Politisk rapport från Centerpartiet. Observera datum på rapporten - politiken är en föränderlig värld.

1. Förord
Enklare, lönsammare, bättre
Miljöpolitiken tar sin utgångspunkt i människors engagemang
för att komma tillrätta med miljöproblemen. För att
miljöfrågorna ska ges utrymme på den globala politiska agendan
måste miljöfrågor diskuteras och lösas i ett internationellt
perspektiv.
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
På grund av dagens överutnyttjande och bristfälliga hantering
av naturresurser, utsläpp och välståndsklyftor är det lätt att
se hela det ekologiska systemet som hotat. Vår framtida
säkerhet och överlevnad kommer att kräva ett ökat
internationellt samarbete med miljöfrågorna i fokus. Det är
viktigt att detta samarbete snarast kommer igång på allvar och
att det pågående "slaget om jordens resurser" får stå tillbaka
för en gemensam ansträngning för ökad global säkerhet och en
kamp för en bättre miljö.
För många upplevs den ökade globaliseringen som ett hot. För
Centerpartiet är det en möjlighet, en möjlighet till ökad
förståelse mellan länder, ökade möjligheter för alla de
människor som idag lever under mycket tuffa förhållanden.
Globaliseringen ger mycket goda möjligheter för svenska
företag och företagare. Sverige ligger mycket långt fram i
utvecklingen av produkter och tjänster som bidrar till en
hållbar utveckling. Med satsningar på forskning och
utveckling, enklare regler, riskkapital och skatteregler kan
vi bli världsledande.
Dagens regering har tyvärr visat sig ytterst inkompetent vad
gäller de utmaningar som en globaliserad värld för med sig.
Det finns varken visioner att ta till vara möjligheterna eller
handlingskraft att göra någonting åt problemen. Sverige har
enorma möjligheter till framgång, tillväxt och nya jobb om vi
tar tillvara de möjligheter som globaliseringen för med sig.
Miljöarbetet måste sättas i fokus för att tillväxt och
utveckling ska kunna svara upp till en hållbar utveckling.
Genom att vi i Sverige använder lagstiftning och ekonomiska
styrmedel för att skydda naturen, kan vi alltså göra en tjänst
för de företag som satsar på miljöarbete och ny teknik.
Företag skall kunna tjäna pengar på att vara miljövänliga inte
straffas. Det är den absolut starkaste drivkraften för en
omställning, ett teknikskifte, mot ett hållbart samhälle.
Världen förändras ständigt och vi människor är bra på att
anpassa oss till nya villkor. Men nu lever vi faktiskt i en
tid där vi kan bestämma oss för hur vi vill ha det och styra
en del av utvecklingen åt rätt håll.
1

2. Socialdemokratins spridda, isolerade insatser, krångel och
byråkrati i miljöpolitiken måste bytas mot långsiktighet och
målmedvetet arbete. Lösningen på framtidens miljöproblem är
inte att med hjälp av sopspioner jaga människor som försöker
förbättra miljön, utan lösningen är att se till så att vi gör
det enklare, billigare och mer lönsamt att vara miljövänlig.
55
60
65
70
75
80
85
90
95
Vi vet att industrin är redo att ta sig an utmaningen och
världsmarknaden, för att ställa om till ett hållbart samhälle.
Centerpartiet är också redo att ta sig an denna framtid. En
viktig uppgift för en borgerlig regering, blir att vara
lyhörda mot industrin och formulera en grön industripolitik.
Ett starkt Centerparti skapar förutsättningar för ett
hållbarare, grönare och modernare Sverige.
Claes Västerteg, Miljötalesman Centerpartiet
1 Grön industripolitik
Välfärdsstater med utvecklade ekonomier behöver i dagens
globaliserade värld visa att hållbart miljöarbete är förenligt
med fungerande och växande industrier. Miljöarbetet kan – och
ska – göras tillsammans med företag och industrier så att både
de och miljön kan vinna på det.
Miljöarbetet kan inte längre bedrivas med enkom förbud, regler
och avgifter. Det tjänar varken miljön eller ekonomin på.
Någon måste visa vägen för hur miljövänlig tillväxt kan
skapas. Om inte det ledarskapet visas kommer svensk ekonomi
att sacka efter när regeltyngda företag flyttar utomlands till
länder som inte har samma möjligheter att arbeta med hållbar
utveckling och miljöskydd. Vi får inte försitta chansen att
bli världsledande i miljö- och miljöteknikarbete. Missar vi
tåget är risken stor att alla blir förlorare.
Vi måste sluta tro att Sverige är förmer eller bättre än andra
länder i miljöarbetet. Sverige måste återta sin förlorade
plats i den internationella politiken och börja visa större
intresse för EU-politiken. Dagens miljöutmaningar är globala,
därför måste vi också söka efter globala lösningar. Det duger
inte enbart med nationellt avgränsade miljöförbättrande
åtgärder eller med en regering som brister i kommunikation med
omvärlden. Sverige skall ligga i framkant vad gäller
miljöarbetet men det får inte innebära att vi allvarligt
försämrar vår egen industris konkurrenskraft. Vi bör därför
bli pådrivande för högt ställda internationella miljökrav och
en verkningsfull global miljöpolitik.
Tyvärr har den socialdemokratiska regeringen visat ett så
bristande internationellt engagemang att man på ett antal
2

3. internationella sammankomster underlåtit att låta Sverige
representeras av ansvariga politiker. Med det beteendet
skickas dels signalen att Sverige inte är intresserad av
omvärlden och dels signalerar man till befolkningen och
aktörer i Sverige – på tydligaste tänkbara sätt – att
omvärlden inte är något att bry sig om.
100
105
110
115
120
125
130
135
Alla länder har genom världshistoriens gång nått framgångar –
kulturella så väl som ekonomiska – när interaktion och utbyte
har skett med omvärlden. Därför är det extra beklagligt att
vittna den pågående svenska politiska isolationism som den
socialdemokratiska regeringen ägnar sig åt. Denna politiska
isolering kan bara betyda stagnation för ett – med
internationella mått mätt – litet land som Sverige.
Det är därför intressant att observera socialdemokratins –
tydligt bakåtsträvande och socialkonservativt pådrivna –
påståenden om att Sverige skulle vara världsbäst på än det ena
än det andra. Särskilt intressant blir detta när rapport efter
rapport visar att Sverige inte klarar av att följa med i
utvecklingen och konkurrensen med andra länder.
En av de största globala utmaningarna är att komma tillrätta
med utsläppen av klimatpåverkande gaser. För att vi ska kunna
nå målet om halverade utsläpp av växthusgaser till år 2050
anser Centerpartiet att vi bör åstadkomma 30 procent minskning
till år 2020 (jämfört med 1990 års nivå). För att detta ska
vara möjligt krävs stora ansträngningar men istället för att
nedslås och bli negativa, låt oss se det som möjligheter. I
dessa ansträngningar finns också affärsmöjligheter och nya
jobb. Låt oss ta oss an framtiden och använda miljön som en
hävstång in i framtiden. Redan idag exporterar svenska
miljöteknikföretag tjänster och produkter för nära 25
miljarder kronor om året. En vision om en miljövänlig
industriproduktion går att förverkliga och kan generera många
nya jobb och en ökad tillväxt i vårt land.
3

4. 1.1 Viktiga områden i en grön industripolitik
En grön industripolitik består av flera olika delar. Inte
minst är det viktigt med en ökad dialog mellan näringsliv,
forskning och politik så att två så viktiga intressen som
ekonomi och miljö kan nå en optimal samexistens. I samarbetet
mellan miljöintressen och ekonomiska intressen kan Sverige
komma ett steg längre i utvecklingen och vara något vassare i
den internationella konkurrensen – samtidigt som vi kan vara
förebilder i vårt miljöarbete.
140
145
1.1.1 EU och omvärlden
Centerpartiet tycker:
• Av solidaritet med våra medmänniskor och kommande
generationer måste de internationella insatserna prioriteras.
Sverige bör återta rollen som en internationellt framträdande
röst och använda svenska ansvarstagande företagare för att
bygga demokrati, förbättra miljön och stärka de mänskliga
rättigheterna i världen.
• Prioritera EU-arbetet i allmänhet och miljöarbetet inom EU i
synnerhet. Använd majoritersbeslut inom miljöområdet.
• Använd inflytandet i WTO för att styra dess ekonomiska
arbete till att bli mer miljöorienterat för att harmonisera
det globala miljöarbetet.
• Regeringen måste vara aktiv i att påverka EU:s politik men
också återrapportera till allmänhet och företag vad som händer
inom EU och vilka politiska beslut som fattas.
• Sverige måste agera för att likvärdiga miljö- och
konkurrensvillkorvillkor gäller först och främst i hela EU och
så småningom globalt. T ex bör systemet med utsläppsrätter
byggas ut globalt.
• Ett hållbart samhälle måste bli EU:s nya stora uppdrag,
landsbygden och jordbruket kan spela en avgörande roll i denna
omställning. Därför bör en förändring ske där vi går från CAP
(Commun agricultural policy) till CEP (Common environmental
policy)
Med en tydlig och kraftfull global miljöpolitik – med
någorlunda jämbördiga miljöregler – skulle man samtidigt som
man gynnar miljön komma åt en del av de ekonomiska och sociala
problem som företagsflyttar över nationsgränserna innebär.
150
155
Centerpartiet vill göra EU smalare men vassare. Med det menar
vi att EU ska låta bli de små frågorna och istället verkligen
ta sig an de stora frågorna. Miljöfrågan är en sådan och vi
menar att majoritetsbeslut ska användas för att höja tempot på
4

5. gemensamma miljöåtgärder. Idag bromsas alltför ofta gemensamma
ansträngningar av nationella särintressen.
160
165
170
175
180
185
190
195
200
205
Vi vill att Europa ska ta sig an miljön som nästa stora
utmaning och forma en gemensam europeisk miljöpolitik, Common
Environmental Policy (CEP). Den gemensamma miljöpolitiken
måste bygga på att vi inte låter länder smita undan sitt
miljöansvar. Den europeiska miljölagstiftningen kan inte vara
beroende av några länders välvilja och strävan efter att vara
föregångare och gå före när det gäller miljölagstiftning.
Föroreningar till haven och luften stannar inte vid
gränskontroller. Föroreningarna bryr sig inte om nationernas
gränser.
En gemensam europeisk miljöpolitik gynnar tillväxten. Precis
som miljöföroreningar rör sig fritt över gränserna arbetar
många företag i flera europeiska länder. Det företagen behöver
är regler som är enkla och lika i hela EU. Därför är en
europeisk miljöpolitik också bra för företagandet.
Även handeln med utsläppsrätter måste harmoniseras inom EU-
området. Idag uppkommer störningar i marknaden samt att det
råder ojämlik konkurrens eftersom olika länder tillämpar olika
tilldelningsprinciper. Vidare ska även transportsektorn
omfattas av utsläppshandelssystemet (se mer om detta under
kapitlet Transporter).
Att gemensamt ta sig an de globala miljöhoten i den rika
världen handlar om solidaritet till våra medmänniskor och
kommande generationer. Tredje världen kommer till exempel att
drabbas oerhört svårt av klimatförändringarna – ett
miljöproblem som den industrialiserade delen av världen har
orsakat.
Ansvarsfulla svenska företag kan vara med och bygga demokrati,
stärka miljön och de mänskliga rättigheterna i världen. På
många håll ser vi att den positiva ekonomiska utvecklingen som
sker leds av företag som investerar och därmed skapar bättre
villkor för fattiga länder. Den goda företagartradition som
svenska företag har är en exportfördel och tas emot positivt
på många håll i världen. Det ”goda företagandet” är därmed en
konkurrensfördel.
I detta viktiga arbete bör man engagera
världshandelsorganisationen (WTO) för att få ett verkligt
globalt perspektiv. En början är att driva frågorna inom EU.
Vidare måste Sverige bli bättre på att återrapportera
nationellt om vad som är på gång och vad som beslutas inom
ramen för den europeiska unionen. Detta dels för att öka
intresset för EU-politiken och de möjligheter som detta för
5

6. med sig för det fortsatta miljöarbetet. Men det är även
viktigt för att de svenska företagen ska kunna få samma
offentliga service – bland annat vad gäller politisk
informationsservice – som deras europeiska konkurrenter.
210
215
220
Sveriges representanter måste ha sakkunskap, språkkunskap,
förhandlingskunskap och inte minst en korrekt bild av vad
svensk industri är. Utan dessa kompetenser kommer Sverige
aldrig att bli en internationell förebild och internationellt
ledande inom miljöpolitiken.
6

7. 1.1.2 Energi
Centerpartiet tycker:
• Energipolitiken ska präglas av långsiktiga spelregler och
kräver därmed långsiktigt syftande politiska uppgörelser.
• Sverige ska tillsammans med EU satsa på en mångfald av
förnybara och miljövänliga energikällor för att minska
sårbarheten i ekonomin och energiförsörjningen samtidigt som
miljön skonas.
• Fasa ut de skadliga och icke miljövänliga energislagen i den
takt som tillförseln av ny energi medger. Allt för att skapa
stabilitet på energimarknaden.
• Öka satsningarna på FUD (forskning, utveckling och
demonstration) av förnybara och miljövänliga energikällor samt
energieffektivisering.
• Sverige ska utreda möjligheterna att införa ett system med
vita certifikat.
• Öka insatserna för att hushålla med och spara energi.
• Fortsatt användning och utveckling av ekonomiska styrmedel
som gröna elcertifikat och utsläppsrätter så att miljövänliga
och förnybara lösningar utvecklas.
• Öka konkurrensen på energimarknaden så att det utvecklas en
rejäl priskonkurrens och delta aktivt i EU:s arbete för ökad
konkurrenskontroll.
• Se över möjligheterna att införa en effektbörs, ett system
för att klara behovet av effekt vid olika konsumtionstoppar.
Långsiktiga regler som tryggar näringslivets energitillgång är
avgörande för tillväxt och fortsatt utveckling. Svenska
företag måste kunna lita på att det finns energi till rimliga
priser också i framtiden. Tack vare ny teknik går det att
producera effektivt utan att det samtidigt förstör miljön och
slösar med energi. Svenska företag har varit framgångsrika i
detta avseende.
225
230
235
240
245
Därför är det viktigt att inte ständigt ändra spelreglerna för
energiproducenterna och energikonsumenterna. Ständigt ändrade
spelregler leder till otrygghet och uteblivna
miljöinvesteringar, det leder till höga elpriser och gammal
miljöbelastande teknologi. Därför måste energipolitiken
präglas av långsiktiga – och breda blocköverskridande –
uppgörelser. Den framtida energiförsörjningen måste lösas
genom en mångfald av förnybara energikällor. Egentligen är
resonemanget lika enkelt som grundläggande portföljteori.
Precis som man måste blanda hög- och lågriskaktierna i
portföljen för att minska sårbarheten, måste vi satsa på många
olika energikällor. Dagens i stort sett ensidiga beroende av
olja och kärnkraft har visat sig ha allvarliga konsekvenser
för människoliv, miljö, säkerhet, jobb och ekonomi.
Kärnkraften är förvisso relativt ren ur miljösynpunkt under
själva driftstiden, men problemen är desto större vid
7

8. uranbrytningen och förvaringen av förbrukat bränsle. Om de
omfattande riskerna (med långtgående konsekvenser för liv och
mycket långsiktig förorening av livsmiljön på plats samt
spridningsrisken för avfallet) med kärnkraften tas i beaktande
visar det sig att det inte är ett attraktivt alternativ att
öka beroendet av kärnkraften. De säkerhetspolitiska riskerna
kring kärnkraften i världen är stora och anrikat uran riskerar
att komma i orätta händer och användas som ett maktmedel av
icke demokratiska regimer.
250
255
260
265
270
275
280
285
290
295
Oljeanvändningen har medverkat till merparten av dagens
klimatproblem. Dessutom har oljan lett till internationella
konflikter, ekonomiska kriser och kommer att göra det igen så
länge vi är kvar i oljeberoendet. Det starka oljeberoendet gör
EU och Sverige mycket sårbart om vi inte gör något nu och
snabbt.
Nya energislag som inte bidrar till framtida sårbarhet måste
fasas in i den takt som utvecklingen medger och ske med
största möjliga marknadsmässiga lösningar så att svenska
företag och medborgare kan känna sig trygga vad gäller energi
till rimliga priser.
Ett hållbart energisystem är idag ett av EU:s viktigaste
uppdrag för att klara jobben och miljön i framtiden. Det är
viktigt att Sverige tar en aktiv del i att påverka den
europeiska energipolitiken och i det nationella arbetet tar
stor hänsyn till de mål som EU kommit överens om, exempelvis i
Grönboken om energi. Sverige måste också aktivt delta i
utvecklingsarbetet som innehåller bl.a. forskning, utveckling,
energieffektivisering och konkurrenskontroll.
De historiska erfarenheterna visar att beroendet av ett fåtal
energislag är alltför riskfyllt och ohållbart. Istället måste
det satsas på en mångfald av energislag och energikällor. Då
krävs stora satsningar på FUD (forskning, utveckling och
demonstration) av förnybara och miljövänliga energikällor samt
energieffektivisering. Det krävs också stabila spelregler. Då
minskar industrins risktagande och nyinvesteringar kan komma
till. Ett exempel på detta är systemet för elcertifikat som
bl.a. Centerpartiet infört och som lett till att många nya
gröna elproducenter kunnat etablera sig. Utsläppsrätterna
visar också att det varit ett effektivt styrmedel med god
miljöeffekt, även om det funnits inkörningsproblem i
inledningen. Systemet bör av konkurrensskäl, på sikt, bli ett
globalt system.
Förutom att ställa om till förnybara energikällor måste vi
också effektivisera användningen av elenergin och uppmuntra de
som sparar energi. Ett system som skulle gagna detta är en
marknad med effektiviseringsåtgärder, s.k. ”vita certifikat”.
8

9. De vita certifikaten bygger på samma princip som finns för
elproducenterna med de gröna elcertifikaten och skulle
innebära en ”konstruerad” marknad för att få till stånd
energieffektiviseringar som annars inte skulle vara lönsamma
med dagens elpriser. Man ålägger alla distributörer av
elenergi att leverera en viss mängd energieffektivisering.
Distributörerna kan då välja att genomföra
effektiviseringsåtgärderna själva eller köpa vita certifikat
genom att någon annan, t ex en verkstadsindustri, har minskat
sin energianvändning i motsvarande grad och fått
tillgodoräknat sig vita certifikat. Marknaden kommer
självklart efterfråga de mest kostandseffektiva
effektiviseringsåtgärderna
300
305
310
315
320
325
330
335
340
345
Detta verktyg för effektivare elanvändning är inget okänt
styrmedel. Inom EU diskuteras vita certifikat och i England
och Italien håller system på att utvecklas och införas. Den
svenska Energimyndigheten deltar också i studier av vita
certifikat. Centerpartiet vill se över möjligheterna att
införa ett system med vita certifikat och hur detta ska kunna
samverka med andra system och skatter på området.
Ett svenskt energisystem måste bygga på en trygg bas av
energiproduktion, men också klara de toppar som behövs från
tid till annan. Därför bör det byggas upp ett system för att
klara efterfrågan av energi vid s.k. effekttoppar. Att skapa
en effektbörs är ett sätt att klara detta. En effektbörs
skulle öka möjligheterna att säkra tillgången av elenergi så
att de delar av det svenska samhället som absolut behöver
energi vid effekttoppar också kan få detta. Det skulle också
möjliggöra exempelvis dag- och nattaxor, vilket ger kunderna
bättre möjlighet att styra sitt elpris.
De brister i konkurrens som möjliggör de höga priser som många
företag på elmarknaden kan ta ut ser Centerpartiet mycket
allvarligt på. Höga elpriser skadar svensk industri och är en
tung börda för konsumenter. Centerpartiet är dock övertygat om
att en återreglering av elmarknaden inte är sättet att hålla
tillbaka de höga elpriserna. Bristen på konkurrens blir inte
bättre av ett monopol. Istället råder vi bot på höga elpriser
med ytterligare konkurrens.
För att detta ska ske måste konkurrensen på elmarknaden
förbättras. Centerpartiet vill därför förbättra
infrastrukturen och stärka effektöverföringskapaciteten såväl
inom landet som med utlandet. Dessutom bör
konkurrenslagstiftningen bli skarpare. Dessa förändringar bör
göras både på den svenska och nordiska marknaden likväl som
den europeiska. Konkurrenslagstiftningen måste hela tiden
syfta till att sätta konsumentintresset i första rummet. Att
ge konsumenterna verktyg att aktivt påverka sitt energival och
9

10. sin energikonsumtion ger konsumenterna makt och kan leda till
skärpt konkurrens.350
1.1.3 Teknikskifte bland produkter och processer
Centerpartiet tycker:
• Satsa 1 miljard kr utöver regeringen per år för forskning
och utveckling men också andra stimulanser för utveckling av
nya energikällor och nya fordonsbränslen.
• Inrätta ett skatteavdrag på forskning och utveckling för att
stimulera miljövänlig tillväxt.
• Upprätta riskkapitalfonder för att underlätta implementering
av forskningsresultat.
• Forskningspolitiken måste vara långsiktig för att Sverige
ska kunna få en världsledande position inom bland annat
miljöteknik och för att få spetskompetens inom miljöområdet.
• Att staten i sin upphandling skall välja produkter utifrån
den bästa kvartilen, dvs. de bästa 25 procenten tillgängliga
på marknaden ur miljö- och energisynpunkt.
355
360
365
370
375
380
Traditionell miljöpolitik har i stor utsträckning sysslat med
att lösa enskilda frågor, en och en. I viss utsträckning har
det varit framgångsrikt, t.ex. i form av återvinning av
material och Agenda 21-arbete. Tyvärr har detta ”gnetande”
inte på långt löst de stora överskuggande miljöproblemen,
arbetet går helt enkelt för långsamt. Miljöpolitiken behöver
därför en annan utgångspunkt och en större kraft. Det är inte
bara politiken som skall utveckla en bättre miljö utan här kan
det offentliga och privata samverka för att nå bättre
resultat. I stället för att ägna mycket tid åt detaljer, som
att ersätta enskilda komponenter i produktionsprocessen eller
långsamt förfina avgaskraven, behövs en mer omfattande
systemsyn. En systemsyn där politiken utgår från att det är
produktionsprocessen som behöver förändras, inte dess enskilda
delar. Vi behöver ett teknikskifte, inte ett skifte av
enskilda komponenter. Därför måste politiken och företagandet
ha siktet inställt på ett teknikskifte. Här är det vitalt att
närings-, forsknings- och miljöpolitiken samspelar.
För att driva fram energikällor och ny miljöteknik måste det
satsas på forskning och utveckling. Detta kan dels göras genom
statligt finansierad forskning och dels genom privat
finansierad forskning. Centerpartiet vill satsa 1 miljard kr
per år, utöver regeringen, för forskning och utveckling men
också andra stimulanser för utveckling av nya energikällor och
nya fordonsbränslen. Denna miljard skall samverka med
företagens forskningssatsningar för att få ut maximalt av
satsade resurser.
10

11. För att driva fram en snabbare användning av
forskningsresultaten bör privat forskning och utveckling få
skattelättnader, detta kan exempelvis ske genom skatteavdrag.
Forskningsresultat som har kommit fram nära en användare av
resultaten har också en större chans att nyttjas än
forskningsresultat som har kommit fram långt bort från den
potentiella användaren. Därför måste vi – för miljöns skull –
satsa på stimulanser för privat forskning.
385
390
395
400
405
410
415
420
425
430
435
Vidare bör riskkapitalfonder för stöd av miljöteknik och
miljöteknikdrivna industriprojekt upprättas. Detta för att
stimulera implementeringen av de forskningsresultat som är
miljöanpassade. Medlen ska kunna användas som SOD-finansiering
för att göra idéer till verklighet. Huvudsyftet med denna
riskkapitalförsörjning är att det ska finnas medel att satsa
på nya idéer där marknaden ännu inte har vågat gå in och
försörja riskkapital på traditionellt vis.
Även forskningspolitiken – liksom energipolitiken – måste vara
långsiktig. Det är inte ovanligt att företag som jobbar med
banbrytande forskning har projekt som löper på omkring tio år.
Internationellt sett brukar dessa avancerade forskningsprojekt
ligga på omkring 20 år. Därför måste Sverige ha en långsiktig
forskningspolitik om positionen som ett högteknologiskt land
med spetskompetens ska nås. Dagens hattiga forskningspolitik
kanske duger till grundforskning. Men en hattig
forskningspolitik låter oss inte bli världsledande inom
miljöteknik, miljövänliga produkter eller processer.
Såväl stat, landsting som kommuner är stora aktörer på
marknaden vad det gäller både energi och ekonomi. Staten skall
i sin upphandling vara ett föredöme och upphandling skall ske
från den bästa kvartilen, dvs. de bästa 25 procenten
tillgängliga på marknaden ur miljö- och energisynpunkt. Den
offentliga sektorn i övrigt skall i sin upphandling uppmuntras
att ställa tydliga krav på energieffektivitet och upphandla
från den bästa fjärdedelen. För många företag är det avgörande
att få ”den första kunden” – den som möjliggör expansion och
vidare teknikutveckling. Den offentliga upphandlingen skulle
verkligen kunna göra skillnad, om man valde miljöteknik och
nya innovationer i större utsträckning än idag. Genom
miljörådets databasverktyg för ekologiskt hållbar upphandling,
EKU, finns en god förutsättning för statliga och offentliga
aktörer i Sverige att bilda sig en uppfattning om
miljöpåverkan och energiförbrukning hos olika produkter på
marknaden och var de bästa produkterna finns. Vi anser också
att myndigheter som Naturvårdsverket och Energimyndigheten har
en roll i att vägleda i miljöaspekter vid offentlig
upphandling.
11

12. 1.1.4 Transporter
Centerpartiet tycker:
• Underlätta möjligheterna för kombitransporter, både
nationellt och internationellt.
• Att tillverkare och konsumenter stimuleras till att satsa på
transportmedel drivna med miljövänliga bränslen samt
bränslesnåla modeller.
• Öka satsningarna på forskning och utveckling av miljövänliga
bränslen och teknik.
• Att alla satsningar som syftar till att minska användandet
av fossila bränslen ska vara teknikneutrala.
• Att Sverige ska vara pådrivande för att hela EU:s
transportsystem effektiviseras och integreras genom fler
gemensamma regelverk, styrmedel och infrastrukturprojekt.
• Att transportsektorn ska inkluderas i handel med
utsläppsrätter
• Att Sverige ska vara pådrivande för att EU:s
transportsystems miljöpåverkan minimeras.
Fungerande transporter och infrastruktur är en nödvändighet
för en fungerande industri. Samtidigt är trafiken en starkt
bidragande källa till luftföroreningar (framför allt gällande
kväveoxider och partiklar) och koldioxidutsläpp.
Koldioxidutsläppen bidrar i sin tur till växthuseffekten.
440
445
450
455
460
465
Det är därför viktigt att underlätta för industrin att använda
sig av miljövänliga transporter. Det kan handla om utbyggnad
av järnvägsnätet och att underlätta möjligheterna för –
nationella så väl som internationella – kombitransporter som
minskar mängden frakt som går på framförallt väg.
De mindre miljövänliga transporterna på väg och i luften
kommer dock att finnas kvar, och bör så göra, då dessa ger
möjligheter till en mycket hög logistisk tillgänglighet.
Därför är det av största vikt att stimulera dessa
transportslag att använda sig av miljövänliga bränslen såsom
etanol, RME, biogas eller varför inte inom en snar framtid
vätgas. Effektivare motorer är också en självklar del i en
satsning på miljövänligare transporter.
För en omställning till ett grönt transportsystem krävs det
att Sverige satsar på forskning och utveckling. Satsningarna
handlar såväl om traditionell forskning som om stöd till
näringslivet i deras teknikutveckling. Det är viktigt att
satsningarna inte ger förtur åt något särskilt bränsle eller
någon särskild teknik. De investeringar vi gör idag i
infrastruktur och annat skall inte binda oss i en eller några
få lösningar utan se till att vi är teknikneutrala för att
skapa handlingsfrihet i framtiden. Det är slutresultatet -
minskad miljöpåverkan - som vi efterfrågar och troligen kommer
12

13. flera olika bränslelösningar att vara just lösningen för
framtiden.470
475
480
485
För att ytterligare stimulera övergången till mer miljövänliga
transporter bör transportsektorn inkluderas i EU:s
handelssystem med utsläppsrätter. Centerpartiet anser också
att hela EU måste arbeta för en betydligt förbättrad
infrastruktur. Transportsystemet är en förutsättning för
tillväxt och en god ekonomi. I dagens Europa korkas många
transportvägar igen av för mycket trafik. Orsaken är ofta en
dålig infrastruktur och resultatet blir höga ekonomiska
kostnader, ökad olycksrisk och miljöförstöring.
Sverige ska också vara pådrivande för att det europeiska
transportsystemet miljöanpassas. Vi får inte se EU:s regler
och nivåer som ett hinder utan som en möjlighet att driva på
utvecklingen även i andra länder. Om Sverige agerar offensivt
i arbetet för att minska klimatpåverkan och öka
trafiksäkerheten har vi möjlighet att visa vägen för övriga
EU.
13

14. 1.2 Politisk samordning och dialog med näringslivet490
Centerpartiet tycker:
• Politiska institutioner som fattar beslut om lagar, regler
och förordningar måste samordna sina beslut för att undvika
oönskade negativa miljöeffekter.
• Myndigheterna måste samordna sin tillsynsverksamhet för att
underlätta för företagen att kombinera högkvalitativ
näringsverksamhet och högkvalitativt miljöarbete.
• Sverige måste minska byråkratin kring miljöprövningar och
myndigheterna måste effektivisera sina processer för företag
och andra när de investerar i hållbara och bättre lösningar.
• För att öka industrins incitament att ta ett större
miljöansvar bör företag som ligger i framkant belönas.
• Inrätta en ”Grön kommission” mellan olika samhällsaktörer
för att Sverige ska bli bäst på miljöteknik och förnybar
energi.
Precis som det ska ställas höga krav på näringslivet att jobba
miljömedvetet och efter ett antal miljömål ska det ställas
höga krav på den offentliga sektorn och politiken. Som det ser
ut idag råder en näst intill total brist på samordning mellan
olika politikområden, politiska institutioner och myndigheter.
Ett slående exempel är att fastighetsskatten höjs när
villaägare gör miljöförbättrande åtgärder.
495
500
505
510
515
520
Vad som är minst lika illa – om inte värre för svensk ekonomi
ur ett makroperspektiv – är att svenska myndigheter inte
samordnar sin tillsynsverksamhet i fullgod utsträckning.
Företagare vittnar om hur de får tillsynsbesök av myndigheter
i tid och otid. Detta resulterar i en rad merarbete för
företagarna med mindre tid och resurser till faktisk
verksamhet och miljöarbete och mer tid till byråkrati. Det
uppstår legitimitetsbrist för politiken och får olustiga
samhällseffekter när olika samhällsektorer inte kan samordna
sina verksamheter. Politiken tappar i trovärdighet och effekt
när höga miljökrav ställs på näringslivet samtidigt som dessa
krav inte ställs på de offentliga aktörerna och politiken.
Därför måste samordningen mellan myndigheter.
Svenska myndigheter på alla nivåer måste effektivisera
handläggningen av olika miljöansökningar. Företag får idag
vänta åratal på att få sin sak prövad och prövningen är för
många sökanden väldigt otydlig och svår att följa. Detta är
inte godtagbart i ett rättssamhälle.
Sverige riskerar att jobb försvinner och att vi dessutom får
en sämre miljö när svenska myndigheter inte förmår att vara
effektiva i detta avseende. Svenska företag måste kunna ställa
samma krav på myndigheterna som myndigheterna ställer på
företagen och företagaren.
14

15. Centerpartiet förespråkar ekonomiska styrmedel i
miljöpolitiken och anser att sådana bör utvecklas och
förädlas. Företag skall kunna tjäna pengar på att vara
miljövänliga inte straffas. För att stimulera företag att öka
sitt ansvarstagande och snabba på ett teknikskifte bör företag
som ligger i framkant i sitt miljöarbete belönas. Det kan till
exempel ske genom återbetalning av tillsynsavgifter på ett
liknande sätt som sker med kväveoxidavgifterna, där de som
gjort förbättringar och har låga utsläpp får tillbaka, på
bekostnad av de med höga utsläpp.
525
530
535
540
545
550
555
560
565
570
575
Vidare kräver omställningen från ett fossilbaserat samhälle
till ett samhälle byggt på förnyelsebara energikällor att alla
samhällsaktörer verkligen blir delaktiga. Det är strategiskt
viktigt både för Sverige som land och för enskilda företag att
det privata näringslivet involveras i omställningen. En
miljödriven tillväxt rymmer en fantastisk potential för
svenska företag, jord och skogsbruk och för Sverige som land.
Det stigande oljepriset visar tydligt på behovet av att – inte
bara för miljöns skull utan också för ekonomins skull – tänka
nytt.
Centerpartiet vill ingå ett partnerskap med olika
samhällsaktörer som till exempel svensk basindustri,
miljöteknikföretag, fordonsindustrin, bränsletillverkare,
försäkringsbranschen och forskare till ett konstruktivt och
framåtsyftande arbete för att åstadkomma ett teknikskifte för
hållbar produktion. Både Island och Finland har tidigare
arbetat på liknande sätt.
Statsministerns s.k. Oljekommission är ett lovvärt initiativ
men vi menar att kommissionen ser alltför isolerat på just
oljan samt att bredden bland samhällets olika aktörer saknas.
Centerpartiet vill sätta upp mål och staka ut en linje för att
Sverige ska bli bäst på miljöteknik och förnybar energi.
Därför bör Sverige tillsätta en ”Grön kommission” som får ta
på sig ledartröjan i detta arbete. Samarbetet bör i ett första
skede identifiera vad som behöver göras i olika delar av
samhället för att Sverige t.ex. ska kunna bli ett
världsledande land vad gäller omställningen till förnybara
energikällor, utveckling och försäljning av grön teknik samt
hållbar utveckling. Vilka insatser behöver staten göra? Vilka
spelregler behöver näringslivet? Vad kan göras för att
privatpersoner ska stimuleras att vara med i denna
omställning? Hur skapas förutsättningar för teknikneutralitet?
Spridda, isolerade insatser och krångel och byråkrati i
miljöpolitiken måste bytas mot långsiktighet och målmedvetet
arbete. Vi vet att industrin är redo att ta sig an utmaningen
och världsmarknaden, för att ställa om till ett hållbart
15

16. samhälle. Centerpartiet är också redo att ta sig an denna
framtid. En viktig uppgift för en borgerlig regering, blir att
vara lyhörda mot industrin och formulera en grön
industripolitik. Detta är ett viktigt led i att skapa många
nya jobb och en hållbar utveckling samtidigt.580
585
16