La colaboración público-privada como instrumento de impulso para la innovación democrática: qué sé y qué me gustaría saber sobre el Gobierno Abierto en mi entorno; herramientas de gestión y experiencias de incidencia colectiva en los procesos de decisiones públicas.

1. LACOLABORACIÓNPÚBLICO-
PRIVADACOMOINSTRUMENTODE
IMPULSOPARALAINNOVACIÓN
DEMOCRÁTICA
DANIELCATALÁPÉREZ
JORNADA:
INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y
GOBIERNO ABIERTO: LA IMPORTANCIA
DE LA TRANSPARENCIA, LA
PARTICIPACIÓN Y LA COLABORACIÓN EN
LA MEJORA DE LA VIDA DE LAS
CIUDADES
Valencia, 16/01/2020
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2. • Graduado en Gestión y Administración
Pública (UPV) – Premio Nacional
• Máster en Gestión de Empresas, Productos y
Servicios (UPV)
• M.A. in International Product and Service
Management (Universidad de Ansbach,
Alemania)
• Máster en Cultura Científica y de la
innovación (UPV – Universidad de Oviedo)
• Experto en Evaluación de Políticas Públicas
(Universidad de Sevilla)
• Estancias de formación e investigación:
• Centro de Ciencias Humanas y Sociales del CSIC
• Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS)
• Universidad de Ciencias Aplicadas de Ansbach
(Alemania)
• Universidad Técnica de Kosice (Eslovaquia)
• Universidad de Helsinki (Finlandia) 2
Investigador/docenteUPV:
- Colaboración Público-Privada
- Evaluación de Políticas Públicas

3. 3
Objetivos de
DesarrolloSostenible
“[…] objetivos globales para erradicar la
pobreza, proteger el planeta y asegurar
la prosperidad para todos […]”
“Para alcanzar estas metas, todo el
mundo tiene que hacer su parte: los
gobiernos, el sector privado, la sociedad
civil y personas como usted.”
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

4. METAS:
17.16.- Fortalecer la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples
interesados que movilicen y promuevan el intercambio de
conocimientos, capacidad técnica, tecnología y recursos
financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en todos los países, en particular los
países en desarrollo.
17.17.- Alentar y promover la constitución de alianzas
eficaces en las esferas pública, público-privada y de la
sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias
de obtención de recursos de las alianzas.
Cuestiones sistémicas:
Alianzas entre múltiples
interesados.
4

5. 5
Colaboración
Público-Privada
Desde una perspectiva amplia:
“Las múltiples relaciones (formales e
informales) que se pueden establecer
entre el sector público y todos los actores
del sector privado, para la prestación de
bienes y servicios públicos.”
“La CPP se perfila como la respuesta a las
expectativas de la ciudadanía con unas
necesidades cambiantes y que demandan
infraestructuras de mayor calidad, unos
servicios públicos más eficientes, una
utilización responsable de los fondos
públicos y un gobierno capaz de controlar
y regular todo ello.”

6. CPP en el contexto
histórico-cultural
CPP como modelo
de gobernanza
CPP como política
pública
CPP como
herramienta
de gestión
CPP como
proyecto
DimensionesdelaColaboraciónPúblico-Privada
6
Greve, C. y Graeme Hodge. 2013. Rethinking public-private partnerships: strategies for
turbulent times. Abingdon: Routledge.

7. CPP en el contexto
histórico-cultural
CPP como modelo
de gobernanza
CPP como política
pública
CPP como
herramienta
de gestión
CPP como
proyecto
DimensionesdelaColaboraciónPúblico-Privada
7
Greve, C. y Graeme Hodge. 2013. Rethinking public-private partnerships: strategies for
turbulent times. Abingdon: Routledge.
La CPP es la definición y búsqueda de ciertos objetivos
públicos por parte de los gobiernos, a través de medios
que implican compartir esfuerzos y , por tanto, también
decisiones, con actores privados, con o sin fines de
lucro.
DONAHUE, J.D. y ZECKHAUSER, R.J., 2008. Public‐Private Collaboration. En: R.E. GOODIN, M.
MORAN y M. REIN (eds.), The Oxford Handbook of Public Policy. Oxford: Oxford University Press,
pp. 496-525.

8. ColaboraciónPúblico-Privada:actores
8PESTOFF, V., 2008. A democratic architecture for the welfare state. London: Routledge.

9. ColaboraciónPúblico-Privada:actores
9PESTOFF, V., 2008. A democratic architecture for the welfare state. London: Routledge.
Los gobiernos deben buscar nuevas formas de colaboración estrecha con
una amplia variedad de partes interesadas en el marco del welfare-mix…
GESTIÓN COLABORATIVA
“El modelo formalizado y estable de producción o elaboración de servicios
públicos mediante el cual la Administración se interrelaciona e interactúa
con los agentes externos a ella (ciudadanos, tercer sector, empresas
privadas) compartiendo valores, capacidades y recursos para poder
solventar conjuntamente las necesidades sociales y, así, garantizar la
cohesión y la integración social y el cumplimiento efectivo de los derechos
y libertades de los ciudadanos.” (Pastor y García Solana 2012)

10. ColaboraciónPúblico-Privada:actores
10PESTOFF, V., 2008. A democratic architecture for the welfare state. London: Routledge.
Los gobiernos deben buscar nuevas formas de colaboración estrecha con
una amplia variedad de partes interesadas en el marco del welfare-mix…
GESTIÓN COLABORATIVA
“El modelo formalizado y estable de producción o elaboración de servicios
públicos mediante el cual la Administración se interrelaciona e interactúa
con los agentes externos a ella (ciudadanos, tercer sector, empresas
privadas) compartiendo valores, capacidades y recursos para poder
solventar conjuntamente las necesidades sociales y, así, garantizar la
cohesión y la integración social y el cumplimiento efectivo de los derechos
y libertades de los ciudadanos.” (Pastor y García Solana 2012)
NUEVO SERVICIO PÚBLICO
NUEVA GOBERNANZA PÚBLICA

11. • La NPG como escenario y el NSP como guion: gestión colaborativa –
coproducción / co-creación.
• La Administración Pública asume un rol dinamizador para fomentar y
consolidar redes y alianzas con diversos agentes de la sociedad civil.
• Los ciudadanos (a título individual o colectivo), pasan a ser sujetos activos, al
ser portadores de recursos propios que, integrados con los de la
Administración Pública, pueden ser determinantes para lograr satisfacer las
necesidades sociales.
NuevoServicioPúblico(NSP)yNuevaGobernanza
Pública(NPG)
11

12. • La NPG como escenario y el NSP como guion: gestión colaborativa –
coproducción / co-creación.
• La Administración Pública asume un rol dinamizador para fomentar y
consolidar redes y alianzas con diversos agentes de la sociedad civil.
• Los ciudadanos (a título individual o colectivo), pasan a ser sujetos activos, al
ser portadores de recursos propios que, integrados con los de la
Administración Pública, pueden ser determinantes para lograr satisfacer las
necesidades sociales.
NuevoServicioPúblico(NSP)yNuevaGobernanza
Pública(NPG)
12
INNOVACIÓN SOCIAL

13. • La coproducción/co-creación con los ciudadanos es una condición
imprescindible = IS
• Resultados/cambios: “eficiencracia”.
• IS pro-mercado
• IS anti-mercado
• IS post-mercado/(post-Estado)
• Rol de la sociedad civil.
• Society Consulted
• Society in Partnership
• Society in control
InnovaciónSocial
13

14. InnovaciónSocial
14
Protección
Social
Edad de Oro de
los EB
Administración
Pública
Ciudadano
receptor
Productivismo
Social
Era de la
Austeridad de
los EB
NGP
Ciudadano
cliente
Innovación
Social
Nuevos retos
sociales
NPG
Ciudadano co-
creador
Ramos, J. 2018. «Repensando lo social: de la Protección a la Innovación Social, setenta años de política social en Europa.» en Curso de Innovación Social,
Financiación Participativa y Economía Colaborativa. Madrid: Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI)- Universidad Complutense de Madrid.

15. 15
Innovación
democrática
Las innovaciones democráticas son
nuevos procesos o nuevas
instituciones:
• en el ámbito una determinada
política pública;
• en el ciclo de las políticas públicas;
• o en la gobernanza de las políticas
públicas;
y se desarrollaron para reinventar y
enfatizar el papel de los ciudadanos
en los procesos de gobierno al
aumentar las oportunidades de
participación, deliberación e
influencia.

16. Mini-publics
Presupuestos
participativos
Referéndums e
iniciativas ciudadanas
Tiposdeinnovacionesdemocráticas
16
Gobernanza
colaborativa
Participación digital

17. Mini-publics
Presupuestos
participativos
Referéndums e
iniciativas ciudadanas
Tiposdeinnovacionesdemocráticas
17
Gobernanza
colaborativa
Participación digital

18. Algunos argumentos a favor
• La colaboración público público-privada
aporta valor gerencial (eficacia, eficiencia
y calidad)
• La colaboración público público-privada
aporta valor social
• La colaboración público público-privada
aporta valor político
• La colaboración público-privada
contribuye a privatizar los servicios
públicos
• La colaboración público-privada conlleva
riesgos de captura de lo público
• La colaboración público-privada daña el
ethos del servicio público
Algunos argumentos en contra
Cuidado…
18
Pastor Albaladejo, G. (2015) PROS Y CONTRAS DE LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
¿UN MODELO GENERADOR DE VALOR PÚBLICO?. XII Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración (AECPA), Universidad del País Vasco, 13-15 Julio 2015

19. Retos…
• Desarrollo de un marco legal y/o
institucional adecuado
• Correcta definición de objetivos
• Selección del socio
• Adecuada definición y distribución de los
posibles riesgos
• Establecimiento de una atmósfera de
confianza
• Establecer un control adecuado sobre
todas las partes
• Dar contexto
• Facilitar plataformas
• Activar la interacción
Obligaciones…
Así,alsectorpúblicoselepresentan…
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20. Retos…
• Desarrollo de un marco legal y/o
institucional adecuado
• Correcta definición de objetivos
• Selección del socio
• Adecuada definición y distribución de los
posibles riesgos
• Establecimiento de una atmósfera de
confianza
• Establecer un control adecuado sobre
todas las partes
• Dar contexto
• Facilitar plataformas
• Activar la interacción
Obligaciones…
Así,alsectorpúblicoselepresentan…
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21. GRACIAS
Daniel Catalá Pérez
dacapre@ade.upv.es
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