Comercialización de productos
Generación de información
SPAA – Principales Funciones
IMPACTOS
Protección al productor y consumidos
PRINCIPALES POLÍTICAS A LAS QUE APUNTA
SU ACCIONAR
Derecho a la alimentación
Política agrícola y de alimentación
Política de seguridad Alimentaria
Política de mercadeo y estabilización de
precios y abastecimiento alimentario
Impactos , politicas y principales funciones de los sistemas Públicos de
Abastecimiento y Comercialización de Alimentos - SPAA?

16. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
FUNCIONES ACTUALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS - AMÉRICA DEL SUR
País Empresa
Fomento a la
Producción
Comercialización Estabilización de precios
Generación de
Información
Reservas
estratégicas
Bolivia
Empresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos
(EMAPA)
x x x x x
Brasil
Compañía Nacional do
Abastecimiento
(CONAB)
x x x x x
Chile
Comercializadora de Trigo
S.A.
(COTRISA)
x x x
Ecuador
Empresa Pública Unidad
Nacional de
Almacenamiento
(UNA-EP)
x x x x
Venezuela
Corporación de
Abastecimiento y
Servicios Agrícolas
( CASA)
x x x x

17. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
FUNCIONES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS – CENTRO AMÉRICA
País Empresa
Fomento a la
Producción
Comercialización Estabilización de precios
Sistemas de
Información
Reservas
estratégicas
Costa Rica
Compañía Nacional de
Producción
(CNP)
x x x x x
Honduras
Instituto Hondureño de
Mercadeo Agrícola
( IHMA )
x x x
Guatemala
Instituto Nacional de
Comercialización Agrícola
(INDECA)
x x x
Nicaragua
Empresa Nicaragüense de
Alimentos Básicos
(ENABAS)
x x x
Panamá
Instituto de Mercadeo
Agropecuario
(IMA)
x x x
México DICONSA x x

18. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
FUNCIONES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS – EL CARIBE
País Empresa
Fomento a la
Producción
Comercialización Estabilización de precios
Sistemas de
Información
Reservas
estratégicas
Antigua y
Barbuda
Corporación Central de
Comercialización x x x
Cuba
Empresa Comercializadora
de alimentos
x x
Puerto Rico
Departamento de Agricultura
- Ministerio de Agricultura
x x x x
República
Dominicana
Instituto de Estabilización de
Precios
x x
San Vicente y
las Granadinas
Farmers Support Company x x
Trinidad y
Tobago
The National Agricultural
Marketing and Development
Corporation
x x

19. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
País Empresa
PRODUCTOS QUE COMERCIALIZAN - AMERICA DEL SUR
Mecanismos
Trigo Arroz Soya Maíz Avena Quinua Banano Vivieres Balanceado Leche en Polvo Harinas
Bolivia
Empresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos
(EMAPA)
x x x x x x x x
Compra directa del producto
en bodegas o centros de
acopio
Súper-EMAPA, tiendas de
abasto de productos para
poblaciones marginales.
Brasil
Compañía Nacional do
Abastecimiento
(CONAB)
x x x x
179 almacenes, agrupados en
96 unidades de
almacenamiento (UA)
Chile
Comercializadora de Trigo
S.A.
(COTRISA)
x x x x
Compra directa del producto
en bodegas o centros de
acopio a nivel provincial
Ecuador
Empresa Pública Unidad
Nacional de
Almacenamiento
(UNA-EP)
x x x x x
Compra directa del producto
en bodegas o centros de
acopio
• 31 centros de acopio de
productos
• 20 bodegas a nivel nacional.
Venezuela
Corporación de
Abastecimiento y Servicios
Agrícolas
( CASA)
x
Red de los Mercados de
Alimentos (MERCAL)

20. Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
País SPAA
PRODUCTOS QUE COMERCIALIZAN - AMERICA CENTRAL
MecanismosRaíces y
tubérculos
Avena Sorgo Maíz Arroz Frejol Frutas Víveres Hortalizas
Leche
en polvo
Harinas
Costa Rica
Compañía Nacional de
Producción
(CNP)
x x x
Compra directa del producto en
bodegas o centros de acopio
El Salvador
Programa de Abastecimiento
Nacional para la Seguridad
Alimentaria y Nutricional
(PAN)
x x
Compra directa del producto en
bodegas o centros de acopio
Guatemala
Instituto Nacional de
Comercialización Agrícola
(INDECA)
x x x x x x
Compra directa del producto en
bodegas o centros de acopio
Honduras
Instituto Hondureño de
Mercado Agrícola
x x x
Compra directa del producto en
bodegas o centros de acopio
Nicaragua
Empresa Nicaragüense de
Alimentos Básicos
(ENABAS)
x x x x x
3,817 puestos de distribución a
nivel nacional
Canasta Básica ENABAS - 26
productos ENABAS
Panamá
Instituto de Mercadeo
Agropecuario
(IMA) x x x
Ferias del Productor fijas,
permanentes, itinerantes,
Mega Ferias y ruteos o Compita
Sobre Ruedas
México
DICONSA
x x x
22 mil tiendas rurales en todo el
país
272 almacenes rurales
28 almacenes centrales.

21. SISTEMAS AGROALIMENTARIOS MAS EFICIENTES E
INCLUSIVOS
PLANCELAC
SeguridadAlimentariaynutricionalyErradicacióndel
Hambre2025
PILAR 1
LÍNEA DE ACCIÓN 4:
RED SPAA
FORTALECER SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
Integración regional y
Dinamización del comercio
Políticas y mecanismos para
promover la inversión publico
privada para el abastecimiento
de alimentos
Diálogo e intercambio de
experiencias entre instituciones
públicas de abastecimiento y
comercialización de alimentos
de países de la Región
Desarrollo de estrategias conjuntas
de acción regional y proyectos de
cooperación técnica
Desarrollo de sistemas alimentarios
mas inclusivos y eficientes
PROMOVER LA COOPERACIÓN
E INTERCAMBIO ENTRE PAÍSES
MIEMBROS QUE TIENEN
ESTRATEGIAS DE
ABASTECIMIENTO EN MARCHA
“Hacia la promoción de Sistemas de Abastecimiento y Comercialización de
Alimentos más sostenibles para contribuir a la Seguridad Alimentaria y
nutricional en América Latina y el Caribe ”

22. IV Reunión Regional de la Red de Sistemas Públicos de Abastecimiento de y Comercialización de
Alimentos
GRACIAS

24. EMPRESA DE APOYO A LA
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
EMAPA

25. CONTENIDO
RESULTADOS
MODELO DE INTERVENCIÓN1
2
3
RESULTADOS DE ACOPIO, ALMACENAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN
RESULTADOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
RESULTADOS DE COMERCIALIZACIÓN
INFRAESTRUCTURA
4 CERTIFICACIONES DE CALIDAD Y PREMIOS

26. 1. MODELO DE
INTERVENCIÓN

28. MODELO DE INTERVENCIÓN
Apoyo a la
producción
Acopio de
alimentos
Almacenamiento
y transformación
de alimentos
Comercialización

29. 2. RESULTADOS

30. Apoyo a la
producción
Acopio de
alimentos
Almacenamiento
y transformación
de alimentos
Comercialización
Resultados
Apoyo a la
producción

31. EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE APOYADA POR EMAPA (2007-2016)
(en hectáreas)
MAIZ: 259.457 ha TRIGO: 330.778 ha
ARROZ: 196.329 ha SOYA: 133.470 ha
PRINCIPALES RESULTADOS
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (P)
Soya 14.785 22.958 32.812 41.915 21.000
Trigo 29.077 53.370 36.661 22.309 27.940 29.276 48.791 43.539 39.815
Maíz 6.297 10.809 20.381 36.373 38.347 31.023 56.695 38.724 20.808
Arroz 6.861 28.337 33.655 23.793 11.278 19.833 28.826 27.075 16.673
TOTAL : 920.035 ha

32. PRINCIPALES RESULTADOS
BENEFICIARIOS (2007-2016)
18.311 PRODUCTORES BENEFICIADIOS EN MAS DE UNA CAMPAÑA
ARROZ: 11.250 MAIZ: 10.686 TRIGO: 22.583 SOYA: 3.877
* Datos al 18 de noviembre del 2016
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
VER
2007
-
2008
INV
2008
VER
2008
-
2009
INV
2009
VER
2009
-
2010
INV
2010
VER
2010
-
2011
INV
2011
VER
2011
-
2012
INV
2012
VER
2012
-
2013
INV
2013
VER
2013
-
2014
INV
2014
VER
2014
-
2015
INV
2015
VER
2015
-
2016
INV
2016
VER
2016
-
2017
TRIGO 2.898 392 1.780 491 1.431 651 1.673 184 1.774 195 2.277 413 2.589 719 1.949 1.132 1.219 504 312
SOYA 544 605 246 544 562 593 406 377
MAIZ 58 249 614 119 906 196 1.154 202 1.543 84 1.147 121 1.586 135 1.746 591 235
ARROZ 787 3 1.821 1.789 1.455 928 926 1.317 1.472 555 197
TOTAL : 48.396
Operaciones

33. PRINCIPALES RESULTADOS
• Mejora en los rendimientos de arroz, trigo y maíz de los productores
apoyados.
• Se cuenta con equipo técnico de extensión, que realiza monitoreo de la
producción de los diferentes cultivos.
• Evaluación de campo permanente durante el ciclo productivo
GRANO
ANTES EMAPA INCREMENTO
(%)2000-2007 2008-2016
Maíz amarillo duro 2,50 4,20 68%
Arroz secano 2,50 3,48 39%
Arroz con sistema de atajos 0 5,10 104%*
Trigo Occidente 0,80 1,60 100%
Trigo Oriente 1,08 2,00 85%
Rendimiento en la producción de granos
*La región de intervención no aplicaba el sistema de atajos, el incremento se calculó en función al arroz secano

34.  Incentivo a la producción, que permite la mayor
participación de pequeños productores.
 Organizaciones de pequeños productores fortalecidas.
 Implementación de parcelas demostrativas en los
departamentos de La Paz, Oruro, Tarija, Chuquisaca,
Potosí y Pando.
 Implementación del programa piloto cosecha de lluvias en
el departamento de Santa Cruz.
PRINCIPALES RESULTADOS

35. Apoyo a la
producción
Acopio de
alimentos
Almacenamiento
y Transformación
de alimentos
Comercialización
Resultados
Acopio de
alimentos
Resultados
Almacenamiento
y transformación
de alimentos

36. PRINCIPALES RESULTADOS
Cantidad Total Acopiada
(miles de toneladas)
165.382 t
de soya
* Información al 23 de noviembre del 2016
414.627 t
de arroz
774.736 t
de maíz
1.948.377 t
total
acopiadas
593.642 t
de trigo
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
VER
2007
-
2008
INV
2008
VER
2008
-
2009
INV
2009
VER
2009
-
2010
INV
2010
VER
2010
-
2011
INV
2011
VER
2011
-
2012
INV
2012
VER
2012
-
2013
INV
2013
VER
2013
-
2014
INV
2014
VER
2014
-
2015
INV
2015
VER
2015
-
2016
INV
2016
TRIGO 0,68 41,48 2,26 102,7 2,30 36,14 2,39 26,53 48,89 51,43 3,90 44,33 3,18 102,1 1,66 79,02 2,73 41,77
SOYA 0,00 11,03 9,92 10,52 22,51 5,81 61,62 2,10 41,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MAIZ 0,27 19,67 14,58 7,93 6,51 3,48 94,30 17,28 127,7 2,25 48,89 23,19 208,4 14,03 131,8 0,00 22,94 31,40
ARROZ 9,95 0,00 20,79 0,00 57,35 0,00 44,27 0,00 35,11 0,00 28,57 0,00 108,8 0,00 81,92 0,00 27,80 0,00

37. PRINCIPALES RESULTADOS
• Reactivación de la industria molinera.
• Creación de la Reserva Estratégica del Estado Plurinacional a
través de EMAPA*
• Asegurar la compra de la producción a pequeños agricultores a
precio justo.
* Datos al 23 de noviembre
TOTAL: 131.955 tReserva de Alimentos
toneladas

38. PRINCIPALES RESULTADOS
798 mil toneladas de
trigo
398 mil toneladas de
arroz
* 2016 datos preliminares

39. Apoyo a la
producción
Acopio de
alimentos
Almacenamiento
y Transformación
de alimentos
Comercialización
Resultados
Comercialización

40. PRINCIPALES RESULTADOS
Evolución de la Subvención
en bolivianos
Una subvención total de : Bs 2.351.143
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Consumidor 29.556.320 115.231.314 212.376.306 333.726.810 470.091.025 462.285.474 405.170.458
Productor 29.082.558 6.332.969 35.914.801 42.552.313 59.913.968 87.451.705 61.457.226

41. 58.554
44.973
364.735338.410
389.531
329.031
562.320
699.574
528.785
-100.000
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ARROZ SELECCIONADO
(en quintales)
16.941,11
740.815
1.659.884 1.628.746
2.067.951
2.536.597
1.915.624
1.241.928
10.000
100.000
1.000.000
10.000.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
HARINA DE TRIGO
(bolsa de 50 kg)
PRINCIPALES RESULTADOS
11.808.484
q
3.315.911 q
76.661
979.943
410.248
704.812
1.016.683
867.475
529.777
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
AFRECHO DE TRIGO
(bolsas de 23 kg)
14.598 3.410
99.316
142.837 149.661
109.198
161.297
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MAIZ AMARILLO
(en toneladas)
4.585.599
b (23kg)
680.316 t
1.481.507 toneladas de
alimentos
* 2016 datos preliminares

42. PRINCIPALES RESULTADOS
• Estabilización y abastecimiento al mercado
de arroz y subproductos a precio justo.
• Estabilización del precio del pan en 40
centavos por 6 años, con la provisión de
harina 000 al sector panificador.
• Estabilización de la carne de pollo, el huevo
y la carne cerdo, a través de la provisión de
maíz al sector.
• Estabilización del precio de la leche, a través
de la provisión de afrecho de trigo.

43. PRINCIPALES RESULTADOS
• Hasta diciembre 2014 se entregaron 600 maquinas
productivas al sector panificador con un valor de
12.771.908 Bs.
• Se atendió la demanda de harina de 2.490
panificadores en promedio por año.
• El 2015 se realizó la provisión de granos y afrecho a
179 productores avícolas, 15.233 productores
lecheros y 23 productores porcinos.
• Con la red de tiendas se logró atender la demanda
913.980 clientes en promedio por año.

44. PRINCIPALES RESULTADOS
• Entre el año 2009 y 2010 se han comercializado 139.863
litros de aceite, para estabilizar el mercado.
• Se han comercializado 396.029 kg de azúcar refinada
entre los años 2009 y 2013.
• EMAPA ha producido y comercializado pan en dos
periodos de inestabilidad del mercado. El 2010
comercializó 16.969 unidades de pan y el 2015
comercializó 295.026 unidades de pan.
• También el 2015 EMAPA intervino el mercado de carne
de res para estabilizar el precio, vendiendo
296.194 kg.

45. 3. INFRAESTRUCTURA

46. ACTUAL INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Actualmente la Empresa de Apoyo a La Producción de Alimentos
EMAPA cuenta con tres plantas Agroindustriales
Planta Agroindustrial de
4 cañadas
• Recepción,
acondicionamiento,
almacenamiento y
despacho.
• 50 mil t de
almacenamiento
estático y 180 mil t
dinámicas.
• Una línea de molienda
de trigo de 40 t/día.
Centro de almacenamiento
San Pedro
• Recepción,
acondicionamiento,
almacenamiento y
despacho.
• 50 mil t de
almacenamiento estático
y 180 mil t dinámicas.
Ingenio Arrocero
Yapacani
• Recepción,
acondicionamiento,
beneficiado y
despacho.
• Capacidad de secado
de 900 fanegas/día.
• Capacidad de pelado
de 120 q/hora.

47. ACTUAL INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Por otro lado, EMAPA contrata servicios de beneficiado de arroz,
almacenaje, molienda, transporte y otros del sector privado.
Actualmente tiene contrato con:
• 13 ingenios en los departamentos de
Santa Cruz y Beni.
• 6 silos
• 11 molinos
• 22 empresas de transporte

48. PROYECTOS DE EMAPA
Más de 610 mil toneladas de almacenamiento de alimentos.
Inversión de mas de mil millones de bolivianos

49. PROYECTOS EN ENJECUCIÓN
•Inversión de Bs 196.761.732
•Producción de 5.000.000 alevines unidades/año
•131,5 t pescado de engorde /año
•3.000 t de carne de pescado
•13,000 t alimento balanceado/año
Complejo Piscícola
en el Trópico de
Cochabamba
•Inversión de Bs 80.595.778
•Capacidad Estática: 36.000 t
Ampliación Planta
de Acopio y
Transformación
Cuatro Cañadas
•Inversión de Bs. 68.005.277
•Capacidad Estática: 36.000 t
Ampliación Planta
de Acopio de Granos
San Pedro

50. PROYECTOS EN ENJECUCIÓN
•Inversión de Bs 102.604.335
•Capacidad Estática: 30.000 t
Ampliación del
Centro de
Almacenamiento de
Cabezas

51. PROYECTOS EN INICIO DE EJECUCIÓN
• Inversión de Bs 153.120.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
• Beneficiado de arroz: 10 t/h
• Capacidad de acondicionamiento: 240 t/h
Complejo
Industrial Arrocero
San Andrés
• Inversión de Bs 118.320.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
Centro de
Almacenamiento
San Julián
• Inversión de Bs 111.360.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
• Desactivado de Soya: 10 t/h
• Harina de Soya: 10 t/h
Planta de
Almacenamiento
Ivirgarzama

52. PROYECTOS EN INICIO DE EJECUCIÓN
• Inversión de Bs 50.538.240
• Capacidad Estática: 12.000 t
• Capacidad de línea de secado: 74 t/h
Ampliación y
Remodelación del
Ingenio Arrocero
Yapacaní
• Inversión de Bs 160.080.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
• Capacidad de molienda de trigo: 112 t/día
Centro de
Almacenamiento y
Transformación de
Cereales Caracollo

53. 4. CERTIFICACIÓN DE
CALIDAD Y PREMIOS

54. CERTIFICACIONES ISO 9001:2008
NORMA GESTIÓN LOGRO PROCESOS CERTIFICADOS CERTIFICADORA
ISO 9001:2008 2010 Certificación Contrataciones Administrativas de Bienes y Servicios IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2011 Ampliación de Alcance y
Mantenimiento
Contrataciones Administrativas de Bienes y Servicios
Apoyo a la Producción y Colocación de Cartera IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2012 Mantenimiento Contrataciones Administrativas de Bienes y Servicios
Apoyo a la Producción y Colocación de Cartera IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2013 Ampliación de Alcance y
Mantenimiento
Apoyo a la Producción y Colocación de Cartera
Gestión de Almacenes IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2014 Certificación Apoyo a la Producción y Colocación de Cartera
Gestión de Almacenes
Extensión Agrícola
IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2015 Mantenimiento Apoyo a la Producción y Colocación de Cartera
Gestión de Almacenes
Extensión Agrícola
IBNORCA -
AFNOR
ISO 9001:2008 2016 Re certificación Apoyo a la Producción y Colocación de Cartera
Gestión de Almacenes
Extensión Agrícola
Acopio de Grano en Oriente (ampliación del alcance)
Venta en Sucursales – La Paz y El Alto (ampliación del alcance)
IBNORCA –
AFNOR

55. PREMIOS Y RECONOCIMIETNOS
• Reconocimiento, 100 Empresas mas responsables y con mejor gobierno corporativo en Bolivia
2016, «Grupo Nueva Economía»
• Reconocimiento, 100 Empresas con mejor reputación en Bolivia 2016, «Grupo Nueva Economía»
• Reconocimiento, por ser parte de las empresas del Estado con mejor reputación en el Ranking
Marco de Empresas en Bolivia 2016, «Grupo Nueva Economía»
• Premio nacional a la excelencia para el Vivir Bien 2015 «Sello de Oro»
• Reconocimiento, 100 Empresas con mejor reputación en Bolivia 2015 «Grupo Nueva Economía»
• Reconocimiento , Empresa del Estado con mejor reputación en el Ranking Merco de Empresas.
• Reconocimiento, Stand Mejor Atención al Cliente 2015 «La Paz Expone»
• Galardón de plata en la categoría Nro. 4 “Premio a la Excelencia Para el Vivir Bien”, Gestión 2013.
• Premio a la EMPRESA «PACEÑO DE ORO» 2014.
• Condecoración-Paceñícimo de Oro Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia – Brigada
parlamentaria de La Paz

57. GRACIAS