Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen johtava asiantuntija Saini Mustalampi kertoi rahapelihaittojen ehkäisystä Suomessa EHYT ry:n aikuisten rahapelihaittoja ehkäisevän Arpa-projektin Paljon pelissä -loppuseminaarissa.

1. Rahapelihaittojen ehkäisy Suomessa
- mahdollisuudet ja haasteet
Arpa –projektin Paljon pelissä –loppuseminaari 10.10.2017
Johtava asiantuntija Saini Mustalampi, Päihteet ja riippuvuudet –yksikkö, THL

2. Sisältö
• Lyhyt katsaus rahapelihaittojen ehkäisemisen keskeisimpiin
tavoitteisiin ja toimenpiteisiin viime vuosina
• Mikä tällä hetkellä haastaa rahapelihaittojen ehkäisyä tai
vähentämistä?
• Mitä mahdollisuuksia meillä tällä hetkellä on/voisi olla
haittojen ehkäisemiseksi?
Lyhenteet
• rph = rahapelihaitat
• ept = ehkäisevä päihdetyö

3. Tavoitteet näkyvät arpajaislain kehityksessä
1 § lain tarkoitus ja 52 § ehkäisevä työ/STM
2001
• 1 § Tässä laissa säädetään
arpajaisten toimeenpanosta ja
toimeenpanon valvonnasta,
arpajaisten tuottojen tilittämisestä
ja käyttötarkoituksista sekä tuot-
tojen käytön valvonnasta.
• 52 § Arpajaisten toimeenpanosta
aiheutuvien ongelmien seuranta,
tutkimus ja rahoitus
10.10.2017 Saini Mustalampi 3

4. • 2010 : 1 § + Tämän lain tarkoituksena on taata yleishyödylli-
siin arpajaisiin osallistuvien oikeusturva, estää arpajaisiin
liittyvät väärinkäytökset ja rikokset sekä vähentää arpajaisiin
osallistumisesta aiheutuvia sosiaalisia ja terveydellisiä
haittoja. 52 § Arpajaisten toimeenpanosta aiheutuvien
ongelmien seuranta ja tutkimus sekä
ehkäisyn ja hoidon kehittäminen.
+ 14 a § Rahapelien ikäraja,
+ 14 b § Rahapelien markkinointi
• 2016: 1 § + … sekä ehkäistä ja vähentää
arpajaisiin osallistumisesta aiheutuvia
taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä
haittoja.
• 2015 Laki ehkäisevän päihdetyön
järjestämisestä10.10.2017 Saini Mustalampi 4

5. Tahdosta tavoitteelliseksi toiminnaksi
• Yksinoikeusjärjestelmän säilyttäminen
• Rahapelipolitiikan ja sen myötä lainsäädännön kehittyminen
korostaa haittojen ehkäisyä
• § 52:n kautta selkeä tehtävä/ STM -> THL
• Järjestöjen aktiivinen rooli kehittämistyössä
• Rahapelihaittojen ehkäisy lakisääteiseksi osaksi ehkäisevää
päihdetyötä
• Tiivis yhteistyö viranomaisten kesken ja esimerkiksi
järjestöjen ja THL:n välillä
• Toimintojen rakentuminen kokonaisuudeksi
• Integraatio
10.10.2017 Saini Mustalampi 5

6. Kokonaisuuden rakentuminen
10.10.2017 Saini Mustalampi 6

7. Rahapelihaittojen ehkäisy 2007 - 2017
keskeisiä toimenpiteitä lakimuutosten lisäksi
2007
• Hallitusohjelmassa mainitaan rahapelihaitat (myös 2011)
• STM antaa § 52 tehtävän Stakesille: kokonaisuuden rakentaminen
käynnistyy, 2. väestökysely, ehkäisymuistio (koordinaatioryhmä)
2007 - 2012
• EOPH nuorten rahapelihaittaprojekti 2007-2009
• THL ja kumpp: osaamisen kehittäminen, verkkokurssit, aineistot
• Nuoret pelissä –aineisto ja sivusto (THL, EHYT ry)
2012-2016
• Pelituki –hanke (Sovatek & kumpp), Pelitaito –hanke (EHYT ry)
• Pakka, THL –kuntatuki eri alueilla, rph ehkäisy -itseopiskeluaineisto
• Ikärajat/ aineisto, ostokokeet
10.10.2017 Saini Mustalampi 7

8. … 2017…
Mini-interventiopilotti (monitoimijahanke)
• Varhaisen tuen malli sote-palveluihin, arvio käytettävyydestä
• Riskipelaamisen ja mahdollisen rahapeliongelman tunnistaminen,
ongelman asteen määrittely
Haitta-arviointiryhmä (STM:n asettama)
• Valmisteltu pitkään, käynnistyi 2017
• Haittariskilausunnot sisäministeriölle
• Rahapelien toimeenpanon aiheuttamien haittojen seuranta ja arviointi
Ehkäpä -hanke (THL, paikallistoimijat)
• Haittanäkökulma paikallistasolla, toimivat käytännöt
• Välineen kehittäminen kunnan/alueen itsearviointiin
• EPT -lain vaikutukset paikallisesti
10.10.2017 Saini Mustalampi 8

9. Mikä haastaa ehkäisyä tai vähentämistä?
Rakenne ja raamit
• Kulttuuriset tekijät, pelaamalla teet hyvää (– kenen rahoilla?)
• Kansallisen strategian ja toimintaohjelman puute
• Saatavuustekijät: globaali kilpailu, internet, markkinointi,
rahapelien sijoittelu
• Rahapeliretoriikka ja tuotto-odotukset/ edunsaajat. Uuden
omistajaohjaaja VNK:n tehtävä keskeinen.
• Alueilla ja paikallisesti johdon tuki heikkoa (ilmiön tunnistami-
nen, tehtäväkuvat, alueelliset/paikalliset suunnitelmat,
resurssikilpailu). Heterogeenisuus.
• Muuttuva hyte- ja sote järjestelmä (myös Kela). Ehkäisevän
päihdetyön horjuva asema ja heikot rakenteet.
• Kenelle ehkäisy ja vähentäminen kuuluu? Rajapintaongelma
• Projektitoiminnan lyhytjänteinen resursointi
10.10.2017 Saini Mustalampi 9

10. Sisältöön liittyviä haasteita
• Asenteet: ei ongelmaa, ei kuulu meille, ei osata
• Tieto-ohjauksen haasteet. Näyttöön perustuvat menetelmät ja
hyvät käytännöt. Tiedon leviäminen
• Osaamisen kertymisen epätasaisuus
• Vaiettu ongelma. Avun piiriin hakeudutaan myöhään.
• Asiaan tarttuminen riittävän varhain – toimintamallin puute
• Käypä hoito –suosituksen puuttuminen
• Seuranta – ja indikaattoritiedon vaje
• Kohtuukäyttö: mihin riskiraja vedetään?
• Pelikehityksen vauhti, pelien monimuotoisuus
10.10.2017 Saini Mustalampi 10

11. Mahdollisuuksia haittojen ehkäisemiseksi?
Rakenne ja raamit
• Lainsäätäjä ilmaissut tahtotilan. ArpL uudistamisen II vaihe.
• Yhtiölle vahva omistajaohjaus haittanäkökulma kärkenä
• Saatavuuden ja markkinoinnin rajoittaminen. Vaikuttavien
pelinhallintavälineiden käytön lisääminen. Pakollinen
tunnistautuminen.
• Integroiminen. Rph osa ehkäisevän päihdetyön kokonaisuutta.
• Riittävien resurssien kanavointi pitkäjänteiseen kehittämis-
työhön. Segmentointi.
• Edunsaajat haittojen ehkäisyssä (avustusedellytys?)
• Soten myötä työn yhdenmukaistamista, laatutyö. Rph
sisällytetään maakuntien ja kuntien hyvinvoinnin ja terveyden
edistämisen suunnitelmiin (ept)
10.10.2017 Saini Mustalampi 11

12. mahdollisuuksia…
Sisältö
• Tutkimus, seuranta ja arviointi
• Tietopohja kasvaa jatkuvasti, toiminta perustuu tieteelliseen
näyttöön tai parhaaseen saatavilla olevaan tietoon
• Mittari-, seuranta – ja indikaattoritiedon vahvistuminen ja
käyttöönotto
• Osaamisen (perus- ja täydennyskoulutus) ja kokemuksen
kertyminen, asiakkaiden osallisuus
• Vaikuttavien menetelmien käyttö kouluopetuksessa ja
opiskelijahuollossa rahapelihaittoihin liittyen
• Kansalaisviestintä, päätöksentekoa tukeva viestintä ja
vaikuttaminen, toimijayhteistyö
• Ikärajavalvonnan tehostaminen, elinkeinoyhteistyö
10.10.2017 Saini Mustalampi 12

13. … jatkuu
• Hallittu käyttö/ rahapelaamisen riskirajojen määrittäminen
• Riskikäyttö ja haitat tunnistetaan sote -palveluissa ja muissa
tarvittavissa palveluissa. Varhaisen tunnistamisen ja tuen
välineiden kehittäminen ja käyttöönotto.
• Läheisten ja lähiyhteisöjen nykyistä parempi huomioiminen
• Palveluohjauksen laajentaminen
• Sähköisten palvelujen ja muiden matalan kynnyksen
palvelujen kehittäminen
• Integrointi rakenteen lisäksi sisältöjen osalta
Riittävän yhteinen tavoite, laadukkaat toisiaan tukevat toimet
mahdollisuus muutokseen:
tiedot, asenteet, taidot, käyttäytyminen, tilanne
10.10.2017 Saini Mustalampi 13

14. Kiitos!
Lisätietoa ilmiöstä
thl.fi/pelihaitat
Ilmiö näkyväksi.
Monin eri tavoin.
Vaikutetaan!
Tutustu (kuva):
EHYT ry Arpa-projekti
Rahapeli-ilmiö, YouTube video
10.10.2017 Saini Mustalampi 14