Český telekomunikační úřad
Revize regulačního
rámce 2015+
Jaromír Novák

22222222
Trocha historie
 Strategie Evropa 2020
– přijata v roce 2010, jedna ze stěžních iniciativ – Digitální agenda pro
Evropu
 TSM (2013 – 2015)
– “opatření týkající se jednotného evropského trhu elektronických
komunikací a vytvoření propojeného kontinentu“
 jednotná evropská autorizace podnikatelů v e-kom
 zrušení roamingových příplatků
 síťová neutralita a otevřenost internetu
 jednotný evropský produkt pro přístup k internetu
 koordinace správy spektra
 ochrana spotřebitele
 správa BEREC
– schválen Radou pro konkurenceschopnost 1. 10. 2015, EP na plénu 26.
10. 2015
– účinnost 3 dny po publikaci

33333333
Trocha historie 2
 DSM
– stejnojmenná strategie z května 2015 se opírá o 3 pilíře:
 PŘÍSTUP – zlepšení přístupu spotřebitelů a podnikatelů k on-
line zboží a službám,
 PROSTŘEDÍ – vytvoření vhodných podmínek pro rozvoj
digitálních sítí a služeb,
 EKONOMICKÉ ASPEKTY – maximalizace růstu digitální
ekonomiky v EU.
– opatření, která se týkají přímo kompetence ČTÚ:
 přeshraniční doručování zásilek,
 revize regulačního rámce pro elektronické komunikace.

44444444
Revize regulačního rámce
 podle EK má revize přinést:
– konzistentní přístup k politice a správě rádiového spektra,
– odstranění roztříštěnosti předpisů upravujících podnikání a
ochranu spotřebitele,
– zajištění rovných podmínek pro účastníky trhu a jednotné
uplatňování pravidel,
– stimulaci investic do vysokorychlostního internetu,
– účinnější regulační institucionální rámec.
 je tedy zřejmé, že se vrací diskuse nad některými
tématy z původního návrhuTSM.
– OprotiTSM se ale EK poučila a provede diskuzi s odvětvím.

55555555
Studie zadané EK
 k revizi univerzální služby
 k budoucím trendům
a business modelům
v komunikačních
službách
– a jejich regulačního dopadu
 k prošetření standardů
přístupu a
interoperability
– pro podporu vnitřního trhu
elektronických komunikací;
 k zásadním otázkám,
týkajících se vstupu na
trh
 k managementu
omezených zdrojů
a ochrany spotřebitele
– včetně relevantních
institucionálních aspektů
 k režimům přístupu
investic do sítí a business
modelu v Evropě
– včetně relevantních
institucionálních aspektů
 k analýze nákladů
a výnosů možností revize
regulačního rámce.

66666666
EK a BEREC
 červenec 2015
– oficiální žádost EK o poskytnutí informací
 na přípravě se podílí všichni členové BEREC
– odpověď bude EK odeslána do konce roku
 tato žádost je rozdělena do tří částí:
– posouzení fungování současného regulačního rámce,
– posouzení budoucích potřeb odvětví a potřeb úprav v RR,
– detailní zhodnocení znění vybraných článků směrnic RR.

77777777
Veřejná konzultace
 zahájena 11. září 2015 a končí 7. prosince 2015
– První část obsahuje obecné otázky na fungování rámce
(relevantnost jeho cílů a jejich naplňování).
– Druhá část se věnuje oblastem, kde EK vidí potenciální potřebu
změn:
 regulace přístupu k síti,
 správa spektra,
 sektorově-specifická regulace komunikačních služeb,
 režim univerzální služby,
 institucionální nastavení v sektoru.
 výstupem bude:
– souhrnná zpráva uveřejněná EK na webových stránkách DG
CNECT
– veřejné slyšení 11. 11. 2015 v Bruselu

88888888
Pohled ČTÚ na revizi
 postoj ČTÚ je pragmatický a konzervativní
– ČTÚ i nadále považuje za platné zásady, na nichž je stávající rámec
postaven, tedy:
 regulace pouze tam, kde je identifikován soutěžení problém,
 účelem regulace má být podpora rozvoje konkurence a ochrana zákazníků.
– Při zachování těchto zásad je stávající rámec dostatečný a jeho
rozsah není potřeba měnit.
 nutné je ho přizpůsobit pouze tak, aby odrážel technický a technologický
vývoj v oblasti poskytovaných služeb a s tím související rozvoj poptávky.
– Regulace by se neměla týkat nově vznikajících trhů.

99999999
Principy a definice
 principy považujeme za správné a vyvážené
– Debata bude zejména o definici ECS – v souvislosti s OTT –
poptávka po službách, které jsou z pohledu uživatele substitutem
ke klasickým ECS.
 ČTÚ vidí definici ECS stále jako platnou
a použitelnou
– Výklad by se měl sjednotit napříč EU, ale kvůli tomu nemusíme
měnit směrnici.

1010101010101010
Analýzy trhů a z nich plynoucí regulace
 RR je dostatečně flexibilní
– one size doesn‘t fit all,
– role EK by neměla být posílena.
 podporujeme vytváření best practice a sdílení
informací v rámci BEREC
 termíny pro opakování ART by mohly být delší
než 3 roky
– např. u terminačních trhů

1111111111111111
Zajištění konektivity pro všechny občany
 podporujeme 3-stupňový systém, v následujícím
pořadí:
– podpora hospodářské soutěže (soutěž=investice),
– v místech, kde prokazatelně nelze předpokládat vybudování
nových sítí komerčně, tam by se měla uplatnit státní podpora
projektů,
– pro občany, kteří přesto nebudou mít zajištěnu možnost přístupu
k Internetu – pak US
 zahrnutí BB do US nevidíme jako cestu k zajištění pokrytí, nesmí to být
povinnost, ale nevadí nám jako možnost zakotvená ve směrnicích
 role NRA ve státní podpoře:
– expertní, posuzování nabídek open access, mapování bílých míst

1212121212121212
Ochrana spotřebitele
 existenci speciální úpravy pro sektor stále
považujeme za potřebnou
 v rámci BEREC se diskutuje o tom, zda zachovat
požadavky ve směrnici jako minimální
– s možností upravit vše podrobněji
 nebo zda nastavit přesný seznam požadavků
– To by vedlo k vysoké míře harmonizace ochrany spotřebitele.

1313131313131313
Usnadnění změny poskytovatele
 důležitá je debata o tom, co vše účastník
potřebuje přenášet
– resp. bude potřebovat přenášet v roce 2020.
 mělo by se vyjasnit, že číslo (identifikátory) lze
přenést nezávisle na ukončení smluvního vztahu
ke konkrétní službě

1414141414141414
Správa rádiového spektra
 ČTÚ považuje správu spektra v EU za vysoce
harmonizovanou (CEPT, EU – RSC, RSPG...)
 EK by chtěla sjednotit délky trvání práv, termíny
vyhlašování aukcí, stanovování podmínek
pokrytí
– EK to vidí jako další cestu ke snížení počtu bílých míst.
 ČTÚ nechce přenést na EK pravomoci v této
oblasti
– Sjednocení načasování i podmínek aukcí vidíme jako
problematické.

1515151515151515
IoT, all-IP, 5G
 směrnice by měly být ve všech aspektech
dostateční flexibilní
– aby rozvoji takových služeb nebránily
 podle nás taková překážka není
 přechod na all-IP vidíme jako přirozený vývoj
– bez nutnosti jej ošetřovat legislativou či regulací
 nově vznikající trhy by z principu neměly být
regulovány

1616161616161616
Diskuze
 jaký je váš pohled na potenciální ustanovení
regulovaných přístupových virtuálních produktů na
evropské úrovni?
– tj. jeden technický standard pro každý produkt, například jeden produkt
s vysokou kvalitou a jeden produkt pro masový trh?
 na co se má soustředit regulace trhu el. komunikací
ve výhledu 5 - 10 let?
 jaká vidíte potenciální rizika či příležitosti pro
zavedení symetrické regulace pro přístupové sítě
NGN?
– v jaké části sítě a za jakých podmínek byste symetrickou regulaci uvítali
 nad rámec 2014/61/EU?

děkuji za pozornost