1. LA EXPERIENCIA DE DIALOGO PARA LA
COHESIÓN SOCIAL EN EL SALVADOR
(EL CES)
Asunción, Noviembre, 2011
José Angel Tolentino
jtolentino@funde.org

2. INDICE
1. Antecedentes
2. Plan Quinquenal del GOES 2009 -2014
3. El Consejo Económico y Social
a) Máximo espacio de Diálogo y entendimiento
b) Experiencias y lecciones: Comisión Especial
Política fiscal Integral
4. Consideraciones finales

3. I. ANTCEDENTES
1. EL Salvador en Transición
a. Los Acuerdos de Paz 1992, supervisada por la ONU. El más grande
Acuerdo político de la historia republicana del país. Militar, político. Fin
del conflicto y la dictadura.
b. Nueva Institucionalidad; reformas constitucionales consolidación de la
democracia
c. Cambios profundos en la estructura y funcionamiento del Estado.
d. No incluyó el ámbito de la política económica. Continuismo en la
formulación de la política…. Por 20 años más….
2. El Gobierno 2009-2014 (Contexto)
a. Grandes expectativas Sociales e incertidumbre empresarial
b. Crítica de fondo al modelo de desarrollo: Bajo crecimiento, desbalances
macroeconómicos y sociales: fiscales, comercio… Sin política
Monetaria… Pobreza, exclusión
c. Gestión de la crisis: Interna y externa

4. II . PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO
2009-2014
1. Amplia consulta sectorial.
a. Programa de Gobierno del FMLN 30 Mesas de Trabajo
b. Cercana a la gente.
2. Enfasis en la Política Social: Sistema de
Protección Social Universal
• Secretaría de Inclusión Social
a. COMUNIDADES SOLIDARIAS RURALES y URBANAS
b. PROGRAMA DE APOYO TEMPORAL AL INGRESO
c. PENSIÓN BÁSICA UNIVERSAL Y PROGRAMA INTEGRAL A LA PERSONA
ADULTA MAYOR
d. ACCIONES DIRIGIDAS A POBLACIONES VULNERABLES
e. AMPLIACION DE COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
f. SALUD, VIVIENDA SOCIAL, SEGURIDAD ALIMENTARIA,….

5. III . EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL
1. Creación: decreto Ejecutivo (oct. 2009)
a. Objetivo: Facilitar el diálogo y el consenso sobre políticas públicas relacionadas
con la agenda económica y social
b. Integrantes: social, sindical (30 Miembros) Empresarial (30 Miembros),
academia(4 universidades 5 Centros de pensamiento) y gobierno
c. Naturaleza Consultiva.
d. Se circunscribe a Políticas de Estado
e. Coordinación: Gobierno, a través de La Secretaría Técnica.
f. Productos y mecanismos: i) Dictamen sobre políticas públicas, II) Opinión de
temas nacionales y, III Estudios y análisis.
g. Agenda 2011: Banca de Desarrollo, Alianza Público-privado, Transparencia,
leyes sobre Micro y pequeña empresa, Pacto Fiscal, Fomilenio 2
2. Comisiones Especiales (abril 2010)
a. Desarrollo económico
b. Desarrollo Social con inclusión
c. Política de Transparencia
d. Seguridad Ciudadana y jurídica
e. Política fiscal Integral

6. IV. CONSIDERACIONES FINALES
1. Experiencia Enriquecedora, difícil de administrar:
prevalecen posturas ideológicas.
2. Pocos, pero importantes acuerdos: Banca de Desarrollo,
Asocios Público-privado, Asocio para el Crecimiento, Ley de
Acceso a la Información
3. Falta actitud de consenso: Se privilegia los intereses
del sector, a las demandas nacionales. Asimetrías
en la calidad del debate y participación.
4. Concentrado en Secretaría Técnica, escaso interés
de Órganos del Estado
5. Comisiones Especiales, sin continuidad y proyección

7. Gracias
José Angel Tolentino
jtolentino@funde.org