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La movilidad económica   y e l c r e c i m i e n t o d e l a c l a s e m e d i a e n A m é r i c a L a t i n a      i




                                  La movilidad económica
                                y el crecimiento de la clase
                                  media en América Latina
                                                                  Panorámica General


                                                   Francisco H. G. Ferreira, Julian Messina,
                                                  Jamele Rigolini, Luis-Felipe López-Calva,
                                                           Maria Ana Lugo, y Renos Vakis




                                                                                                     BANCO MUNDIAL




00--Span. Standalone Overview FM.indd 1                                                                                                         10/19/12 9:54 AM
Este folleto contiene el Resumen y una lista de contenidos del libro de próxima publicación La movilidad
                              económica y el crecimiento de la clase media en América Latina.


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                              Esta obra ha sido realizada por el personal del Banco Mundial con contribuciones externas. Téngase pre-
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                              Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicación. Las fronteras, los colo-
                              res, las denominaciones y demás datos que aparecen en los mapas de este documento no implican juicio
                              alguno, por parte del Banco Mundial, sobre la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni la
                              aprobación o aceptación de tales fronteras.
                                  Nada de lo establecido en el presente documento constituirá o se considerará una limitación o renuncia
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                              (CC BY 3.0) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0. Bajo la licencia Creative Commons de Reco­
                              nocimiento, queda permitido copiar, distribuir, transmitir y adaptar esta obra para fines comerciales en
                              las siguientes condiciones:
                              Cita de la fuente: La obra debe citarse de la siguiente manera: Ferreira, Francisco H. G., Julian
                                 Messina, Jamele Rigolini, Luis-Felipe López-Calva, Maria Ana Lugo, y Renos Vakis. 2013. Panorámica
                                 General: La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina. Washington,
                                 DC: Banco Mundial. Licencia: Creative Commons de Reconocimiento CC BY 3.0
                              Traducciones: En caso de traducirse la presente obra, la cita de la fuente deberá ir acompañada de la
                                 siguiente nota de exención de responsabilidad: La presente traducción no es obra del Banco Mundial
                                 y no deberá considerarse traducción oficial de dicho organismo. El Banco Mundial no responderá por
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                              Cualquier consulta sobre derechos y licencias deberá dirigirse a la siguiente dirección: Office of the
                              Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, EE. UU.; fax: 202-522-2625;
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                              Diseño de la cubierta: Naylor Design.




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Índice




                    Prólogo                                                                        v
                    Agradecimientos                                                               vii

                    Panorámica General                                                             1

                    Informe principal:

                    Capítulo 1 Introducción
                    Capítulo 2 La movilidad económica y la clase media: conceptos y medidas
                    Capítulo 3 La movilidad intergeneracional
                    Capítulo 4 La movilidad intrageneracional
                    Capítulo 5 El auge de la clase media en América Latina y el Caribe
                    Capítulo 6 La clase media y el contrato social en América Latina




                                                                                                           iii




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Prólogo




                    D
                             espués de una década marcada por         transformaciones sociales que se están pro-
                             un crecimiento económico soste-          duciendo en América Latina en este nuevo
                             nido —a pesar de la crisis fi nanciera   milenio. En sus páginas, se propone una
                    global de 2008-09— y por la disminución           nueva definición de la clase media basada
                    de la desigualdad en numerosos países de          en la seguridad económica que se aplica a la
                    América Latina y el Caribe, ha llegado el         mayoría de países de la región. Además, el
                    momento de evaluar las grandes tendencias         informe investiga la movilidad económica, en
                    socioeconómicas de esta región. La pobreza        un plano tanto intrageneracional como inter-
                    moderada disminuyó de más del 40% en              generacional, para entender los elementos
                    2000 a menos del 30% en 2010. Esta dis-           impulsores de aquellos que consiguen salir de
                    minución de la pobreza signifi ca que unos        la pobreza.
                    50 millones de habitantes en América Latina          El resultado del análisis plantea un pano-
                    salieron de la pobreza a lo largo de ese dece-    rama diverso. Por un lado, si bien la movi-
                    nio. Ahora bien, ¿cuáles son los trabajadores     lidad intergeneracional en la mayoría de
                    y los hogares que consiguieron salir de la        países de la región, sigue siendo limitada: la
                    pobreza y cuáles no? ¿Qué ocurrió con los         educación y el nivel de ingresos de los padres
                    que dejaron atrás la pobreza? ¿Se integraron      todavía influyen en los logros de los hijos
                    todos a la creciente clase media de la región?    en una medida considerable, que parece ser
                    ¿Qué implicaciones tiene el fenómeno para         mayor que en otras regiones. Por otro lado,
                    las políticas públicas?                           la movilidad intergeneracional ha sido signi-
                       Para abordar estas preguntas, La movili-       ficativa. Se calcula que al menos el 40% de
                    dad económica y el crecimiento de la clase        los hogares de la región han ascendido de
                    media en América Latina analiza una com-          “clase socioeconómica” entre 1995 y 2010.
                    binación única de fuentes de datos, desde         La mayoría de los pobres que ascendieron
                    numerosas encuestas a los hogares y prue-         no se integraron directamente en la clase
                    bas de evaluación de los estudiantes, hasta       media. Pasaron a formar parte de un grupo
                    estudios sobre las actitudes, opiniones y         situado entre los pobres y la clase media,
                    creencias, con el fi n de arrojar luz sobre las   que en el informe se denomina la clase de los




                                                                                                                           v




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v i    r ó l o g o 	
              P




                              vulnerables, y que actualmente constituye la         Sin duda este informe alimentará los deba-
                              clase social más numerosa en toda la región.      tes en torno a las implicaciones de estas nue-
                                 Aun así, la clase media en América Latina      vas tendencias —para el funcionamiento de la
                              creció y lo hizo de manera notable: de 100        economía, para las prioridades de las políticas
                              millones de personas en 2000 a unos 150           y para la actuación de las instituciones demo-
                              millones hacia el final de la última década.      cráticas. Si bien América Latina y el Caribe
                              Desde luego, la clase media emergente varía       han emprendido el camino para convertirse
                              de un país a otro, aunque hay un cierto           en una región de clase media, aún queda
                              número de elementos en común. Así pues, las       mucho por hacer. Los líderes regionales ten-
                              personas que pasan a formar parte de la clase     drán que seguir dedicando una atención espe-
                              media tienen un nivel educativo superior al       cial en materia de políticas a esa tercera parte
                              de los que han dejado atrás. También es más       de latinoamericanos que siguen siendo pobres
                              probable que vivan en zonas urbanas y ten-        y, a la vez, trabajar en aras de la seguridad y
                              gan un empleo en el sector formal. En el caso     la prosperidad de los vulnerables.
                              de las mujeres de clase media, es probable que
                              tengan menos hijos y que estén más integra-                                     Hasan Tuluy
                              das en la fuerza laboral que las mujeres de los                               Vicepresidente
                              grupos pobres o vulnerables.                             Región de América Latina y el Caribe




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Agradecimientos


                                          Este libro está dedicado a la memoria de Gonzalo Llorente.




                    E
                            ste informe ha sido elaborado por un            También queremos expresar nuestros agra-
                            equipo dirigido por Francisco H.G.           decimientos a los individuos y organizaciones
                            Ferreira, Julian Messina y Jamele Rigo-      que auspiciaron una serie de consultas lleva-
                    lini, compuesto por Luis Felipe López-Calva,         das a cabo en la primavera de 2011, en que
                    Maria Ana Lugo y Renos Vakis. João Pedro             participaron (aunque la lista no es exhaus-
                    Azevedo, Nancy Birdsall, Maurizio Bussolo,           tiva) Leonardo Gasparini (CEDLAS), Ale-
                    Guillermo Cruces, Markus Jäntti, Peter Lan-          jandro Gaviria (Universidad de los Andes),
                    jouw, Norman Loayza, Leonardo Lucchetti,             Miguel Jaramillo (GRADE), Eduardo Lora
                    Nora Lustig, Bill Maloney, Eduardo Ortiz,            (BID), Patricio Meller (CIEPLAN), Marcelo
                    Harry Patrinos, Elizaveta Perova, Miguel             Neri (CPS-FGV), Rafael Rofman (Banco
                    Sánchez, Roby Senderowitsch, Florencia Tor-          Mundial), Isidro Soloaga (El Colegio de
                    che, y Mariana Viollaz aportaron importan-           México) y Miguel Székely (Instituto Tec-
                    tes contribuciones. El equipo también contó          nológico de Monterrey). También debe-
                    con la ayuda de Manuel Fernández Sierra,             mos agradecer a Joan Maria Estebán, Ada
                    Gonzalo Llorente, Nathaly Rivera Casanova            Ferrer-i-Carbonnel y Xavi Ramos, nuestros
                    y Cynthia van der Werf. El informe contó con         anfitriones en el Instituto de Análisis Eco-
                    la orientación general de Augusto de la Torre,       nómico, Barcelona, donde se celebró una
                    Economista Jefe LCR.                                 conferencia a mediados del curso. El equipo
                       El equipo tuvo la suerte de contar con los        también expresa su agradecimiento por el
                    consejos y recomendaciones de nuestros dis-          apoyo económico prestado por el Gobierno
                    tinguidos colegas revisores: François Bour-          de España, en el marco del programa SFLAC.
                    guignon, Gary Fields, Philip Keefer y Ana            La Oficina del Editor del Banco Mundial
                    Revenga, así como de un panel de asesores            coordinó el diseño, la edición y producción
                    compuesto por Nancy Birdsall, Louise Cord            del libro, bajo la supervisión de Patricia Kata-
                    y James Foster. Aunque agradecemos since-            yama, Nora Ridolfi y Dina Towbin.
                    ramente los consejos recibidos, estos asesores          Alberto Magnet estuvo a cargo de la tra-
                    y revisores no son responsables de los erro-         ducción al español y Anna Sanz de Galdeano
                    res, omisiones o interpretaciones. También           de la corrección. Agradecemos enormemente
                    agradecemos las opiniones expertas de Bar-           su excelente trabajo. Por último, agradece-
                    bara Bruns, Michael Crawford, Wendy Cun-             mos a Ruth Delgado, Erika Bazan Lavanda y
                    ningham, Anna Fruttero, Rafael de Hoyos y            Jacqueline Larrabure Rivero por su incansa-
                    Alex Solis.                                          ble apoyo en cuestiones administrativas.
                                                                                                                              vii




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Panorámica General




                    T
                            ras décadas de estancamiento, la                      las posibles consecuencias de este extraordi-
                            población de clase media en América                   nario proceso de transformación social (ver
                            Latina y el Caribe ha aumentado en un                 gráficos 1 y 2).
                     50% —de 103 millones de personas en 2003                        Unos cambios tan grandes en el tamaño
                     a 152 millones (o un 30% de la población del                 y la composición de las clases sociales debe-
                     continente) en 2009. Durante este periodo, a                 rían, por definición, apuntar hacia algún tipo
                     medida que los ingresos de los hogares cre-                  de movilidad económica fundamental. Un
                     cían y la desigualdad tendía a disminuir en                  número considerable de personas que eran
                     la mayoría de los países, el porcentaje de la                pobres a finales de los años noventa han
                     población pobre disminuyó notablemente,                      dejado de serlo. Otros, que todavía no eran
                     del 44% al 30%. En consecuencia, actual-                     clase media, ahora se han unido a sus filas.
                     mente los porcentajes de la población de                     Sin embargo, la movilidad social y económica
                     clase media y de pobres en América Latina                    no significa lo mismo para diferentes perso-
                     están igualados. Esta situación contrasta con                nas en diferentes contextos. En este informe
                     la que prevaleció (durante un largo periodo)                 se abordan los principales conceptos relativos
                     hasta hace casi 10 años, cuando el porcen-                   a la movilidad social y se documentan las
                     taje de pobres equivalía aproximadamente a                   principales tendencias y hechos estilizados
                     2,5 veces el de la clase media. Este estudio                 en América Latina y el Caribe en los últimos
                     investiga la naturaleza, los determinantes y                 decenios, realizando comparaciones tanto
                                                                                  entre generaciones como a lo largo del ciclo
                     Ésta es una reimpresión independiente del resumen de
                                                                                  vital. Por otro lado, este estudio investiga el
                     un estudio más extenso de los mismos autores, publi-
                     cado como Informe Insignia para la región de América         auge de la clase media de América Latina a lo
                     Latina y el Caribe del Banco Mundial. El análisis en que     largo de los últimos 10 a 15 años y analiza el
                     se basan las conclusiones aquí resumidas está descrito       tamaño, las características y la composición
                     más detalladamente en ese informe más extenso, y a él        de este nuevo y fundamental grupo social. En
                     se remite a los lectores para todo lo relativo a las cues-
                                                                                  un plano más especulativo, este informe tam-
                     tiones metodológicas. De la misma manera, dado que
                     sería imposible incluir toda la literatura académica en      bién se plantea cómo esa clase media en auge
                     este breve resumen, la mayoría de las referencias biblio-    podría llegar a transformar el contrato social
                     gráficas quedan recogidas en el informe principal.           en la región.



                                                                                                                                        1




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2       pa n o r Ám i c a g e n e r a l	




                               Una región de ingresos medios                         El concepto de seguridad económica es
                               en vías de convertirse en una                     fundamental en nuestro enfoque porque
                               región de clase media                             uno de los rasgos que conforman el estatus
                                                                                 de clase media es un cierto grado de estabi-
                               Definir la clase media no es un asunto trivial,   lidad económica y la capacidad de superar
                               y las alternativas dependen de la perspectiva     las perturbaciones. Partimos de una proba-
                               del investigador. Por ejemplo, los sociólogos     bilidad de caer en la pobreza a lo largo de
                               y los politólogos suelen definir la clase media   un intervalo de 5 años del 10% (valor que se
                               en términos del nivel educativo (por ejemplo,     aproxima al promedio en países como Argen-
                               un nivel de estudios superior a la secundaria),   tina, Colombia y Costa Rica) y establecemos
                               del empleo (normalmente no manual) o de la        éste como el nivel máximo de inseguridad
                               propiedad de activos (que a su vez incluye la     que puede razonablemente tolerar un hogar
                               propiedad de bienes básicos duraderos o de        considerado de clase media. Para asignar
                               una vivienda). Los economistas, en cambio,        esta probabilidad a un nivel de ingresos de
                               tienden a centrarse en el nivel de ingresos.      los hogares, nos preguntamos —en aquellos
                               Este estudio adopta una perspectiva econó-        países donde se dispone del tipo de datos ade-
                               mica, pero para llegar a una definición más       cuados— qué niveles de ingreso se asocian
                               robusta —menos arbitraria—, ancla la defi-        normalmente con ese nivel de inseguridad.
                               nición basada en los ingresos en el concepto      Este ejercicio permite definir un umbral de
                               fundamental de seguridad económica (enten-        ingresos de US$10 al día al tipo de cambio
                               dida como una baja probabilidad de volver a       de la Paridad del Poder Adquisitivo (PPP, por
                               caer en la pobreza). Los umbrales escogidos       sus siglas en inglés, Purchasing Power Parity)
                               para el ingreso per cápita y la seguridad eco-    como el límite inferior de ingreso per cápita
                               nómica se desprenden del análisis de los datos    en los hogares de clase media.1 El umbral
                               para América Latina y, por lo tanto, se pue-      superior de los ingresos de la clase media se
                               den aplicar a los países de ingresos medios en    fija en US$50 per cápita al día, de acuerdo
                               un sentido amplio.                                con las consideraciones que se desprenden de
                                  En este estudio se aplica esta definición      los datos de las encuestas analizadas. Según
                               de la clase media de manera consistente a un      estos umbrales, una familia de cuatro per-
                               conjunto amplio de encuestas de hogares en        sonas se clasificaría como perteneciente a la
                               América Latina. Así, se presenta un perfil        clase media si sus ingresos anuales oscilaran
                               de la nueva clase media en la región, desta-      entre US$14.600 y US$73.000.
                               cando tanto sus características objetivas (que        A pesar de que US$10 al día (o US$3.650
                               incluyen aspectos demográficos, además de         por persona al año) quizá no parezca un
                               la educación y el empleo) como sus valores        requisito especialmente exigente para que a
                               y creencias subjetivas. También se pregunta       una familia se le considere de clase media,
                               este estudio cómo la clase media interactúa       en 2009 ese nivel de ingresos correspondía
                               con la política económica y social, teniendo      al percentil 68 de la distribución de la renta
                               en cuenta las antiguas políticas que contribu-    en América Latina. En otras palabras, según
                               yeron a moldear su crecimiento, y reflexio-       nuestra definición, el 68% de la población de
                               nando sobre la influencia que sus visiones,       la región —más de dos terceras partes— vivía
                               opiniones y su creciente peso político pueden     por debajo de los estándares de ingreso de la
                               tener en las decisiones de las políticas en el    clase media en 2009. Desde luego, no todas
                               futuro. Dado que las políticas adoptadas y el     estas personas eran pobres. Si situamos el
                               crecimiento de la clase media se determinan       umbral de pobreza moderada para la región
                               mutuamente, este estudio documenta funda-         en US$4 al día, como suele hacerlo el Banco
                               mentalmente correlaciones. Sólo allí donde        Mundial, este 68% se divide en un 30,5% de
                               lo permiten circunstancias especiales relacio-    la población que vive en la pobreza (US$0–
                               nadas con la calidad de los datos, se infieren    US$4 al día) y un 37,5% que vive entre la
                               efectos causales entre las políticas y los cam-   pobreza y la clase media (US$4–US$10 al
                               bios en el nivel de ingresos.                     día). Este segundo grupo es un segmento de




00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 2                                                                                        10/19/12 9:56 AM
p a n o r Á m i c a g e n e r a l      3



                    Gráfico 1  La distribución del ingreso en                                     definición de la clase media basada en el
                    América Latina y el Caribe, 2009                                              concepto de seguridad económica —y vali-
                                                                                                  dada por autopercepciones— y se define un
                                                                                                  umbral de pobreza moderada estándar, en
                                    .04
                                                                                                  América Latina y el Caribe hay cuatro cla-
                                                                                                  ses, no tres. Entre los pobres y la clase media
                                                                                                  hay un número considerable de personas que
                                    .03                                                           parecen llegar a fin de mes con suficiente hol-
                                                                                                  gura como para que no se les incluya entre
                         Densidad




                                                                                                  los pobres, pero que tampoco gozan de la
                                    .02                                                           seguridad económica que se requeriría para
                                                                                                  pertenecer a la clase media. A este grupo se
                                                                                                  le podría denominar de diversas maneras,
                                    .01                                                           como casi pobres o clase media-baja. Dado
                                                                                                  que, en virtud de nuestra definición de clase
                                                                                                  media, se trata de hogares con una probabi-
                                     0
                                                                                                  lidad relativamente alta de vivir episodios de
                                          4a 10b           50c                100d
                                                                                                  pobreza en el futuro, aquí se les denomina
                                          Ingreso per cápita al día en US$ PPP
                                                                                                  “vulnerables”.
                                                                                                     Como se muestra en el gráfico 1, en esta
                    Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-
                    Economic Database for Latin America and the Caribbean, un consorcio de        clase vulnerable se incluye al hogar modal
                    CEDLAS y el Banco Mundial).                                                   en América Latina, es decir, aquel hogar
                    Nota: Los países incluidos son: Argentina, Bolivia (2008), Brasil, Chile,
                    Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Hondu-      cuyos ingresos aparecen con mayor frecuen-
                    ras, México (2010), Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. PPP = Paridad del       cia en la distribución de la renta. Y, como se
                    Poder Adquisitivo. a) US$4 = umbral de pobreza moderada en América
                    Latina y el Caribe; b) US$10 = umbral inferior de la clase media en América   muestra en el gráfico 2, actualmente la clase
                    Latina y el Caribe; c) US$50 = umbral superior de la clase media en
                    América Latina y el Caribe.
                                                                                                  Gráfico 2  Tendencias en las clases medias, vulnerabilidad y
                                                                                                  pobreza en América Latina y el Caribe, 1995–2009
                    la población que corre el riesgo de caer en
                    la pobreza, con una probabilidad estimada
                                                                                                                                50
                    superior al 10%.
                       Por encima del segmento vulnerable, cerca                                                                45
                    del 30% de la población de América Latina                                                                   40
                    pertenece a la clase media (US$10–US$50 al
                                                                                                      Porcentaje de población




                                                                                                                                35
                    día) y aproximadamente un 2% pertenece a
                                                                                                                                30
                    la clase de ingresos superiores (que vive con
                                                                                                                                25
                    más de US$50 al día), y a ellos nos referire-
                    mos indistintamente como los ricos o la élite.                                                              20
                    El gráfico 1, que se basa en datos de encues-                                                               15
                    tas de hogares armonizadas de 15 países de                                                                  10
                    América Latina y el Caribe —que represen-
                                                                                                                                5
                    tan al 86% de la población de la región y a
                    500 millones de personas— ilustra la distri-                                                                0
                                                                                                                                1995                2000               2005                 2010
                    bución del ingreso a nivel continental e indica
                                                                                                                                 Pobres (US$0–US$4 al día)        Vulnerables (US$4–US$10 al día)
                    los tres umbrales clave de ingreso per cápita
                                                                                                                                                    Clase media (US$10–US$50 al día)
                    en nuestro análisis: el umbral de pobreza
                    en US$4 al día, el límite inferior de la clase
                                                                                                  Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin
                    media en US$10 al día y su límite superior en                                 America and the Caribbean).
                    US$50 al día.2                                                                Nota: Los países incluidos son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República
                                                                                                  Dominicana, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
                       El gráfico 1 ilustra uno de los resulta-                                   Perú, Uruguay y República Bolivariana de Venezuela. Los umbrales de pobreza y los ingresos están
                    dos clave de este estudio: si se adopta una                                   expresados en US$ por día del año 2005 al tipo de cambio PPP. PPP = Paridad del Poder Adquisitivo.




00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 3                                                                                                                                                      10/19/12 9:56 AM
4       pa n o r Ám i c a g e n e r a l	




                               vulnerable es la clase social más extendida en    promedio) jugó un rol mucho más impor-
                               la región, pues representa al 38% de la pobla-    tante, y a él se deben el 66% de la reducción
                               ción. Mientras que la pobreza disminuía y         de la pobreza y el 74% de la expansión de la
                               la clase media aumentaba durante la última        clase media en los años 2000 (mientras que
                               década—llegando cada una hasta cerca del          el resto está relacionado con cambios en la
                               30% de la población—la gran mayoría de            desigualdad). No obstante, como ilustra el
                               las familias en América Latina pertenecían        gráfico 3, cuando se desglosan estos datos,
                               a la clase de los vulnerables. Sin embargo,       el promedio oculta variaciones significativas
                               es indudable que la dinámica ilustrada en el      entre los países de América Latina: por ejem-
                               gráfico 2 es, en su conjunto, muy alentadora.     plo, en Argentina y Brasil, la disminución
                               Un continente donde los vulnerables constitu-     de la desigualdad de los ingresos contribuyó
                               yen el segmento más amplio de la población        sustancialmente a la expansión de la clase
                               es mucho menos atractivo que un continente        media.3
                               de clase media, pero es claramente mejor que
                               un continente predominantemente pobre.
                               Además, el panorama actual en la región es
                                                                                 Una notable movilidad
                               una realidad reciente y no tiene precedentes.
                                                                                 ascendente intrageneracional
                               Es el resultado de un proceso de transforma-      En un sentido más profundo, el auge de la
                               ción social que comenzó alrededor de 2003,        clase media en la región también refleja una
                               y en esos años la movilidad social ascendente     considerable movilidad económica ascen-
                               aumentó a un ritmo notable. Antes de 2005,        dente. El aumento de los ingresos medios y
                               como muestra el gráfico 2, la pobreza seguía      los cambios en la desigualdad a lo largo de
                               siendo la condición más frecuente en nuestra      aproximadamente los últimos 15 años —
                               clasificación de cuatro grupos.                   cuyas contribuciones al crecimiento de la
                                   De manera casi mecánica, esta transforma-     clase media están representadas en el gráfico
                               ción refleja a la vez un crecimiento económico    3— son en sí mismos estadísticas agregadas
                               y una disminución de la desigualdad en Amé-       que sencillamente resumen los cambios en
                               rica Latina y el Caribe a lo largo del periodo.   el bienestar de los individuos y de las fami-
                               El Producto Interno Bruto (PIB) per cápita        lias. Detrás de estos desgloses contables hay
                               creció a una tasa anual de 2,2% entre 2000        trayectorias individuales reales, que nor-
                               y 2010, y a un ritmo más acelerado a lo largo     malmente implican variaciones significati-
                               del crucial periodo de 2003-2009. A pesar de      vas en la distribución de los ingresos. En un
                               que estas tasas de crecimiento no alcanzan        año cualquiera, algunos hogares ganan más
                               la magnitud de las del este de Asia, repre-       que antes, mientras que otros ganan menos.
                               sentan una mejora sustancial de las cifras de     Los cambios netos en el tamaño de cada
                               crecimiento en la región en comparación con       clase socioeconómica descritos en el gráfico
                               el pasado: un 0,2% negativo al año en los         2 esconden flujos brutos más grandes, que
                               años ochenta y un 1,2% positivo en los años       implican que muchos hogares se desplazan
                               noventa. Y mientras que en aquellas décadas       hacia arriba mientras que otros se desplazan
                               la desigualdad era estable o aumentaba, en los    hacia abajo.
                               años 2000 se observó una disminución de las          Para desentrañar esta dinámica, utiliza-
                               disparidades de los ingresos en 12 de los 15      mos una medida de movilidad económica a lo
                               países para los cuales hay datos disponibles      largo del ciclo vital de una generación (movi-
                               (como se verá en el capítulo 1).                  lidad intrageneracional) que resume el movi-
                                   Estos dos factores —ingresos más altos y      miento (direccional) de los ingresos. En pocas
                               menos desigualdad de los ingresos— contri-        palabras, esta medida de movimiento direc-
                               buyeron a la reducción de la pobreza y a la       cional de los ingresos recoge la tasa promedio
                               expansión de la clase media. Sin embargo,         de crecimiento de los ingresos específica de
                               en términos estadísticos, el crecimiento eco-     los hogares.4 Este índice de movilidad, bien
                               nómico (el aumento del ingreso per cápita         conocido en la literatura académica, puede




00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 4                                                                                        10/19/12 9:56 AM
p a n o r Á m i c a g e n e r a l      5



                    Gráfico 3  La contribución del crecimiento y de la redistribución a la expansión de la clase media en América Latina y el
                    Caribe, 1995–2010

                                                                                                                   US$10 a US$50 al día
                                                         20
                             Cambio en la clase media
                             (en puntos porcentuales)




                                                         10



                                                          0


                                                        –10
                                                                            a


                                                                    er a


                                                                            a


                                                                                      il




                                                                                                        a

                                                                                                             ca


                                                                                                                       na


                                                                                                                                 r


                                                                                                                                          r


                                                                                                                                                 s

                                                                                                                                                        ico


                                                                                                                                                                   á

                                                                                                                                                                           ay




                                                                                                                                                                                           ay
                                                                                                                               do


                                                                                                                                         do


                                                                                                                                                ra
                                                                                     as
                                                                       tin


                                                                nd tin


                                                                         in




                                                                                                    bi




                                                                                                                                                                  m




                                                                                                                                                                                      rú
                                                                                             ile




                                                                                                             Ri




                                                                                                                                                                        gu




                                                                                                                                                                                           gu
                                                                                                                    ica
                                                               Ar r




                                                                                                                                                 u

                                                                                                                                                        éx
                                                                      nt




                                                                                                    m




                                                                                                                                                               na
                                                                                     Br




                                                                                                                               ua

                                                                                                                                     lva
                                                                      a




                                                                                                                                                                                  Pe
                                                                    La


                                                             po a La




                                                                                           Ch




                                                                                                                                              nd
                                                                                                         sta




                                                                                                                                                                       ra




                                                                                                                                                                                          u
                                                                                                   lo
                                                                   ge




                                                                                                                                                       M
                                                                                                                   in




                                                                                                                                                              Pa
                                                                                                                            Ec




                                                                                                                                                                                       Ur
                                                                                                                                    Sa
                                                        ica




                                                                                                                                           Ho




                                                                                                                                                                      Pa
                                                                                               Co




                                                                                                                   m
                                                                                                        Co
                                                          sin éric




                                                                                                                                    El
                                                                                                               Do
                                                        ér
                                               m


                                                            m




                                                                                                             ica
                                       eA


                                                              eA




                                                                                                            bl
                               sd


                                                         sd




                                                                                                        pú
                         íse


                                                        íse




                                                                                                        Re
                        Pa


                                                Pa




                                                                                                             Redistribución               Crecimiento

                    Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean).
                    Nota: PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. Los ingresos per cápita de la clase media se expresan en US$ por día del año 2005 al tipo de cambio PPP.




                    Cuadro 1  Movilidad intrageneracional en América Latina a lo largo de los últimos 15 años (c. 1995–2010)
                    porcentaje de la población
                                                                                                               Destino (c. 2010)
                                                                                           Pobres                  Vulnerables             Clase media                Total
                                                                       Pobres                22.5                       21.0                     2.2                   45.7
                    Origen (c. 1995)                                   Vulnerable             0.9                       14.3                    18.2                   33.4
                                                                       Clase media            0.1                        0.5                    20.3                   20.9
                     Total                                                                   23.4                       35.9                    40.7                  100.0
                    Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean).
                    Nota: “Pobres” = individuos con un ingreso per cápita diario inferior a US$4. “Vulnerables” = individuos con un ingreso per cápita diario de US$4-US$10.
                    “Clase media” = individuos con un ingreso per cápita diario superior a US$10. Los umbrales de pobreza y los ingresos se expresan en US$ PPP de 2005 al
                    día. PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. El cuadro muestra las estimaciones de la movilidad en el límite inferior. Los resultados son promedios ponderados
                    para 18 países de América Latina y el Caribe utilizando estimaciones de población específicas por país del último periodo disponible (como se detalla en las
                    notas del cuadro 4.1 del capítulo 4). La fila de abajo no se corresponde exactamente con las cifras utilizadas anteriormente en el gráfico 1 debido a las dife-
                    rencias de las muestras tanto entre países como entre años. Por otro lado, el cuadro 1 reúne la clase media y la elite en una sola clase.




                    desglosarse en “ganadores” y “perdedores”,                                                 aquí recogemos medidas conservadoras de la
                    así como en función de la clase social inicial                                             movilidad (es decir, sus valores mínimos).5
                    de cada hogar. Este desglose permite que se                                                   El cuadro 1 proporciona un resumen de
                    expresen diversas versiones de la medida en                                                la movilidad económica intrageneracional
                    términos de matrices de transición, como se                                                entre aproximadamente 1995 y 2010 para el
                    muestra en el cuadro 1. Considerando que                                                   conjunto de América Latina. Los datos son
                    en la región rara vez existen datos de segui-                                              representativos de 18 países en la región. En
                    miento de los mismos individuos (es decir,                                                 cada celda se recoge el porcentaje de la pobla-
                    datos de panel) durante largos periodos, se                                                ción total que empezó en la fila de “origen”
                    calculó la movilidad direccional de los ingre-                                             de la clase socioeconómica en 1995 y terminó
                    sos utilizando paneles sintéticos, por lo cual                                             en la columna de “destino” de la clase en




00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 5                                                                                                                                                      10/19/12 9:56 AM
6       pa n o r Ám i c a g e n e r a l	




                               2010. Por ejemplo, la primera fila nos dice        sectores donde estaba teniendo lugar la movi-
                               que, del 45,7% de la población que era pobre       lidad, a menudo relacionada con el nivel del
                               en 1995, menos de la mitad (22,5%) todavía         ingreso per cápita del que se partía en cada
                               era pobre en 2010, mientras que el resto fun-      país: mientras que la mayor parte de la movi-
                               damentalmente ascendió para convertirse en         lidad en Ecuador y Perú se produjo entre los
                               vulnerable (21%) y una minoría (2,2%) saltó        que originariamente eran pobres, en Argen-
                               directamente a la clase media. De manera           tina y Uruguay —países que partían de un
                               análoga, del 33,4% de la población que             ingreso per cápita superior— la mayor parte
                               empezó como vulnerable en 1995, más de la          de la movilidad estuvo protagonizada por los
                               mitad (18,2%) ascendió y pasó a pertenecer a       que originariamente eran vulnerables.
                               la clase media.6                                      En la mayoría de los países de Amé-
                                   El cuadro 1 revela un grado notable de         rica Latina era más probable que los hoga-
                               movilidad de los ingresos en América Latina.       res vivieran una movilidad ascendente si el
                               El porcentaje de población a lo largo de la dia-   cabeza de familia tenía más años de esco-
                               gonal principal representa a los que “perma-       larización el año inicial. Concretamente, el
                               necen”, es decir, a personas cuyo movimiento       movimiento hacia la clase media era mucho
                               de ingresos, ascendente o descendente, a lo        más probable entre las personas con algún
                               largo de este periodo, fue insuficiente para       nivel de educación terciaria. Asimismo, tener
                               que cruzaran un umbral de clase. Dado que          un empleo en el sector formal y vivir en una
                               estos porcentajes sumaban 57,1%, podemos           zona urbana también eran buenos predicto-
                               aseverar que al menos el 43% de todos los          res de la movilidad ascendente. La migración
                               habitantes de América Latina cambiaron             desde las zonas rurales a las zonas urbanas
                               de clase social entre mediados de los años         también se asociaba con mayores perspecti-
                               noventa y finales de los años 2000, y que la       vas de un movimiento ascendente, y esta aso-
                               mayor parte de este movimiento fue ascen-          ciación es más fuerte en los movimientos de
                               dente. De hecho, sólo el 2% de la población        la pobreza a la vulnerabilidad que en la tran-
                               vivió una transición de clase descendente,         sición hacia la clase media.
                               aunque esta estimación también representa             En los países de América Latina y el Caribe
                               un límite inferior.                                se dio una clara relación entre el crecimiento
                                   Como se podría esperar, la mayoría de los      acelerado del PIB y la mayor movilidad de
                               movimientos de clase fueron progresivos: casi      los ingresos, lo cual no es sorprendente a la
                               todos los que ascendieron se desplazaron ya        luz de nuestros anteriores comentarios, que
                               sea de la pobreza a la vulnerabilidad o de la      definen el crecimiento económico como el
                               vulnerabilidad a la clase media; pocos dieron      principal impulsor de la expansión de la clase
                               el salto directamente de la pobreza a la clase     media. También se observó una correlación
                               media durante estos 15 años. Las historias         entre la movilidad económica general y el
                               que relatan el paso de la pobreza a la riqueza     gasto en salud pública y educación. Resulta
                               apelan a la imaginación precisamente porque        interesante destacar que no se encontró una
                               son, en realidad, bastante raras, incluso en un    correlación entre la movilidad y los gastos
                               contexto de alta movilidad como el de Amé-         totales en protección social, si bien cuando
                               rica Latina en los años 2000.                      se desglosan esos gastos por tipo, se observa
                                   Naturalmente, estas estadísticas pro-          que sí hubo una relación entre la movilidad y
                               medio, una vez más, ocultan variaciones            las medidas específicas de los programas de
                               considerables, tanto dentro de cada país           protección social progresivos, entre ellos, las
                               como entre países. El alcance de la movili-        transferencias condicionadas de efectivo. A
                               dad económica captado por nuestra medida           pesar de que hubo una correlación positiva
                               del movimiento direccional de ingresos era         entre la movilidad hacia la clase media y el
                               mucho mayor en Brasil y Chile, por ejem-           aumento de la participación de las mujeres en
                               plo, que en Guatemala o Paraguay. También          la fuerza laboral, no sucedió lo mismo con
                               se observó una variación en términos de los        la movilidad para salir de la pobreza. Desde




00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 6                                                                                          10/19/12 9:56 AM
p a n o r Á m i c a g e n e r a l      7



                    luego, todas éstas son correlaciones pura-         largo de la vida de una generación, la movi-
                    mente descriptivas. Sobre la base de la evi-       lidad intergeneracional sigue siendo limitada
                    dencia presentada en el informe, las variables     en América Latina. Puesto que en la mayoría
                    en cuestión no deberían interpretarse como         de los países de la región los datos sobre los
                    causas de la movilidad.                            ingresos de los padres de los actuales traba-
                                                                       jadores adultos son imposibles de obtener (y
                                                                       difíciles de imputar), la mayor parte de nues-
                    De una generación a la siguiente,                  tro análisis de la movilidad intergeneracional
                    la movilidad sigue siendo baja                     —o falta de ella— se desprende del estudio
                    La evidencia mencionada más arriba no              de los niveles educativos (medidos por años
                    implica que América Latina sea una socie-          de escolarización) y los logros educativos
                    dad de alta movilidad en todos los sentidos        (medidos por las puntuaciones de tests estan-
                    de la palabra. Como se señaló anteriormente,       darizados) y no de los niveles de ingreso.
                    la movilidad tiene diferentes significados en      Concretamente, nos preguntamos hasta qué
                    diferentes contextos, y uno de esos significa-     punto la educación de los padres de una per-
                    dos importantes —sobre todo en un contexto         sona parece determinar el nivel educativo (o
                    intergeneracional— es el de “independencia         los logros educativos) de esa persona. Una
                    del origen”. Una medida de la movilidad            manera de hacer esa comparación entre paí-
                    como la independencia del origen alcanza su        ses es considerar el efecto de una desviación
                    valor máximo cuando la información sobre           estándar de los años de escolarización de los
                    el período originario o inicial no sirve para      padres en los años de escolarización de los
                    predecir una posición terminal (o final). La       hijos. Según este indicador, como ilustra el
                    medida disminuye cuando la correlación entre       gráfico 4, hay una persistencia intergenera-
                    las posiciones inicial y final aumenta. En el      cional mucho mayor —es decir, hay mucha
                    contexto presente, la dependencia del origen       menos movilidad— en los países de Amé-
                    se referiría a la medida en que la familia y las   rica Latina (como Brasil, Ecuador, Panamá y
                    condiciones socioeconómicas en las que nace        Perú) que en la mayoría de los demás países
                    una persona determinan sus ingresos futuros        —ricos o pobres— para los cuales hay datos
                    y su clase socioeconómica. Una medida más          disponibles.
                    alta de independencia del origen implica una          Un panorama similar, aunque con con-
                    mayor movilidad intergeneracional.                 trastes menos marcados, emerge cuando se
                       Como se deduce de lo anterior, la movi-         considera el efecto de los antecedentes de
                    lidad social entendida como independencia          los padres (medido por un índice de estatus
                    del origen y aplicada a un contexto intergene-     socioeconómico) en los logros de los alum-
                    racional está estrechamente relacionada con        nos, medidos por las puntuaciones en los tests
                    el concepto de igualdad de oportunidades.          estandarizados de los exámenes del Programa
                    Actualmente, la interpretación predominante        para la evaluación internacional de alumnos
                    es que la igualdad de oportunidades se refiere     (PISA), ilustrados en el gráfico 5.8 La mayoría
                    a una situación hipotética en la que ciertos       de países de América Latina para los cuales
                    factores predeterminados —como la raza, el         hay datos relevantes disponibles también apa-
                    sexo, el lugar de nacimiento o los anteceden-      recen hacia la derecha de la distribución del
                    tes familiares— no tienen ningún efecto en         cálculo de ese impacto, lo que sugiere que los
                    los logros vitales de las personas. La movili-     antecedentes familiares constituyen un deter-
                    dad perfecta en un sentido de independencia        minante más importante del aprendizaje de
                    del origen significa lo mismo cuando se con-       los alumnos en América Latina que en otras
                    sidera un único factor predeterminado, como        regiones. Sin embargo, hay más variación en
                    puede ser el nivel educativo de los padres.7       estas estimaciones que en los valores relacio-
                       En este sentido, el principal mensaje de este   nados con los logros mostrados en el gráfico
                    informe es que, lamentablemente, a pesar del       4: en México, por ejemplo, parece haber una
                    movimiento ascendente de los ingresos a lo         relación más pequeña entre los antecedentes




00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 7                                                                                               10/19/12 9:56 AM
8                         pa n o r Ám i c a g e n e r a l	




        Gráfico 4 Relación entre la educación de los padres y los años de escolarización de los hijos, en países seleccionados



                                                                        3
                                 Años de escolarización




                                                                        2




                                                                        1




                                                                        0
                                                                                    Irl Kir ina r ía
                                                                                          da uiz ral
                                                                                          R el tán
                                                                                          ev o U rte
                                                                                                  el do
                                                                                           bl ru a
                                                                                            Di Ch a
                                                                                                    m a
                                                                                                 Uc arca
                                                                                          ica a a
                                                                                                   l a
                                                                                                    l a
                                                                                            or Esto ia
                                                                                                Or nia
                                                                                                 Bé ntal
                                                                                         ta Po gica

                                                                                                     ni a
                                                                                                     Ne os
                                                                                           Ba Su pal
                                                                                                   lad ia
                                                                                                  Ir esh
                                                                                          Pa dá a
                                                                                                  s B ca
                                                                                                    ip s
                                                                                                      S s
                                                                                                   et a
                                                                                                 lo m
                                                                                                Hu enia
                                                                                                 i L ía
                                                                                                    kis a
                                                                                                      Ita n
                                                                                                   Gh lia
                                                                                            Ni one a
                                                                                                ca sia
                                                                                                  lo ua
                                                                                           e d C ia
                                                                                                      gi e
                                                                                                     Br o
                                                                                                    ua l
                                                                                                     na r
                                                                                                       Pe á
                                                                                                           rú
                                                                                                Ec asi
                                                                                                Pa do
                                                                                                Fil ajo
                                                                                                           a
                                                                                        pú No and
                                                                                              ica eg
                                                                                               na ec

                                                                                        bl M rani
                                                                                               Es lasi
                                                                                              Fin ovac




                                                                                               s U ni




                                                                                              Su land




                                                                                               Vi uiz




                                                                                               Pa ank



                                                                                                d n




                                                                                                         m
                                                                                                e E hil
                                                                                                         pt
                                                                                                         tá
                                                                                       de Ch tiop




                                                                                       Tim and




                                                                                              ng ec




                                                                                               Sr ngr




                                                                                                         b
                                                                                              Es na
                                                                                                        in
                                                                                             íse fri
                                                                                                         d




                                                                                             Co rag
                                                                                             In a
                                                                                       an g u



                                                                                             a Z ni
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                                                                                           do lo




                                                                                                      m
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                                                                                                      l




                                                                                                     v
                                                                                                  E




                                                                                        ab
                                                                                      Es
                                                                                     pú




                                                                                     Ár
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                                                                                  Re




                                                                                 ica
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                                                                           pú
                                     Re




                                                                        Re
        Fuente: Cálculos de los autores basados en datos extraídos de Hertz et al. 2007.
        Nota: Las barras representan el impacto que un aumento equivalente a una desviación estándar en los años de escolarización de los padres tiene sobre los años de escolarización de
        los hijos. El impacto corresponde a un promedio para las cohortes nacidas entre 1930 y 1980.




        Gráfico 5 Relaciones entre las puntuaciones promedio de los                                                                           de los padres y los resultados de los tests
        tests PISA y la movilidad intergeneracional en 65 países, 2009
                                                                                                                                              PISA que en otros países de América Latina
                                                                                                                                              o en varios países de otras regiones. No obs-
                                                                        550                   FIN KOR                                         tante, hay un aspecto crucial, y es que la
                                                                                                    CAN                                       mayoría de países de América Latina mues-
                                     Puntuación promedio de los tests




                                                                        500                                        DEU                        tran no sólo una movilidad intergeneracional
                                                                                                                            USA
                                                                                                                                              más baja en logros educativos sino también
                                                                                                                                              unos niveles muy bajos de aprendizaje de los
                                                                        450                                     CHL
                                                                                                                                              alumnos. Se trata, pues, de una combinación
            Mejores resultados




                                                                                                                                  URU
                                                                                                      MEX    TTO
                                                                                                                 COL                          desafortunada que deja un amplio campo de
                                                                        400             IDN                      BRA                ARG       acción para las intervenciones de las políticas
                                                                                                                      PAN          PER        en este ámbito.
                                                                        350                                                                      También hay ciertas evidencias que ilus-
                                                                                                                                              tran los mecanismos a través de los cuales
                                                                        300                                                                   los logros educativos persisten de una gene-
                                                                              10          20            30              40               50   ración a la siguiente. Concretamente, parece
                                                                                   Effecto de los antecedentes socioeconómicos                ser que el sorting —el proceso por el cual
                                                                                     en las puntuaciones de los tests de lectura              los alumnos de hogares más aventajados se
                                                                                                       Más movilidad                          concentran en los mismos colegios, de los
                                                                                                                                              cuales están excluidos los alumnos de fami-
        Fuente: Datos PISA del año 2009.
        Nota: PISA = Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos. El efecto de los antecedentes
                                                                                                                                              lias menos privilegiadas— es un factor expli-
        socieconómicos sobre los resultados en los tests de lectura se ha calculado utilizando el índice PISA                                 cativo más importante de la inmovilidad
        de estatus económico, social y cultural (el índice ESCS). La línea horizontal representa la puntuación
        media en la muestra. La línea vertical representa el efecto medio de los antecedentes socio-
                                                                                                                                              intergeneracional en América Latina que en
        económicos sobre las puntuaciones en la muestra.                                                                                      otras regiones. El sorting en América Latina




00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 8                                                                                                                                                      10/19/12 9:56 AM
Movilidad económica y crecimiento clase media AL
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  • 2. Este folleto contiene el Resumen y una lista de contenidos del libro de próxima publicación La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina. © 2013 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Teléfono: 202-473-1000; sitio web: www.copyright.com. Reservados algunos derechos. Esta obra ha sido realizada por el personal del Banco Mundial con contribuciones externas. Téngase pre- sente que el Banco Mundial no necesariamente es propietario de todos los componentes del contenido de la obra, por lo que no garantiza que el uso del contenido de ésta no violará derechos de terceros. El riesgo de reclamación derivado de dicha violación correrá por exclusiva cuenta del usuario. Las opiniones, interpretaciones y conclusiones aquí expresadas no son necesariamente reflejo de la opinión del Banco Mundial, de su Directorio Ejecutivo ni de los países representados por este. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicación. Las fronteras, los colo- res, las denominaciones y demás datos que aparecen en los mapas de este documento no implican juicio alguno, por parte del Banco Mundial, sobre la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni la aprobación o aceptación de tales fronteras. Nada de lo establecido en el presente documento constituirá o se considerará una limitación o renuncia a los privilegios e inmunidades del Banco Mundial, los cuales se reservan específicamente en su totalidad. Derechos y autorizaciones Esta publicación está disponible bajo la licencia Creative Commons de Reconocimiento 3.0 Genérica (CC BY 3.0) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0. Bajo la licencia Creative Commons de Reco­ nocimiento, queda permitido copiar, distribuir, transmitir y adaptar esta obra para fines comerciales en las siguientes condiciones: Cita de la fuente: La obra debe citarse de la siguiente manera: Ferreira, Francisco H. G., Julian Messina, Jamele Rigolini, Luis-Felipe López-Calva, Maria Ana Lugo, y Renos Vakis. 2013. Panorámica General: La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina. Washington, DC: Banco Mundial. Licencia: Creative Commons de Reconocimiento CC BY 3.0 Traducciones: En caso de traducirse la presente obra, la cita de la fuente deberá ir acompañada de la siguiente nota de exención de responsabilidad: La presente traducción no es obra del Banco Mundial y no deberá considerarse traducción oficial de dicho organismo. El Banco Mundial no responderá por el contenido ni los errores de la traducción. Cualquier consulta sobre derechos y licencias deberá dirigirse a la siguiente dirección: Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, EE. UU.; fax: 202-522-2625; correo electrónico: pubrights@worldbank.org. Diseño de la cubierta: Naylor Design. 00--Span. Standalone Overview FM.indd 2 10/19/12 9:54 AM
  • 3. Índice Prólogo v Agradecimientos vii Panorámica General 1 Informe principal: Capítulo 1 Introducción Capítulo 2 La movilidad económica y la clase media: conceptos y medidas Capítulo 3 La movilidad intergeneracional Capítulo 4 La movilidad intrageneracional Capítulo 5 El auge de la clase media en América Latina y el Caribe Capítulo 6 La clase media y el contrato social en América Latina iii 00--Span. Standalone Overview FM.indd 3 10/19/12 9:54 AM
  • 4. 00--Span. Standalone Overview FM.indd 4 10/19/12 9:54 AM
  • 5. Prólogo D espués de una década marcada por transformaciones sociales que se están pro- un crecimiento económico soste- duciendo en América Latina en este nuevo nido —a pesar de la crisis fi nanciera milenio. En sus páginas, se propone una global de 2008-09— y por la disminución nueva definición de la clase media basada de la desigualdad en numerosos países de en la seguridad económica que se aplica a la América Latina y el Caribe, ha llegado el mayoría de países de la región. Además, el momento de evaluar las grandes tendencias informe investiga la movilidad económica, en socioeconómicas de esta región. La pobreza un plano tanto intrageneracional como inter- moderada disminuyó de más del 40% en generacional, para entender los elementos 2000 a menos del 30% en 2010. Esta dis- impulsores de aquellos que consiguen salir de minución de la pobreza signifi ca que unos la pobreza. 50 millones de habitantes en América Latina El resultado del análisis plantea un pano- salieron de la pobreza a lo largo de ese dece- rama diverso. Por un lado, si bien la movi- nio. Ahora bien, ¿cuáles son los trabajadores lidad intergeneracional en la mayoría de y los hogares que consiguieron salir de la países de la región, sigue siendo limitada: la pobreza y cuáles no? ¿Qué ocurrió con los educación y el nivel de ingresos de los padres que dejaron atrás la pobreza? ¿Se integraron todavía influyen en los logros de los hijos todos a la creciente clase media de la región? en una medida considerable, que parece ser ¿Qué implicaciones tiene el fenómeno para mayor que en otras regiones. Por otro lado, las políticas públicas? la movilidad intergeneracional ha sido signi- Para abordar estas preguntas, La movili- ficativa. Se calcula que al menos el 40% de dad económica y el crecimiento de la clase los hogares de la región han ascendido de media en América Latina analiza una com- “clase socioeconómica” entre 1995 y 2010. binación única de fuentes de datos, desde La mayoría de los pobres que ascendieron numerosas encuestas a los hogares y prue- no se integraron directamente en la clase bas de evaluación de los estudiantes, hasta media. Pasaron a formar parte de un grupo estudios sobre las actitudes, opiniones y situado entre los pobres y la clase media, creencias, con el fi n de arrojar luz sobre las que en el informe se denomina la clase de los v 00--Span. Standalone Overview FM.indd 5 10/19/12 9:54 AM
  • 6. v i    r ó l o g o P vulnerables, y que actualmente constituye la Sin duda este informe alimentará los deba- clase social más numerosa en toda la región. tes en torno a las implicaciones de estas nue- Aun así, la clase media en América Latina vas tendencias —para el funcionamiento de la creció y lo hizo de manera notable: de 100 economía, para las prioridades de las políticas millones de personas en 2000 a unos 150 y para la actuación de las instituciones demo- millones hacia el final de la última década. cráticas. Si bien América Latina y el Caribe Desde luego, la clase media emergente varía han emprendido el camino para convertirse de un país a otro, aunque hay un cierto en una región de clase media, aún queda número de elementos en común. Así pues, las mucho por hacer. Los líderes regionales ten- personas que pasan a formar parte de la clase drán que seguir dedicando una atención espe- media tienen un nivel educativo superior al cial en materia de políticas a esa tercera parte de los que han dejado atrás. También es más de latinoamericanos que siguen siendo pobres probable que vivan en zonas urbanas y ten- y, a la vez, trabajar en aras de la seguridad y gan un empleo en el sector formal. En el caso la prosperidad de los vulnerables. de las mujeres de clase media, es probable que tengan menos hijos y que estén más integra- Hasan Tuluy das en la fuerza laboral que las mujeres de los Vicepresidente grupos pobres o vulnerables. Región de América Latina y el Caribe 00--Span. Standalone Overview FM.indd 6 10/19/12 9:54 AM
  • 7. Agradecimientos Este libro está dedicado a la memoria de Gonzalo Llorente. E ste informe ha sido elaborado por un También queremos expresar nuestros agra- equipo dirigido por Francisco H.G. decimientos a los individuos y organizaciones Ferreira, Julian Messina y Jamele Rigo- que auspiciaron una serie de consultas lleva- lini, compuesto por Luis Felipe López-Calva, das a cabo en la primavera de 2011, en que Maria Ana Lugo y Renos Vakis. João Pedro participaron (aunque la lista no es exhaus- Azevedo, Nancy Birdsall, Maurizio Bussolo, tiva) Leonardo Gasparini (CEDLAS), Ale- Guillermo Cruces, Markus Jäntti, Peter Lan- jandro Gaviria (Universidad de los Andes), jouw, Norman Loayza, Leonardo Lucchetti, Miguel Jaramillo (GRADE), Eduardo Lora Nora Lustig, Bill Maloney, Eduardo Ortiz, (BID), Patricio Meller (CIEPLAN), Marcelo Harry Patrinos, Elizaveta Perova, Miguel Neri (CPS-FGV), Rafael Rofman (Banco Sánchez, Roby Senderowitsch, Florencia Tor- Mundial), Isidro Soloaga (El Colegio de che, y Mariana Viollaz aportaron importan- México) y Miguel Székely (Instituto Tec- tes contribuciones. El equipo también contó nológico de Monterrey). También debe- con la ayuda de Manuel Fernández Sierra, mos agradecer a Joan Maria Estebán, Ada Gonzalo Llorente, Nathaly Rivera Casanova Ferrer-i-Carbonnel y Xavi Ramos, nuestros y Cynthia van der Werf. El informe contó con anfitriones en el Instituto de Análisis Eco- la orientación general de Augusto de la Torre, nómico, Barcelona, donde se celebró una Economista Jefe LCR. conferencia a mediados del curso. El equipo El equipo tuvo la suerte de contar con los también expresa su agradecimiento por el consejos y recomendaciones de nuestros dis- apoyo económico prestado por el Gobierno tinguidos colegas revisores: François Bour- de España, en el marco del programa SFLAC. guignon, Gary Fields, Philip Keefer y Ana La Oficina del Editor del Banco Mundial Revenga, así como de un panel de asesores coordinó el diseño, la edición y producción compuesto por Nancy Birdsall, Louise Cord del libro, bajo la supervisión de Patricia Kata- y James Foster. Aunque agradecemos since- yama, Nora Ridolfi y Dina Towbin. ramente los consejos recibidos, estos asesores Alberto Magnet estuvo a cargo de la tra- y revisores no son responsables de los erro- ducción al español y Anna Sanz de Galdeano res, omisiones o interpretaciones. También de la corrección. Agradecemos enormemente agradecemos las opiniones expertas de Bar- su excelente trabajo. Por último, agradece- bara Bruns, Michael Crawford, Wendy Cun- mos a Ruth Delgado, Erika Bazan Lavanda y ningham, Anna Fruttero, Rafael de Hoyos y Jacqueline Larrabure Rivero por su incansa- Alex Solis. ble apoyo en cuestiones administrativas. vii 00--Span. Standalone Overview FM.indd 7 10/19/12 9:54 AM
  • 8. 00--Span. Standalone Overview FM.indd 8 10/19/12 9:54 AM
  • 9. Panorámica General T ras décadas de estancamiento, la las posibles consecuencias de este extraordi- población de clase media en América nario proceso de transformación social (ver Latina y el Caribe ha aumentado en un gráficos 1 y 2). 50% —de 103 millones de personas en 2003 Unos cambios tan grandes en el tamaño a 152 millones (o un 30% de la población del y la composición de las clases sociales debe- continente) en 2009. Durante este periodo, a rían, por definición, apuntar hacia algún tipo medida que los ingresos de los hogares cre- de movilidad económica fundamental. Un cían y la desigualdad tendía a disminuir en número considerable de personas que eran la mayoría de los países, el porcentaje de la pobres a finales de los años noventa han población pobre disminuyó notablemente, dejado de serlo. Otros, que todavía no eran del 44% al 30%. En consecuencia, actual- clase media, ahora se han unido a sus filas. mente los porcentajes de la población de Sin embargo, la movilidad social y económica clase media y de pobres en América Latina no significa lo mismo para diferentes perso- están igualados. Esta situación contrasta con nas en diferentes contextos. En este informe la que prevaleció (durante un largo periodo) se abordan los principales conceptos relativos hasta hace casi 10 años, cuando el porcen- a la movilidad social y se documentan las taje de pobres equivalía aproximadamente a principales tendencias y hechos estilizados 2,5 veces el de la clase media. Este estudio en América Latina y el Caribe en los últimos investiga la naturaleza, los determinantes y decenios, realizando comparaciones tanto entre generaciones como a lo largo del ciclo Ésta es una reimpresión independiente del resumen de vital. Por otro lado, este estudio investiga el un estudio más extenso de los mismos autores, publi- cado como Informe Insignia para la región de América auge de la clase media de América Latina a lo Latina y el Caribe del Banco Mundial. El análisis en que largo de los últimos 10 a 15 años y analiza el se basan las conclusiones aquí resumidas está descrito tamaño, las características y la composición más detalladamente en ese informe más extenso, y a él de este nuevo y fundamental grupo social. En se remite a los lectores para todo lo relativo a las cues- un plano más especulativo, este informe tam- tiones metodológicas. De la misma manera, dado que sería imposible incluir toda la literatura académica en bién se plantea cómo esa clase media en auge este breve resumen, la mayoría de las referencias biblio- podría llegar a transformar el contrato social gráficas quedan recogidas en el informe principal. en la región. 1 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 1 10/19/12 9:56 AM
  • 10. 2    pa n o r Ám i c a g e n e r a l Una región de ingresos medios El concepto de seguridad económica es en vías de convertirse en una fundamental en nuestro enfoque porque región de clase media uno de los rasgos que conforman el estatus de clase media es un cierto grado de estabi- Definir la clase media no es un asunto trivial, lidad económica y la capacidad de superar y las alternativas dependen de la perspectiva las perturbaciones. Partimos de una proba- del investigador. Por ejemplo, los sociólogos bilidad de caer en la pobreza a lo largo de y los politólogos suelen definir la clase media un intervalo de 5 años del 10% (valor que se en términos del nivel educativo (por ejemplo, aproxima al promedio en países como Argen- un nivel de estudios superior a la secundaria), tina, Colombia y Costa Rica) y establecemos del empleo (normalmente no manual) o de la éste como el nivel máximo de inseguridad propiedad de activos (que a su vez incluye la que puede razonablemente tolerar un hogar propiedad de bienes básicos duraderos o de considerado de clase media. Para asignar una vivienda). Los economistas, en cambio, esta probabilidad a un nivel de ingresos de tienden a centrarse en el nivel de ingresos. los hogares, nos preguntamos —en aquellos Este estudio adopta una perspectiva econó- países donde se dispone del tipo de datos ade- mica, pero para llegar a una definición más cuados— qué niveles de ingreso se asocian robusta —menos arbitraria—, ancla la defi- normalmente con ese nivel de inseguridad. nición basada en los ingresos en el concepto Este ejercicio permite definir un umbral de fundamental de seguridad económica (enten- ingresos de US$10 al día al tipo de cambio dida como una baja probabilidad de volver a de la Paridad del Poder Adquisitivo (PPP, por caer en la pobreza). Los umbrales escogidos sus siglas en inglés, Purchasing Power Parity) para el ingreso per cápita y la seguridad eco- como el límite inferior de ingreso per cápita nómica se desprenden del análisis de los datos en los hogares de clase media.1 El umbral para América Latina y, por lo tanto, se pue- superior de los ingresos de la clase media se den aplicar a los países de ingresos medios en fija en US$50 per cápita al día, de acuerdo un sentido amplio. con las consideraciones que se desprenden de En este estudio se aplica esta definición los datos de las encuestas analizadas. Según de la clase media de manera consistente a un estos umbrales, una familia de cuatro per- conjunto amplio de encuestas de hogares en sonas se clasificaría como perteneciente a la América Latina. Así, se presenta un perfil clase media si sus ingresos anuales oscilaran de la nueva clase media en la región, desta- entre US$14.600 y US$73.000. cando tanto sus características objetivas (que A pesar de que US$10 al día (o US$3.650 incluyen aspectos demográficos, además de por persona al año) quizá no parezca un la educación y el empleo) como sus valores requisito especialmente exigente para que a y creencias subjetivas. También se pregunta una familia se le considere de clase media, este estudio cómo la clase media interactúa en 2009 ese nivel de ingresos correspondía con la política económica y social, teniendo al percentil 68 de la distribución de la renta en cuenta las antiguas políticas que contribu- en América Latina. En otras palabras, según yeron a moldear su crecimiento, y reflexio- nuestra definición, el 68% de la población de nando sobre la influencia que sus visiones, la región —más de dos terceras partes— vivía opiniones y su creciente peso político pueden por debajo de los estándares de ingreso de la tener en las decisiones de las políticas en el clase media en 2009. Desde luego, no todas futuro. Dado que las políticas adoptadas y el estas personas eran pobres. Si situamos el crecimiento de la clase media se determinan umbral de pobreza moderada para la región mutuamente, este estudio documenta funda- en US$4 al día, como suele hacerlo el Banco mentalmente correlaciones. Sólo allí donde Mundial, este 68% se divide en un 30,5% de lo permiten circunstancias especiales relacio- la población que vive en la pobreza (US$0– nadas con la calidad de los datos, se infieren US$4 al día) y un 37,5% que vive entre la efectos causales entre las políticas y los cam- pobreza y la clase media (US$4–US$10 al bios en el nivel de ingresos. día). Este segundo grupo es un segmento de 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 2 10/19/12 9:56 AM
  • 11. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    3 Gráfico 1  La distribución del ingreso en definición de la clase media basada en el América Latina y el Caribe, 2009 concepto de seguridad económica —y vali- dada por autopercepciones— y se define un umbral de pobreza moderada estándar, en .04 América Latina y el Caribe hay cuatro cla- ses, no tres. Entre los pobres y la clase media hay un número considerable de personas que .03 parecen llegar a fin de mes con suficiente hol- gura como para que no se les incluya entre Densidad los pobres, pero que tampoco gozan de la .02 seguridad económica que se requeriría para pertenecer a la clase media. A este grupo se le podría denominar de diversas maneras, .01 como casi pobres o clase media-baja. Dado que, en virtud de nuestra definición de clase media, se trata de hogares con una probabi- 0 lidad relativamente alta de vivir episodios de 4a 10b 50c 100d pobreza en el futuro, aquí se les denomina Ingreso per cápita al día en US$ PPP “vulnerables”. Como se muestra en el gráfico 1, en esta Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio- Economic Database for Latin America and the Caribbean, un consorcio de clase vulnerable se incluye al hogar modal CEDLAS y el Banco Mundial). en América Latina, es decir, aquel hogar Nota: Los países incluidos son: Argentina, Bolivia (2008), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Hondu- cuyos ingresos aparecen con mayor frecuen- ras, México (2010), Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. PPP = Paridad del cia en la distribución de la renta. Y, como se Poder Adquisitivo. a) US$4 = umbral de pobreza moderada en América Latina y el Caribe; b) US$10 = umbral inferior de la clase media en América muestra en el gráfico 2, actualmente la clase Latina y el Caribe; c) US$50 = umbral superior de la clase media en América Latina y el Caribe. Gráfico 2  Tendencias en las clases medias, vulnerabilidad y pobreza en América Latina y el Caribe, 1995–2009 la población que corre el riesgo de caer en la pobreza, con una probabilidad estimada 50 superior al 10%. Por encima del segmento vulnerable, cerca 45 del 30% de la población de América Latina 40 pertenece a la clase media (US$10–US$50 al Porcentaje de población 35 día) y aproximadamente un 2% pertenece a 30 la clase de ingresos superiores (que vive con 25 más de US$50 al día), y a ellos nos referire- mos indistintamente como los ricos o la élite. 20 El gráfico 1, que se basa en datos de encues- 15 tas de hogares armonizadas de 15 países de 10 América Latina y el Caribe —que represen- 5 tan al 86% de la población de la región y a 500 millones de personas— ilustra la distri- 0 1995 2000 2005 2010 bución del ingreso a nivel continental e indica Pobres (US$0–US$4 al día) Vulnerables (US$4–US$10 al día) los tres umbrales clave de ingreso per cápita Clase media (US$10–US$50 al día) en nuestro análisis: el umbral de pobreza en US$4 al día, el límite inferior de la clase Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin media en US$10 al día y su límite superior en America and the Caribbean). US$50 al día.2 Nota: Los países incluidos son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, El gráfico 1 ilustra uno de los resulta- Perú, Uruguay y República Bolivariana de Venezuela. Los umbrales de pobreza y los ingresos están dos clave de este estudio: si se adopta una expresados en US$ por día del año 2005 al tipo de cambio PPP. PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 3 10/19/12 9:56 AM
  • 12. 4    pa n o r Ám i c a g e n e r a l vulnerable es la clase social más extendida en promedio) jugó un rol mucho más impor- la región, pues representa al 38% de la pobla- tante, y a él se deben el 66% de la reducción ción. Mientras que la pobreza disminuía y de la pobreza y el 74% de la expansión de la la clase media aumentaba durante la última clase media en los años 2000 (mientras que década—llegando cada una hasta cerca del el resto está relacionado con cambios en la 30% de la población—la gran mayoría de desigualdad). No obstante, como ilustra el las familias en América Latina pertenecían gráfico 3, cuando se desglosan estos datos, a la clase de los vulnerables. Sin embargo, el promedio oculta variaciones significativas es indudable que la dinámica ilustrada en el entre los países de América Latina: por ejem- gráfico 2 es, en su conjunto, muy alentadora. plo, en Argentina y Brasil, la disminución Un continente donde los vulnerables constitu- de la desigualdad de los ingresos contribuyó yen el segmento más amplio de la población sustancialmente a la expansión de la clase es mucho menos atractivo que un continente media.3 de clase media, pero es claramente mejor que un continente predominantemente pobre. Además, el panorama actual en la región es Una notable movilidad una realidad reciente y no tiene precedentes. ascendente intrageneracional Es el resultado de un proceso de transforma- En un sentido más profundo, el auge de la ción social que comenzó alrededor de 2003, clase media en la región también refleja una y en esos años la movilidad social ascendente considerable movilidad económica ascen- aumentó a un ritmo notable. Antes de 2005, dente. El aumento de los ingresos medios y como muestra el gráfico 2, la pobreza seguía los cambios en la desigualdad a lo largo de siendo la condición más frecuente en nuestra aproximadamente los últimos 15 años — clasificación de cuatro grupos. cuyas contribuciones al crecimiento de la De manera casi mecánica, esta transforma- clase media están representadas en el gráfico ción refleja a la vez un crecimiento económico 3— son en sí mismos estadísticas agregadas y una disminución de la desigualdad en Amé- que sencillamente resumen los cambios en rica Latina y el Caribe a lo largo del periodo. el bienestar de los individuos y de las fami- El Producto Interno Bruto (PIB) per cápita lias. Detrás de estos desgloses contables hay creció a una tasa anual de 2,2% entre 2000 trayectorias individuales reales, que nor- y 2010, y a un ritmo más acelerado a lo largo malmente implican variaciones significati- del crucial periodo de 2003-2009. A pesar de vas en la distribución de los ingresos. En un que estas tasas de crecimiento no alcanzan año cualquiera, algunos hogares ganan más la magnitud de las del este de Asia, repre- que antes, mientras que otros ganan menos. sentan una mejora sustancial de las cifras de Los cambios netos en el tamaño de cada crecimiento en la región en comparación con clase socioeconómica descritos en el gráfico el pasado: un 0,2% negativo al año en los 2 esconden flujos brutos más grandes, que años ochenta y un 1,2% positivo en los años implican que muchos hogares se desplazan noventa. Y mientras que en aquellas décadas hacia arriba mientras que otros se desplazan la desigualdad era estable o aumentaba, en los hacia abajo. años 2000 se observó una disminución de las Para desentrañar esta dinámica, utiliza- disparidades de los ingresos en 12 de los 15 mos una medida de movilidad económica a lo países para los cuales hay datos disponibles largo del ciclo vital de una generación (movi- (como se verá en el capítulo 1). lidad intrageneracional) que resume el movi- Estos dos factores —ingresos más altos y miento (direccional) de los ingresos. En pocas menos desigualdad de los ingresos— contri- palabras, esta medida de movimiento direc- buyeron a la reducción de la pobreza y a la cional de los ingresos recoge la tasa promedio expansión de la clase media. Sin embargo, de crecimiento de los ingresos específica de en términos estadísticos, el crecimiento eco- los hogares.4 Este índice de movilidad, bien nómico (el aumento del ingreso per cápita conocido en la literatura académica, puede 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 4 10/19/12 9:56 AM
  • 13. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    5 Gráfico 3  La contribución del crecimiento y de la redistribución a la expansión de la clase media en América Latina y el Caribe, 1995–2010 US$10 a US$50 al día 20 Cambio en la clase media (en puntos porcentuales) 10 0 –10 a er a a il a ca na r r s ico á ay ay do do ra as tin nd tin in bi m rú ile Ri gu gu ica Ar r u éx nt m na Br ua lva a Pe La po a La Ch nd sta ra u lo ge M in Pa Ec Ur Sa ica Ho Pa Co m Co sin éric El Do ér m m ica eA eA bl sd sd pú íse íse Re Pa Pa Redistribución Crecimiento Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean). Nota: PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. Los ingresos per cápita de la clase media se expresan en US$ por día del año 2005 al tipo de cambio PPP. Cuadro 1  Movilidad intrageneracional en América Latina a lo largo de los últimos 15 años (c. 1995–2010) porcentaje de la población     Destino (c. 2010) Pobres Vulnerables Clase media Total Pobres 22.5 21.0  2.2  45.7 Origen (c. 1995) Vulnerable  0.9 14.3 18.2  33.4 Clase media  0.1  0.5 20.3  20.9 Total 23.4 35.9 40.7 100.0 Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean). Nota: “Pobres” = individuos con un ingreso per cápita diario inferior a US$4. “Vulnerables” = individuos con un ingreso per cápita diario de US$4-US$10. “Clase media” = individuos con un ingreso per cápita diario superior a US$10. Los umbrales de pobreza y los ingresos se expresan en US$ PPP de 2005 al día. PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. El cuadro muestra las estimaciones de la movilidad en el límite inferior. Los resultados son promedios ponderados para 18 países de América Latina y el Caribe utilizando estimaciones de población específicas por país del último periodo disponible (como se detalla en las notas del cuadro 4.1 del capítulo 4). La fila de abajo no se corresponde exactamente con las cifras utilizadas anteriormente en el gráfico 1 debido a las dife- rencias de las muestras tanto entre países como entre años. Por otro lado, el cuadro 1 reúne la clase media y la elite en una sola clase. desglosarse en “ganadores” y “perdedores”, aquí recogemos medidas conservadoras de la así como en función de la clase social inicial movilidad (es decir, sus valores mínimos).5 de cada hogar. Este desglose permite que se El cuadro 1 proporciona un resumen de expresen diversas versiones de la medida en la movilidad económica intrageneracional términos de matrices de transición, como se entre aproximadamente 1995 y 2010 para el muestra en el cuadro 1. Considerando que conjunto de América Latina. Los datos son en la región rara vez existen datos de segui- representativos de 18 países en la región. En miento de los mismos individuos (es decir, cada celda se recoge el porcentaje de la pobla- datos de panel) durante largos periodos, se ción total que empezó en la fila de “origen” calculó la movilidad direccional de los ingre- de la clase socioeconómica en 1995 y terminó sos utilizando paneles sintéticos, por lo cual en la columna de “destino” de la clase en 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 5 10/19/12 9:56 AM
  • 14. 6    pa n o r Ám i c a g e n e r a l 2010. Por ejemplo, la primera fila nos dice sectores donde estaba teniendo lugar la movi- que, del 45,7% de la población que era pobre lidad, a menudo relacionada con el nivel del en 1995, menos de la mitad (22,5%) todavía ingreso per cápita del que se partía en cada era pobre en 2010, mientras que el resto fun- país: mientras que la mayor parte de la movi- damentalmente ascendió para convertirse en lidad en Ecuador y Perú se produjo entre los vulnerable (21%) y una minoría (2,2%) saltó que originariamente eran pobres, en Argen- directamente a la clase media. De manera tina y Uruguay —países que partían de un análoga, del 33,4% de la población que ingreso per cápita superior— la mayor parte empezó como vulnerable en 1995, más de la de la movilidad estuvo protagonizada por los mitad (18,2%) ascendió y pasó a pertenecer a que originariamente eran vulnerables. la clase media.6 En la mayoría de los países de Amé- El cuadro 1 revela un grado notable de rica Latina era más probable que los hoga- movilidad de los ingresos en América Latina. res vivieran una movilidad ascendente si el El porcentaje de población a lo largo de la dia- cabeza de familia tenía más años de esco- gonal principal representa a los que “perma- larización el año inicial. Concretamente, el necen”, es decir, a personas cuyo movimiento movimiento hacia la clase media era mucho de ingresos, ascendente o descendente, a lo más probable entre las personas con algún largo de este periodo, fue insuficiente para nivel de educación terciaria. Asimismo, tener que cruzaran un umbral de clase. Dado que un empleo en el sector formal y vivir en una estos porcentajes sumaban 57,1%, podemos zona urbana también eran buenos predicto- aseverar que al menos el 43% de todos los res de la movilidad ascendente. La migración habitantes de América Latina cambiaron desde las zonas rurales a las zonas urbanas de clase social entre mediados de los años también se asociaba con mayores perspecti- noventa y finales de los años 2000, y que la vas de un movimiento ascendente, y esta aso- mayor parte de este movimiento fue ascen- ciación es más fuerte en los movimientos de dente. De hecho, sólo el 2% de la población la pobreza a la vulnerabilidad que en la tran- vivió una transición de clase descendente, sición hacia la clase media. aunque esta estimación también representa En los países de América Latina y el Caribe un límite inferior. se dio una clara relación entre el crecimiento Como se podría esperar, la mayoría de los acelerado del PIB y la mayor movilidad de movimientos de clase fueron progresivos: casi los ingresos, lo cual no es sorprendente a la todos los que ascendieron se desplazaron ya luz de nuestros anteriores comentarios, que sea de la pobreza a la vulnerabilidad o de la definen el crecimiento económico como el vulnerabilidad a la clase media; pocos dieron principal impulsor de la expansión de la clase el salto directamente de la pobreza a la clase media. También se observó una correlación media durante estos 15 años. Las historias entre la movilidad económica general y el que relatan el paso de la pobreza a la riqueza gasto en salud pública y educación. Resulta apelan a la imaginación precisamente porque interesante destacar que no se encontró una son, en realidad, bastante raras, incluso en un correlación entre la movilidad y los gastos contexto de alta movilidad como el de Amé- totales en protección social, si bien cuando rica Latina en los años 2000. se desglosan esos gastos por tipo, se observa Naturalmente, estas estadísticas pro- que sí hubo una relación entre la movilidad y medio, una vez más, ocultan variaciones las medidas específicas de los programas de considerables, tanto dentro de cada país protección social progresivos, entre ellos, las como entre países. El alcance de la movili- transferencias condicionadas de efectivo. A dad económica captado por nuestra medida pesar de que hubo una correlación positiva del movimiento direccional de ingresos era entre la movilidad hacia la clase media y el mucho mayor en Brasil y Chile, por ejem- aumento de la participación de las mujeres en plo, que en Guatemala o Paraguay. También la fuerza laboral, no sucedió lo mismo con se observó una variación en términos de los la movilidad para salir de la pobreza. Desde 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 6 10/19/12 9:56 AM
  • 15. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    7 luego, todas éstas son correlaciones pura- largo de la vida de una generación, la movi- mente descriptivas. Sobre la base de la evi- lidad intergeneracional sigue siendo limitada dencia presentada en el informe, las variables en América Latina. Puesto que en la mayoría en cuestión no deberían interpretarse como de los países de la región los datos sobre los causas de la movilidad. ingresos de los padres de los actuales traba- jadores adultos son imposibles de obtener (y difíciles de imputar), la mayor parte de nues- De una generación a la siguiente, tro análisis de la movilidad intergeneracional la movilidad sigue siendo baja —o falta de ella— se desprende del estudio La evidencia mencionada más arriba no de los niveles educativos (medidos por años implica que América Latina sea una socie- de escolarización) y los logros educativos dad de alta movilidad en todos los sentidos (medidos por las puntuaciones de tests estan- de la palabra. Como se señaló anteriormente, darizados) y no de los niveles de ingreso. la movilidad tiene diferentes significados en Concretamente, nos preguntamos hasta qué diferentes contextos, y uno de esos significa- punto la educación de los padres de una per- dos importantes —sobre todo en un contexto sona parece determinar el nivel educativo (o intergeneracional— es el de “independencia los logros educativos) de esa persona. Una del origen”. Una medida de la movilidad manera de hacer esa comparación entre paí- como la independencia del origen alcanza su ses es considerar el efecto de una desviación valor máximo cuando la información sobre estándar de los años de escolarización de los el período originario o inicial no sirve para padres en los años de escolarización de los predecir una posición terminal (o final). La hijos. Según este indicador, como ilustra el medida disminuye cuando la correlación entre gráfico 4, hay una persistencia intergenera- las posiciones inicial y final aumenta. En el cional mucho mayor —es decir, hay mucha contexto presente, la dependencia del origen menos movilidad— en los países de Amé- se referiría a la medida en que la familia y las rica Latina (como Brasil, Ecuador, Panamá y condiciones socioeconómicas en las que nace Perú) que en la mayoría de los demás países una persona determinan sus ingresos futuros —ricos o pobres— para los cuales hay datos y su clase socioeconómica. Una medida más disponibles. alta de independencia del origen implica una Un panorama similar, aunque con con- mayor movilidad intergeneracional. trastes menos marcados, emerge cuando se Como se deduce de lo anterior, la movi- considera el efecto de los antecedentes de lidad social entendida como independencia los padres (medido por un índice de estatus del origen y aplicada a un contexto intergene- socioeconómico) en los logros de los alum- racional está estrechamente relacionada con nos, medidos por las puntuaciones en los tests el concepto de igualdad de oportunidades. estandarizados de los exámenes del Programa Actualmente, la interpretación predominante para la evaluación internacional de alumnos es que la igualdad de oportunidades se refiere (PISA), ilustrados en el gráfico 5.8 La mayoría a una situación hipotética en la que ciertos de países de América Latina para los cuales factores predeterminados —como la raza, el hay datos relevantes disponibles también apa- sexo, el lugar de nacimiento o los anteceden- recen hacia la derecha de la distribución del tes familiares— no tienen ningún efecto en cálculo de ese impacto, lo que sugiere que los los logros vitales de las personas. La movili- antecedentes familiares constituyen un deter- dad perfecta en un sentido de independencia minante más importante del aprendizaje de del origen significa lo mismo cuando se con- los alumnos en América Latina que en otras sidera un único factor predeterminado, como regiones. Sin embargo, hay más variación en puede ser el nivel educativo de los padres.7 estas estimaciones que en los valores relacio- En este sentido, el principal mensaje de este nados con los logros mostrados en el gráfico informe es que, lamentablemente, a pesar del 4: en México, por ejemplo, parece haber una movimiento ascendente de los ingresos a lo relación más pequeña entre los antecedentes 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 7 10/19/12 9:56 AM
  • 16. 8    pa n o r Ám i c a g e n e r a l Gráfico 4 Relación entre la educación de los padres y los años de escolarización de los hijos, en países seleccionados 3 Años de escolarización 2 1 0 Irl Kir ina r ía da uiz ral R el tán ev o U rte el do bl ru a Di Ch a m a Uc arca ica a a l a l a or Esto ia Or nia Bé ntal ta Po gica ni a Ne os Ba Su pal lad ia Ir esh Pa dá a s B ca ip s S s et a lo m Hu enia i L ía kis a Ita n Gh lia Ni one a ca sia lo ua e d C ia gi e Br o ua l na r Pe á rú Ec asi Pa do Fil ajo a pú No and ica eg na ec bl M rani Es lasi Fin ovac s U ni Su land Vi uiz Pa ank d n m e E hil pt tá de Ch tiop Tim and ng ec Sr ngr b Es na in íse fri d Co rag In a an g u a Z ni Nu ein No do lo m d is ie l v E ab Es pú Ár Re ica Re ica bl bl pú pú Re Re Fuente: Cálculos de los autores basados en datos extraídos de Hertz et al. 2007. Nota: Las barras representan el impacto que un aumento equivalente a una desviación estándar en los años de escolarización de los padres tiene sobre los años de escolarización de los hijos. El impacto corresponde a un promedio para las cohortes nacidas entre 1930 y 1980. Gráfico 5 Relaciones entre las puntuaciones promedio de los de los padres y los resultados de los tests tests PISA y la movilidad intergeneracional en 65 países, 2009 PISA que en otros países de América Latina o en varios países de otras regiones. No obs- 550 FIN KOR tante, hay un aspecto crucial, y es que la CAN mayoría de países de América Latina mues- Puntuación promedio de los tests 500 DEU tran no sólo una movilidad intergeneracional USA más baja en logros educativos sino también unos niveles muy bajos de aprendizaje de los 450 CHL alumnos. Se trata, pues, de una combinación Mejores resultados URU MEX TTO COL desafortunada que deja un amplio campo de 400 IDN BRA ARG acción para las intervenciones de las políticas PAN PER en este ámbito. 350 También hay ciertas evidencias que ilus- tran los mecanismos a través de los cuales 300 los logros educativos persisten de una gene- 10 20 30 40 50 ración a la siguiente. Concretamente, parece Effecto de los antecedentes socioeconómicos ser que el sorting —el proceso por el cual en las puntuaciones de los tests de lectura los alumnos de hogares más aventajados se Más movilidad concentran en los mismos colegios, de los cuales están excluidos los alumnos de fami- Fuente: Datos PISA del año 2009. Nota: PISA = Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos. El efecto de los antecedentes lias menos privilegiadas— es un factor expli- socieconómicos sobre los resultados en los tests de lectura se ha calculado utilizando el índice PISA cativo más importante de la inmovilidad de estatus económico, social y cultural (el índice ESCS). La línea horizontal representa la puntuación media en la muestra. La línea vertical representa el efecto medio de los antecedentes socio- intergeneracional en América Latina que en económicos sobre las puntuaciones en la muestra. otras regiones. El sorting en América Latina 00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 8 10/19/12 9:56 AM