Planificación Regional en Honduras: Perspectivas de Desafíos Actuales en Participación del Consejo Regional Desarrollo / Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa - SEPLAN
Ähnlich wie Planificación Regional en Honduras: Perspectivas de Desafíos Actuales en Participación del Consejo Regional Desarrollo / Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa - SEPLAN
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Elementos Esenciales para efectuar la Seleccion y Comprobacion / Javier Berro...
Planificación Regional en Honduras: Perspectivas de Desafíos Actuales en Participación del Consejo Regional Desarrollo / Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa - SEPLAN
2. PLANIFICACION REGIONAL EN
HONDURAS: PERSPECTIVAS DE
DESAFIOS ACTUALES EN
PARTICIPACION DEL CONSEJO
REGIONAL DESARROLLO
Secretaría Técnica de Planificación y
Cooperación Externa
SEPLAN
3. SEPLAN: MARCO LEGAL
2009. Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la
Adopción de un Plan de Nación para Honduras
4 Objetivos Nacionales
23 Metas Prioridad Nacional
11 Lineamientos Estratégicos
2010. Creación de Secretaría Técnica de Planificación y
Cooperación Externa (SEPLAN), y otras instancias en el
proceso de planificación del desarrollo:
El Consejo Nacional del Plan de Nación.
El Consejo Nacional de Competitividad.
Los Gabinetes Sectoriales.
Los Consejos Regionales de Desarrollo
2011. Unidades Técnicas Permanentes Regionales (UTPR)
4. SEPLAN: ESTRUCTURA Y OPERATIVIDAD
Estructura Organizativa
Dos Subsecretarías
•Planificación del Desarrollo
•Competitividad e Innovación
Siete Direcciones Generales
Unidad de Análisis y Prospectiva
Ejes Estratégicos
Planificación del Desarrollo
Gestión de la Cooperación Externa
Competitividad, Ciencia e Innovación
6. CONSEJOS REGIONALES DE DESARROLLO:
CONFORMACION Y RELACIONES INSTITUCIONALES
Estructura organizativa/participativa
15 CRD son instancias de dialogo y concertación entre el
gobierno central, sociedad civil, gobiernos locales y
comunidad de cooperantes.
Son mecanismos de transmisión de problemática y
propuestas de solución regionales, municipales y locales hacia el
Consejo del Plan de Nación, Consejo de Competitividad y
Secretaría de la Presidencia (Gabinetes Sectoriales).
7. NIVEL TERRITORIAL
NACIONAL
REGIONAL
MUNICIPAL
LOCAL
(Aldea, Sector, Ciudad,
Área de Manejo Especial,
etc)
ORGANIZACIÓN PARA LOS
CONSEJOS DE DESARROLLO
REGIONALES
CONSEJO
NACIONAL DE
DESARROLLO
CONSEJOS
REGIONALES DE
DESARROLLO
CONSEJO NACIONAL
DE
COMPETITIVIDAD E
INNOVACION
UNIDADES
TÉCNICAS
PERMANENTES
REGIONALES
INSTRUMENTOS TECNICOS DE
LOS
CONSEJOS REGIONALES
VISION DE PAIS –
PLAN DE NACION
PLANES DESARROLLO
REGIONALES
CONSEJOS
MANCOMUNADOS(CDM)
PLANES MUNICIPALES DE
DESARROLLO
ACTORES LOCALES
ORGANIZADOS
PLANES LOCALES DE
DESARROLLO
8. DESAFIOS DEL PROCESO
1. Sostenibilidad Institucional de Planificación Regional y
funcionamientos de los CRD (Legislación, Instancias,
Normativas, Procesos)
2. Voluntad política en su implementación (Poderes
Ejecutivo, Legislativo, otras instancias y actores del nivel
central y regional).
3. Vinculación del papel de los CRD en la planificación
sectorial e institucional con la regional, tanto en la
formulación, implementación, seguimiento y evaluación
en el territorio.
9. DESAFIOS DEL PROCESO
4. Diferencias de la planificación regional y la municipal,
influenciadas por ausencia histórica (20 años) y la
legislación.
5. Implementar los PDR-OT (presupuestaria y
operativamente) para atender la demanda regional de
los CRD.
6. Participacion de los CRD en lograr la articulacion de
propuestas de inversión regional con la cooperación
existente y futura para cubrir brecha entre demanda y
oferta
Aunque varios de los desafíos identificados en el proceso datan desde la creación de la Ley de Visión de País y Plan de Nación, los mismos han venido siendo no solo afrontados pero también resueltos. Así, por ejemplo, se han organizado, conformado y están funcionando 15 Consejos Regionales de Desarrollo, igual numero de UTPRs como brazo técnico de apoyo a los CRD y a los Comisionados Regionales, como Representantes de la Presidencia de la República según la Ley; de igual manera se han organizado y operan Mesas Temáticas Regionales, por actores regionales según la representatividad institucional, propia, organizacional, etc,, siendo organizadas por ejes de desarrollo o dimensiones que los actores identificaron.
La continuidad de la implementación del proceso de planificación del territorial dependerá de la sostenibilidad y el apoyo que se le brinde desde lo político, institucional y la relevancia y la participación de los actores a nivel regional,
Será pertinente alcanzar mayores niveles de articulación de la planificación institucional, sectorial y regional en su implementación. Ello mediante la vinculación POA/presupuesto y las demandas de inversión en los PDR-OT. El mayor desafío es que las instituciones y la Secretaria de Finanzas las incorporen en los presupuestos y en el Programa de Inversión Publica del Plan de Gobierno.
Honduras había abandonado desde 1990 la planificación regional y los intentos eran orientados al ordenamiento del territorio pero con un enfoque municipal. Asimismo, la perspectiva municipal tiene todavía niveles de ventaja sobre lo regional porque las municipalidades tienen su base jurídica en la Ley de Municipalidades y los CRD no tienen una estructura jurídica ni mucho menos autonomía.
Los POAs son el instrumento de planificación adecuado para implementar la planificación del territorio, sea por la vía de los recursos del gobierno central como municipal y el apoyo de la cooperación internacional.
Implementar los PDR-OT también implica revisar, actualizar políticas, medidas así como gestionar recursos por parte de las instituciones y el CRD, organismo este que si tiene facultades de gestión en representación del territorio.
Planificar la inversión propuesta en el territorio con la cooperación internacional que llega directo a las instituciones o a los territorios es una tarea importante futura. En este sentido, hay que definir mejor los lineamientos de política sobre cómo la coop. Int’ l oriente sus apoyos y el logro de los resultados que la misma plantee a nivel de territorio, de una manera armonizada.