1. Croissance économique et
lutte contre la pauvreté en
Amérique Latine : enjeux,
constats, stratégies
Chalmers LaRose, Ph. D©
UQAM, CEIM

2. •Problème
•Corrélation entre croissance économique des
économies de marché émergentes et réduction de la
pauvreté

3. •Quatre (4) questions
•La croissance économique contribue-t-elle à la
diminution de déficits et déséquilibres sociaux
historiques et récurrents dans les sociétés où celle-ci
se manifeste ?

4. • S’agit-il d’une relation causale ou est-il nécessaire
d’avoir d’autres passerelles, institutions ou variables
intervenantes afin d’y parvenir
• L’Amérique Latine offre-t-elle des enseignements à ce
sujet? Quels sont ces enseignements?

5. •À croissance égale, pourquoi certains pays
parviennent-ils mieux que d'autres à réduire la
pauvreté ?

6. •Trois (3) propositions:
•1. La corrélation entre croissance économique et
réduction de pauvreté au sein des économies de
marché émergentes ne peut être établie sans l’apport
de politiques publiques adaptées et appropriées.

7. •2. Croissance économique :
•facteur contribuant de manière significative à la
réduction de la pauvreté dans le temps et dans
l’espace
•variable intervenante, et non un facteur causal

8. • 3. Croissance économique rapide des économies
émergentes:
• Effets négatifs sur la cohésion sociale si cette
dernière n’est pas durable, ou si les bénéfices de
cette croissance sont distribués de manière
asymétrique.

9. II. Croissance économique et réduction de la
pauvreté : Trois boites à outils pour appréhender le
phénomène

10. •A. Première boite à outils : effet trickle down =
impacts transformateurs de la croissance
économique, déclin substantiel de la pauvreté
Constats
1. La pauvreté absolue a diminué de manière
sensible dans le monde en développement
durant les trois dernières décennies;

11. 2. En 1980, 52 pour cent de la population mondiale
vivait sous le seuil de la pauvreté de 1.25 dollar par
jour (selon la ligne tracée par la banque mondiale),
alors qu’en 1990 l’incidence de la pauvreté a diminué
de 42 pour cent, et en 2010 elle était de 21 pour cent.

12. 3. Les classes moyennes ont augmenté
•Augmentation de 50% du nombre des classes
moyennes - de 103 millions de gens en 2003 à 152
millions en 2009 (soit 30% de la population de la
région)
•55% du nombre total en 2010 à 78% en 2025
(Latin America and Shifting Wealth, OECD, 2014, p.
66)

13. Arguments
•Relation de cause à effet entre croissance
économique et réduction de la pauvreté :
changements au niveau de la distribution du revenu...
(Growth is still good for the Poor, David Dollar, Tatjana
Kleineberg et Aart Kraay,Banque mondiale, août
2013)
•Croissance économique rapide = facteur causal
(François Bourguignon, 2000, p.1).

14. •B. Deuxième boite à outils: inégalité et iniquité,
distribution initiale du revenu : variable intervenante

15. •Constats :
•167 millions de personnes vivent encore sous le seuil
de la pauvreté dans la région (CEPAL, Panorama social
de América Latina, 2012, p. 14.)
• Au cours de l’année 2011, 29% des habitants de la
région vivaient sous le seuil de la pauvreté dont 11% en
situation de pauvreté extrême (CEPAL, p. 17).

16. Arguments
- Dans les sociétés au sein desquelles la distribution
initiale du revenu est plus inégale, un taux de croissance
équivalent aura moins d’impact sur la pauvreté.
- La mesure de l’efficacité de la croissance économique
sur la pauvreté dépend de la vitesse avec laquelle la
distribution du revenu varie à mesure que l’économie
croit.

17. •Plus l’inégalité dans un pays est prononcé moins la
croissance économique aura de l’effet sur la
réduction de la pauvreté

18. • Changement de cap des institutions internationales
• Banque mondiale: L’inégalité et l’iniquité nuisent à
la croissance et au développement à long terme
(Rapport sur le développement dans le monde,
2006; Lustig 2002)
• FMI: Il existe une corrélation forte entre une baisse
significative des inégalités dans une société et une
croissance économique durable (Ostry, Berg and
Tsangarides, Redistribution, Inequality, and Growth,
Fonds monétaire international, avril 2014)

19. •OCDE: La hausse grandissante des inégalités nuit à la
croissance économique à long terme et à la
cohésion sociale (OCDE, In It Together: Why Less
Inequality Benefits All, OECD Publishing, Paris, mai
2015)

20. •C. Troisième boite à outils: La croissance pro-pauvre

21. Constats :
• La pauvreté persiste malgré la croissance
• La croissance économique demeure une condition
insuffisante pour la réduction de la pauvreté
Arguments:
• La croissance économique peut contribuer au
renforcement de la paupérisation de certaines
catégories sociales vulnérables (femmes, minorités
racisées, groupes indigènes, immigrants, personnes
âgées, personnes à mobilité réduite, etc…..)

22. •Solution: Croissance inclusive ou pro-pauvre
•Mettre en place des mécanismes afin que le taux
de pauvreté diminue davantage que ne le serait
celui des revenus (Baulch and McCullock, 2000).
•Rendre effectif la réduction de la pauvreté par
l’instrument de la croissance (Ravallion et Chen,
2003)

23. III. Luttes contre la pauvreté

24. •Trois paradigmes:
•Gestion du risque social
•Socle de protection sociale
•Filets de sécurité sociale/ transferts monétaires
conditionnels (TMC)

25. IV. Programmes de lutte contre la pauvreté
en Amérique Latine
• Stratégies et politiques: transferts monétaires de fonds
conditionnels (TMC)

26. Country Program Name Beneficiaries
(households)
Beneficiaries
(individuals)
Poverty (%) Beneficiaries/
Poor (%)
El Salvador Comunidades Solidarias
(formerly Red Solidaria) 80,000 380,800 47.5 12
Argentina
Plan Familias 454,000 2,161,040 21.0 27
Costa Rica
Superemonos 58,000 276,080 19.0 34
Chile
Chile Solidario 221,000 1,051,960 13.7 47
Peru
Juntos 420,000 1,999,200 44.5 17
Paraguay
Tekopora 100,000 476,000 60.5 13
Panama
Red de Oportunidades 55,000 261,800 30.8 27
Honduras
Programa de Asignación
Familiar (PRAF) 170,000 809,200 71.5 17
Colombia
Familias en Acción 1,700,000 8,092,000 46.6 39
Dominican Rep.
Solidaridad 400,000 1,904,000 44.5 46
Mexico
Oportunidades 5,000,000 23,800,000 31.7 72
Brazil
Bolsa Familia 11,000,000 52,360,000 33.3 84
Ecuador Bono de Desarrollo
Humano 1,200,000 5,712,000 43.0 101

27. País 1999 2010 (*) Diferencia
Argentina 23,7% 8,6% -15,1
Bolivia 60,6% 54% -6,6
Brasil 37,5% 24,9% -12,6
Chile 21,7% 11,5% -10,2
Colombia 54,9% 44,3% -10,6
Costa Rica 20,3% 18,9% -1,4
Ecuador 63,5% 37,1% -26,4
El Salvador 49,8% 46,6% -3,2
Guatemala 61,1% 54,8% -6,3
Honduras 79,7% 67,4% -12,3
México 46,9% 34,8% -12,1
Nicaragua 69,9% 61,9% -8
Panamá 19,5% 25,8% +6,3

28. •Résultats:
•Recul de la pauvreté en Amérique Latine : de 29,4% en
2011 par rapport à 48,4% en 1990.
•En 1992, 27% de la population régionale vivait avec
moins de 2,50 dollars par jour. Cette proportion a été
réduite à 24,9% en 2003 et à 16,3 % en 2009.

29. V. CONSIDÉRATIONS FINALES
•Les économies de l’Amérique Latine demeurent
vulnérables aux conditions externes et aux chocs
systémiques et cycliques.
•Fermeture du cycle de croissance?

30. •Programmes de transfert monétaire conditionnels
dans la région : réponse à court terme, mais une
solution durable et définitive à la problématique de la
pauvreté.

31. • Nécessité d’adopter des politiques sociales et des
mécanismes d’intégration sociale forts, par
l’institutionnalisation d’une véritable infrastructure
de protection sociale capable d’apporter des
changements structurels à long terme.