El documento presenta el marco legal e institucional de Brasil relacionado con el manejo sostenible del suelo. Existen varias leyes y programas gubernamentales que abordan este tema, pero no hay una regulación consolidada que coordine a las diferentes instituciones involucradas. Se recomienda definir los roles de cada organismo, mejorar la legislación sobre el suelo y el agua, y establecer un plan estratégico e iniciativas de monitoreo integradas.

1. Presentación del marco legal e
institucional del país
BRASIL

2. Presentación del marco legal e institucional del país
Informe de Auditoría del Tribunal de Cuentas de la Unión – TCU, presentando los
resultados del Seminario "La gobernabilidad del suelo"

5. Mecanismos de implementacíon y seguimento de las
normas
La aplicación y el seguimiento de la aplicación de las normas se llevan a cabo a través de
diversos planes, programas y proyectos de los gobiernos federal y estatales.
la conservación y la gestión sostenible del suelo son temas tratados a través de diversos
programas distribuidos en diferentes instituciones, como el Ministerio de Agricultura, Ganadería
y Abastecimiento - MAPA, Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Embrapa,
Ministerio de Desarrollo Agrario - MDA, Ministerio de Medio Ambiente - MMA, Agencia
Nacional de Aguas – ANA, Servicio Forestal Brasileño – SFB, Ministerio de Integración Nacional –
MI y sus compañías regionales a nivel federal, así como la acción del gobierno de los estados en
sus respectivas áreas.
En el marco legal para la organización y ordenamiento del territorio, existen varias normas
dispersas que regulan el uso y ocupación de la tierra en los aspectos de la organización
territorial de la tenencia de la tierra, la propiedad y el acceso a la tierra, a cargo de diferentes
instituciones.

6. Respuestas del marco legal e institucional frente a las
necesidades para el manejo sostenible del suelo
Legislación específica que regula el Manejo Sostenible del Suelo (MSS)
- Proyecto de Ley en el Congreso Nacional para la aplicación de la "Política Nacional de conservación del suelo y el agua
en las zonas rurales.“
Legislación no específica que abordan el tema de la conservación, manejo y protección de los suelos
- Lei nº 8.171/1991 – Ley de Política Agrícola-
Art. 19. Se le da al gobierno el poder de disciplinar y supervisar el uso racional de la tierra, el agua, la fauna y la flora;
Art 48. El crédito rural (...) con los siguientes objetivos .:
III - fomentar la introducción de métodos racionales en el sistema de producción, ... y la conservación del suelo y la
salvaguarda del medio ambiente;
VI - difundir y fomentar las prácticas de mecanización que promueven la conservación del suelo y el medio ambiente.
Disposiciones finales
Art. 102. El suelo debe ser respetado como un patrimonio natural del país.
Párrafo unico. La erosión del suelo debe combatirse por el gobierno y los propietarios de tierras.

7. Respuestas del marco legal e institucional frente a las
necesidades para el manejo sostenible del suelo
- Ley 10.831/2003 - Ley de Agricultura Orgánica
Art. 1
§ 1 El propósito de un sistema de producción orgánica es:
III - incrementar la actividad biológica del suelo;
IV - promover un uso saludable del suelo, agua y aire, y reducir al mínimo todas las formas
de contaminación de estos elementos que puedan resultar de las prácticas agrícolas;
V - mantener o aumentar la fertilidad del suelo a largo plazo
- Ley N ° 12.651/2012 - Código Forestal
Establece el compromiso del Brasil a la preservación de sus bosques y de la biodiversidad, el
suelo, los recursos hídricos y de la integridad del sistema climático; la compatibilidad y la
armonización entre el uso productivo de la tierra y la conservación del agua, suelo y vegetación

8. Respuestas del marco legal e institucional frente a las
necesidades para el manejo sostenible del suelo
Art. 29 – Se crea el Cadastro Ambiental Rural – CAR, un sistema electrónico, registro requerido
para todas las propiedades rurales, formando la base de datos estratégica para el control, el
monitoreo y la lucha contra la deforestación de bosques y otras formas de vegetación nativa en
Brasil, así como la planificación ambiental y económica de las propiedades rurales.
Art. 41 autoriza el establecimiento del programa de apoyo y el fomento de la conservación del
medio ambiente (...)
I - pago o incentivos por servicios ambientales como la retribuición, monetaria o no, las
actividades de conservación y mejora de los ecosistemas y la gestión de los servicios
ambientales, tales como:
g) la conservación y mejora del suelo;

9. Respuestas del marco legal e institucional frente a las
necesidades para el manejo sostenible del suelo
- Ley N ° 13.153/2015- Política Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Mitigación de los
Efectos de la sequía
Art. 3 La Política Nacional de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de los Efectos de la
Sequía tiene como objetivo:
I - prevenir y combatir la desertificación y restaurar las áreas en proceso de degradación de
la tierra en todo el territorio nacional;

10. Vacíos y necessidades del marco legal e institucional
frente al manejo sostenible del suelo
El análisis del marco normativo que apoya la acción del gobierno federal en la promoción de la
sostenibilidad del suelo y el agua y sobre el uso y ocupación de la tierra en el país, reveló que no
existe una regulación consolidada y formalmente establecida para definir la coordinación y
actividades de los diversos organismos e instituciones involucradas en esta área, ya sea para
establecer las atribuciones y límites de la acción entre ellos con el fin de evitar superposiciones,
conflictos o duplicaciones de esfuerzos.
Se encontró que no existe formalización y materialización de las rutinas de monitoreo y
seguimiento de la gestión del uso, conservación y recuperación de suelos y aguas que sean
integrales a nivel federal.
(TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO TC 011.713/2015-1)

11. Recomendaciones
La definición de los elementos básicos para la acción conjunta de los organismos
gubernamentales involucrados en los temas de territorio, el suelo y el agua puede mejorar la
eficacia de la intervención gubernamental
La legislación relativa a la gestión del suelo y el agua de una manera integrada puede ayudar a
reducir las brechas existentes.
La formalización de una planificación estratégica que integre la gestión de uso de la tierra, el
suelo y el agua es un requisito para las políticas para promover la sostenibilidad de estos
recursos.
La formalización y materialización de las rutinas de monitoreo y seguimiento de las iniciativas
públicas es fundamental para el logro de los resultados esperados

12. Muchas Gracias!
Luciana Hemétrio Valadares
Departamento de Desarrollo Rural Sostenible y Lucha contra la Desertificación
Ministerio de Medio Ambiente – Brasil
luciana.valadares@mma.gov.br
+55 61 2028 1129