Breve reseña de la historia de la Policía Nacional

1. HISTORIA DE LA
POLICIA NACIONAL
DEL ECUADOR
TRABAJO DE DOCTRINA POLICIAL – CURSO DE ASCENSO SARGENTOS
SEGUNDOS MAYO 2015/AGOSTO 2016
POR: REYNALDO VILCAGUANO

2. Reynaldo Vilcaguano
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HISTORIA DE LA POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
INTRODUCCIÓN.-
La Policía Nacional del Ecuador, como toda entidad encargada de la seguridad
nace con la evolución de la sociedad, sin embargo los datos que mantenemos de
la misma es a partir de la época colonial, datos que al no haber sido
documentados debidamente hacen que en la actualidad nos encontremos
recuperándolos. Pero que se busca con el rescate de esta historia, de estos
hechos, de cada dato, cada fecha, cada remembranza, y por qué los mismos
deben ser conocidos y transmitidos a las actuales y futuras generaciones.
DESARROLLO.-
Se puede establecer cinco momentos en los que se desarrolla la historia de la
Policía Nacional del Ecuador hasta la actualidad: Período Colonial, Período Gran
Colombiano, Período Republicano (i Policía de los Municipios, ii Policía del
Estado), Policía del Siglo XX (Profesionalización), y la Policía del Siglo XXI.
El Período Colonial, hace relación a la conquista y colonización de América por
parte de España, la que organizó los nuevos territorios creando virreinatos,
audiencias, gobernaciones y capitanías generales, corregimientos y cabildos o
ayuntamientos. En cuanto a la policía con el advenimiento de los españoles y la
fundación de los primeros pobladores se introdujo el sistema que se estaba
aplicando en España - La Policía en los Cabildos - Los alcaldes tenían a su cargo
al justicia, la protección de los ayuntamientos se encontraría a cargo del Alguacil
Mayor y de sus ayudantes Alguaciles Menores, con funciones de cuidado como
seguridad de las personas, los bienes, la moral, salubridad, pesas y medidas. El
28 de agosto de 1563 con el establecimiento de la Real Audiencia de Quito se
crea un nuevo grupo de alguaciles, dependiente totalmente de ella, cuerpo
formado por un alguacil mayor, dos alguaciles menores y varios corchetes, estos
últimos en calidad de auxiliares. En 1731 se instituye en Quito el Juez de Barrio,
quien sería reemplazado el 31 de diciembre del 1777 por los Alcaldes de Barrio
para la resolución de problemas judiciales. El 9 de agosto de 1791 se expide el
primer Reglamento de Policía y el 1 de septiembre se crea la Primera Comisaría
General de Policía de Quito. El 31 de diciembre de 1799 Luis Francisco Héctor,
Barón de Carondelet, Presidente de la Real Audiencia, mandó formó el Cuerpo de
Serenos en el Cabildo de Quito y solo a partir de 1814 se dio este servicio en
Guayaquil. El 26 de junio de 1814 se aprueba el Nuevo Plan de Policía, el mismo
que es cambiado el 24 de septiembre de 1818 en éste último se divide a la ciudad
en cuatro sectores. El 27 de marzo de 1822 se expide un Reglamento Provisional
de Policía en el que la autoridad máxima sería el Presidente de la Real Audiencia.

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De 1822 a 1830 se presenta el Período Gran Colombiano, dentro del mismo el
29 de mayo de 1822 se incorpora el Ecuador a la República de la Gran Colombia
como Departamento del Sur, lo que genera un caos en la Policía debido a la
despreocupación a las autoridades pues su interés se centraba en el cambio
político de la colonia y por cuanto el Reglamento había perdido vigencia. El
congreso de Colombia decreta el 2 de octubre de 1827 el establecimiento de un
jefe de policía en la capital Quito y en las ciudades de Guayaquil y Cuenca. El
Reglamento de Policía de Colombia más conocido como Reglamento de Policía
del Libertador fue expedido el 22 de diciembre de 1827 por el libertador Simón
Bolívar. El 2 de enero de 1830 se suprimen las Jefaturas y en su lugar se crean
las Prefecturas de Policía, con el que se da origen a la denominación de
gendarme.
El Período Republicano se marca entre los años 1830 y 1938. En cuanto a la
Policía en este período se puede establecer dos momentos: La Policía de los
Municipios 1830-1884 y la Policía del Estado 1884-1938. Cuando la Policía se
desempeña en los Municipios se elabora un Reglamento en 1831 para Quito y
1833 para Guayaquil. El 14 de junio de 1884 se decreta la Policía de la República
separándola de los municipios, con su función de velar por el orden y seguridad
pública, manteniendo un carácter civil, pero el 15 de agosto de 1885 la policía fue
organizada militarmente bajo la dependencia del poder ejecutivo expidiendo un
Reglamento General de Policía. El 1 de noviembre de 1898 se establece la
Dirección General de Policía, la cual tuvo vigencia hasta 1937 donde se creó la
Inspección General de Policía. El 3 de agosto de 1892, se decreta la
desmilitarización de la policía, disponiendo a su vez que la policía dependa
directamente del Ministerio del Interior y que la denominación de soldados se
sustituya con la de celadores.
La Policía en el Siglo XX, se ve naciente el 12 de diciembre de 1923 con un
nuevo Reglamento donde se fija su nueva denominación de Policía Nacional y se
reforma su estructura y organización, manteniendo su carácter civil, para entonces
se hallaba conformada por intendentes generales, subintendentes, comisarios,
jefes de investigaciones, inspectores, subinspectores y celadores; distributivo
jerárquico que fue ratificado en la primera Ley Orgánica de la Institución, expedida
el 11 de enero de 1936. El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enríquez Gallo
Presidente de la República, dicta una nueva Ley Orgánica, organizando
militarmente a la Policía con el nombre de Fuerzas de Policía. El 22 de febrero de
1938 se dicta la primera Ley de Personal llamada Ley de Situación Militar y
Ascensos de las Fuerzas de Policía. El 2 de marzo del 1938 se crea la escuela de
Carabineros con el apoyo del primer mandatario. El 8 de julio de 1938 las Fuerzas

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de Policía se transforman en Cuerpo de Carabineros se suprime la Inspección
General y se crea la Comandancia General de Policía. El 6 de junio del año 1944
se decreta que el cuerpo de carabineros cambiaria en un organismo de policía
dándole el nuevo nombre de Guardia Civil Nacional, para el orden y seguridad de
la población. El 31 de octubre de 1951 se sustituye el nombre de Guardia Civil
Nacional por Policía Civil Nacional, estableciéndose jerárquicas de prefecto jefe,
prefecto, subprefecto, inspector, subinspector primero y subinspector segundo
para los oficiales. El 9 de noviembre de 1964 una nueva Ley Orgánica, elimina la
identidad de Policía Civil y la institución adopta un nuevo nombre, Policía
Nacional, estructurándola con los servicios urbano, rural, tránsito e
investigaciones. La Constitución de 1983 determina como misión de la Policía
Nacional garantizar el orden interno y la seguridad individual y social, además
constituía una fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas, lo mismo pasa en la
Constitución de 1998.
En el Siglo XXI con la Constitución del 2008 se establece que la Policía Nacional
es una institución estatal, obediente y no deliberante, de carácter civil, armada,
técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya
misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio
nacional.
El recurrir del tiempo hace que cada fecha marcada en la historia nos dé la
enseñanza necesaria para formar nuestra identidad policial, cada paso en cada
época enmarca principios, valores, virtudes, normas, tradiciones, símbolos, lemas,
creencias y conductas, que hoy en día son el referente para saber quiénes somos,
mejorarlo cada día y tener una visión de entrega a nuestra misión como Policías
Nacionales.
CONCLUSIÓN.-
El aprender de la historia de la Policía Nacional nos lleva a identificarnos de mejor
manera con la misión a la que nos debemos, sabiendo que hemos pasado de ser
militarizados a tener un carácter civil, que evolucionamos con la sociedad mismo y
que es a ella a la que servimos cada día, protegiendo el libre ejercicio de los
derechos y atendiendo la seguridad ciudadana y el orden público. Esta historia
que nos marca y orienta debe ser difundida y conocida por todos y cada uno de
los Policías Nacionales a fin de que envestidos con esa identidad propia, con ese
amor a sus símbolos, a sus creencias, a sus valores, a sus principios, propendan a
un servicio de calidad con respeto a los Derechos Humanos, a la Constitución y la
Ley, siempre en pos de una mejora continua de mano con la comunidad.