Este documento presenta una propuesta del Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala para actualizar la tributación en el país. La propuesta incluye una reforma integral del Impuesto sobre la Renta, un nuevo impuesto a la primera matrícula de vehículos, y cambios al Impuesto a la Circulación de Vehículos. El objetivo es cumplir con el Pacto Fiscal y los Acuerdos de Paz para aumentar la capacidad del Estado de responder a la población a través de mayores ingresos tributarios.
Ley de Fortalecimiento de Ingresos, Equidad Social, Honduras
Proyecto de ley de actualización tributaria (daniel orozco 13144102)
2. Ministerio de Finanzas Públicas
Alvaro Daniel Orozco
Sotomayor
Carné: 13144102
CEI: IMB-PC San Juan
Curso: Paquetes de Software 2
Catedrático: Ronald Caracún
3. Ministerio de Finanzas Públicas
Introducción
Esta presentación trata de tres temas, es una
propuesta del Ministerio de Finanzas Públicas
proyectada como base del estudio de una reforma a
la Actualización Tributaria de nuestro País. Ésta
propuesta fue creada en el mes de enero de 2012
editada por diferentes dependencias de dicha
entidad Gubernamental.
4. Ministerio de Finanzas Públicas
1 Situación de la tributación en Guatemala
2 Características Generales de la Propuesta
3 El nuevo ISR
7. Ministerio de Finanzas Públicas
11.2
10.8
11.9
11.7
11.5
11.2
11.9
12.1
11.3
10.3
10.5
11.2
10.0
10.5
11.0
11.5
12.0
12.5
13.0
13.5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
IngresosTributarios/PIBnominal
* Cifras preliminares
La carga tributaria no ha sido suficiente para alcanzar el mínimo indicativo de
los Acuerdos de Paz, y la mejora de este indicador en 2011, solo muestra una
recuperación a los niveles previos a la crisis financiera 2008-2009
Meta mínima indicativa 13.2%
8. Ministerio de Finanzas Públicas
Durante la crisis financiera internacional 2008-2009, el sistema tributario
guatemalteco demostró ser altamente sensible a choques externos
-30
-20
-10
0
10
20
30
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
ene-10
mar-10
may-10
jul-10
sep-10
nov-10
ene-11
mar-11
may-11
jul-11
sep-11
nov-11
Porcentajedevariación
Variación interanual acumulada de los Ingresos Tributarios 2008 – 2011*
-Porcentaje-
Impuestos Internos
Impuestos Asociados al Comercio Exterior
Recaudación Total
* Cifras preliminares
9. Ministerio de Finanzas Públicas
El nivel del gasto público permanece casi constante (% del PIB), a partir de
la firma de los Acuerdos de Paz
10.3 10.4
11.8
13.9
15.4
14.3 14.5
13.9
15.1
13.4
13.7
14.7
14.3
13.6
14.2
14.6 14.7
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
PorcentajedelPIB
*Cifras preliminares a diciembre (MFP)
Promedio del gasto total 14.3%
10. Ministerio de Finanzas Públicas
Por lo que en 2006, el Consejo Nacional para el Cumplimiento de los
Acuerdos de Paz (CNAP), decidió constituir un Grupo Promotor del
Diálogo Fiscal (GPDF)…
• El mandato del CNAP para el GPDF estableció:
– Elaborar un conjunto de acciones orientadas a materializar los principios y
compromisos del Pacto Fiscal, de manera que fueran una guía para la
política fiscal.
– Considerar los Acuerdos de Paz, en cuanto a que la política fiscal debía
contribuir a alcanzar sus objetivos mediante un incremento en el nivel y
la calidad del gasto público, financiado por medio del esfuerzo
tributario de toda la sociedad guatemalteca, en un contexto de
estabilidad económica con crecimiento acelerado y sostenido.
11. Ministerio de Finanzas Públicas
• Los lineamientos de política tributaria de la propuesta del GPDF
incluyen:
• Reforma integral del Impuesto Sobre la Renta
• Creación de un impuesto a la primera matrícula de vehículos
terrestres
• Medidas asociadas al tratamiento de vehículos terrestres
contenidas en el Impuesto a la Circulación de Vehículos, y
• Creación de la Ley del Sistema Aduanero Nacional
13. Ministerio de Finanzas Públicas
• No es un nuevo “parche”: profunda e integral
• Cumple el Pacto Fiscal, los Acuerdos de Paz y atiende la recomendación
del GPDF
• Es moderna y justa
• Es consistente y se complementa con la Ley Antievasión II
• La aplicación será gradual
• Respeta las garantías constitucionales para los contribuyentes
Características:
14. Ministerio de Finanzas Públicas
Aumentar capacidad del Estado
para responder a la población
Obtener recursos de
comunidad
internacional
Mayor capacidad para enfrentar
turbulencia económica
internacional
Mayores posibilidades de
crecimiento y empleo
Mayor gobernabilidad: acuerdos
gobierno-otros sectores, sin
reformas tributarias en 2012-2015
Mejor imagen política ante el
mundo y la historia: cumplimiento
del Pacto Fiscal 1
2
3
45
6
Porqué apoyar esta propuesta de modernización fiscal integral?
15. Ministerio de Finanzas Públicas
• El peso del incremento de la carga tributaria recaerá sobre quien evade o elude
• Con la reforma, los evasores sí pagarán más impuestos lo que les
corresponde pagar.
Sin
reforma
Con
reforma
Contribuyentes
con cuentas
cabales
No cargarán con el
peso de la reforma
Evasores
Carga tributaria
incrementa
La propuesta genera justicia fiscal
17. Ministerio de Finanzas Públicas
Renta de las
Actividades
Lucrativas
Renta de los
empleados en
relación de
dependencia
Rentas del Capital
Rentas de No
Residentes
Se propone una reforma integral al ISR
18. Ministerio de Finanzas Públicas
Conclusiones
Se muestra como puede generar un
cambio las diferentes propuestas en
relación a la Tributación, cabe resaltar
que es una idea que en su momento
tenía que ser evaluada por autoridades y
funcionarios de gobierno para su
aprobación.
19. Ministerio de Finanzas Públicas
Bibliografía
1. Informes estadísticos de la Dirección Técnica del
Presupuesto.
2. Dictamen de la Dirección de Análisis Fiscal.
3. Coordinación de manuales y leyes de la
Superintendencia de Administración Tributaria y
Ministerio de Finanzas.
4. Publicaciones de la Dirección de Comunicación Social.
5. Reproducción Web por Daniel Orozco de la Dirección
de Tecnologías de la Información.
6. Fuente: www.minfin.gob.gt