Este documento introduce el concepto de custodia del territorio, definiéndolo como un conjunto de estrategias jurídicas para implicar a propietarios y usuarios en la conservación de valores naturales, culturales y paisajísticos. Explica que su origen se encuentra en organizaciones privadas de conservación en Estados Unidos y Europa, y que en España ha sido promovido por entidades como WWF y el Ministerio de Medio Ambiente. Finalmente, resume los aspectos clave de su marco legal en la Ley de Patrimonio Natural de 2007.
Introducción a la Custodia del Territorio y base legal - Eduardo Gil Delgado
1. CUSTODIA DEL TERRITORIO 1
INTRODUCCION Y BASE LEGAL
I SEMINARIO CUSTODIA TERRITORIO, UNIVERSIDAD POLITECNICA, MADRID
11 MAYO 2011
EDUARDO GIL DELGADO, Consultor Ambiental.
WWW.ASESORIAAMBIENTAL.NET
2. CUSTODIA DEL TERRITORIO
2
• INTRODUCCION CUSTODIA DEL
TERRITORIO
• ORIGEN
• REGIMEN LEGAL
• CARACTERISTICAS
4. INTRODUCCION
CUSTODIA DEL TERRITORIO
4
DEFINICION “CUSTODIA TERRITORIO”.
- “CONJUNTO DE ESTRATEGIAS O TÉCNICAS
JURÍDICAS A TRAVÉS DE LAS CUALES SE IMPLICAN A
LOS PROPIETARIOS Y USUARIOS DEL TERRITORIO EN
LA CONSERVACIÓN Y USO DE LOS VALORES Y LOS
RECURSOS NATURALES, CULTURALES Y
PAISAJÍSTICOS”
5. INTRODUCCION
CUSTODIA DEL TERRITORIO
5
DEFINICION “ENTIDAD DE CUSTODIA”
- “ ORGANIZACIÓN PÚBLICA O PRIVADA, SIN ÁNIMO
DE LUCRO, QUE LLEVA A CABO INICIATIVAS QUE
INCLUYAN LA REALIZACION DE ACUERDOS DE
CUSTODIA DEL TERRITORIO PARA LA
CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA
BIODIVERSIDAD”.
6. INTRODUCCION
CUSTODIA DEL TERRITORIO
6
IMPORTANCIA CUSTODIA
- Conservación de la Biodiversidad – Sociedad Civil.
- Participación conjunta propietarios- entidades
custodia.
- Revalorización de zonas deprimidas o abandonadas.
7. INTRODUCCION
CUSTODIA DEL TERRITORIO
7
¿ES NECESARIA LA CUSTODIA?
- La Custodia del Territorio puede entenderse como
complemento de las políticas públicas.
- En muchas ocasiones las actuaciones en este campo
sirven para suplir las carencias de las
Administraciones y trabajar en territorios donde de
otra manera la Administración no tendría los medios
adecuados.(Recorte de fondos... Ej. Lobo Yellowstone)
8. INTRODUCCION
CUSTODIA DEL TERRITORIO
8
¿ES NECESARIA LA CUSTODIA?
Fuente: EL PAIS
9. INTRODUCCION
CUSTODIA DEL TERRITORIO
9
¿EN QUE ESPACIOS SE PUEDE DESARROLLAR LA
CUSTODIA?
- La Custodia del Territorio se puede desarrollar en
espacios ya catalogados con alguna de las figuras
establecidas por la normativa ambiental.
- También puede desarrollarse en espacios carentes de
figuras de protección.
- Cualquier terreno, finca o hábitat pequeño o de cualquier
extensión puede ser gestionado mediante custodia de
territorio.
10. INTRODUCCION
CUSTODIA DEL TERRITORIO
10
¿EN QUE ESPACIOS SE PUEDE DESARROLLAR LA CUSTODIA?
12. ORIGEN CUSTODIA TERRITORIO
AMBITO INTERNACIONAL
12
- ORIGEN EEUU.
- 1.891, The Trastees of Reservation.
- 2003, 1.537 Entidades de Custodia.
3,5 millones de ha.
- REINO UNIDO,
- RSPB. > 1 millón de socios.
- 131.000 ha.
14. ORIGEN CUSTODIA TERRITORIO
AMBITO INTERNACIONAL
14
CONSERVATION LAND TRUST
- Esteros del Iberá, Argentina. 139.000 Ha.
- Parque Pumalín, Chile. 298.800 Ha.
Creador: Douglas Tompkins, (Fundador Norht Face).
16. ORIGEN CUSTODIA TERRITORIO
ESPAÑA
16
WWF – ADENA ESPAÑA
COTO DE DOÑA ANA
1961, FUNDACIÓN WWF, PARA SALVAR
DOÑANA.
1963, COMPRA FINCA MARISMA, 6.794 ha.
1968, FUNDACION ADENA.
REFUGIO DE RAPACES MONTEJO DE LA
VEGA, SEGOVIA. 1974.
17. ORIGEN CUSTODIA TERRITORIO
ESPAÑA
17
GOB - MALLORCA
FINCA SA TRAPA, 1980.
GOB - MENORCA
ACUERDO DE PRACTICAS AGRARIAS SOSTENIBLES DE
MENORCA.
MANUAL CUSTODIA.
ADENEX
RESERVAS BIOLÓGICAS. 1978.
18. ORIGEN CUSTODIA TERRITORIO
ESPAÑA
18
FUNDACION GLOBAL NATURE
HUMEDALES, FUENTES DE NAVA.
FAPAS
CONSERVACIÓN OSO PARDO, GESTIÓN
FINCAS Y HABITAS PRIORITARIOS.
19. ORIGEN CUSTODIA TERRITORIO
ESPAÑA
19
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
MEDIO RURAL Y MARINO
El Ministerio ha sido la
Administración que ha liderado en
España la difusión y aplicación de
la Custodia, a través de la
Fundación Biodiversidad.
20. ORIGEN CUSTODIA TERRITORIO
ESPAÑA
20
OBRA SOCIAL CAIXA CATALUNYA
FUNDACION TERRITORIO Y PAISAJE, 1.997
Adquisición de 7.529 ha.
22. BASE LEGAL
CUSTODIA DEL TERRITORIO
22
FECHAS CLAVE ESPAÑA
- Año 2000, Declaración de Montesquiu.
- Encuentro sobre Custodia en el castillo de Montesquiu,
Osona, Barcelona. Fundació Territorio i Paisatge.
- Año 2003, Creación Xarxa de Custòdia del Territori.
- Año 2007, Publicación Ley Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad.
23. BASE LEGAL
CUSTODIA DEL TERRITORIO
23
LEY 42/2007, DE 13 DE DICIEMBRE,
DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE
LA BIODIVERSIDAD.
(B.O.E. 299, 14 de Diciembre de 2007)
24. BASE LEGAL
CUSTODIA DEL TERRITORIO
24
DEROGACIÓN Y
SUSTITUCIÓN LEY
ORIGEN 4/1989, DE 27 DE
NORMATIVA MARZO, DE
CONSERVACIÓN DE
LOS ESPACIOS
NATURALES Y DE LA
FLORA Y FAUNA
SILVESTRE.
25. BASE LEGAL
CUSTODIA DEL TERRITORIO
25
Fomentar su uso mediante
acuerdos entre entidades de
custodia y propietarios de
OBJETIVOS fincas privadas o públicas.
NORMATIVA
Los acuerdos de custodia
tendrán como finalidad la
conservación del patrimonio
natural y la biodiversidad.
26. BASE LEGAL
CUSTODIA DEL TERRITORIO
26
La Administración General
del Estado, cuando sea
titular de terrenos situados
OBJETIVOS en espacios naturales, podrá
NORMATIVA llevar a cabo el desarrollo
de acuerdos de cesión de sus
gestión, total o parcial de los
mismos, a entidades de
custodia.
27. BASE LEGAL
CUSTODIA DEL TERRITORIO
27
Las Comunidades Autónomas
regularán los mecanismos y
las condiciones para
incentivar las externalidades
OBJETIVOS
positivas de terrenos que se
NORMATIVA hallen ubicados en espacios
declarados protegidos o en
los cuales existan acuerdos
de custodia del territorio
debidamente formalizados
por sus propietarios ante
entidades de custodia.
28. BASE LEGAL
CUSTODIA DEL TERRITORIO
28
Los Administraciones públicas
promoverán la utilización de
medidas fiscales de
incentivación de las iniciativas
CARACTERISTICAS privadas de conservación de la
NORMATIVA naturaleza y de
desincentivación de aquellas
con incidencia negativa sobre la
conservación de la
biodiversidad y el uso
sostenible del patrimonio
natural.
30. CARACTERISTICAS
CUSTODIA DEL TERRITORIO
30
CARACTERISTICAS
- ACUERDO DE CUSTODIA.
- ENTIDAD DE CUSTODIA DEL TERRITORIO.
- CONTRATO.
- PARTICIPACION SOCIEDAD CIVIL.
31. CARACTERISTICAS
CUSTODIA DEL TERRITORIO
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DATOS PRACTICOS CUSTODIA TERRITORIO EN
ESPAÑA
2º Inventario de iniciativas de Custodia del
Territorio del Estado Español realizado por la
Plataforma de Custodia del Territorio de la
Fundación Biodiversidad.
- 1.336 Acuerdos de custodia.
- 292.746, 96 ha.
- 130 Entidades de custodia.
32. CUSTODIA DEL TERRITORIO
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Enlaces de interés
PLATAFORMA DE CUSTODIA DEL TERRITORIO.
www.custodia-territorio.es
CONSERVATION LAND TRUST.
www.conservationlandtrust.org
IV JORNADAS ESTATALES CUSTODIA DEL TERRITORIO.
www.fapas.es/proyectos/custodia/index.htm
33. CUSTODIA DEL TERRITORIO
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Bibliografía
FUBASORA ROCA, X. SABATE I ROTÉS, 2006. Custodia del
territorio en la práctica. Manual de introducción a una
nueva estrategia participativa de conservación de la
naturaleza y el paisaje.
Fundación Territori i Paisatge- Obra social Caixa
Catalunya, Xarxa de Custodia del Territori.