Crisis en la educación 2021

2. 4
Diciembre 2020
ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROFESIONALES POR LA EDUCACIÓN

3. 5
CRISIS
DE LA EDUCACIÓN NACIONAL
SEGUNDO MANIFIESTO
QUITO - ECUADOR
A.N.P.E
ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROFESIONALES POR LA EDUCACIÓN

4. 6
Cristóbal Flores Cisneros
Macelo Muegueitio Jarrín
Edwin Salas Cárdenas

5. 7
Si cultura es lo que la persona añade a la persona
para que sea más persona
y educación el acuñamiento de lo humano
allí donde solo existe como posibilidad,
bajo las condiciones de mal trato y ultraje
en las que ella cumple su misión en el país,
el destino de las nuevas generaciones
de ecuatorianos es incierto.
Aferrada la institución escolar ecuatoriana
a un obsoleto paradigma cognitivo,
ha pedido su oportunidad histórica
de constituirse en la base del desarrollo nacional.
Los pueblos sin educación son pueblos sin alma,
esclavos de la ignorancia
y dóciles servidores de la sociedad de consumo
al servicio de los gobiernos de turno.
Por lo mismo que educación es lo más importante
de la humana ternura, no puede dejarse en manos de
improvisados dictadores de clase
con ansias de tomar exámenes de papel.

6. 8
1. INTRODUCCIÓN
El presente II MANIFIESTO que llega ante la ciudadanía, es con-
secuencia de la CONFERENCIA NACIONAL SOBRE LA CRISIS DE
LA EDUCACIÓN efectuada en la Sala “José Mejía Lequerica” del Palacio
Legislativo en Quito, los días 18, 19 y 20 de mayo del 2018. En aquella
titulado VISIÓN PROFESIONAL CRÍTICO CONSTRUCTIVA SO-
BRE EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. Asistieron y coparon el
aforo de la Sala 678 docentes invitados. Fueron conferencistas el ministro
de Educación Fander Falconí; la legisladora Presidenta de la Comisión de
Educación de la Asamblea, Silvia Salgado, el Rector de la Universidad An-
dina Enrique Ayala Mora; la ex ministra de Educación y actual Presidenta
de la Fundación FIDAL Rosalía Arteaga Serrano; el Director del Contrato
Social por la Educación Milton LunaTamayo,el representante ocasional de
las Unidades Educativas Internacionales Jesús Pérez de Ciriza Rector del
ColegioAmérica Latina;el Rector de la Unidad Educativa Católica San Pe-
dro Pascual Juan Pablo Garzón, el representante de la Casa de la Cultura
de Imbabura MarceloValdospinos Rubio; el ex Rector del ColegioAlemán
de Quito Marcelo Murgueytio Jarrín; el Canciller del InstitutoTecnológico
Superior “Cordillera” Cristóbal Flores Cisneros.
Entre las observaciones, resoluciones, conclusiones y recomen-
daciones que fueron consensuadas entre nueve grupos de trabajo, hubo
la de fortalecer y continuar acciones de la Asociación de Profesionales,
hacer un seguimiento de las recomendaciones y solicitudes correspon-
dientes a la esfera administrativa del Ministerio de Educación y de la
Comisión Legislativa de Educación, organizar cada dos años las siguientes
Conferencias y elaborar y publicar, cada vez que fuere necesario y opor-

7. 9
términos comprensibles para un universo de lectores que en la mayoría
pertenezcan, de una u otra manera, al mundo de la educación y también
para quienes, sin tener esa relación directa, se interesen por el estado
de crisis que afecta al Ecuador, mantienen la esperanza de solucionarla y
desean contribuir a ese loable propósito.
Para las y los profesionales de la docencia ciertos temas les serán
muy conocidos porque son parte de su acervo personal, otros las consi-
derarán “por demás” pero todos quienes no sean “especialistas” en este
campo, requieren de informaciones que con seguridad y más todavía si
son leídas por primera vez, les facilitarán hacer razonamientos propios
-
formación integral de la educación, van a ser manifestadas a continuación.
PREÁMBULO
Se vive en el Ecuador un generalizado pesimismo acerca del fu-
turo tanto de las actuales como de las nuevas generaciones de nuestra
nación.Anímicamente prevalecen la decepción,la vergüenza,la frustración,
la confusión causada por los engaños,las falacias,las componendas político
administrativas con que se gobernó al país en las dos últimas décadas. La
sociedad nacional,como es obvio,soporta estas consecuencias y presiente
con temor un empeoramiento de la calidad de vida y a la vez la impotencia
de no poder hacer nada o muy poco para evitar una catástrofe social. La
impunidad sigue como una característica unida a los hechos delictivos que,
día a día, se revelan ante la colectividad ciudadana.
Hay una especie de sopor, de indiferencia, se diría de “aguante”
colectivo y, lo peor, de resignación a que el accionar corrupto haya sido
y sea parte “normal” del convivir nacional. Los medios de comunicación,

8. 10
del internet y del crecimiento acelerado de las redes sociales, inundan
a los hogares con las informaciones sobre los hechos de corrupción co-
metidos durante la década gubernativa o década perdida, así denominada
porque precisamente no se alcanzaron los objetivos del desarrollo soste-
nible que son parte fundamental del BuenVivir o Suma Kawsay.
Es oportuno recordar anecdóticamente el contrapunto político
de haber recibido una “mesa recargada de deudas, obras inconclusas y
ofertas sin cumplir”.
1.- El país está próximo a la elección de un nuevo gobierno. Se presen-
que casi siempre se ponen en práctica para lograr el poder. Por ejemplo:
Contratar a empresas propagandistas especializadas en la creación de
mensajes psicológicos abiertos y pegajosos unos y otros subliminales e
inductivos. Enfocar las ofertas hacia los sectores marginales de los subur-
bios citadinos de Sierra, Costa, Amazonía e Islas Galápagos y divulgar
intensamente aquello que “les gusta oír” es decir los “remedios” a su
situación de pobreza, desempleo, tugurio hogareño, ignorancia, insatis-
facción de necesidades básicas y sobrevivencia ha sido la táctica demagó-
gica. El clientelismo, el paternalismo y unas formas caritativas disfrazadas
de solidaridad social como los bonos de la pobreza, bonos de desarrollo
humano,programas de nutrición infantil,llegaron a los sectores menciona-
convertida en mueca permanente.
La propaganda fue invasiva: murales, vallas, espacios en horas estelares de
la Tv, hojas volantes, brigadistas alquilados, cuñas repetitivas con frases
patrióticas, visitas y recibimientos con aglomeraciones aseguradas por la

9. 11
-
fueron campo fértil del “populismo político” y atraídos por una muy anti-
gua fórmula: PAN y CIRCO. ¿En la próxima campaña electoral, sucederá
lo mismo? ¿Seremos por enésima vez una especie de víctimas de la DE-
MAGOGIA POPULISTA?
2.- Recordemos también que pasado el turno constitucional, la misma
agrupación política retuvo el poder pero que a corto plazo la bonanza de
altos precios del petróleo terminó. Los gastos presupuestados quedaron
a la economía nacional. Muy difícil seguir con la “generosidad populista”
y fácil comprender las añoranzas de esas decenas de miles de personas
vulnerables que ahora exclaman ¡“con Correa estuvimos mejor”!
La realidad revela que la vulnerabilidad social y sus carencias son cada día
mayores. Casos demostrativos del agravamiento de la crisis provienen de
las estadísticas porcentuales sobre el paso de muchas familias en situación
de pobreza a la pobreza extrema y otras de clase media a ser parte de la
pobreza.
Es oportuno sugerir a quienes leen este MANIFIESTO que com-
paren y prueben en sus propias vivencias familiares de tres años atrás con
las del 2020. Unánime será la conclusión de que se sufre progresivamente
una carestía de la vida y que aumenta el desempleo.El hecho de no atacar
a las causas o raíces de las crisis y solamente poner “analgésicos” es el
error demagógico frecuente. La desigual distribución de la riqueza se pre-
muy pobres y sin trabajo, pero ¿Ecuador podrá mantener por tiempo in-
a los sectores “vulnerables” cuya población aumenta cada día en el país?
-

10. 12
-
do al Estado a mantener la histórica “deuda eterna” ¿Este continuismo
deudor y el vacilante manejo de la política económica es lo que le espera
al país con un nuevo gobierno?
3.- No tenemos la pretensión de ser todólogos pero nos guiamos por el
sentido común para plantear la necesidad de que se formule un Modelo
Económico - Financiero basado en las realidades productivas del país, en
los ingresos equilibrados con los egresos, en las proyecciones futuristas
propias del desarrollo sustentable, en la previsión remedial para casos de
desastres naturales y epidemiológicos, en una protección social sistema-
tizada y de otras características que expertos economistas ecuatorianos
dominantes en el mundo. El Ecuador tiene los talentos humanos espe-
4.- Pero eso no es todo. El Modelo Económico - Financiero tiene que
ir de la mano con la construcción del Modelo Educativo y del Modelo
para la Salud. Es el caso que no admite la poco útil discusión de cual va
en primer lugar y con mayor prioridad. Educación, Salud y Economía o
Salud, Economía y Educación tendrían que estar prioritariamente juntas e
interrelacionadas pero hasta hoy no ha sido así. Pruebas al canto sobre
la descoordinación existente entre las tres instancias son los siguientes
-
sonalidad de aquellos que, incrustados en las áreas de administración
-
nio creadas como necesidad educativa, fueron la oportunidad para cons-
infantil se compensaron con alimentos de consumo forzoso proveídos
-

11. 13
nes inapelables del Ministerio de Economía y Finanzas,se suprimieron par-
tidas presupuestarias destinadas al aumento de docentes y del personal
-
ción inicial y educación general básica no tienen el local que aloje a la
individuales con señales particulares de estatura, peso, columna vertebral,
respiración pulmonar y algún dato adicional sobre vacunación.Toda esta
sexualidad tuvo variadísimas interpretaciones y fueron contados los plan-
teles que contaron con asesoría y materiales didácticos apropiados para
el proceso educativo en este campo. Los casos de agresiones sexuales
se escandalizaron en las páginas rojas de la prensa amarillista al punto de
Educación establece la obligatoriedad de contar con un Departamento
para el Bienestar Estudiantil estructurado por profesionales: 1 pedagogo;
1 psicólogo; 1 médico; 1 enfermera; 1 secretaria que han de atender a un
máximo de 400 alumnos, en la mayoría de planteles públicos hay muchos
centenares más y los pedidos y reclamos para que se incremente el per-
sonal,reciben la respuesta de que no se han asignado fondos para hacerlo.
5.- LA CONSTANTE CRISIS DEL SISTEMA EDUCATIVO
Recordemos que el anterior y el presente ejercicio gubernativo fueron
logrados mediante la competencia electoral del “ QUIÉN DA MÁS”.Ahí
se Incluyeron las ofertas de corregir, a tono con las proclamas de la “Re-
volución Ciudadana”, las falencias del sistema educativo al que se lo ad-
judicó el origen de un sinnúmero de males. Ninguno de los dos cumplió
a cabalidad e integralidad dicho compromiso corrector. Se mal interpretó
al concepto transformador del sistema con el de expedir una gran
cantidad de “parches” concebidos “al apuro” para solucionar “urgencias
coyunturales”. Nunca antes se habían expedido con tanta abundancia los

12. 14
decretos presidenciales, los acuerdos y las resoluciones ministeriales.Así
salieron a luz la ya clásica imprevisión y la descoordinación tanto entre
ministerios como al interior del propio de Educación.
que agrupó a las 28 000 instituciones educativas en 9 Zonas, 140 Dis-
tritos y 1117 circuitos sin ninguna consideración de orden pedagógico
andragógica, además se crearon unas “redes” de maestros cuyos tácitos
objetivos fueron sustituir a la Unión Nacional de Educadores –UNE- y
hacer proselitismo político. Muy revelador de este hecho es el carné de
a su solicitud de empleo.
Las direcciones zonales y distritales se instauraron como las va-
ritas mágicas para descentralizar al monopolio ejecutivo de las decisiones
del ministro, el viceministro y de las Subsecretarías. La intención pudo ser
buena, pero en la práctica no funcionó. El temor a equivocarse en la toma
de decisiones y que eso les podría “costar el puesto” hizo que casi todas
las situaciones problemáticas, por pequeñas que sean, vayan a “consulta”
del ministro. El pretendido remedio fue peor que la enfermedad.
En repetidas ocasiones se creyó que cambiar los nombres origi-
nales de varias funciones administrativas por otras rimbombantes deno-
minaciones era un valioso aporte a la transformación educativa. Así por
ejemplo a los inspectores y supervisores provinciales y nacionales se les
denominó“coordinadores” y“asesores” educativos.Las responsabilidades
laborales fueron las mismas que antes pero la nueva carátula nominativa
se exhibe hasta hoy como parte de la “Revolución Educativa del Siglo
XXI”.
A estas “muestras” transformadoras se añade la inseguridad reglamenta-

13. 15
se cambian las “disposiciones superiores” por otras contradictorias que,
sea como sea, hay que obedecer.
6.- La Constitución Política del 2008, la Ley Orgánica de Educación lnter-
cultural del 2011 y su Reglamento General dan lugar a interpretacio-
teórica” de las y los expertos de turno y de escritorio que tomaron a
cargo al Ministerio de Educación. Seis ministros y dos ministras ocuparon
dicha “Cartera de Estado”. Cada uno proclamó, a su respectivo y corto
tiempo, la transformación del Sistema y el “borra y va de nuevo” fue la
“política pública” del Estado.
-
que se sumó la imposición autoritaria y vertical de los cambios sin que
participen las bases ejecutoras del proceso educativo como directivos,
docentes, alumnado, padres y madres de familia, es decir de quienes de-
bieron ser los y las protagonistas de las transformaciones acarreó una
muy grave consecuencia: ¡la falta de convencimiento individual sobre
lo que se les imponía hacer!
de las autoridades sobre su desempeño en las aulas.Todos sabemos que
-
cumplido”, pero en este caso, la “revolución educativa” estuvo por enci-
ma del agrado profesional y del generar un clima de trabajo armonioso y
de sincero compañerismo. Los cambios “iban porque iban”.
Frente a la evidente aunque silenciosa inconformidad de la docen-
cia, se recurre a la vigilancia, a una especie de oculto espionaje que los
obligación de ejercer. Cada docente entregó mediante formularios estan-

14. 16
La “revolución” aprovechó de la elaboración y entrega gratuita de los
textos escolares para introducir sutilmente en las aulas al proselitismo
político y a la exaltación de la imagen del líder gubernativo siempre son-
riente y con camisa bordada por indígenas de Zuleta.
7.-
“unitario, intercultural, plurinacional y LAICO fueron el pretexto im-
-
ción directriz de los planteles educativos se adicionara la responsabilidad
de vigilar el “proceso educativo revolucionario” que orientó a la Edu-
cación a convertirse en instrumento de la catequesis política propia del
Socialismo Siglo XXI.
-
mada de documentos, evidencias y acuciantes “observaciones” como
una “terminal burocrática” de la revolucionaria estructura administrativa
ministerial. La asistencia quedó afectada por el desgano emocional,el ir a
por alguna fuerza mayor,provocó explosivas muestras de alegría y de des-
fogue psicológico.Pensar que a ese colmo llegó el profesorado denuncia la
brecha existente entre el enunciado teórico de la CALIDAD y CALIDEZ
y la realidad cotidiana de su ejercicio.
La educación particular preferida por padres y madres de familia que la
-
nes a la visión y misión de las que son responsables y que logró institu-
ciones de reconocidos prestigio e identidad, en nombre de la revolución
ciudadana y de la equidad social sufrió una serie de condicionamientos
limitantes a su accionar educativo. Los planteles con el denominado “ba-
chillerato internacional” y para colmo increíble aquellos que funcionan
sujetos a convenios entre el Estado Ecuatoriano y otros Estados, todos

15. 17
respaldados por la Ley, fueron obligados por el Reglamento General a
No se respetó a la Ley y se perdió la visión educativa de interculturalidad
con otros países, característica indispensable para el convivir socio – eco-
nómico en el mundo globalizado.
8.- NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO y LOS COMPROMISOS IN-
TERNACIONALES
Los 192 Estados Nacionales reconocidos como tales en la ORGANIZA-
CIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS ONU entre otras de sus múltiples
preocupaciones tiene una considerada como prioritaria, indispensable y
de vital importancia: LA EDUCACIÓN. Varios de sus sub-organismos
mediante asambleas, conferencias, acuerdos, resoluciones, declaraciones y
más recursos propios del hacer diplomático y de las disposiciones de su
Carta Organizativa, hacen esfuerzos porque el DERECHO HUMANO
A UNA BUENA EDUCACIÓN sea garantizado y, como tal, cumplido
a cabalidad. El Ecuador es miembro de la ONU.Tiene un representante
permanente y, como es obvio, derechos y obligaciones propias de su
membresía.
Previo un profundo y largo proceso de investigación y de poner
en funcionamiento los engranajes operativos de la diplomacia, mediante
reuniones regionales, asambleas mundiales, conferencias, comités especia-
lizados más oportunas posibilidades de entendimientos que culminan en
DECLARACIONES, CONCLUSIONES, RESOLUCIONES, ACUERDOS
y RECOMENDACIONES se compromete a los países a ponerlas en
-
luaciones periódicas de lo conseguido. Seguramente el Ecuador lo ha
hecho pero esa “RENDICIÓN DE CUENTAS” ha quedado reservada al
estos compromisos complementarios al reconocimiento sustantivo de la

16. 18
educación como uno de los derechos humanos, menos todavía de los
informes que el país ha expuesto acerca de su desarrollo y cumpli-
miento. El mundo educativo del Ecuador con sus relaciones internacio-
nales y con los compromisos mutuos es completamente ajeno al conoci-
miento del conglomerado docente.
9.- En septiembre del año 2000, líderes de 192 países suscriben una
DECLARACIÓN DEL MILENIO para alcanzar hasta el año 2015 ocho
objetivos. El número 2 fue “LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA
UNIVERSAL”.
propuesto, esa necesidad primaria consistía en seis grados de estudio
durante los 6 a 12 años de edad. Culminada la etapa, 2016 y la ONU
aprueba una NUEVA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOS-
OBJETIVOS y 169 METAS.
Con el propósito demostrativo de la interrelación existente entre unos y
otras transcribimos los pertinentes con sus respectivos numerales:
3.- Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las
edades.
-
5.- Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas.
8.-Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Por favor, amables lectores, noten que los ocho objetivos están
interrelacionados y que la educación es su eje principal. Sin el lazo edu-
cativo la dispersión separatista impide la integralidad de su realización y,
lamentablemente, esto ocurrió en nuestro país.
Ahora cabe indicar que el Ecuador al cambiar su Constitución
Política en el año 2008 y promulgar una nueva Ley Orgánica de Educación

17. 19
Intercultural en el año 2011,la obligatoriedad educativa avanzó en una pri-
-
mencionar que los tradicionales “jardines de infantes” actualmente admi-
a ser el primer año de los 10 que tiene la EGB. Si se resume el cambio,
en el Ecuador hay tres etapas educativas obligatorias: EDUCACIÓN INI-
CIAL:1 año; EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA:10 años y EDUCACIÓN
para el BACHILLERATO 3 años. La vida “escolarizada” suma 14 años
comprendidos entre los 5 a los 17 o 18 años de edad.
Ahora tanto el diagnóstico como la receta que la ONU emite
para favorecer a la humanidad denotan anhelos de llegar al buen vivir
errores que no se enmiendan, ha subordinado a la educación al ejercicio
político partidista, ha descuidado el profesionalismo docente, ha descon-
tinuado planes de largo aliento, no ha compaginado la teoría con las cam-
biantes realidades evolutivas de la sociedad, no ha conseguido en muchos
aspectos la pertinencia del hacer educativo en relación al Plan Nacional de
para la educación y la salud, muy parcial e indistintamente hizo capaci-
taciones para atender coyunturas pasajeras, no interrelacionó funciones,
cada una ha ido por su lado, no tiene una clara visión del futuro nacional
a mediano y largo plazo y, como tal, el sistema educativo marcha en el
logró fortalecer la formación ética, cívica y moral que elimine a la corrup-
ción, como nuevo rico hizo gastos de “relumbre” que, a más de facilitar
negociados, han quedado en obras inconclusas o abandonadas, no puso al

18. 20
sistema educativo como pionero en el uso de los adelantos tecnológicos.
Prevalece en la ruralidad el analfabetismo digital.La crisis económica agra-
vada por los efectos paralizantes de la pandemia “corona virus 19” afectó
a la de por sí escasa asignación de recursos para la educación,mismos que
falsa con la que se disimuló la inconstitucionalidad del hecho.
10.- Un suceso más publicitario que real y propio del “más vale tarde
que nunca” fue la expedición del Decreto Ejecutivo No 371 de fecha 19
de abril del 2018, que alinea al Ecuador con la AGENDA de la ONU
2030 (aprobada en el 2015) para el DESARROLLO SOSTENIBLE.
Lo suscribió el Presidente de la República para que forme parte del Plan
Nacional de Desarrollo del Ecuador 2017 - 2021 con la denominación de
PLAN TODA UNA VIDA. Han transcurrido casi tres años y el Decreto
371 se ha tornado cada día más en una utopía. Ejemplo incontrastable
socio económica del país: nos preguntamos “¿Hay el trabajo decente para
al menos los doce defectos señalados en el párrafo anterior? Hay muchas
dudas, incertidumbre y pesimismo entre la ciudadanía y en particular en
la docencia.
11.- El presente MANIFIESTO procura evidenciar que los intentos por
lograr sustantivamente la calidad y calidez del Sistema Educativo del Ecua-
dor han fracasado en muy alto porcentaje. En esta parte del documento
debemos añadir una causa muy trascendente: Los maestros y maestras de
aula del país no participaron en la construcción de los cambios. Fueron
las cúpulas de expertos quienes impresionaron a sus jefes y “derramaron
sus saberes” para ponerlos en práctica ya sea por la vía del verticalismo
autoritario o por la contagiosa imitación impositiva a otras altas esferas
del gobierno. El hecho es que prevalecieron sus teorías, conceptos y mo-

19. 21
dalidades de “perfecto acabado” pero alejados del participar, del motivar,
del sentirse coautores y ejecutores convencidos del cambio.
Este craso error o camino al fracaso no puede repetirse. Un Plan de
Transformación Integral de la Educación primero tiene que “ganarse” la
buena voluntad de la docencia mediante su participación directa en la
elaboración del mismo. Con respeto a otras opiniones o como respuesta
a la lógica pregunta sobre el cómo hacerlo, proponemos lo que sería el
primer paso: Aplicar una encuesta de opinión docente en todas las
instituciones educativas del país. Entendemos que en el Ministerio
de Educación, en el INEVAL, en el SENESCYT, en la UNE, en la
FEDEPAL, en la CORPEDUCAR, en la COFEDEC, en la RED de
Maestros, en las Asociaciones de Profesores Municipales, en las orga-
Internacionales, en las comunidades campesinas e indígenas, y mu-
chos otros organismos hay los talentos humanos para elaborar los
y entre otros ítem conste “¿Según sus experiencias cuáles han sido
para cumplir su trabajo?
Estimados lectores, tengan ustedes completa seguridad que el hecho
de haber sido consultado, deja en cada docente la satisfacción de dar
sus opiniones libre y espontáneamente y, desde luego, despertará
mucho su interés por que haya continuidad en el proceso transfor-
mador y no sea “como antes” puras palabras y más palabras.
LA PROXIMIDAD DE LAS ELECCIONES Y DE EL CAMBIO DE
GOBIERNO
1.- Inexorablemente pasa el tiempo y el período gubernativo 2017 – 2021
termina. La ciudadanía deberá escoger por quienes va a votar de entre
dieciséis binomios para la Presidencia y Vicepresidencia de la República

20. 22
y una veintena de listas nominativas para integrar la Asamblea Legislativa
Nacional. Hay también las opciones de anulación, de voto en blanco y de
ausencia voluntaria. Lo seguro es que por varias razones como el peligro
de contagio del corona virus, de la inseguridad personal, del pensar des-
pectivo hacia la política más las decepciones sufridas y hasta del buen o
mal tiempo climático, la abstención y el voto de rechazo serán grandes.
-
rrará ganadores con una mayoría muy relativa y de escaso respaldo.
Habrá una segunda vuelta electoral, es imposible vaticinar triunfadores
con alta diferencia numérica pero las imperativas alianzas nos sorprende-
rán: “tirios y troyanos”, “cristianos y ateos”, “campesinos y hacendados”
“industriales y obreros” “enemigos ayer aliados ahora” y otros impen-
patrióticos que dejan atrás intereses y aprovechamientos personalistas
o de grupos, banderías con fanatismo partidista, repartos de tronchas bu-
rocráticas, tal y cual como las que ha soportado el Ecuador en casi toda
su historia política.
LA EDUCACIÓN Y UN VISTAZO A LOS PLANES DE GOBIERNO
2.- La Ley de Elecciones contempla el requisito de que los colectivos po-
líticos que aspiran llegar al poder, han de exhibir o quizás mejor dicho han
de presentar sus respectivos PLANES DE TRABAJO.
Es obvio que estos documentos no deben ni pueden ser enciclopédicos,
tampoco constreñidos a unos cuantos párrafos generalizadores que igno-
ren temas principales.Así mismo, los Planes tienen que ser comprensibles
en su vocabulario y, en la mayor medida concatenados entre lo que diag-
nostican y FUNDAMENTALMENTE con las precisiones del CÓMOVAN
A PONER EN PRÁCTICA SU RECETA REMEDIAL.
Los PLANES de TRABAJO deberían ser ampliamente difundidos
palabra. Si como expresamos en el párrafo anterior destacaran el cómo

21. 23
hacerlo, el electorado dispondría de los elementos de juicio para con
libertad preferir a los que provocan reacciones de CREDIBILIDAD, de
RAZONABILIDAD, de AJUSTE a la REALIDAD, de OPTIMISMO ALEN-
TADOR, de SINCERIDAD EN EL DISCURSO como contraste a la dema-
gogia populista, de no ocultar la NECESIDAD DE ESFUERZOS y SACRI-
FICIOS que demandará la superación de las crisis, de crear algún grado
de CONVENCIMIENTO en cuanto al alivio de los pesares que se viven
hoy y del ASEGURAR EL BUEN VIVIR EVOLUTIVO de las SIGUIENTES
GENERACIONES.
A pocas semanas del DOMINGO 7 de FEBRERO 2021 la difusión
de los PLANES deTRABAJO ha sido mínima y el propósito de elaborarlos
fue “cumplir con el requisito” antes que someterlos a juicios de valor del
electorado. Propiamente EL PERÍODO DE CAMPAÑA ELECTORAL se
inició el 31 diciembre 2020.Todavía hay tiempo para que lo hagan y den lu-
gar a debates comparativos que despierten el interés del electorado, que
sean ejemplos de respeto mutuo, caballerosidad, decencia, ética personal,
sin canibalismo aniquilador y que, contrariamente a los defectos caracte-
política” – “metidos en la corrupción”.
LA UNIDAD NACIONAL FRENTE A LAS CRISIS
1.- La ciudadanía,cuando ha vivido y sufrido crisis que han puesto al Ecua-
dor en situaciones extremas de peligro existencial ha reaccionado y se ha
unido,ha dejado atrás a los prejuicios,ha sido muy sensible y la SOLIDA-
RIDAD, la FRATERNIDAD, la GENEROSIDAD, el PATRIOTISMO se han
manifestado espontánea y ejemplarmente. No han faltado las reacciones
multitudinarias de rechazo a cúpulas gubernativas de dudosa solvencia
moral y cívica.También Los ecuatorianos somos capaces de unirnos cada
vez que llega a nuestras mentes y espíritus la sensibilidad constructiva de
metas y objetivos que aportan al orgullo de nuestra identidad y al bien-

22. 24
estar social. Lamentablemente esa capacidad no ha sido aprovechada. El
principio maquiavélico del“divide y vencerás” ha sido usado con frecuen-
cia para debilitar a la oposición Este desperdicio del civismo lo percibi-
mos hoy:DIECISÉIS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS,cada
uno por su cuenta y lado, pugnando por SERVIR AL PAÍS aunque con
-
de.” PERO:
2.-
político partidista demuestre apertura al bien común. La transformación
del Sistema Educativo es un imperativo urgente y algunas de las propues-
tas constantes en los Planes de Trabajo son coincidentes y en principio
-
tantes de tres poderes del Estado.
3.- La crisis educativa es una emergencia y el Estado debe declararla como
tal. La pandemia viral que obligó al Ministerio de Educación a suspender
las clases presenciales y al apuro posibilitar tres opciones de “educar a
distancia” agravó la crisis. Profundizó las diferencias socio económicas en-
tre el alumnado. Sorprendió a miles de docentes que por varias y obvias
razones no están al día de la automatización tecnológica.
Abundaron las “anécdotas” sobre los exóticos esfuerzos de grupos es-
colares por conectarse a la red o internet. Padres y madres de familia
sin poder ayudar a sus hijos porque en sus hogares prima la obligación
de trabajar para subsistir. El juzgar certeramente de que la educación a
informaciones sobre entregas gratuitas de lotes de teléfonos androides
de estudiantes de planteles públicos. Comunicar que hay una “alerta
roja” en cuanto a la concurrencia de docentes a los locales escolares
sin garantizar condiciones que eviten posibles contagios. El crecer diario

23. 25
del aburrimiento, la desatención y del cierre auricular y que, pese a
los extraordinarios esfuerzos metodológicos de la docencia, se perciba
la sensación de que la hora de clase es una imposición generadora de
desobediencia o rebeldía.
4.- El denominado “aprovechamiento académico” que se examina perió-
dicamente es muy heterogéneo y el promedio grupal de una clase con 25
-
dizaje. Insistimos, el retorno a clases presenciales o semi- presenciales
enfrenta el desafío de la muy heterogénea condición instructiva del alum-
nado. Si bien la autoridad ministerial ha hecho un anuncio en el sentido
de que las evaluaciones al alumnado son permanentes y que las “pérdidas
de año” se eliminarán, es obvio que los padres y madres de familia están
muy preocupados porque es un hecho palpable que el alumnado en el año
lectivo 2020 – 2021 aprende menos en general y con profundas brechas al
-
ESTADO DE EMERGENCIA DEL SISTEMA
EDUCATIVO.
5.- Al revisar los planes de estudio o programas o currículos, el Sistema
Educativo administrado por el Ministerio y el de los Institutos Tecnológi-
cos y Universidades, es decir en su totalidad adolecen de IMPERTINEN-
CIA. Mientras las ciencias y las tecnologías se transforman progresiva y
rápidamente, el Sistema Educativo está como en la “carrera entre la liebre
y la tortuga”. Son pocas las iniciativas para formar profesionales según las
nuevas demandas de los sectores laborales y productivos. Eso de inser-
tarse profesionalmente en el mundo del trabajo es muy difícil ya sea por
-

24. 26
oportunidades laborales está limitada, diríamos mejor contenida por la
-
-
mente sobre asuntos de interés que, a la postre, sean propiamente inver-
construcción de aparatos mecatrónicos de ayuda a la movilidad de brazos
con parálisis realizada por tres estudiantes ecuatorianos egresados de la
Escuela Politécnica Nacional y que obtuvo un premio en la Exposición
de Invenciones organizada por la Universidad de California en mayo del
2019.
6.- El Plan Nacional de Desarrollo Sostenible de una parte y de otra lo
que podría llamarse un Plan Nacional de Recuperación y Fomento de
Valores, Derechos y Deberes Humanos tienen que ser ejes transversales
del Sistema Educativo del Ecuador. Si muy razonablemente perduran en el
ánimo de la ciudadanía las dudas, el temor y las preocupaciones hay que
actuar de inmediato y un paso verdaderamente alentador sería lograr
la unidad cívica de los Partidos y Movimientos Políticos para hacer de
la Educación el medio transformador que supere las crisis moral y ética
como la económica que soporta el país, y se proyecte hacia el BuenVivir
presente,de nuestra hora existencial y,desde luego,al BuenVivir de nues-
tros descendientes.
LOS PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR PARTIDOS y
MOVIMIENTOS POLÍTICOS.
1.- Es necesario e importante advertir a nuestros lectores que de cada
respecto de la educación o del sistema educativo se hacen respectiva-
no hay la intención de hacer “propaganda” a favor o en contra de ningu-

25. 27
juicios valorativos los formulará cada lector según su propio y personal
criterio. Siendo así y para evitar prejuicios tampoco constan los nombres
-
MAMOS QUE EL OBJETIVO PRINCIPAL DEL MANIFIESTO, es lograr el
ACUERDO DE UNIDAD NACIONAL PARA TRANSFORMAR EL SIS-
TEMA EDUCATIVO.
CITAS TEXTUALES:
-
cidir en la calidad de la educación a través de incentivos y formación de
profesores. Motivar la creación de escuelas de ciudadanía en las que se
asegure una visión multipartidista y diversa a los derechos y deberes ciu-
dadanos”.
desde la educación se podrían implementar a cada una de las realidades
un pensum que permita a cada comunidad desarrollarse y sobre todo no
abandonar su comunidad en busca de empleo, sino que la propia educa-
ción ya haya permitido que los propios estudiantes generen uno sin haber
tenido que migrar u optar por el comercio informal para sobrevivir”.
como revelan las pruebas internacionales. Según la prueba PISA para el
desarrollo de OCDE dirigida a estudiantes de países de ingresos medios
y bajos el Ecuador tiene problemas en todas las áreas evaluadas lectura,
matemáticas y ciencias sociales. Sistemáticamente los alumnos provenien-
rendimientos”.
de estudios que vayan más allá del campo universitario y atiendan las de-
mandas de profesionales que se encuentren distantes, la solución a estas
demandas implica una virtualización de la universidad, al tiempo de crear
ambientes en el campo del ciberespacio,en donde puedan dar total o par-

26. 28
cialmente los mismos procesos de enseñanza, investigación y gestión que
se dan en los ambientes físicos”.
integrando educación – tecnología – innovación y conectividad E.T.I.C. La
reforma debe enfatizar en el desarrollo de capacidades básicas de todos
los estudiantes del país así como en valores y ética pública. Será necesa-
rio igualmente en el paradigma pedagógico en el sentido de desarrollar
una educación crítica y competencias para la resolución de problemas, así
competencias en matemáticas, lectura, escritura. El tema crucial es inte-
grar al sistema educativo del Ecuador a las tecnologías de comunicación e
información, Hacerlo parte de la sociedad del conocimiento ahora que el
mundo transita al llamado INTERNET de las cosas”.
emergencia como el actual pueda transformar al estudiante universitario
en mano de obra con formación superior.Necesitamos hacer las reformas
de orden práctico que sean necesarias para que nuestros jóvenes, además
de necesidad les permita ponerse de pie más rápido, incluso si esto fuera
más allá de nuestras propias fronteras”
-
Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos PISA.Así nuestro
sistema estará enfocado en cubrir las capacidades y aptitudes enseñadas
en los mejores sistemas educativos del mundo. Para conseguirlos presen-
taremos un proyecto de ley de educación superior.Nunca más loa jóvenes
verán truncados sus sueños de acceder a la universidad.
-
so de nuevos becarios y el pago oportuno a becarios actuales contando
con la participación de las organizaciones y colectivos becarios. Lograr

27. 29
un acuerdo concreto y efectivo para la implementación de programas de
formación técnica dual, con apoyo de la cooperación internacional. Dise-
ñaremos e implementaremos con las universidades públicas un programa
de alfabetización digital dirigido a trabajadores, docentes, actores de la
economía popular y solidaria y pequeños empresarios”
fundamentales para superar el colonialismo educativo y producir cono-
diálogo con las prácticas de nuestros pueblos originarios, de la mujeres y
las luchas feministas, son los fundamentos para un diseño diferente de un
mundo post- patriarcalista, postcolonial”.
la satisfacción de sus aspiraciones. Que el ecuatoriano tenga una educa-
ción integral con adecuado equilibrio entre el conocimiento académico,
cultural y deportivo. Es necesario implementar un verdadero Plan Nacio-
-
canzar una preparación académica y humanística de calidad con tecnología
de avanzada para que nuestra niñez y juventud sea capaz de competir con
los mejores a nivel mundial, con conocimiento, honestidad, honorabilidad
y capacidad”.
una educación inclusiva,equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizajes durante toda la vida para todos.Un compromiso total con
la educación. La educación es la oportunidad y el futuro del país.Ante el
riesgo posible de tener una generación perdida para el Ecuador, como lo
anuncian los organismos internacionales, el gobierno, el sector privado, la
sociedad y otros actores debemos unir fuerzas para encontrar soluciones
sostenible. Necesitamos a los más grandes expertos para crear una ver-
dadera educación en línea para niños y jóvenes, porque tenemos que dar
el salto al Siglo XXI.”

28. 30
OBSERVACIONES CONSENSUADAS EN EL GRUPO DE PROFE-
SIONALES ACERCA DE LOS PLANES DE TRABAJO:
1.- -
nóstica en el sentido de que el sistema educativo, tal como está hoy, no
cumple con los requisitos para ser de calidad y calidez.
2.- TODOS los PLANES de TRABAJO, unos más y otros menos, indican
lo QUE HAY QUE HACER con la Educación o con el Sistema Educati-
vo, se supone que el CUANDO HACER comienza en mayo del 2021, el
DONDE HACER es obvio, los PORQUE HACER son tácitos, el CON
QUIENES HACER si bien son explícitos,en varios hay ciertas exclusiones,
el COMO HACER es el vacío generalizado que deja dudas, incertidum-
bres y recuerda el axioma popular de que “Del dicho al hecho hay mucho
trecho.”
3.- Así mismo, si bien el tema EDUCACIÓN es una sección o capítulo
de todos los Planes, en ninguno se demuestra o plantea la indispensable
e indiscutible interrelación con las otras secciones o capítulos del Plan
de Trabajo. Recordemos que esta especie de separatismo conceptual de
la administración del Estado ha perjudicado a la garantía y a la prioridad
constitucional de atención a la educación y a la salud.
4.- -
nos generales a la profesión docente pero no se menciona y afronta a la
subvaloración que tienen las clases sociales alta y media sobre el trabajo
labor y de baja remuneración. La Ley de Carrera Docente en vigencia

29. 31
5.- Todos los Planes de Trabajo que, de una u otra manera, avizoran las
tendencias futuristas de predominio de las tecnologías digitales en todo
tipo de trabajo, gestión, investigación, comunicación, estandarización de
procesos administrativos y productivos y el manejo a distancia de la edu-
cación señalan que debe fomentarse tanto el uso como la capacitación
-
to y mucho más en las instituciones educativas. Como puede notarse
las propuestas son muy razonables y atractivas pero quedarán en eso,
ser propuestas incumplidas. Un ejemplo demostrativo actual: 40 compu-
tadoras en el “Laboratorio de Computación” y al frente de cada una 5 y
A principios de mes recibió el obsequio de 100 “tablets” para estudiantes
6.- Los Planes de Trabajo NO ABORDAN NI PROPONEN SOLUCIO-
NES al problema del autoritarismo y verticalidad impositivos de las de-
cisiones ministeriales. Son “paños tibios’ los que se han puesto hasta hoy
para cambiar en unos casos y en otros disminuir las presiones sobre la
-
necesarias para cumplir la misión y dar una identidad propia a las institu-
ciones educativas.
7.- También en los Planes de Trabajo es similar la ausencia de propuestas
sobre una educación para la democracia.Sabemos que el derecho a la opi-
nión propia y a la participación en la toma de decisiones trascendentales
para la nación y el Estado pese a tener garantía constitucional, se cumple
muy parcialmente y que el concepto básico sobre democracia represen-
tativa se manipula según intereses egoístas de grupos políticos que no
vacilan en emplear la demagogia populista, que se cambian de “camiseta”

30. 32
“abrazar” sin rubor otros totalmente contradictorios.
Los muy frecuentes “camisetazos” son pésimos ejemplos para la juven-
debería ser factible por lo menos después de un plazo de al menos dos
años.
8.-Tampoco los Planes deTrabajo han considerado el constante aumento
de la ciudadanía con derecho a votar, adolescentes de16 años de edad
que requieren de un análisis IMPARCIAL tanto del proceso como del
contenido y ofertas de las candidaturas.No es correcto que se aproveche
unas veces de la ignorancia y otras de los anhelos renovadores de la ju-
ventud para hacer proselitismo disimulado desde una posición autoritaria
como es la de ejercer la docencia. Ni ateísmo ni confesionalismo sino
-
nominado gobierno estudiantil en las instituciones educativas es una gran
oportunidad para aprender y aplicar la educación para la democracia. ¿Se
olvidaron de este tema los autores de los PLANES DE TRABAJO? Fuere
lo que fuere, el hecho cierto de una democracia mal entendida y muy es-
9.- La Educación NO es únicamente responsabilidad del Estado a través
de los organismos y suborganismos administrativos creados en la Ley y
Estado, irá ampliándose hacia la horizontalidad de la base donde está la
docencia. Usufructuarios del sistema son los millones de alumnos o edu-
candos. Pero en los Planes de Trabajo no hay menciones al hecho de que
la responsabilidad del ejercicio educativo tiene TODA LA SOCIEDAD

31. 33
histórico porque viene desde muchos años atrás. Una de sus consecuen-
cias es la concentración de la mayor parte de la responsabilidad de educar
únicamente en el profesorado. Los otros sectores se excluyen en buena
medida por sí mismos.
APROVECHAR LA OPORTUNIDAD, LAS COINCIDENCIAS y EL
ÁNIMO POSITIVISTA DE LOS PARTIDOS y MOVIMIENTOS PO-
LÍTICOS.
1.- Si es imperativa la necesidad de transformar el sistema educativo sería
muy penoso y condenatorio que por egoísmo, por vanidad personal, por
intereses de grupo, por rivalidades permanentes, por deseos vengativos
y otras negatividades, quienes como representantes de las colectividades
que les eligieron y es más, como ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos
que deben y pueden aportar al sano orgullo nacional, NO SE UNAN y
QUEDEN A UN LADO VALIOSAS IDEAS y PROPUESTAS por no pro-
venir de su propio bando. Para quienes resulten electos es la oportunidad
de despertar optimismo, de dar una lección de civismo patriótico y recu-
perador de la dignidad con que cada
2.- Los promotores del MANIFIESTO continuaremos con los esfuerzos
para que más y más personas respalden y se UNAN alrededor del propó-
sito de transformar la educación.La responsabilidad de hacerla viable está
en el ESTADO y SUS PODERES. El Acuerdo Nacional por la Educación
marcaría un hito en la Historia del Ecuador.
Nos atrevemos con sincero patriotismo a pedir que las directivas de los
Partidos y Movimientos políticos participantes en la contienda electoral,
analicen y consideren con optimismo la propuesta de UNIDAD NACIO-
NAL para transformar al Sistema Educativo.El axioma de que la UNIDAD
HACE LA FUERZA es una verdad demostrable de la capacidad raciona-
lista para enfrentar los peligros que amenazan a la colectividad nacional.
Creemos que las personas aspirantes al Poder Ejecutivo y al Legislativo
coinciden en el propósito de servir al país y que hay valentía en la decisión

32. 34
de hacerlo cuando las actuales circunstancias vivenciales de la nación son
muy difíciles. Creemos también que la ejemplaridad de estar por encima
de las diferencias y actuar patriótica, fraternal y unánimemente perdurará
en el tiempo. Serán nuestros niños y niñas y nuestros jóvenes conver-
tidos en adultos, a más del positivo legado que reciben de sus mayores,
quienes actúen con esfuerzo,honor e hidalguía propios del ser ciudadanos
ecuatorianos.
3.- En una de las paredes del Palacio de Carondelet,sede de la Presidencia
de la República, se ha colocado una placa a cuyo texto admonitivo se
juntan los nombres de personajes condenados a prisión y pago de indem-
nizaciones por sobornos y delincuencia organizada. La nómina está enca-
bezada por quienes fueron Presidente yVicepresidente de la República.
Las informaciones sobre este insuceso ya han provocado reaccio-
nes adversas.,por ejemplos: “Esa es una placa que avergüenza al país”; “Si
se desea sentar un precedente moralista efectivo, sería de reproducirla
en número tal que sirva para ponerla en partes muy visibles y cercanas
a los despachos ministeriales”; “El retiro y anulación de la placa y con
indemnizaciones va a convertirse en objetivo de los fanáticos legislado-
res correístas en la Asamblea Nacional”;“Esa placa debieron ponerla a la
Ustedes y nosotros, estimados lectores, sabemos que son producto de la
exaltación emocional negativa frente a los hechos de corrupción. Cree-
mos por ello en la necesidad de contrastar esa pésima notoriedad con
otra demostrativa de que en el Ecuador se producen actos honrosos
admirables, en este caso es la unidad de las facciones político - partidis-
tas de muy distintas tendencias frente a una crisis que pone en peligro al
presente y al futuro del país.
La sociedad nacional espera que la transformación integral del sistema
educativo vaya por encima de las diferencias separatistas y que las repre-

33. 35
sentaciones de la ciudadanía, hombres y mujeres electos a la Asamblea
Nacional nos den una muestra palmaria de su patriotismo al encontrar
el camino de la UNIDAD y que el logro de iniciar la transformación del
Sistema Educativo les haga merecedores del contraste positivo con una
placa de honor en el Palacio Legislativo, quizás única en la historia del país.
En Quito, 21 de diciembre 2020.
En representación de la
ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROFESIONALES
POR LA EDUCACIÓN, ANPE:
Cristóbal Flores Cisneros
Marcelo Murgueytio Jarrín
Edwin Salas Cárdenas
Por favor, agradeceremos mucho se dignen acusar recibo del presente
Celular: 098 743 8871
Celular: 098 944 5 888
Celular: 0999 925 783