Presentación de José Félix Riscos, Director del Departamento de Promoción de la Competencia de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía en la Jornada técnica sobre nueva normativa de ascensores y ahorro económico para las comunidades

1. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES
Y LA POLÍTICA DE COMPETENCIA
JOSE FÉLIX RISCOS GÓMEZ
Director del Departamento de Estudios, Análisis de Mercados y
Promoción de la Competencia
Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía
Sevilla, 19 de Noviembre de 2013
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2. ÍNDICE
PRESENTACIÓN
1. LA POLÍTICA DE COMPETENCIA.
2. PRINCIPALES CASOS DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.
3. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA.
4. CONCLUSIONES.
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3. POLÍTICA DE COMPETENCIA
OBJETIVOS GENERALES:
En EE.UU. ;
LEY SHERMAN en 1890
LEY CLAYTON 1914
En
EUROPA;
TRATADOS
COMUNITARIOS
Garantizar competencia efectiva
Mejorar bienestar de los consumidores
Proteger el libre comercio
Se estructuran los elementos
fundamentales del comportamiento
competitivo sancionable
Se configura como una
importante política de la
Unión Europea asociada a
la consecución del
MERCADO ÚNICO
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4. FUNDAMENTOS ECONOMICOS
MONOPOLIO VERSUS COMPETENCIA
MONOPOLIO
Un solo productor
Tiene poder para fijar los precios
Establece los precios para maximizar su beneficio
EMPRESA COMPETITIVA
Una de muchas empresas
Enfrenta una curva de demanda horizontal
Es precio - aceptante
Vende mucho o poco al mismo precio
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5. FUNDAMENTOS ECONOMICOS
EL MONOPOLISTA MAXIMIZA SUS BENEFICIOS PRODUCIENDO AL
NIVEL DONDE EL INGRESO MARGINAL ES IGUAL AL COSTE
MARGINAL
A ESE NIVEL DE PRODUCCIÓN UTILIZA LA CURVA DE
DEMANDA PARA ENCONTRAR EL PRECIO QUE
ESTABLECERA A LOS CONSUMIDORES DE SU
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PRODUCCION.

6. TRIÁNGULO DE HABERGER
FUNDAMENTOS ECONOMICOS
En monopolio, punto M, los
consumidores perderían
una cantidad de recursos
que no irían a parar a las
empresas en su totalidad.
La disminución en el
excedente del consumidor,
representada por el área
triangular Z, supone la
existencia de una pérdida
neta de eficiencia como
consecuencia de la
existencia de poder de
mercado.
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7. BENEFICIOS DE LA
COMPETENCIA
COMPETENCIA EFECTIVA
PROCESO DE
RIVALIDAD
ACTÚAR DE MANERA
INDEPENDIENTE
TIENE EFECTOS POSITIVOS
SOBRE:
POSIBILIDADES DE ELECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES MAYOR VARIEDAD Y CALIDAD DE
PRODUCTOS.
LA INNOVACIÓN Y LA EFICIENCIA PRODUCTIVA
LA INFLACION
LA PRODUCTIVIDAD
EL BIENESTAR SOCIAL
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8. BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
SI LA ECONOMIA SE ORIENTA A LA
COMPETENCIA SE PRODUCEN LOS SIGUIENTES
BENEFICIOS SOCIALES: PRODUCCIÓN, que
1.- AUMENTO DEL NIVEL DE
supondrá CRECIMIENTO ECONÓMICO
2.- MAYOR VARIEDAD Y CALIDAD DE
PRODUCTOS, que favorece la INNOVACIÓN y
produce mayores posibilidades de ELECCIÓN en
los consumidores.
3.- INCREMENTO DE EFICIENCIA PRODUCTIVA,
por la aplicación de nuevas tecnologías
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9. BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
ADEMÁS,
LA EXPERIENCIA HISTORICA HA COMPROBADO QUE LOS
PAÍSES CON MÁS ALTO NIVEL DE COMPETENCIA Y
PRODUCTIVIDAD TIENEN RELATIVAMENTE BAJOS
ÍNDICES DE DESEMPLEO, INFLACIÓN Y POBREZA.
TAMBIÉN ESTÁ DEMOSTRADO QUE LOS PAÍSES MÁS
COMPETITIVOS GOZAN DE MAYOR CALIDAD DE VIDA
Y BIENESTAR PARA SUS HABITANTES, LOGRANDO UNA
MEJOR DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS Y LA RIQUEZA.
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10. ÍNDICE
1. LA POLÍTICA DE COMPETENCIA.
2. PRINCIPALES CASOS DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.
3. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN COMPETENCIA.
4. CONCLUSIONES.
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11. CONDUCTAS PROHIBIDAS LEY DEFENSA DE LA
COMPETENCIA
• Artículo 1 LDC (Acuerdos restrictivos)
– Prohibición de acuerdos que tengan por objeto o por
efecto una restricción de la competencia; en precios,
reparto de mercado, etc. ..(CARTELES)
• Artículo 2 LDC (Abuso posición dominio)
– Prohibición de explotación abusiva por parte de una
empresa de su posición de dominio en el mercado.
• Artículo 3 LDC (Actos desleales)
– Prohibición de actos de competencia desleal que por
falsear la libre competencia, afecten al interés público.
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12. PRINCIPALES CASOS DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA
MULTAS
ELEVADAS
PARTICIPACIÓN
EN
EL
POR
CÁRTEL
LA
EN
EL
MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LAS
ESCALERAS MECÁNICAS .
Mediante Decisión de 21 febrero de 2007, la Comisión
impuso multas a diversas sociedades de los grupos
Otis, Kone, Thyssen-Krupp y Schindler; por haber
participado en cárteles en el mercado de la
venta, la instalación, el mantenimiento y la
modernización de ascensores y escaleras
mecánicas en Bélgica, Alemania, Luxemburgo
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y los Países Bajos.

13. PRINCIPALES CASOS DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA
SANCIONES POR CONDUCTAS PROHIBIDAS
EN EL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE DEFENSA
DE LA COMPETENCIA.
El Consejo de la CNC en septiembre 2013, dictó
resolución imponiendo multas por valor de más
de 4,8 millones de euros a cuatro empresas
fabricantes de ascensores por obstaculizar la
actividad de los competidores en el mercado
de mantenimiento de aparatos elevadores
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14. ÍNDICE
1. LA POLÍTICA DE COMPETENCIA.
2. PRINCIPALES CASOS DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.
3. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN COMPETENCIA.
4. CONCLUSIONES.
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15. PROMOCIÓN DE LA
COMPETENCIA
EN QUÉ CONSISTE LA PROMOCIÓN DE LA
COMPETENCIA:
EN CONTRAPOSICIÓN A LA DEFENSA, DONDE LA AUTORIDAD
ACTUARÍA COACTIVAMENTE PARA SUPERVISAR LA
APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.
EN EL ÁREA DE PROMOCIÓN LA AUTORIDAD ACTÚA DE
FORMA PROACTIVA COMO UN “ABOGADO POR LA
COMPETENCIA” (“COMPETITION ADVOCACY”) CON EL
OBJETIVO DE MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO COMPETITIVO
DE LOS MERCADOS.
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16. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
A) DATOS ECONOMICOS DEL
SECTOR.
La fabricación y conservación de ascensores mueve
cerca de 3.000 millones de euros al año en España.
La conservación, que incluye el mantenimiento y la
reparación de ascensores, supone en la actualidad
en torno al 70% de la facturación del sector.
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17. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
El sector se caracteriza por un predominio de
empresas verticalmente integradas que están activas
en todos los segmentos de la cadena de valor: la
fabricación de piezas y de ascensores, su venta e
instalación y su posterior mantenimiento y
reparación.
Junto a las anteriores, existe una multitud de
pequeñas empresas, principalmente activas en el
segmento de mantenimiento.
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18. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
B) CARACTERIZACIÓN DEL
MERCADO.
El principal motivo de la demanda de ascensores es su
instalación en obra nueva, en cuyo caso la compra del
ascensor se realiza por empresas promotoras y
constructoras,
Una vez vendido el edificio a su propietario definitivo o
constituida la comunidad de propietarios, los sucesivos
contratos de mantenimiento se suelen suscribir por
éstos.
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19. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
La sólida vinculación entre las actividades de
instalación y conservación permite afirmar que, en la
mayoría de los supuestos, “QUIEN INSTALA,
MANTIENE”.
Este es el principal motivo de la débil presión
competitiva existente, y obedece principalmente a
la interacción entre factores estructurales y un
conjunto de determinados usos contractuales.
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20. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
En primer lugar, el hecho de que el primer contrato de
mantenimiento sea suscrito por un agente (el constructor
o promotor del edificio) diferente de quien terminará
soportando el pago del servicio de mantenimiento.
El constructor o promotor tiene incentivos a abaratar la
instalación a costa de encarecer o alargar en el tiempo el
mantenimiento y a la empresa instaladora del ascensor
también le conviene esa forma de contratación.
Comunidad de propietarios, dudas de perder la cobertura
de la garantía del ascensor si contratan el servicio de
mantenimiento con una empresa distinta a la instaladora
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21. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
En segundo lugar, prácticas contractuales asentadas
en el mercado de mantenimiento y generalizadas entre
los
operadores
que
perjudican
seriamente
la
competencia.
Entre ellas destacan, la larga duración de los contratos,
las cláusulas de penalización por rescisión anticipada,
los largos periodos de preaviso para evitar la renovación
tácita de los contratos y la renovación tácita por idéntica
duración a la del contrato inicial..
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22. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
En tercer lugar, el mantenimiento de los ascensores
de cada “marca” constituye un segmento de actividad
estrechamente dependiente del instalador del ascensor,
ya que precisa del acceso a una serie de inputs (piezas
de repuesto y herramientas) en los que el único oferente
es, en muchas ocasiones, el propio fabricante o
instalador del ascensor, especialmente cuando se trata
de piezas o herramientas especializadas.
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23. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
C) RECOMENDACIONES PARA LOS
CONSUMIDORES.
Para
contrarrestar
la
tendencia
a
la
segmentación del mercado de mantenimiento por
marcas de ascensor, y a estimular la movilidad de
la demanda, con objeto de propiciar la mayor
intensidad competitiva en este mercado necesaria
para mejorar la calidad y el precio del servicio de
mantenimiento de ascensores en España.
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24. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
MITO Nº1 - SOLO EL FABRICANTE DEL ASCENSOR
SE PUEDE ENCARGAR DE SU MANTENIMIENTO.
MITO Nº 2 – SI EL ASCENSOR ES NUEVO PUEDE
PERDERSE LA GARANTÍA SI NO LO CONSERVA O
REPARA EL FABRICANTE.
MITO Nº 3 – EN PISOS DE OBRA NUEVA HAY QUE
SUBROGARSE EN LOS CONTRATOS FIRMADOS
PREVIAMENTE POR EL PROMOTOR.
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25. RECOMENDACIONES PARA LOS
CONSUMIDORES
ANTE LA FIRMA DEL CONTRATO.
1.
Tener en cuenta factores clave además del
precio:
2.
3.
duración,
coberturas,
prórrogas,
penalizaciones…
Vincularse hasta un cierto punto. No hay por qué
vincularse durante años a una empresa mantenedora si
ello no reporta importantes ventajas.
Hay que vigilar las prórrogas automáticas y sus
condiciones.
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26. RECOMENDACIONES PARA LOS
CONSUMIDORES
4.
Cancelación a tiempo : La cancelación del contrato de
mantenimiento puede estar sujeta a un preaviso. Hay que
tenerlo en cuenta antes de tomar la decisión.
5.
Conservar siempre una copia del contrato de
mantenimiento. Este documento permite conocer al
detalle todas las condiciones del contrato. Disponer de
esta información es vital para cambiar de mantenedor o
renegociar mejores condiciones.
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27. ÍNDICE
1. LA POLÍTICA DE COMPETENCIA.
2. PRINCIPALES CASOS DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.
3. EL MERCADO DE LOS ASCENSORES Y LA
PROMOCIÓN COMPETENCIA.
4. CONCLUSIONES.
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28. CONCLUSIONES
LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS Y SU PAPEL EN EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO ES UNA MATERIA DE GRAN
RELEVANCIA Y ACTUALIDAD
ES IMPORTANTE PARA LAS EMPRESAS RESPETAR
EL DERECHO DE LA COMPETENCIA. ELEVADAS
SANCIONES POR CONDUCTAS PROHIBIDAS POR
LAS NORMAS DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
LOS CONSUMIDORES PUEDEN AHORRAR EN LA
FACTURA MENSUAL DEL MANTENIMIENTO DEL
ASCENSOR DE LA COMUNIDAD SIN PERDER
CALIDAD.
MERECE LA PENA INFORMARSE Y COMPARAR.
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29. ¿PREGUNTAS?
Muchas gracias
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