SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL
PRODUCTO TURÍSTICO ISLAS DE SAN
BERNARDO Y SUS ARRECIFES CORALINOS.
II ENCUENTRO IBEROAMERICANO
DE TURISMO SOSTENIBLE
Cartagena de Indias, 8 al 11 de Junio de 2010

CONTENIDO
• DESCRIPCIÓN DEL AREA PROTEGIDA.
• IDENTIFICACIÓN AREA DE ESTUDIO.
• SITUACIÓN DE PARTIDA.
• OBJETIVOS INICIALES.
• ACTORES IMPLICADOS.
• FASES O ACTUACIONES REALIZADAS.
• RESULTADOS OBTENIDOS.
• CONCLUSIONES.

1. DESCRIPCIÓN AP.
• Parque Nacional Natural Corales del Rosario y
de San Bernardo.
• Costa Caribe de la República de Colombia.
• Departamento de Bolívar.
• Distrito Turístico Cartagena de Indias.
• Dos componentes geográficos: El Rosario y
San Bernardo.
• El Rosario declarado PNN en 1977.
• San Bernardo incorporado en 1996.

1. DESCRIPCIÓN AP.
• PNN CORALES DEL ROSARIO Y DE SAN
BERNARDO.
• El Rosario se encuentra muy cerca de
Cartagena, a menos de una hora de viaje en
lancha (45 Km).
• San Bernardo se encuentra hacia el Sur a casi dos
horas desde esta misma ciudad (110 Km), al
frente del Departamento de Sucre.
• San Bernardo está a cuarenta y cinco minutos (40
Km) en promedio desde los municipio de Tolú en
el Golfo de Morrosquillo y del corregimiento de
Rincón del Mar en el municipio de San Onofre.

UBICACIÓN GENERAL

2. IDENTIFICACIÓN ÁREA DE ESTUDIO.
• PNN CORALES DEL ROSARIO Y DE SAN BERNARDO –
AREA DE SAN BERNARDO.
• El área total del PNN Corales del Rosario y de San
Bernardo es de 1.200 Km2.
• La parte correspondiente a San Bernardo tiene 213.3
Km2.
• La parte visible de San Bernardo la constituye un
conjunto de diez islas, (Archipiélago de San Bernardo):
San Bernardo o Boquerón, Cabruna, Salamanquilla,
Ceycén, Maravilla, Mangle, Múcura, Tintipán, Pajarales
o Isla de los Pájaros, el Islote de Santa Cruz e Isla
Palma, esta última fuera del área protegida.

2. IDENTIFICACIÓN ÁREA DE ESTUDIO.
1. Isla Tintipán. 2. Isla Múcura.

2. IDENTIFICACIÓN ÁREA DE ESTUDIO.
3. Santa Cruz del Islote. 4. Isla Palma.

2. IDENTIFICACIÓN ÁREA DE ESTUDIO.
5. Múcura, Santa Cruz del Islote y 6. Santa Cruz del Islote.
Tintipán.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.1. CONSIDERACIONES GEOPOLÍTICAS.
• No existe un plan de turismo que regule, proyecte y mejore
el ejercicio de la actividad de manera sostenible y
competitiva.
• Poca presencia institucional del Distrito Cartagena de
Indias, Departamento de Bolívar, al parecer en razón de la
distancia.
• Imposibilidad de regular la actividad turística o de invertir
en la zona objeto del estudio por parte de las entidades
territoriales que se encuentran más cerca: municipios de
San Onofre y Tolú, Departamento de Sucre.
• Inexistencia de una sede permanente en San Bernardo por
parte de la autoridad ambiental.
• Los habitantes de San Bernardo no se sienten con identidad
de “cartageneros” o “bolivarenses”, sino “sucreños”.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.2. CONSIDERACIONES FÍSICAS DEL TERRITORIO.
1. Ocupación y usos indebidos del poco 2. Inexistencia de embarcadero para
espacio público de playas disponible. lanchas de turismo.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.3. CONSIDERACIONES SANITARIAS.
1. Problemas de manejo y disposición de 2. Falta de agua potable y saneamiento
residuos sólidos. básico para la comunidad residente.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.3. CONSIDERACIONES AMBIENTALES.
1. Comercialización de especies 2. Fabricación de artesanías a partir de
prohibidas. especies en vía de extinción o protegidas.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.3. CONSIDERACIONES AMBIENTALES.
3. Aprovechamiento de cangrejos y 4. Explotación indiscriminada del
langostas con tamaño inferior al mínimo ecosistema de corales submarino (falta de
(22 cm). pargo rojo en los platos, suplido por “vieja
lora”, una especie protegida) .

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.4. CONSIDERACIONES ECONÓMICAS: Alta informalidad.
1. Proliferación de negocios de 1. Proliferación de negocios de
gastronomía en la informalidad. alojamiento en la informalidad

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.4. CONSIDERACIONES ECONÓMICAS: Debilidad en productos turísticos.
2. Productos turísticos poco competitivos 2. Productos turísticos poco competitivos
(acuario). (senderos).

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.4. CONSIDERACIONES ECONÓMICAS: Operadores de turismo.
3. Solo dos empresas de alojamiento 3. Solo dos empresas de alojamiento
formales: HOTEL DECAMERÓN (67 formales: HOTEL PUNTA FARO (105
camas). camas).

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.5. CONSIDERACIONES SOCIOCULTURALES.
1. Alto riesgo de Explotación Sexual con 2. Comunidad requiere de entrenamiento
fines Comerciales de Niños, Niñas y y formación para el trabajo.
Adolescentes (ESCNNA)

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.6. POTENCIALIDADES.
1. Alta potencialidad para el desarrollo de 2. Alta potencialidad para el desarrollo de
productos turísticos competitivos de productos turísticos competitivos de
Ecoturismo (buceo). Ecoturismo (senderismo).

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.6. POTENCIALIDADES.
3. Alta potencialidad para el desarrollo de 4. Alta potencialidad para el desarrollo de
productos turísticos competitivos de productos turísticos competitivos de Sol y
Ecoturismo (careteo). Playa.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.6. POTENCIALIDADES.
5. Alta potencialidad para el desarrollo de 5. Alta potencialidad para el desarrollo de
productos turísticos de Deportes productos turísticos de Deportes Náuticos
Náuticos competitivos (Punta Faro). competitivos (Decamerón Isla Palma).

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.6. POTENCIALIDADES.
6. Alta potencialidad para el desarrollo de 6. Alta potencialidad para el desarrollo de
turismo de Yates y Veleros (presencia turismo de Yates y Veleros
permanente). (embarcaderos y atracaderos
privados).

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.6. POTENCIALIDADES.
7. Alta biodiversidad submarina. 8. Alto grado de belleza escénica.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.6. POTENCIALIDADES.
9. Comunidad con vocación turística 9. Comunidad vinculada al turismo
(negocios propios). (empleos directos e indirectos).

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.7. OPORTUNIDADES.
1. Presencia de operadores turísticos en 2. Escuela de Gastronomía y Turismo del
las islas y sus cercanías. Golfo de Morrosquillo del SENA en Tolú.

3. SITUACIÓN DE PARTIDA.
3.7. OPORTUNIDADES.
3. Conocimiento aproximado del perfil del 4. Documento CONPES de Turismo
turista. Náutico.
• Estudio evaluativo del turista • 3110 de mayo 3 de 2001:
según ciudad de origen Políticas para el Desarrollo
(Ministerio de Desarrollo
Económico, 2002) del Turismo Náutico.
• Plan Maestro de Turismo del
Caribe Colombiano (DNP,
2005).
• Encuestas de mercado a
turistas del Golfo de
Morrosquillo (Municipio de
Coveñas, Fundación para el
desarrollo del turismo en el
Golfo de Morrosquillo, 2008 a
2010)

4. OBJETIVOS INICIALES.
• Desarrollar productos turísticos de clase
mundial, competitivos y sostenibles, en las Islas y
corales de San Bernardo para la práctica del
Ecoturismo
(Buceo, Careteo, Senderismo, Deportes
Náuticos), Sol y Playa y Turismo de Yates, que
generen mejores ingresos para la comunidad.
• Garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas
que sirven de base a la actividad turística.
• Mejorar las condiciones de vida de la comunidad
residente mediante soluciones a los problemas
de residuos sólidos, agua potable y saneamiento
básico.

5. ACTORES IMPLICADOS.
• Alcaldía de Cartagena de Indias.
• PNN Corales del Rosario y de San Bernardo (Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial).
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
• Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA.
• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF.
• Corporación Turismo Cartagena de Indias.
• Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique
(CARDIQUE), Bolívar
• Gobernación del Departamento de Sucre.
• Alcaldías de San Onofre y Santiago de Tolú.
• Empresarios y operadores turísticos.
• Comunidad.

6. FASES O ACTUACIONES
REALIZADAS.
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial:
o Plan de Manejo para el Parque Nacional Natural
Corales del Rosario y de San Bernardo.
o Política para el desarrollo del Ecoturismo en
Colombia (en conjunto con Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo).
o Estudios de evaluación de efectos del aumento
del nivel medio del mar junto con la DIMAR.

6. FASES O ACTUACIONES
REALIZADAS.
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
o Convenios de Competitividad Turística para el
Distrito Cartagena de Indias y los Departamentos
de Bolívar y Sucre.
o Creación de la Red de Buceo Recreativo.
o Normas técnicas para la certificación de:
o Destinos Turísticos Sostenibles de playa.
o Actividades de buceo y deportes náuticos.
o Guianza turística en destinos de ecoturismo.

6. FASES O ACTUACIONES
REALIZADAS.
• Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA:
• Cursos aprobados 2010:
o Montaje de mesas.
o Servicio al cliente.
o Manipulación de alimentos.
o Repostería.
o Artesanías
• Proyecto aprobado 2010:
o Escuela de Deportes Náuticos del Golfo de
Morrosquillo.

6. FASES O ACTUACIONES
REALIZADAS.
• Distrito Turístico Cartagena de Indias:
o Aprobada Guía Náutica del Caribe Colombiano.
• Corporación Autónoma Regional del Canal del
Dique – CARDIQUE:
o En ejecución proyectos de ecoturismo con doce
comunidades del Norte del Departamento de Bolívar
(Santa Cruz del Islote).
• La comunidad del Caribe Colombiano se
manifestó en las urnas a favor de una propuesta
ciudadana para constituir una Región
Administrativa de Planificación según permite la
C.N. de 1991.

7. RESULTADOS OBTENIDOS.
• ZONIFICACIÓN AMBIENTAL.
• El Plan de Manejo aprobado propone
zonificación e indicadores de
estado, gestión, presión y manejo.
o Avanzado en El Rosario.
o Sin mayor información acerca de su
implementación en San Bernardo.
• El PNN realizó sensibilización a la
comunidad, señalización de áreas protegidas y
rutas de navegación para lanchas, yates y
veleros.

7. RESULTADOS OBTENIDOS.

7. RESULTADOS OBTENIDOS.
• INDICADORES ADICIONALES.
• Los Convenios de Competitividad Turística
incluyeron el diseño de Sistemas de
Información Turística:
o Número de visitantes.
o Número de embarcaciones (zarpes).
o Número de camas y habitaciones.

8. CONCLUSIONES.
• AUTORIDADES AMBIENTALES (MAVDT, PNN y
CARDIQUE).
o Garantizar la preservación de la biodiversidad de
San Bernardo, sus Islas y corales.
o Presencia institucional ambiental y sus acciones
de regulación y control.
• ENTIDADES TERRITORIALES (Alcaldía de
Cartagena y Gobernación de Bolívar).
o Inversión en soluciones de agua potable,
saneamiento básico y residuos sólidos.
o Planificar la actividad turística.

8. CONCLUSIONES.
• MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y
TURISMO.
o Apoyar la planificación turística.
o Diseñar productos turísticos competitivos y
sostenibles que mejoren las condiciones de vida
de los habitantes, apoyándose en los empresarios
y la comunidad.
• SENA.
o Continuar con la formación por competencias
laborales.

8. CONCLUSIONES.
• CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
o Legislar para que San Bernardo quede integrado
como territorio insular del Departamento de
Sucre, aprovechando el proceso de regionalización
del Caribe Colombiano.
• COMUNIDAD.
o Participar activamente en los procesos formativos
y turísticos.
o Validar inclusión del archipiélago en el territorio
del Departamento de Sucre.

MUCHAS GRACIAS
EDGAR VILLARRAGA AMAYA
edgarvillarraga@gmail.com
Colombia

• FOTOGRAFÍAS y GRÁFICOS:
• Hotel Punta Faro.
• Policía de Turismo de Sucre.
• SENA Seccional Sucre.
• Guía de Rutas por Colombia.
• PNN Corales del Rosario y de San Bernardo.
• Edgar Villarraga Amaya.